美国的景观规划设计专业

'　　美国的景观规划设计专业美国的景观规划设计专业美国的景观规划设计专业美国的景观规划设计专业[提要]在阐述景观和景观设计的概念的基础上,综述了美国景观设计专业的历史,代表人物及其思想,景观设计师所从事的职业范围,旨在向大家全面介绍美国的景观规划设计专业.Basedonelaboratingtheconceptsoflandscapeandlandscapearchitecture,thisarticlesummarizedthehistoryofAmricanlandscapearchitecture,representativelandscapearchitectsingatintroducingArmericanlandscapearchitecturetogreatmasters.[关键词]景观;景观规划设计;现代景观规划设计1"景观"及"景观规划设计"概念1.1景观概念及其研究发展景观(landscape)概念及景观研究的进展，是人类对人-自然关系的认识不断深化的过程。表1是对景观概念及有关研究学科的概要总结。表1景观概念及其研究的发展对象的研究景观作为审美对象，是风景诗、风景画及园林风景学科的研究对象作为地学的研究对象，主要从空间结构和历史演化上研究是景观生态学及人类生态学的研究对象，不但从空间结构及其历史演替上，重要的是从功能上研究其它相关学科建筑、城市规划、园艺等自然地理、历史地理、人文地理等生态科学、现象学、区域科学等景观设计学(Landscape Architecture)是一门关于如何安排土地及土地上的物体和空间以为人创造安全、高效、健康和舒适的环境的科学和艺术。对该学科，国人常以"造园"、"园林"、"风景园林"、"景观建筑"或"景观"、"地景"等与之对译。笔者主张以"景观设计学"以正其名，理由很多，主要出自对该学科的一种理解以及景观设计师所从事的工作实践的理解。景观设计师（LandscapeArchitect）最早于1858年由美国景观设计学之父－Olmsted非正式使用，而于1863年正式作为一种职业的称号，第一次在纽约中央公园委员会中使用。用本学科权威史学者，已故哈佛大学教授NormanT.Neonds在其经典著作LandscapeArchitecture(Simonds,1997)一书中也有一段点题的话语道破了景观设计师的工作及其对应学科的定义："我们可以说景观设计师的终生目标和工作就是帮助人类使人、建筑物、社区、城市－以及他们的生活－同生命的地球和谐相处"。当然，该学科更为贴切的名称可能是"土地的设计"。现代景观规划理论强调规划的基点以人为本，在更高的层次上能动地协调人与环境的关系和不同土地利用之间的关系，以维护人和其它生命的健康与持续。因而，景观规划师是协调者和指挥家，是可持续人居环境的规划设计和创造者。2景观规划设计专业发展2.1历史概况早期美洲土著对于现代美国景观设计，除了在园艺方面稍有贡献外，基本上没有什么影响，殖民时期的景观设计也只是对意大利、法国或西班牙等欧洲国家园林设计的模仿。始于英国、却盛于美国的工业革命，为美国带来优越的物质文明。但工业化的迅速发展导致了资源和环境危机，给人类生存带来威胁；另一方面，大工业生产使整个社会结构发生了巨大的变化?quot;城里人"不再是少数贵族及其侍从，集居在城市里的人们需要一个身心再生的空间。正是在这样一种情况下，美国的景观规划设计诞生了。2.21858年纽约的中央公园与传统造园的分离标志着美国景观规划设计专业的创立1857年，FrederickLasted与合伙人Vaux按当时流行的自然风格完成了纽约中央公园的设计。这个公园围着围墙，景色非常优美，和当时大城市恶劣的环境形成鲜明的对比(图1，纽约中央公园,俞孔坚摄)。它满足了市民寻求慰藉与欢乐的愿望，促进了不断高涨的回归大自然怀抱的潮流，因而使设计者一举成名。与此同时，Olmsted还坚持把自己从事的专业从传统的造园专业中分离出来，把自己从事的专业称为"景观设计"，把自己称为"景观设计师"，并于本世纪初在哈佛大学主持了景观设计课程。以纽约中央公园的设计为起点，景观规划设计从此走上独立的道路并发展为一门新的学科2.31900年哈佛大学开设景观规划设计课程1900年，Olmsted之子F.L.Olmsted.Jr.和A.A.Sharcliff 首次在哈佛大学开设了景观规划设计专业课程，并在全国首创了4年制的景观规划设计专业学士学位。美国的景观规划设计之父老Olmsted于1906年开始主持哈佛的景观规划设计专业。由于Olmsted及其合作者的实践以及专业教育在哈佛大学的确立，使美国的景观规划设计一开始便定位在一个很大的活动范围内，包括城市公园和绿地系统、城乡风景道路系统规划设计，居住区、校园、地产开发、农场和国家公园的规划设计和管理，随后又进一步扩展到主题公园和高速公路系统的景观设计，这使景观规划设计师成为人居环境的主要规划设计师和创造者。2.4哈佛大学景观规划设计专业教育体系哈佛大学的设计学科群包括建筑学、景观规划设计和城市规划。建筑学的专业教育始于1893年，脱胎于文理学院的艺术课。此后，于1900年开创了景观规划设计专业课程。1909年JamesSturgisPray在景观规划设计专业内开设了城市规划课程，这便是哈佛城市规划专业教育的起源。在哈佛，景观规划设计被作为一个非常广的专业领域来对待，从花园和其它小尺度的工程到大地的生态规划，包括流域规划和管理。景观规划设计师应兼有工程技术和设计学的创造能力，同时必须具有对生态环境和社会的责任心。由于人类活动的不断增强，城市的不断扩展，景观规划设计师的任务不仅是设计和创造新的景观，同时在于景观保护和拯救。为此，他们往往是造就多种文化和生态背景下的人居环境的不可替代的专家。景观规划设计的教育旨在培养学生的创造力和利用各种知识进行决策的能力，鼓励学生从先哲的作品中，从艺术、设计理论、民用工程中，以及从场地分析中获取营养，同时强调影响设计过程的土地规划和生态分析，研究社会、经济、法律、环境和政策等,(图3，哈佛大学景观设计学生的实习,俞孔坚摄;图4，哈佛大学景观设计进行公众参与与规划实践,俞孔坚摄。图5，一年一度的哈佛大学设计研究院毕业典礼,吉庆萍摄）。2.5哈佛大学景观规划设计课程哈佛大学景观规划设计课程分3类：设计课(Studio)、讲课和研讨会(LecturesandSeminars)、独立研究(IndividalStudy)。设计课是学习和探索的核心，授课和研究强调关键问题的分析，重视对视觉、理论、历史、专业实践活动和科学研究等方面的全面研究。课程着重设计技能的培养，广泛涉及与景观规划设计相关领域的技术与知识。讲课和研讨会主要是讲授与探讨景观规划设计的历史、理论及方法论。独立研究是学生在掌握了基本理论与方法论的基础上，开展某一方向的专门性研究，由导师指导，基本上独立完成研究，写论文。3代表人物及思潮3.1Olmsted三父子FrederickLasted以其长达30多年的景观规划设计实践而被誉为"美国园林之父"。他的创作过程通常分为五个阶段，即：纽约的中央公园（CentralPark,1857）；布鲁克林的希望公园(ProspectPark,1866)；芝加哥的滨河绿地（RiversideEstate, 1869）；波士顿的公园道(Parksted极少著书立说，但是他的经验生态思想、景观美学和关心社会的思想，却通过他的学生和作品对后来的景观规划设计产生巨大的影响。JohnCharlesOlmsted,Olmsted继子，美国景观规划设计师协会的第一任理事长,十九世纪浪漫主义和二十世纪现实主义的桥梁。他继承并拓展了Olmsted的思想和业务，规划和设计无数公园、公园系统、学校等，对城市形态和城市生活的品质影响很大。FederickLasted,Jr,并不是由于他的父亲Olmsted而是由于他对景观规划设计的拓展和深入，尤其是在区域和城市规划方面的杰出贡献而声誉极旺,他曾作为麦米兰委员会成员参与华盛顿特区的重新规划和设计长达几十年,后来也担任过美国景观规划设计师协会的理事长。Olmsted三父子和起来超过100年的景观规划设计实践，塑造了美国的景观规划设计专业。3.2CharlesEliotEliot最杰出的贡献是在1890年的IT保护美丽风景的会议的召开和次年美国公共保护协会(theTrusteesofPublicReservations)的成立，以及1893年波士顿大都会公园系统(Eliot,1893)的产生。今天，Eliot作为"波士顿大都会公园系统之父"而被人们所怀念。3.3HenryVincentHubbard3.4Steele3.5ThomasChurch伯克利加州大学和哈佛大学的优秀毕业生Church，致力于地中海地区花园设计的传统在加州的应用。受现代建筑、现代艺术的影响，Church创造了一个新的景观设计风格－"加州花园学派"。Church的近2,000个花园中，Donnel花园(1948)被认为是美国现代景观设计的代表作之一。在GardensareforPeople一书中，他认为景观的形式取决于场地的特性、建筑的风格和业主的生活方式，反对绝对的形式主义。3.6EckboEckbo，现代景观规划设计的理论家。早在1938年Eckbo即发表了SmallGardensintheCity一文，探索了各种条件下的城市花园设计。1939－1941年，Eckbo和Rose、Kiley合作发表LandscapeDesignintheUrbanEnviroment，LandscapeDesignintheRuralEnviroment和LandscapeDesigninthePrimevalEnviroment等一系列文章，1950年他又发表LandscapesforLiving一书，对景观规划设计的老传统进行了强列的抨击，奠定了现代景观规划设计的理论基础。他的主要观点是："人"作为景观中最活跃的因素，一切景观的规划设计都应该为之服务；景观的形式取决于由场地、气候、植物等条件；"空间"是设计的最终目标。3.7D.KileyKiley这位重实践而少理论的设计师，也是现代景观规划设计的重要人物，所设计的重要作品有：MillerGerden(1955)、加州的奥克兰博物馆(1969)、达拉斯的喷泉广场(1985)、佛罗里达北卡罗利纳国家银行的露台花园(1988)等。他常常用格来确定景观元素的位置，除圆以外很少用曲线，几何元素的变换表现出强烈的秩序，但却和周围环境、建筑相协调一致而不刻意突出自己。3.8L.Harprin 3.9IanMcHarg--生态规划的倡导者二次大战后，战后西方的工业化和城市化发展达到高峰，郊区化导致城市蔓延，环境与生态系统遭到破坏，人类的生存和延续受到威胁。正是在这样一种情况下，IanMcHarg成为景观规划最重要的代言人。McHarg于1969年首先扛起了生态规划的大旗，他的《设计结合自然》（Designsted奠定的基础上又大大扩展了活动空间。McHarg一反以往土地和城市规划中功能分区的做法，强调土地利用规划应遵从自然固有的价值和自然过程，即土地的适宜性，并因此完善了以因子分层分析和地图叠加技术为核心的规划方法论，被称之?quot;千层饼模式"，从而将景观规划设计提高到一个科学的高度，成为本世纪规划史上一次最重要的革命。(图6，I.McHarg,俞孔坚摄)。3.10Peter研究中心(1990)设计是其代表作。cHarg的"千层饼模式"只强调垂直自然过程，即发生在某一景观单元内的生态关系，而忽视了水平生态过程，即发生在景观单元之间的生态流；其次;千层饼模式"强调人类活动和土地利用规划的自然决定论，规划除了认识自然过程就是适应自然过程。现代景观规划理论强调水平生态过程与景观格局之间的相互关系，研究多个生态系统之间的空间格局及相互之间的生态系统，包括物质流动、物种流、干扰的扩散等，并用一个基本的模式"斑块-廊道-基质"来分析和改变景观，以此为基础，发展了景观生态规划模式。以决策为中心的规划模式和规划的可辩护性思想则在另一层次上发展了现代景观规划理论，使自然决定的规划重心回到以人为中心的规划基点，但在更高层次上能动地协调人与环境的关系和不同土地利用之间的关系，以维护人与其它生命的健康与持续。5美国景观规划设计师的主要职业范围5.1城市规划(CityPlanning)景观规划设计师的城市规划角色开始很早，1858年Olmsted和CalvertVaux设计纽约中央公园，及其以后直至二十世纪初城市公园系统的演进，都是城市发展上的重要规划观念。十九世纪中期Olmsted、JedHotchkiss、H.ulfordRobinson创造了"城市美化"（TheCityBeautiful）一词，后来他从事规划并写出一本影响极大的书，即ModernCivicArt，ortheCityMadeBeautiful(C.M.Robinson，l903）。5.2新镇和社区规划(NemunitiesPlanning)这里的"新镇"和"社区"特别指模范村(modelvillages)、郊区社区(suburbancommunities)、社会社区(socialcommunities)、田园城市(garden cities)等。19世纪最有名的新镇和社区规划是Olmsted规划的Riverside(1868-1870)，它通过铁路和芝加哥相联，以穿越该社区的河流为媒介，Olmsted沿河两边规划了大片的绿地，并和社区内次一级的绿地相联系，从而构成该社区的开放空间系统。这些环境优美的新镇和社区是1870－1930年有钱的美国人的房产，或是公司企业为员工休建的模范村。5.3城市公园（UrbanParks）城市公园设计一直是景观设计师最本行的业务之一。1630年设立的波士顿公园（BostonCommon），是美国第一个公共公园性质的牧场，而直到19世纪真正的公园才在美国出现。以纽约的中央公园（OlmstedandVaux,1857）为起点，美国各城市纷纷建立大型自然式的城市公园，如费城费蒙公园（1865）、圣路易森林公园（1876）、旧金山金门公园（1870）等。到了19世纪末，公园成为民主和理想的象征，于是更多的公园被修建。城市公园和公园系统的演进，是此时城市发展上的重要规划观念。芝加哥的滨河绿地是全国最早、也是开发最完整的城市公园系统之一，它不仅将城市中心和新郊区及偏僻的园地连接起来，还以街车(streetcar)路线和排洪系统将公园、公园道(parksted曾任美国卫生委员会主管，他设计了几个重要的机构，例如华盛顿特区的哥伦比亚聋人院（1866）。H.t.Pleasant的爱荷华精神病院计划（1871）则让病患在医院场地种植乡土树木和灌木。二次大战后的工业快速发展促使企业园景观的出现。如果企业拥有宽广的开放空间和休闲资源，如球场、排球场、慢跑道、雕塑花园和湖区等，不但能使员工的工作提高效率，也可以增加企业的不动产价值。许多企业场所甚至取代昔日的"大街"而成为社区生活的中心。在高度竞争的企业文化中，企业园景观还作为一个极其关键的因素来表达企业的形象、地位、权力、名声和产品的品质。纽约州Purchase的百事可乐公司（EdSquare（S研究中心园区（1990），一些极端化的几何要素与自然的树林草地形成鲜明的对比，色彩、模式、层次和空间所构成的视觉景观令人叹为观止。5.6国家公园和国家森林(NationalParksandNationalForests)美国国家公园的发展和景观规划设计专业是分不开的。早在1864年林肯总统签署立法将优胜美地山谷(YosemiteValley)和美利坡撒大树林（MariposaBigTree Grove）划归加利福尼亚州管理，以供"大众使用，任何时候都可以在此渡假和休?quot;的时候，Olmsted就主张制定设立国家公园以保护这些壮丽景观的政策，这为后来的国家公园系统奠定了理论基础。当1916年国家公园署正式成立时，美国景观设计师协会年会也通过决议案支持国家公园署法案，并讨论了根据地形和景观单位来设定边界、拟定综合计划等管理国家公园的问题。国家公园署第一位主管StephenMather及其继任者都极重视美国景观设计师协会的建议，并倚重景观设计师来指导国家公园系统的发展。在小Olmsted,Pray,anning,HaroldCaparn,JamesGreenleaf（这些人都担任过美国景观设计师协会的理事长）等顾问的协助下，国家公园署继续加快进行设定边界、营地、建筑物、道路、桥梁等公园设施的工作。大萧条时期制定和实行的CivilianConservationCorps计划，以及1956年开始的Mission66整修计划中，景观设计师对自然、历史、文化和风景资源的保护过程中发挥了巨大的作用。可以这样说：国家公园署是受景观设计师影响最大的政府机构之一。联邦森林处于1886年成立，1891年设立了森林保护区。1905年改由美国农业部新设立的森林服务处负责。洛杉矶附近的SanGabriel森林保留地及怀俄明州的黄石森林保留地，都被最先列入保护名单。这些国家森林保护地具有提供木材、保护水资源和野生生物等功能的同时，还具有作为牧场和休憩娱乐等场所的功能。由于国家公园署的成立，森林服务处失去对大峡谷及其它一些宝贵土地的管辖权（这使得这两个机构从此处于竞争状态）。森林服务处于1917年聘请FrankcHarg成为六十年代景观规划最重要的代言人,他的《设计结合自然》（DesignandAssociates，1973），以及高速公路局在中西部进行的一些公路旁草原重建。在东北部，AndropogonAssociates以落叶林和东部草原为范本进行了一些生态规划及设计服务。重建自然土地这种艺术首先必须要熟悉区域的自然景观和原生植物种类，接着是要将它简化并形成某种风格，但不能失去设计场地内原有复杂系统的美感，还要具备植物种植的技术。最后一点是要了解自然景观需要明智的管理，特别是经过重建的自然景观，只有在维持设计的空间结构的同时，才能永久保有充满活力的自然特色。5.8滨水区(anning和Jensen等人设计设计了许多庄园。二战以后，加利福尼亚州的Donnel住宅使用自然的曲线（1948年，ThomasChurch），衬托出附近小山和沼泽的牧野景观，1955年DanKiley设计印第安纳州Miller住宅中的小路和灌木林，则将法国传统的规则式和美术花园融入现代设计中。这些设计都是当时最前卫的设计，并预示美国现代景观规划设计的到来。美国经济的繁荣使乡村地产的设计一直是景观设计师主要的实践领域。5.10花园(Gardens) 70年代以后，环境运动再次激起人们对自然景观的兴趣，使人们注意到多年生花园、观赏草类及花园建筑带来的美感。历史保护运动也对花园设计造成不小影响，借用古典形式的花园大量出现。美国花园的历史可说是源于欧洲复兴的花园，但却发展到探索美国社会、文化、和地理的多样性，新的形式和方向仍在发展中。5.11墓园(Cemeteries)早在景观设计成为专业以前，墓园就成为表达景观品味的媒介。墓园的设计训练出好几代景观设计师，并对人造环境产生持久的影响。纽约的艺术评论家ClarenceCook在1869年对Doonds1883年担任芝加哥Graceland（1860，Cleveland）的主管时，成为Strauch景观草坪计划的有力支持者。他1887年创立美国墓园管理协会，并通过F.J.Haight的ModernCemetary(1890)宣告"墓园设计师"的专业化。5.12休闲地(RecreationalAreas)早期墓园、公园因为景色秀丽，是人们野餐和散步的好去处。后来城市、国家、州立公园相继设立，也为人们提供了休闲的去处。但是公有土地仍不能提供所有的休闲设施，加上美国从19世纪中期起经济逐渐繁荣，私人或一些非营利机构便开始为大众另外建立公园、动物园、花园、度假区、俱乐部和露营地。在设计度假区和俱乐部时，土地、水、植物、空气等自然环境非常重要。俱乐部通常是只开展一、两项活动，像高尔夫球、球、游泳、划船、骑马、或滑雪；另外设有用餐设施或俱乐部建筑物。度假区则常设有旅馆、公寓、渡假屋等居住条件，再加上休闲设施。密歇根州Macklina岛上的"大旅馆"（1887）、和圣地亚哥附近的科罗那多旅馆（1888），都是19世纪末度假区的好例子。现代建设的度假区，有在70年代早期由Johnson,JohnsonandRoy在密歇根Traverse市附近设计的Homestead等。游憩通常也要有幻想和梦想。迪斯尼乐园（1957）模仿本世纪初的大街、威斯康星OldWorld（1976）的族裔农地、及70年代末JonesandJones重新设计的西雅图Wood1andParkZoo，都显示出景观设计师在扩大规划休闲游憩经验上的重要作用。【摘要】随着我国高等教育改革的发展，高校周边成为了各种人群众聚集的地方，由于高校周边的特殊性和社会治理相对滞后性，高校周边安全隐患突出。这既有高校自身教育的因素，也有社会治理不到位的因素。为此，需要整合各方面力量，创新高校周边环境治理路径，为大学生的健康成长营造良好的环境。【关键词】高校周边安全隐患创新 治理路径高校周边环境是指以高校校园为中心，受到高校辐射带动，并与高校相互影响的自然环境与社会环境的总和。高校周边环境是因高校而存在，反过来对高校的改革发展又产生影响。高校周边良好的环境，能有效地促进高校的人才培养;反之，则直接影响高校的安全和教育教学改革的发展。本文就当前高校周边安全隐患和治理路径创新做一粗浅探析。一、高校周边安全隐患主要问题随着我国高等教育改革的发展，我国逐步进入的高等教育大众化阶段。办学规模的扩大、在校生人数的剧增是高等教育大众化阶段高校最直接的一个表征。高校办学规模的扩大和高校学生消费水平的提高，使得高校成为了一个“商机无限”的地方，因此，高校成为了一个巨大的“吸铁石”，吸引了各式各样人群的到来。大量人口的聚集和相对滞后的社会治理，使得高校周边的安全隐患比较突出。(一)高校师生人身安全存在隐患。高校的聚集功能十分明显，一方面，高校把各类优秀人才和学生招进校园，另一方面各类捕捉“商机”的人员也聚集到校园周围。聚集在高校周围的人员十分复杂，有当地居民，也有外来人员;有经商的、打工的，也有社会闲散人员，还有一些流窜人员、复杂人群的聚集，使得校园周边环境十分复杂。这些人员中，由于目的不同，或是为了经济利益的争夺，或是为了土地权属的争议，或是为了个人权益的争纷，不可避免地产生矛盾，矛盾激化引发的冲突，对高校和高校师生的人身安全带来了隐患。在校园周边，林立的各种吧、酒吧、歌舞厅、小旅馆、出租房等存在着无证经营的情况，经营者与高校学生之间由些细小矛盾引起的打架斗殴现象也时有发生;还有一些经营者为降低成本，没有按要求安装和配备必要的安全设施设备，特别是消防设施，这给在这些场所消费的学生人身和财产上的安全带来了隐患。更有甚者，如社会闲散人员、流窜人员，在高校周边游荡，时刻都威胁到高校师生的安全，尤其是位于城乡接合部的高校，师生遭到勒索、敲诈、抢劫、伤害的事件时有发生。(二)食品安全存在隐患。饮食消费是高校学生最主要消费，高校学生消费的特点是希望得到“物美价廉”的食品。由于高校学生人数众多，需要各异，对食品的要求是花样多、变化快，这对于首先要保证不同收入家庭的学生均能有饭吃、不能随意涨价的学校食堂来说，是巨大的挑战，无论是人工成本、原料成本等都无法满足所有学生时刻变化的需求，这为校园周边的餐饮业带来了“无限商机” 。校园周边的小餐馆、大排档，甚至流动摊点以其花样多、口味好、价格低吸引了学生的到来，但是这样的就餐环境条件卫生差，有的摊点就是几块木板搭起来的，许多摊点是无证经营、无卫生许可，从业人员无健康证，有些商贩为谋取私利，购买变质大米、过期鱼肉、地沟油等原料，存在着传染病和食物中毒的隐患，且一旦发生食品安全事故，责任也无从追究，即便追查到相关责任人，他们也无力赔偿。(三)交通安全存在隐患。随着高校办学规模的扩大，许多高校纷纷建立了新校区，新校区大多位于公共交通不便的城郊接合部。这些地方，交通运输条件简陋，道路设施不完善，有的校园周边人流量大的地方没有人行道、没有路灯、没有隔离栏，有些交通标示也不清晰，加之过往车辆车速快，使得交通安全隐患十分突出。此外，由于学校提供给学生往返学校与市区的交通工具有限，这就为“黑车”提供了广阔的市场，一些农用三轮车、摩托车均投入了运送学生的行列，由于这些车辆不具备客运资质，一些司机又属无证驾驶，且这些车辆安全性差，极易出现交通事故，一旦发生交通事故，驾驶人员也无赔偿能力，学生的利益很难得到保障。(四)精神文化产品存在隐患。在高校新校区校园周边，由于远离城区，大学生需求的新闻出版、广播影视、文学艺术、络文化等精神文化产品明显不够，不少商贩也窥见为大学生提供精神文化产品所带来的利益，于是，吧、卡拉OK厅、棋牌室、桌球室、书店等在高校校园周边建成落地，这些场所一定程度上满足学生的精神文化需求，但为了降低成本，谋取更多利益，一些商贩没有严格按照国家对精神文化产品经营管理的规定从事经营活动，反而用一些黄、赌、毒的文化产品来吸引正处于成长期学生，对学生的身心健康带来了危害。由于这些场所和产品主要流通于城郊接合部的高校校园周边，相关的部门监管力量不足，难以做到实时监控，更多的是收到举报后进行一两次清理，但这些场所和产品的成本低，即便进行了清理，又很快“死灰复燃”，这些对学生的精神文化需要也存在隐患。二、高校周边存在安全隐患的原因分析高校周边环境对高校的教育教学和人才培养有十分着重要的影响，虽然有关各方对高校周边环境治理也给予了重视，但高校周边安全隐患依然存在，综合分析其原因，主要体现在下几个方面：(一)高校周边环境十分复杂。高校周边的复杂环境体现在三个方面，一是自然环境复杂，高校校园与周边自然环境相互交叉渗透，空气、水源、地质环境一样，“一损俱损，一荣俱荣” ;高校与周边共用的水电、通信、公共交通及公共卫生环境等，使高校不可能脱离周边环境而成为独立的象牙塔。二是社会环境复杂，高校周边有居民区、商业区，有的高校周边还有工业区、政府机关、科研院所等，不同的区域，功能不同，也就形成了复杂的社会环境;由于市区用地紧张，还有些高校或新校区不得不建在远离市区的小城镇或城郊接合部，这些区域社会治安管理力量和措施相对不足，校园周边环境比较复杂。三是人员情况复杂，校园周边人员各式各样，有当地居民，有固定场所的经商者，也有流动的小商小贩;有有证经营者，也有无证经营者;还有流动人口、社会闲杂人员，甚至流窜人员，复杂的人员情况给高校周边环境治理工作，带来诸多难题。(三)高校周边环境综合治理体制机制不顺。这一方面来自政府思想上的认识，一些地方党委政府认为自身的工作以经济建设为中心，主要精力放在抓经济建设上，而对高校周边环境整治工作重视不够，措施不力，甚至一些地方党委政府认为学校周边环境是学校自己的事情，与地方政府没有多大的关系，所以在工作上被动应付，没有真正把学校周边环境的事情当大事来抓;另一方面是措施不力，有些地方政府认为，高校周边环境整治，主要是治安问题，由公安机关一家处理就行了，但涉及交通、卫生、工商、税务、文化等方面的问题时，公安机关又无能为力。而对学校提出的要求，一些地方党委政府往往“口头上很重视，实际上不重视”、“说起来很重要，做起来不重要” ，这使得高校周边环境治理工作很难落到实处，长期以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，在整治周边环境时，由于没有执法地位和执法权限而显得有心无力。三、创新高校周边环境治理路径党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，为高校周边环境治理进一步明确了方向，有关各方要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，积极主动探索创新高校周边环境治理路径。(FAN)(一)创新机制体制，建立健全多方参与的高校周边环境治理的大格局。以机制建设为抓手，整合各方资源，各司其职，齐抓共管，形成高校周边环境治理的大格局。在具体操作层面上，首先建立由地方党委政府牵头、多方参与的高校周边环境治理工作联席会议制度，定期召开联席会议，通报、研究、推进高校周边环境治理工作。其次，把高校周边环境治理纳入目标管理体制中，进行目标考核与评估，把考核评估的结果作为评价部门和个人年度工作的重要依据，对于表现优秀、成效显著的部门或个人给予表彰，对于工作推进不力的部门或个人给予批评通报，督促其整改，对给工作造成重大损失的，要追究部门或个人的责任。再次，加强对高校周边环境治理的检查督查，突出问题导向，通过现场办公会、现场推进会的形式，发现问题当场研究、当场解决，提高解决问题的时效性。(二)创新内容与方法，强化大学生安全防范意识。要从培养合格的社会主义建设者和接班人的高度出发，充分认识大学生安全教育的重要性，创新教育内容与方法，增强教育的效果。高校要根据学生的认知特点、心理特征和思想状况，进行有针对性的教育。在教育内容上，多用身边的案例来教育学生，多教学生实用性强、操作性强的安全防范知识，力求在教育内容上吸引学生;在教育方法上，采取学生喜闻乐见的形式，如案例分析、讨论，情景表演，多媒体技术展示和实践演练等，力求在教育方法上吸引学生;在教育的时间节点上，要注意一些特定的时间，如新生入学和毕业生离校，每学期开学和放假前，以及节假日前后，要重点对学生进行安全教育，切实增强学生的安全防范意识和法制意识。(三)创新硬件与软件，提高高校校园周边环境治理的实效性。要加强高校校园周边的硬件、软件建设，进一步加大人防、物防、技防力度，维护高校周边的安全稳定。在队伍建设方面，一是要抓好校园保卫人员的培养、管理和使用，特别是要加强培训，提高他们的工作质量和效益;要加强管理，关心他们的生活和工作，增强主人翁意识。二是要建立一支由当地执法部门、社区干部、高校保卫人员等组成联合工作队伍，定期或不定期沟通信息，整合资源，形成合力，共同推进校园周边环境的治理工作。在基础设施建设方面，地方党委政府要在公共安全、交通设施、公共服务等方面下大力气，从硬件方面提高校园周边环境治理的有效性。在信息化建设方面，地方党委政府和高校各司其职，加大技防建设力度，加强信息沟通与资源共享，实现校内外信息一体化建设，把校园周边环境治理工作的信息化水平提到一个新台阶，强化信息技术在校园周边环境治理中的功能。高校周边环境治理工作是一项具有长期性、复杂性的系统工程，需要整合地方党委政府、社会各界和高校各方面的资源，齐抓共管，形成合力，共同推进高校校园周边环境治理，为大学生的成长成才创造良好的环境。【'