• 33.00 KB
  • 8页

《设备工程监理规范》国家标准编 制说明

  • 8页
  • 当前文档由用户上传发布,收益归属用户
  1. 1、本文档共5页,可阅读全部内容。
  2. 2、本文档内容版权归属内容提供方,所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议,可选择认领,认领后既往收益都归您。
  3. 3、本文档由用户上传,本站不保证质量和数量令人满意,可能有诸多瑕疵,付费之前,请仔细先通过免费阅读内容等途径辨别内容交易风险。如存在严重挂羊头卖狗肉之情形,可联系本站下载客服投诉处理。
  4. 文档侵权举报电话:19940600175。
'《设备工程监理规范》国家标准编制说明《设备工程监理规范》国家标准编制说明中国设备监理协会二OO九年六月目次一、任务来源和承担单位.1二、标准制订遵循的原则和编制依据.1(一)制订的目的和意义.1(二)制订的原则.1三、标准起草过程.2四、标准主要内容说明.4(一)关于范围.4(二)规范性引用文件.4(三)术语和定义.4(四)设备监理相关的组织.5(五)设备监理单位的一般要求.5(六)设备监理单位的资源管理.6(七)设备监理服务的实现.6(八)设备监理服务的监视、测量.7五、标准属性的建议.7《设备工程监理规范》国家标准编制说明一、任务来源和承担单位 《设备工程监理规范》国家标准的制订任务列入国家标准化管理委员会2007年国家标准制修订项目计划。本标准由全国设备监理工程咨询标准化技术委员会(SAC/TC423)提出并归口,计划于2009年完成。本标准由中国设备监理协会负责起草。本标准主要起草单位:中国电能成套设备有限公司、中钢设备有限公司、苏州热工研究院有限公司、中国船级社实业公司。参与本标准起草的单位:中咨工程建设监理公司、上海市工程设备监理行业协会、上海宝钢建设监理有限公司、上海建通工程建设有限公司、北京科正平机电设备检验所、上海中监电气监检有限公司。本标准主要起草人:王建庭、闫献军、林逸川、宋亚东、杨秀琴、辛海燕、张丽英、袁胜雁。参与本标准起草的人员:程志虎、李仁良、田武、咸奎桐、张文中、张小毅、张士锷、朱成虎、王克齐、郭育荣、汪怡、温新婴。本标准的主要起草单位积极参与了本标准的起草制订工作,同时也为本标准的制订提供了支持。全国各有关行业、有关单位和人员也参与了部分起草工作,许多单位及专家也为本标准的制订提出了许多建议和具体的修改意见。二、标准制订遵循的原则和编制依据(一)制订的目的和意义依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国产品质量法》以及《GB/T19001质量管理体系—要求》(idtISO9001)和《GB/T19016质量管理体系—项目质量管理指南》(idtISO10006),为了规范设备监理单位的设备监理服务,制订本标准。《设备工程监理规范》的制订将进一步提高设备监理单位的服务水平、提高设备监理从业人员素质。同时也将促进设备/建设项目质量、提高投资效益,减少项目风险,也是我国加入WTO与国际接轨的现实需要。《设备工程监理规范》的制订是完善我国设备监理制度、确保设备工程监理行业规范健康持续发展的一项重要基础工作。(二)制订的原则1、遵循的基本原则 参考《GB/T19001质量管理体系—要求》(idtISO9001)和《GB/T19016质量管理体系—项目质量管理指南》(idtISO10006),采用过程方法,考虑服务产品的特点,针对设备监理行业特点而制订。本标准主要是规范设备监理服务实施阶段的设备监理单位的行为,即对接受委托、签订委托合同之后设备监理服务的要求。本标准将设备监理服务实现划分为设备监理服务实现的策划过程、服务提供过程、服务控制过程等三个主要阶段。本标准确定了设备监理主要服务提供过程(见7.2)的基本要求,确定了对包括人员管理、设备设施管理、工作环境管理等资源管理以及文件控制、记录控制等支持过程的基本要求。不识别提供过程之间的关系。2、规范的范围1)主要是规范设备监理服务实施阶段的设备监理单位的行为。主要体现在规范的第七章和第八章。2)考虑到以下因素:a)减少投资风险、保证设备工程质量是项目参与各方的共同目的;b)设备监理是工程项目管理的一部分,设备监理单位/监理工程师在履行设备监理合同的同时也是是代表委托人在履行项目合同;c)设备监理服务合同属于“《合同法》第二十一章委托合同”所指的委托合同,设备监理行使的权力和旅行的义务受合同约束;设备监理活动的顺利实施需要委托人(客户)和被监理单位的密切合作、共同努力;现有的设备监理法规、规章不完善;本标准规定了对委托人(客户)和被监理单位的、涉及设备监理活动实施的一些基本要求。主要体现在规范的第四章。3)考虑到以下因素:a)项目监理机构是设备监理单位实施设备监理(履行监理合同)的具体机构;b)质量管理体系是设备监理单位实施设备监理的保障,设备监理服务的管理是质量管理体系的重要内容在本标准中规定了对监理单位的一般要求,包括5.1设备监理单位、5.2项目监理机构、5.3质量管理体系。体现在规范的第五章。 c)本标准规定了资源管理的基本要求,包括人员、工作环境、设施设备等设备监理服务等支持过程的基本要求。体现在规范的第六章。d)设备监理服务主要资源是设备监理工程师等设备监理人员。设备监理单位的资源管理主要是人力资源的管理,应加强对设备监理人员的聘用、考核、培训的管理。应对设备监理人员进行充分的继续教育培训,不断提高设备监理人员专业素质、经验素质、道德素质。本标准规定了监理人员的具体要求。体现在规范的第六章6.1。三、标准起草过程根据国家标准化管理委员会《关于成立全国工程咨询标准化工作组的复函》国家标准化管理委员会于2007年5月14日印发了《关于下达2007年第一批国家标准制修订计划的通知》(国标委计函[2007]20号),《设备工程监理规范》正式列入国家标准制修订计划。根据国家标准化管理委员会《关于批准筹建全国特殊膳食标准化技术委员会等468个全国专业标准化技术委员会的通知》(国标委综合[2007]104号),全国设备监理工程咨询标准化技术委员会于2008年10月16日正式成立后,按国标委有关规定负责《设备工程监理规范》的后续制订工作。起草组于2007年7月完成了《设备工程监理规范》(标准草案征求意见稿)。起草期间,通过信函、邮件、研讨等形式广泛征求有关单位和专家意见,对草稿进行了多次补充修改。分别于2007年8月30日、2008年8月16日、2008年9月9日、2008年9月17日、2008年10月17日召开了多次起草组工作会议,对标准草案征求意见稿进行了研究讨论和修改。在此期间中国设备监理协会组织专家完成了国家质检总局科技计划项目“设备监理工程咨询标准体系研究”的课题研究,为《设备工程监理规范》的制订打下了理论基础。中国设备监理协会于2008年10月28日提出了《设备工程监理规范》(标准草案送审稿CD1),2008年10月30日向全国176个有关单位和专家印发了《设备工程监理规范》(标准草案送审稿CD1)征求意见。 2008年12月再次召开了《设备工程监理规范》修订讨论会。经征求部分行业和专家意见,对标准草案送审稿CD1进行了修改。中国设备监理协会于2009年2月16日向各起草单位和专家、各有关单位及专家印发了关于对《设备工程监理规范》(标准草案送审稿CD1)国家标准征求意见的通知,汇总各方意见,完成了对标准草案送审稿CD1修改,提交于2009年3月19日在北京召开的全国设备监理工程咨询标准化技术委员会主任工作会议进行讨论,对送审稿进行初审。2009年3月20日召开了专家修改讨论会。汇总各方意见,起草组完成了《设备工程监理规范》(标准草案送审稿CD2)。随后通过信函、网络形式正式征求意见,于今年七月召开标委会全体会议进行审定,力争于2009年7月完成标准报批稿。四、标准主要内容说明(一)关于范围1、关于本标准名称本标准内容确定为设备监理服务。考虑行业习惯,确定为《设备工程监理规范》。2、为了设备监理单位应制定本单位的设备监理服务质量标准,设备监理单位制订的设备监理服务质量标准不得低于本标准。设备监理除应符合本标准外,还应符合国家现行的有关强制性标准的规定。(二)规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准。然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。GB/T19000质量管理体系—基础和术语(idtISO9000)GB/T19001质量管理体系—要求(idtISO9001)GB/T19016质量管理体系—项目质量管理指南(idtISO10006)(三)术语和定义 1、本标准采用GB/T19000-2000中的术语和定义以及下列术语和定义。下列定义中有些是从GB/T19000-2000中直接引用过来的,在用于设备监理时,以另加“注”的方式加以补充。2、关于设备监理定义设备监理是工程咨询服务,属于工程管理咨询,是项目管理的一部分。设备监理服务合同属于“《合同法》第二十一章委托合同”所指的委托合同。所以设备监理服务是一种受委托合同约束的工程管理咨询服务。委托合同是承包合同、承揽合同、采购合同等主合同的从合同。监理人是是受委托在履行主合同,包括管理主合同,行使委托人的部分权力(包括有关法律、法规赋予监理人的权力),履行委托人的部分义务。考虑行业习惯存在的差异,暂时不做定义,只在引言中做如下解释:本标准所称的设备工程监理指设备监理单位接受委托人委托,按照合同约定对设备工程进行专业化监督和管理的服务。本标准中的设备监理与设备工程监理含义相同。具体监理项目的设备监理服务范围和内容由合同确定。(四)设备监理相关的组织“4.1关于委托人(客户)”规定了对委托人(客户)的一些基本要求,一般除a)、k)外其他要求均应体现在合同中。“4.2关于被监理单位”规定了对被监理单位的最基本要求,具体详细的约定应在委托人(客户)和被监理单位的合同中规定。(五)设备监理单位的一般要求5.1关于设备监理单位规定了对监理单位的最基本要求,一般应体现在管理体系文件中。5.2关于项目监理机构规定了项目监理机构的组成的要求,项目监理机构的组成应符合与委托5.3设备监理单位的质量管理体系应建立并保持符合GB/T19001idtISO9001标准要求的质量管理体系。5.3.1文件控制设备监理服务所需的文件应予以控制,应编制形成文件的程序。5.3.2记录控制 为提供符合要求和设备监理服务有效实施的证据而建立的监理记录,应得到控制。应编制形成文件的程序,以规定监理记录的形式、格式、填写、标识、贮存、保护、检索、保留和处置所需的控制。监理记录应规范、真实、准确、严谨、及时,不得随意涂改监理记录应保持清晰、易于识别和检索。5.3.3监理资料控制应对监理资料的标识、搜集、分类、整理、贮存、保护、检索、保留、处置、提供等予以控制。(六)设备监理单位的资源管理6.设备监理单位的资源管理规定了人员、环境、设施设备管理的基本要求。本标准描述了总监理工程师、专业监理工程师、监理工程师助理的基本职责,应由设备监理单位根据情况在设备监理单位分配的职责范围具体规定。6.2设备监理所需的设施设备应确定、提供和(或)维护开展设备监理活动所需的基本设施和装备,应对设备监理活动所需设施和装备的管理、维护和使用予以控制。6.3设备监理的工作环境应确定并管理设备监理服务所需的工作环境。应对包括监理人员在监理活动中自身的安全保障等工作环境的保障和管理予以控制。(七)设备监理服务的实现7.1设备监理服务实现的策划规定了设备监理服务实现的策划的具体要求。规定应对设备监理实现的过程进行策划。应对每个监理项目编制项目监理计划或质量计划、编制监理细则等作业指导文件。规定了策划的内容,描述了输入、输出。规定了策划文件的内容要求,没有限制具体的文件名称。给出了监理记录的表格形式,只要求基本符合推荐表格的要求。7.2设备监理服务的提供过程1)“1范围设备监理服务的范围和内容由合同确定”是指“7.2 设备监理服务的提供过程”,所以“7.2设备监理服务的提供过程”的要求应由合同确定。2)本标准将设备监理服务提供的过程划分为与合同管理有关的过程、与质量有关的过程、与进度有关的过程、与费用有关的过程、与安全有关的过程、与环境有关的过程、与沟通协调有关的过程,没有识别过程之间的关系,也没有覆盖设备监理服务的提供的所有过程。7.2规定了设备监理服务的提供过程中主要或关键过程的服务要求,设备监理单位应依据合同要求补充细化和3)要求应对7.2.2至7.2.8等主要过程予以控制。应对监理项目所涉及的包括人员管理、设备设施管理、工作环境管理等资源管理以及文件控制、记录控制、采购(包括人员和技术)、培训等支持过程予以控制。4)没有对监理服务所涉及的人员管理、设施装备管理、工作环境管理等资源管理以及文件、记录、采购(包括人员和技术)、培训、顾客财产保护、顾客沟通、不合格服务、产品防护、标识和可追溯性等监理服务提供的支持过程的具体要求。只要求对这些过程予以控制。(八)设备监理服务的监视、测量本标准要求设备监理单位应对设备监理服务进行监视和测量,对每个监理项目进行服务评价。本标准没有规定对监视和测量、服务评价的具体要求。考虑到设备监理服务特点,不合格服务直接影响设备监理服务的质量,增加了8.2不合格服务控制一节,是指设备监理服务提供过程中的不合格服务控制。五、标准属性的建议本国家标准属于服务规范性标准,建议本标准草案通过审查后作为强制性国家标准发布。中国设备监理协会全国设备监理工程咨询标准化技术委员会'