生物固碳造林和沼气建设项目资金申请报告

目录前言1　项目概况11.1　项目名称及项目单位11.2　项目概况81.3　项目总投资、国外贷款国别及金额、配套资金规模及来源102　技术、设备和工程方案122.1　沼气建设122.2　生物固碳造林173　项目可研报告结论273.1　项目建设必要性结论283.2　项目实施单位实施项目能力的结论303.3　项目工程技术可行性的结论313.4　项目环境保护方案及节能措施的结论323.5　项目社会效益的结论333.6　财务评价结论344　项目前期工作进展情况364.1　项目建设条件落实情况364.2　项目资本金及配套资金落实情况384.3　项目审批情况394.4　对外工作进展情况及法开署（AFD）评估和承诺等情况405　投资估算、资金来源及国外贷款偿还责任415.1　项目总投资及投资使用计划415.2资金来源455.3国外贷款偿还计划486　国外贷款使用及招标方案526.1　国外贷款使用方案526.2　设备和材料采购清单536.3　招标方案5460 附表：1、投资估算表2、项目建设内容汇总表3、设备购置清单汇总表4、采购方案表5、外资借款还本付息估算表6、项目总投资使用计划与资金筹措表附件：1、《国家发改委关于下达2009年外国政府贷款备选项目规划第二批计划的通知》（发改外资[2009]1738号）2、《财政部关于2009年度第四批外国政府贷款备选项目变更项目及予以取消项目等事项的通知》财金函[2009]91号3、《云南省发展和改革委员会关于云南省利用法国开发署贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目可行性研究报告的批复》（云发改农经[2010]23号）4、曲靖市财政局、西双版纳傣族自治州财政局、普洱市财政局关于云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目的还款承诺函5、曲靖市财政局、西双版纳傣族自治州财政局、普洱市财政局关于云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目的配套资金承诺函6、《曲靖市人民政府关于加快发展农村能源建设的意见》（曲政发[2009]49号）7、《曲靖市人民政府关于加快核桃产业发展的意见》（曲政发[2007]110号）8、《云南勐象竹业有限公司增资扩股协议》9、云景林业开发有限公司现在近成过熟林统计表、云南云景林业开发有限公司“十二五”期间年采伐限额表10、《云南景谷林业股份有限公司关于拟利用法国开发署贷款营建生物固碳造林自筹配套资金的承诺》（景谷林业总字[2010]16号）11、会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县、勐海县、勐腊县、景洪市、景谷县人民政府关于建设生物固碳造林项目建设用地的承诺函12、云南勐象竹业有限公司、云南云景林业开发有限公司、云南景谷林业股份有限公司的2006、2007、2008年度财务报表60 13、曲靖市林业局中华人民共和国组织机构代码证，云南勐象竹业有限公司、云南云景林业开发有限公司、云南景谷林业股份有限公司企业法人营业执照14、曲靖市财政局、云南勐象竹业有限公司、云南云景林业开发有限公司、云南景谷林业股份有限公司对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的申明15、RuralcarbonprojectinYunnan:AFDAppraisalmissionaidememoire（云南农村生物固炭项目：AFD评估会议纪要）16、《云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目资金申请报告》审查意见60 1　项目概况1.1　项目名称及项目单位1.1.1　项目名称云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目1.1.2　项目业主名称、负责人及法定地址1.1.2.1　曲靖市林业局法定代表人：王朝欢法定地址：云南省曲靖市廖廓北路329号⑴会泽县林业局法定代表人：胡家兴法定地址：云南省会泽县金钟镇钟屏路579号⑵宣威市林业局法定代表人：田志德法定地址：云南省宣威市榕城镇建设西街126号⑶富源县林业局法定代表人：武少习法定地址：云南省富源县中安镇金城路368号⑷陆良县林业局法定代表人：陆坤德法定地址：云南省陆良县中枢镇西华路122号⑸师宗县林业局法定代表人：钟楠法定地址：云南省师宗县丹凤镇漾月西路20号1.1.2.2　云南勐象竹业有限公司法定代表人：刘海建　项目负责人：周建国法定地址：云南省景洪市嘎栋社区么龙路33号60 1.1.2.3　云南云景林业开发有限公司法定代表人：胡德荣项目负责人：胡德荣法定地址：云南省景谷县威远镇内环北路90号1.1.2.4　云南景谷林业股份有限公司法定代表人：马春华　项目负责人：王宇法定地址：云南省景谷县威远镇振兴路83号1.1.3　项目业主概况⑴曲靖市林业局①曲靖市林业局及5个项目县（市）林业局为政府职能部门。主要工作职责为负责辖区内的林业建设与森林资源管理。②沼气建设情况农村沼气建设项目是实施云南林业可持续发展的六大生态工程之一。曲靖市现已初步形成了大批“猪—沼—粮”、“猪—沼—桑”、“猪—沼—菜（花）”等生态农业模式，沼气综合利用的成功为沼气发展、推广奠定了基础。本次项目涉及会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县等四县一市。具体县（市）市沼气发展情况见表1-1。项目区沼气发展情况表表1-1单位：户单位至2008年底累计数2006年～2008年计2006年完成数2007年完成数2008年完成数曲靖市159901101672358752976936028会泽县3649816192433740887767宣威市6535424900700082009700富源县170006428300010002428陆良县211889880282632303824师宗县198619824390137632160③核桃种植情况核桃产业是云南林业产业的最重要组成部分。云南省是我国核桃主产大省，无论产量、质量均居全国之冠。曲靖市近年来核桃产业发展较快，到2008年底全市共种植核桃166000hm2，2009年计划种植核桃46666.7hm2，2009年全市新育核桃苗142.7hm2，1968万株。五个项目县（市）的核桃种植情况详见表1-2。60 项目区核桃种植情况统计表表1-2单位：hm2统计单位核桃已种植面积2009年计划种植面积苗木种植情况合计8680046666.72009年全市新育核桃苗142.7hm2,1968万株。其中：嫁接苗1448万株，新疆核桃实生苗520万株，在外地订单育核桃嫁接苗300万株。品种主要有大姚三台泡核桃、云新早实核桃、漾濞核桃、新疆核桃、本地泡核桃等。会泽县3740013333.3宣威市2880013333.3富源县89006666.7陆良县55006666.7师宗县62006666.7④社会经济状况据《云南省2008年统计年鉴》，项目区四县一市2008年底总人口数为394.5万人，其中：农业人口361.30万人，占总人口的91.6％。2008年底，项目区四县一市共实现国内生产总值3861285万元，农业总产1711261，地方财政收入239051万元，支出650141万元。农民人均纯收入3062元。具体县市经济情况见表1-3。曲靖市项目区域2008年社会经济情况统计表表1-3单位：万人、万元、元项目区(县、市）人口国内生产总值农业总产值地方财政收入地方财政支出农民人均纯收入总人口其中农业人口合计394.5361.3386128517112612390516501413062会泽县90.984.0769365281806500371486182113宣威市133.3121.51145194459680727161979413118富源县70.465.5839430248216641641312643287陆良县61.855.672050850001530006987663937师宗县38.134.738678822154422128735522857⑤近三年财政状况项目涉及曲靖市所辖的会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县。其2008年生产总值（绝对数）、2006年、2007年、2008年财政收入、支出及农民人均纯收入情况，详见表1-4。曲靖市项目区各县市经济状况统计表表1-4单位：万元、元、％建设单位财政收入财政支出农民人均纯收入2006年2007年2008年2006年2007年2008年2006年2007年2008年合计130630205475239051281330486934650141229626663062会泽县32986413225003772268112554148618150017532113宣威市42697631667271686737145827197941217025413118富源县2637357494641645080810206013126423092685328760 陆良县164822520030006410177320598766305934263937师宗县120921829322128305005328873552206123262857⑵云南勐象竹业有限公司①企业性质股份制企业。②主营业务竹木种苗培育、营造林、竹木加工。③现有生产能力2008年2月，公司投资2000多万元在勐海工业园区建成重组竹材加工项目，年产重组竹材6000m3，年需竹材25000t。④经营状况目前公司拥有核心竹原料林基地面积为7867hm2，已完成造林面积5205hm2。其中，2007年竹原料林基地建设以合作造林模式为主，完成面积472hm2；2008年公司独立完成造林面积2667hm2，2009年实施拉动内需项目1333hm2，西双版纳州林业局发动种植面积733hm2。⑤资产负债状况根据公司提供的资产负债表，2008年底，公司资产总额为13566.24万元。其中：固定资产10227.06万元，流动资产3339.18万元；负债总额2427.15万元，其中：流动负债2209.15万元；所有者权益11139.09万元，资产负债率17.89％。详见表1-5。云南勐象竹业有限公司近三年资产负债情况表表1-5　单位：万元序号项目2006年末2007年末2008年末1资产703.101677.4613566.241.1固定资产201.821309.8110227.061.2流动资产501.28367.653339.182负债203.10327.462427.152.1流动负债203.10267.462209.153所有者权益500.001350.000011139.094负债及所有者权益703.101677.4613566.24资产负债率％28.8919.5217.89⑥银行信用等根据中国农业银行股份有限公司西双版纳傣族自治州分行证明，云南勐象竹业有限公司2009年度的该支行信用等级为A+级。⑶云南云景林业开发有限公司60 ①企业性质股份制企业。②主营业务公司主营业务为：森林资源开发、营林造林、锯材、木制品、采伐、加工、销售；林副产品购销，苗木、花卉培育，水果种植；城市园林绿化地规划设计、施工及养护管理、苗木、花卉、盆景、草坪生产、养护和经营；提供有关城市园林绿化技化咨询、培育、服务。③现有生产能力公司现已建成思茅松无性系种子园1000亩，建成尾巨桉品系对比试验基地177亩，自主选优培育出的005、006、UT尾巨桉品系，建成连体温室大棚10500m2、练苗场10万m2，每年可生产扦插苗1500万株以上。2007年公司采购调供母公司原料40.39m3（吨），2008年采供木材原料量65万m3（吨）。由于受采伐限额指标限制，公司基地部分已达采伐标准的成过熟林仍未采伐。④经营状况公司主要从事云景林纸66666.7hm2造纸原料林基地建设和经营管理工作，目前已累计造林64466.7hm2，基地现有活立木蓄积440.55万m3，年活立木生长量108.44万m3。自1998年启动实施到2008年底，公司核心基地内累计完成原料林基地建设造林总面积达59935.6hm2，其中尾巨桉22251.6hm2，思茅松37674.6hm2，竹子9.4hm2。⑤资产负债状况据公司提供的资产负债表，2008年底，公司资产总额为35379.09万元，其中：流动资产21867.73万元，固定资产1354.46万元，长期投资9672.97万元，无形资产及其他资产2483.93万元；负债总额15340.64万元，其中：流动负债12242.64万元，长期负债3098.00万元；股东权益19412.50万元，资产负债率43.36％。详见表1-6。云南云景林业开发有限公司近三年资产负债情况表表1-6　　单位：万元序号项目2006年末2007年末2008年末1资产18966.4027411.9235379.091.1固定资产1118.251080.911354.461.2流动资产6770.9612833.6021867.731.3长期投资63.3858.389672.971.4无形资产及其他资产11013.8113439.032483.932负债3299.538425.7415340.642.1长期负债550.001598.003098.002.2流动负债2749.536827.7412242.643未分配利润73.69625.9560 4股东权益15666.8718986.1919412.505负债及股东权益18966.4027411.9331655.146资产负债率％17.4030.7443.36⑥银行信用等A、中国农业银行景谷县支行评定：2007年AA；2008年AAA；B、中国建设银行股份有限公司景谷支行评定：2007年AA；2008年AA。⑷云南景谷林业股份有限公司①企业性质股份制企业。②主营业务公司经营自产的脂松香、脂松节油、α蒎烯、β蒎烯等林化系列产品及相关技术的出口业务；经营本企业生产科研所需原材料、机械设备、仪器仪表、零配件及相关技术的进出口业务，林产化工产品制造，人造板、森林资源培育，木材采运、加工，林业技术开发研究，畜牧业。③现有生产能力公司是云南省林业产业化、农业产业化重点龙头企业和国家重点扶贫龙头企业，已成为云南省最大的林化产品生产商和供应商。松香年生产规模30000t、松节油6000吨，林板生产规模15.0万m3。④经营状况云南景谷林业股份有限公司成立于1999年3月，公司注册资本1.298亿元人民币，是云南省第一家林业上市公司。公司自有林基地总面积为34290.4hm2，分布在景谷县永平、民乐、碧安、益智四个乡镇，总蓄积量为3798240m3。其中有林地面积33344.3hm2，占基地总面积的97％；思茅松总蓄积3672960m3，占总蓄积面积的96.7％。公司拥有原料林基地3.4万hm2（51万亩)，并积极走“公司+基地+农户”的发展路子，近年来通过林业贴息贷款和自筹资金新建设1.13万hm2(17万亩)，计划5年内建成0.5万hm2竹子，打造成云南省最大的竹材生产基地。公司坚持生态效益、经济效益、社会效益协调发展。推行清洁生产，通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系认证。⑤资产负债状况根据云南景谷林业股份有限公司2006、2007、2008年审计报告，公司资产总额、负债总额、营业总收入、利润等详见表1-7。60 云南景谷林业股份有限公司近三年资产负债情况表表1-7单位：万元、％项目2006年2007年2008年收入合计33920.6922858.1226137.1收入增长率　-32.6114.34利润-3443.453314.90846.85上交税费330.982560.203308.52总资产80913.9779680.6068586.25负债47073.541389.4329387.19股东权益33409.3811311.4039199.07盈余公积958.731323.641378.64未分配利润1785.155894.296798.6资产负债率58.1851.9442.85⑥银行信用等中国农业银行股份有限公司景谷县支行评定：2008年，AA级；2009年AA级。1.1.4　项目实施单位及组织实施方式⑴项目主管单位云南省林业厅。⑵项目实施单位项目实施单位为：曲靖市所辖的会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县等5县（市）林业局和云南勐象竹业有限公司、云南云景林业开发有限公司、云南景谷林业股份有限公司三家企业。⑶组织实施方式曲靖市的五个项目县（市），项目实施机构分别为五个县（市）的林业局。对项目的实施和运营按政府行政管理模式进行管理。法国开发署的贷款资金由县林业局代表当地政府借贷，组织项目实施和今后的持续经营。在项目准备阶段，配合项目的设计咨询部门提供必要的基础材料和安排现场考察；在项目的实施阶段，负责按照项目的设计内容，组织各项目活动的实施，及时向项目管理办公室汇报项目进展情况和发现的问题。由各县（市）财政局负责组织项目贷款的还本付息。云南勐象竹业有限公司60 、云南云景林业开发有限公司、云南景谷林业股份有限公司三家企业，对项目的实施和运营按企业管理模式进行。法国开发署的贷款资金将直接转贷给三家企业，由企业具体负责组织各自项目活动的实施，及时向县级项目办公室汇报项目进展情况和发现的问题，从自身的企业经营收入中，负责偿还项目贷款本金和利息。1.2　项目概况1.2.1　项目建设地点⑴生物固碳造林地点曲靖市所辖的会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县等5县（市）；西双版纳州所辖的景洪市、勐腊县、勐海县等3县（市）；普洱市所辖的景谷县。生物固碳造林地点详见表1-8。生物固碳造林地点一览表表1-8建设单位项目建设地点县（市）乡镇曲靖市会泽县大井镇、火红乡、金钟镇、矿山镇、老厂乡、乐业镇、鲁纳乡、马路乡、上村乡、田坝乡、五星乡、新街乡、迤车镇、雨碌乡、者海镇、纸厂乡宣威市阿都乡、宝山镇、得禄乡、东山镇、格宜镇、来宾镇、龙场镇、龙潭镇、落水镇、热水镇、田坝镇、务德镇、西泽乡、羊场镇富源县大河镇、富村镇、后所镇、黄泥河镇、老厂乡、墨红镇、十八连山乡、营上镇、中安镇、竹园镇陆良县板桥镇、大莫古镇、芳华镇、小百户镇师宗县彩云镇、高良乡、葵山镇、龙庆乡、五龙乡、雄壁镇、竹基乡云南勐象竹业有限公司勐海县布朗山乡、打洛镇、格朗河乡、勐混镇、勐满乡、西定乡勐腊县瑶区乡、易武乡景洪市勐龙镇、勐旺乡云南云景林业开发有限公司景谷县凤山乡、勐班乡、民乐镇、威远镇、益智乡、永平镇、正兴镇云南景谷林业股份有限公司景谷县半坡乡、碧安乡、凤山乡、景谷乡、勐班乡、民乐镇、威远镇、益智乡、永平镇、正兴镇⑵沼气建设地点沼气建设地点在曲靖市所辖的会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县等5县（市）。详见表1－9。60 沼气建设地点一览表表1－9建设单位项目建设地点县（市）乡镇曲靖市会泽县乐业镇、娜姑镇、田坝乡、新街乡、纸厂乡宣威市板桥镇、落水镇、热水镇、双龙街道办事处、西宁街道办事处富源县大河镇、富村镇、古敢乡、后所镇、黄泥河镇、老厂乡、墨红镇、十八连山乡、营上镇、中安镇、竹园镇陆良县板桥镇、大莫古镇、芳华镇、活水镇、龙海乡、马街镇、三岔河镇、小百户镇、召夸镇、中枢镇师宗县彩云镇、丹凤镇、五龙乡、雄壁镇、竹基乡1.2.2　建设内容、规模⑴沼气建设工程:建设沼气“一池三改”24000户，（结合改厨房、改畜厩、改建卫生厕所，简称“一池三改”）。其中：8000户沼气户同时加建节能灶。⑵沼气服务网点建设：县级服务站5个，村级服务网点133个。⑶生物固碳营造林工程：营造59000hm2生物固碳林。其中，人工造林45584.7hm2；低产林改造5415.3hm2；思茅松现有林培育8000.0hm2。⑷种苗基地建设：改建核桃苗圃17hm2；新建核桃采穗圃10hm2。⑸林区便道建设：总规模467.5km。⑹管护棚建设：建设管护棚50个，每个管护棚平均面积100m2。⑺设备购置：项目共购置车辆、GPS、电脑、打印复印一体机、数码照相机、数码摄像机、森防火设备、沼气维修服务设备、工具及用具等592台套。⑻人员培训：培训管理人员、技术人员及农户33615人次。⑼监测：建监测样地684个。1.2.3　建设期及实施进度1.2.3.1　建设期项目建设期5年，即2010年～2014年。1.2.3.2　建设进度安排2010实施生物固碳营造林14711hm2,建设沼气“一池三改”7800户，其中，加建节能灶3350户；2011年实施生物固碳营造林15343hm2，建设沼气“一池三改”8800户，其中，加建节能灶2350户；60 2012年实施生物固碳营造林14409hm2，建设沼气“一池三改”7400户，其中，加建节能灶2300户；2013年实施生物固碳营造林6976hm2；2014年实施生物固碳营造林7561hm2；1.3　项目总投资、国外贷款国别及金额、配套资金规模及来源1.3.1　项目总投资本项目总投资65768.37万元。总投资按建设类别分:工程费用57772.78万元，占总投资的87.8％；工程建设其他费4281.16万元，占总投资的6.5％；预备费1861.62万元，占总投资的2.8％；建设期贷款利息1095.13万元，占总投资的1.7％；铺底流动资金757.68万元，占总投资的1.2％。1.3.2　国外贷款国别及金额贷款国别：法国开发署（AFD）。贷款金额：本项目总贷款额度为3500.00万欧元，折合35247.80万元（RMB）。占总投资的53.6％。1.3.3　配套资金规模及来源⑴地方配套资金规模及来源地方配套及企业自筹资金22856.45万元，占总投资的34.8％。地方和企业配套资金来源为：①本建设项目规划曲靖市建设沼气“一池三改”24000户，省级每户补助1500元，合计配套3600.0万元；种植核桃20000hm2，省级每亩补助30元，市、县级每亩配套30元，共计配套资金1800.0万元。两项合计共配套5400.0万元，由曲靖市财政局承诺足额配套，能满足项目建设地方配套资金的要求。②本项目建设，勐象竹业有限公司企业自筹资金为6103.73万元。根据《云南勐象竹业有限公司增资扩股协议》，协议确定到2010年底前，云南省投资控股集团有限公司按照股权比例认缴增加资本金到2.0亿元。增加资本金可用于项目建设，完全能满足企业自筹资金的要求。60 ③本项目建设，云景林业开发有限公司企业自筹资金为6361.48万元。云景林业开发有限公司目前有近成过熟林6.0万hm2，活立木蓄积483.4万m3。2011年至2015年间，公司基地内商品材年采伐指标为50.8万m3（2010年采伐指标为23.7万m3）。目前，公司供给母公司云南云景林纸股份有限公司的“纤维原料”价格为365元/m3，预计年销售收入达18542.0万元，销售收入可用于本项目建设，能满足项目建设企业自筹资金的要求。④本项目建设，景谷林业股份有限公司企业自筹资金为4991.24万元。根据《云南景谷林业股份有限公司2008年审计报告》，2008年底公司有盈余公积金1378.64万元，未分配利润6798.6万元。企业盈余公积金和未分配利润可用于本项目建设投资，可完全满足企业自筹资金的要求。⑵群众投工投劳群众投工投劳折合7664.12万元，占总投资的11.6％。60 2　技术、设备和工程方案2.1　沼气建设2.1.1　沼气建设项目规模和布局⑴沼气建设规模和布局沼气拟建设总规模24000户。为解决部分高寒山区在冬季沼气池产能不足的矛盾，在本项目沼气建设户中地处高寒山区的8000户中加建节能灶。项目布局在隶属于曲靖市的会泽、宣威、富源、陆良和师宗等5个县（市）。其中：会泽县建沼气5000户，其中，加建节能灶2000户；宣威市建沼气8000户，其中，加建节能灶3000户；富源县建沼气4000户，其中，加建节能灶1300户；陆良县建沼气4000户，其中，加建节能灶600户；师宗县建沼气3000户，其中，加建节能灶1100户。详见表2-1。沼气建设项目规模布局表表2-1单位：户单位沼气池其中，加建节能灶项目区240008000会泽县50002000宣威市80003000富源县40001300陆良县4000600师宗县30001100⑵沼气服务站、服务网点建设规模及布局根据本项目沼气建设规模、布局以及各县（市）现有沼气服务网点的建设现状，需建设5个沼气服务站，每县（市）各1个。5个沼气服务站下设133个服务网点以辐射带动整个项目区的沼气维修服务。详见表2-2。沼气服务站、服务网点建设规模布局表2-2单位：个单位沼气服务站服务网点项目区5133会泽县123宣威市137富源县124陆良县128师宗县12160 2.1.2　沼气建设项目技术方案2.1.2.1　沼气池建设技术方案①执行标准沼气池建设执行相关国家或行业标准，具体包括：《农村家用水压式沼气池标准图集》（GB/T4750—2002）、《农村水压式沼气池质量检查验收标准》（GB/T4751—2002）、《农村家用水压式沼气池施工操作规程》（GB/T4752—2002）、《农村家用沼气管路设计规范》（GB/T7636—87）、《农村家用沼气管路施工安装操作规程》（GB/T7637—87）、《农村家用沼气发酵工艺规程》（GB/T9958—88）、《家用沼气灶》（GB/T3606—83），以及《沼气生产工国家职业标准》。②沼气池建设方案沼气池建设以“一池三改”为基本建设单元，即户用沼气池建设与改厕、改厩和改厨同步设计，同步施工。结合项目区实际及多年建设沼气的成功经验，选定以GB／T4750—2002中的“曲流布料沼气池A型”进行设计。该池型为单模现浇筑圆柱体水压式沼气池，建池容积为8m3。配备自动或半自动的出料装置，实现自动或半自动出料。其特点是：技术先进、受力性能好、施工方便、省材料、用工少、便于推广；能满足沼气发酵工艺，出料方便、技术管理和使用简便；能满足用户生活用能要求，占地面积少、开挖土方少等。2.1.2.2　节能灶建设技术方案为解决本项目地处高寒山区的沼气建设户在冬季沼气池产气不足的问题，在此部分沼气建设户中加建节能灶。对加建节能灶的沼气建设户，将对“改厨”的规模及标准适当降低，以节余出建节能灶的费用，加建节能灶户与单纯的沼气池建设户单位投资不变。灶型采用“会能II型灶”进行设计，它普遍适用于项目区的高寒山区、山区、半山区、坝区。其特点为：节能、省时，五口之家每顿饭(3～4个菜)平均只耗柴1.5kg～1.8kg，耗时30～40分钟；层内无烟，灰尘小，干净卫生，操作方便，起火快；燃料广泛，柴、草、煤均可，适合项目区推广使用；热性能好，热效率可达到30％以上，升温速度在4.5℃/分钟以上。2.1.2.3　沼气服务站及服务网点建设技术方案⑴沼气服务站及服务网点建设标准60 沼气服务站建设标准：以满足服务站服务功能的要求，以服务信息化标准建设。配备现代办公设备和注入办公场所的运营起动资金（租用办公场所租金）。沼气服务网点建设标准：服务网点达到有“一个服务场所、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件、一批（名）专业技术服务人员”的“六个一”标准。其中，服务场所投入为注入运营起动资金（租用办公场所租金）。⑵沼气服务站、网点运作机制按照“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的原则，结合当地实际，鼓励个体承包运行机制，积极支持专业技工个人承包，鼓励其与连锁公司协作，并与农村沼气用户签定合同，承担购材料、沼气池出料、维修维护，开展综合利用等服务。服务网点的业务管理，由服务站负责，服务站应制定村级服务网点的管理办法和服务规范，加强对服务网点自身建设和开展服务的监督、检查和考评，严格奖惩措施。定期对服务网点人员进行专业培训，使其熟练掌握沼气安装、维护、故障排除等技能及综合利用技术，提高服务水平，保证服务质量。服务站要建立服务队体系及业务信息档案，服务站由县级能源部门负责管理。2.1.3设备方案⑴沼气池设备根据拟定的建设规模和沼气池建设技术方案，沼气池建设需购置“曲流布料沼气池A型”配件设备共24000套。⑵节能灶设备根据拟定的建设规模和节能灶灶型建设技术方案，节能灶建设需购置“会能II型”配件设备共8000套。⑶沼气服务站设备为管理和服务的需要，沼气服务站需购置维修服务设备。详见表2-3。沼气服务站设备表表2-3名称型号数量备注沼渣(液)抽料车(辆)5会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县等5个县级沼气服务站各1辆套）维修工具(套)5能源配件(套)5⑷沼气服务网点设备为维护沼气正常使用，沼气服务网点需购置沼气维修服务用具等。详见表2-4。60 沼气服务网点设备表表2-4统计单位进出料设备(套)维修工具(套)能源配件(套)备注合计133133133每个沼气服务网点配备各型设备1套会泽县232323宣威市373737富源县242424陆良县282828师宗县212121⑸建档、监测设备为实现对沼气建设项目的有效管理和开展必要的监测，项目需购置气体流量计266台，气体分析仪10台。2.1.4工程方案沼气建设项目建筑（构筑）物为沼气池、畜厩、厕所、厨房、节能灶，其中畜厩、厕所、厨房以改造为主；沼气服务站和服务网点的服务场所以注入租用办公场所起动资金方式投入，不再建造服务场所。⑴“一池三改”工程方案①沼气池建设工程方案以GB／T4750—2002中的“曲流布料沼气池A型”进行设计施工。建池容积为8m3。——沼气池建设施工工艺流程：施工准备→选择池址→放线挖坑（检查池坑各部位尺寸、池基加固处理）→支模→砼浇筑→拆模（检查各部位尺寸）→抹灰粉刷→池内布料板安装→管道及灯炉具安装→试压检查→投料发酵→封盖→观察气压→试火燃烧→交付使用。——沼气池建设技术指标：建池成功率达100％，三年后使用率不少于90％；每户沼气池日产沼气1.2m3～1.5m3，年产气≥460m3；池内产生最高气压1200mm水柱时24小时漏气率小于3％；强度安全系数K≥2.65；正常贮气量为日产气量的50％；正常使用寿命15年以上。②改厩工程方案改厩要求与沼气池相连，圈内所养猪的粪便能自动流入沼气池。面积15m260 左右，地面硬化，水泥粉刷墙体（水泥粉刷厚度2cm以上，高度1.5m以上），有圈顶。③改厕工程方案厕所与沼气池相连，相对独立，厕所内安装有蹲坑，粪便自流入池。面积2m2～3m2，地面硬化，四周有墙体（有门）。④改厨工程方案根据群众意愿设计。面积在10m2～30m2左右，地面硬化，灶台砖垒，灶台面贴瓷砖及墙面贴墙砖距灶台高45cm，墙体刷白，砌筑沼气专用灶台，沼气管线安装符合相关的技术标准和规范，室内摆设布局协调。⑵节能灶工程方案节能灶灶型采用“会能II型灶”设计建造。①节能灶施工工艺流程施工准备→确定改造地点→平整地基→定位画出施工线→支砌砖块→再次画出灶膛作业线→灶膛内作业（调整好一次吊火高度）→安置炉条、炉芯→填充保温材料或抹筑耐火材料→抹筑拦火圈→清理各部位异物，调整二次吊火高度，试火观察并作相关调整→抹面粘贴瓷砖，测试热性能→附属设施施工→交付使用。②节能灶建设技术指标：成功率和使用率均为100％；热效率在30％以上；升温速度4.5℃/分钟以上；灶体贴瓷砖做到光滑、平整、无砂浆痕迹，适合户主身高操作要求，并设一定附属设施如壁厨之类的设施。⑶工程构筑物主要特征沼气建设项目工程构筑物主要特征详见表2-5。沼气建设项目工程构筑物特征表表2-5建构筑物名称单体工程量总工程量构筑方式沼气池（m3）8192000　新建畜厩（m2）15360000　改造厕所（m2）2～348000～72000　改造厨房（m2）10～30240000～720000　改造节能灶（个）　8000　新建60 2.2　生物固碳造林2.2.1　工程方案2.2.1.1　产品方向龙竹：竹材；思茅松：大中径材、松脂；尾巨桉：纤维材；西南桦：大中径材；核桃：核桃干果。2.2.1.2　规模和布局⑴营造林项目规模和布局营造林规模59000.0hm2，项目单位包括曲靖市、云南勐象竹业有限公司、云南云景林业开发有限公司、云南景谷林业股份有限公司4个单位，项目建设地点涉及3个州市9个县。其中：曲靖市营造林面积20000.0hm2，布局在会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县5个县（市）；云南勐象竹业有限公司营造林面积10000.0hm2；布局在勐海县、勐腊县、景洪市3个县（市）；云南云景林业开发有限公司营造林面积12000.0hm2，布局在景谷县；云南景谷林业股份有限公司营造林面积17000.0hm2，布局在景谷县。⑵种苗基地建设规模和布局云南勐象竹业有限公司、云南云景林业开发有限公司、云南景谷林业股份有限公司现有苗圃能满足项目建设的用苗需求，不需新建苗圃。种苗基地仅在曲靖市建设，共改建苗圃17.0hm2；新建核桃采穗圃10.0hm2。其中：会泽县，苗圃4.0hm2；核桃采穗圃2.0hm2；宣威市，苗圃4.0hm2；核桃采穗圃2.0hm2；富源县，苗圃3.0hm2；核桃采穗圃2.0hm2；陆良县，苗圃3.0hm2；核桃采穗圃2.0hm2；师宗县，苗圃3.0hm2；核桃采穗圃2.0hm2。详见表2-6。60 营造林项目规模及布局表表2-6　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：hm2建设单位营造林苗圃核桃采穗圃总　计59000.017.010.0曲靖市小　计　20000.017.010.0会泽县4667.04.02.0宣威市5333.04.02.0富源县4000.03.02.0陆良县4000.03.02.0师宗县2000.03.02.0云南勐象竹业有限公司小　计10000.0勐海县6078.9勐腊县1116.9景洪市2804.2云南云景林业开发有限公司景谷县12000.0云南景谷林业股份有限公司景谷县17000.0⑶其它附属设施规模和布局①林区便道建设建设总规模467.5km。其中，云南勐象竹业有限公司250km，布局在勐海县、勐腊县、景洪市；云南云景林业开发有限公司90km，布局在景谷县；云南景谷林业股份有限公司127.5km，布局在景谷县。②管护棚建设云南勐象竹业有限公司由于造林地距离较远，需要建设管护棚，便于造林地经营管理。按每200hm2造林地1个管护棚规划，需建设管护棚50个。布局在勐海县、勐腊县、景洪市。2.2.1.3　营造林工程⑴林种营造林规模59000.0hm2，全部为商品林。林种为用材林和经济林两种，其中：①用材林：营造林面积39000hm2。按亚林种分:速生丰产用材林25000.0hm2，种为龙竹、思茅松、西南桦；短轮伐期工作原料林14000.0hm2，树种为尾巨桉。②经济林：营造经济林面积20000.0hm2。全部为果树林，造林树种为核桃。⑵营造林类型营造林按造林类型分：人工造林45584.7hm2；低产林改造5415.3hm2；思茅松现有林培育8000.0hm2。按造林树种分：龙竹15000.0hm2；思茅松9867.0hm2；尾巨桉14000.0hm2；西南桦133.0hm2；核桃20000.0hm2。详见表2-7。60 营造林项目工程方案表表2－7　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：hm2建设单位营造林类型营造林树种小计龙竹思茅松尾巨桉西南桦核桃总计合计59000.015000.09867.014000.0133.020000.0人工造林45584.715000.0800.010400.0　19384.7低产林改造5415.3　1067.03600.0133.0615.3思茅松现有林培育8000.0　8000.0　　　曲靖市合计计20000.0　　　　20000.0人工造林19384.7　　　　19384.7低产林改造615.3　　　　615.3会泽县合计4667.0　　　　4667.0人工造林4608.0　　　　4608.0低产林改造59.0　　　　59.0宣威市人工造林5333.0　　　　5333.0富源县人工造林4000.0　　　　4000.0陆良县合计4000.0　　　　4000.0人工造林3443.7　　　　3443.7低产林改造556.3　　　　556.3师宗县人工造林2000.0　　　　2000.0云南勐象竹业有限公司合计人工造林10000.010000.0　　　　勐海县人工造林6078.96078.9　　　　勐腊县人工造林1116.91116.9　　　　景洪市人工造林2804.22804.2　　　　云南云景林业开发有限公司景谷县合计12000.0　3333.08667.0　　人工造林8667.0　　8667.0　　思茅松现有林培育3333.0　3333.0　　　云南景谷林业股份有限公司景谷县合计17000.05000.06534.05333.0133.0　人工造林7533.05000.0800.01733.0　　低产林改造4800.0　1067.03600.0133.0　思茅松现有林培育4667.0　4667.0　　　2.2.1.4　种苗基地工程⑴苗圃工程方案在各县现有苗圃地上进行改建，建设内容包括：圃地工程（圃地清理、梯台地改造、整地、定植、施肥、圃地管理等）、给水工程、供电工程、道路工程、生产用房及生产器具等。⑵采穗圃工程方案在各县新建采穗圃，建设内容包括：圃地工程（圃地清理、梯台地改造、整地、定植、施肥、圃地管理等）、给水工程、供电工程、道路工程、生产用房及生产器具等。2.2.1.5　其它附属工程⑴林区便道工程方案60 林区便道主要为现有公路向造林地的岔道，以方便造林和林地管理，按路基宽度为2m设计。勐象竹业项目区多处于偏远地点，需要建设林区便道以便于造林和林地管理；云南云景林业开发有限公司、云南景谷林业股份有限公司有部分造林地分布较为偏远，需要建设少量林区便道；曲靖市项目地块交通方便，不进行林区便道建设。林区便道在解决造林地交通的同时，也改善项目区社区的交通状况。⑵管护棚云南勐象竹业有限公司由于造林地距离较远，需要建设管护棚，便于造林地经营管理。管护棚以简易结构设计，管护棚平均面积100m2。2.2.2技术方案2.2.2.1　人工造林⑴造林地造林地主要为宜林荒山荒地、采伐迹地、轮歇地、撂荒地、低产林、四旁边际土地等。土壤均为中、厚层土，立地条件较好。土地权属清晰。第一年造林地已落实。⑵造林树种项目造林树种为尾巨桉、速生丰产（或高产脂）思茅松、龙竹、西南桦、耐寒早实品种核桃等。⑶林地清理为改善造林地立地条件、卫生状况及兼顾生态效益的宗旨，同时为进行整地造林及幼林抚育管理创造条件，确定造林地清理方式全为块状清理，林地清理时砍除杂灌木，但要保留箐沟边、山脊及山顶的原生植被，禁止火烧炼山。林地清理时间在整地前15天完成。各树种造林时林地清理规格如下：龙竹：块状清理，规格100cm×100cm；思茅松：块状清理，规格80cm×80cm；尾巨桉：块状清理，规格80cm×80cm；核桃：块状清理，规格100cm×100cm。⑷整地细致整地是保证造林成活和幼树生长的关键性技术措施，根据调查结果，为确保造林成效，确定整地方法为穴状整地，整地时间为栽植前1个月以上。规格为：龙竹：穴状整地，规格60cm×60cm×50cm；60 思茅松：穴状整地，规格30cm×30cm×30cm；尾巨桉：穴状整地，规格40㎝×40㎝×40㎝；核桃：穴状整地，规格80㎝×80㎝×80㎝。⑸造林密度及株行距造林密度的确定充分考虑了如何及时形成稳定林分的需要、幼林郁闭后的林木分化及密度调节进程，同时根据有关造林技术规程，造林密度确定为：龙竹：造林密度250丛/hm2，株行距5m×8m；思茅松：造林密度2500株/hm2，株行距2m×2m；尾巨桉：造林密度2220株/hm2，株行距1.5m×3m；核桃：造林密度179株/hm2，株行距7m×8m。⑹栽植配置方式：均采用三角形配置。造林时间：因项目区各地气候差异大，造林树种生态特性也有差异，因此造林时间各有不同。龙竹：6月30日前；思茅松：6～8月，雨季造林；尾巨桉：6～8月，雨季造林；核桃：12月～次年1月，冬季造林。造林方法：全部采用植苗造林。造林时，注意同一块地不要Ⅰ、Ⅱ级苗混栽，以求林木生长整齐。植苗前应把整地挖翻的土块打细回填塘内，植苗时应做到苗正根舒，分层覆土，后填心土，层层压实。回填土略高于地面或平齐，四周压实。⑺施肥为保护项目建设的生态效益，造林活动中尽可能减少化肥使用，多用农家肥等有机肥料。⑻幼林抚育造林后适时进行抚育，内容包括正苗、补植、中耕、除草、追肥等，在每年雨季开始前（5月）进行。造林后连续抚育二年，每年一次。松土除草应做到“除早、除小、除了”，并做到里浅外深，不可伤及幼苗根系，深度为5cm～10cm。造林后第二年继续补植。核桃可采用林农间作方式，以耕代抚。⑼成林后管理①思茅松幼中林抚育间伐：间伐树种：思茅松60 间伐方式：采用“去小留大、去弱留强、去密留疏”兼顾保留林分分布均匀的综合间伐方式；间伐年龄：造林后第8～11年；间伐强度：伐除总株数的15％～50％，伐后保留郁闭度0.6～0.7。疏伐后每公顷保留1250～2125株。②尾巨桉第二代林萌芽更新管理：尾巨桉实行短轮伐期作业，满6年生时皆伐，伐后清杂，结合施肥，将死兜挖除补植并全锄松土一次；第二年全锄松土及追肥各一次，在雨季前完成。在伐根萌芽生长半年后，剪除弱势萌条，每个伐桩保留1－2株萌蘖壮苗。第二代萌蘖更新林采取与第一代林相同的施肥措施。③竹林管理：合理竹林结构　合理结构是竹林高产、优质的基本条件。本次设计初植密度为17株/亩，株行距5×8m。成林后也要保持合理的竹林结构，一般在中上等立地条件下，每亩留养健壮立竹220～330株。培土　竹林笋体直径生长一般在土中进行，出土后只增高不增粗。因此，在竹笋出土前要培土，使竹笋在土中有更长时间的生长，笋体更大，从而能提高此后竹材的产量。留笋养竹　苦龙竹出笋时间大致可划分三个时期，即初期(6～7月)，盛期（8～9月），末期（10～11月）。初期至盛期出土的竹笋肥大粗壮，生长旺盛，退笋率低，长成的新竹一般比母竹高大或同等高大；末期出土的竹笋一般都位于秆基上部，萌发较迟，营养不足，笋体弱小，大部萎缩败退，加之生长期短，成竹矮小。因此，应选留6～9月出土的竹笋，割掉9月份以后出土之笋并可食用。加强管护、防治病虫害　竹林落下的叶子较多，林内干燥时容易发生火灾，幼林时及出笋期间严禁放牧，所以必须有专人管护，建立护林防火网络，订立护林防火规章制度，以保证竹林的安全。竹林主要病虫害有竹苗笋腐病、竹丛枝病、竹煤烟病，竹笋夜蛾、竹螟、竹蚜虫、竹叶蝉、竹介壳虫等；要积极做好病虫害的预测、预报工作，对已发现的病虫害及时防治，做到早发现早防治。合理采伐　竹林砍伐的过程，也是竹林抚育更新的过程。为实现竹林高产稳产，在砍伐时应注意掌握好以下几个原则：砍老留嫩，砍伐3年生及其以上立竹，保留1-2年生的立竹；砍弱留壮；砍密留疏；砍内留外；砍口平地。砍伐季节全年都可，但应选在冬春季节为好。适时更新60 　丛生竹林每年采伐利用后，老残竹蔸露出土面，妨碍抽笋，竹子渐疏，每年长出的新竹夹在老竹蔸之间，竹根入土吸收水分养分少，竹子越长越细，产量逐年下降。因此，采伐后多次留下的竹蔸每隔3～5年应将其挖除，并疏松林地，多施有机肥，壅土培土，复壮更新，恢复并提高产量。必要时，应挖除全部竹蔸重新造林。④核桃整形修剪修剪时期，休眼期间，核桃有伤流现象，故不宜进行修剪；其修剪时期以秋季最适宜，有利于伤口在当年内早愈合。幼树无果，可提前从8月下旬开始，成年树在采果后的10月前后，叶片尚未变黄之前进行为宜。幼树整形，核桃树干性强，芽的顶端优势特别明显，顶芽发育比侧芽充实肥大，树冠层性明显，结合此特性，以采用主干疏层形为宜，且整形极易。结果树修剪，核桃进入结果盛期，树冠仍在继续扩大，结果部位不断增加，容易出现生长与结果之间的矛盾，保证核桃达到高产稳产是这一时期修剪的主要任务。在修剪上应经常注意培养良好的枝组，利用好辅养枝和徒长枝，及时处理背后枝与下垂枝。从结果初期开始，就应有计划地培养强健的结果枝组，不断增加结果部位。防止树冠内膛空虚和结果部位外移。进入盛果期后，更应加强枝组的培养和复壮。培养枝组可采用“先放后缩”和“去背后枝，留斜生枝与背上枝”的修剪方法。徒长枝在结果初期一般不留，以免扰乱树形，在盛果期可改造为枝组。背上枝要及时控制，以免影响骨干枝和结果母枝。下垂枝多不充实，结果能力差，徒耗养分，应根据具体情况处理。2.2.2.2　低产林改造⑴低产林改造对象低产林改造对象：现有低质低产林分、疏林地、灌木林地。本项目主要为思茅松低产林分，有少量阔叶林和灌木林。⑵低产林评判标准衡量低效林各类指标的参照标准是相同立地条件和经营水平林分的平均值。①通用标准：凡符合下列条件之一者，可判定为低效林：林相残败，功能低下，并导致森林生态系统退化的林分；林分优良种质资源枯竭，具有自然繁育能力的优良林木个体数量<30株/hm2的林分；林分生长量或生物量较同类立地条件平均水平低30％以上的林分；林分郁闭度＜0.3的中龄以上的林分；遭受严重病虫、干旱、洪涝及风、雪、火等自然灾害，受害死亡木（含濒死木）比重占单位面积株数20％以上的林分（林带）；60 经过2次以上樵采、萌芽能力衰退的薪炭林；因过度砍伐、竹鞭腐烂死亡、老竹鞭蔸充塞林地等原因，导致发笋率或新竹成竹率低的竹林；因未适地适树或种源不适而造成的低效林分。②经济标准：本项目以林产品为主要经营目的，符合下列条件之一的可判定为低质低产林：树高、蓄积生长量较同类立地条件林分的平均水平低30％以上；林分中目的树种组成比重占40％以下；商品材预期出材率低于50％；生产非木质林产品，连续3年产品产量较同类立地条件林分的平均水平低30％以上；生产非木质林产品，林木或品种退化，已不适应市场需求。⑶改造方式改造方式以树种更替改造方式为主。根据经营方向，本着适地适树适种源的原则确定，更替树种确定为思茅松、尾巨桉、西南桦、核桃。⑷低产林改造技术措施视林分情况，可对改造小班进行全面改造，也可采用带状改造、块状改造等方法。将改造小班所有林木一次全部伐完更新或带状、块状采伐并更新。低产林改造的木材将进行利用，但因价值较低，仅可抵扣采伐、运输成本等，效益分析中不作计算。①思茅松采用全面改造或块状改造，保留原小班中生长良好的思茅松幼树，并保留沟箐、山脊、山顶处的原生植被，形成人天混交。小班改造面积比例为50％～100％，总体改造面积比例为70％。②尾巨桉采用全面改造或块状改造，保留原小班中生长良好的思茅松幼树，使尾巨桉与思茅松形成块状混交。需保留保留沟箐、山脊、山顶处的原生植被。小班改造面积比例为50％～100％，总体改造面积比例为70％。③西南桦采用全面改造方式，将改造小班所有林木一次全部伐完，重新造林，但需留保留沟箐、山脊、山顶处的原生植被。④核桃60 采用全面改造方式，将改造小班所有林木一次全部伐完，重新栽植核桃树，但需留保留沟箐、山脊、山顶处的原生植被。2.2.2.3　思茅松现有林培育⑴培育目的思茅松现有林培育的目的，是通过伐除生长过密和生长不良的林木及人工整枝等技术措施，调整林分密度，平衡土壤养分与水分循环，改善林木生长发育的生态条件，加速保留木的生长与培育良好干形，缩短森林培育周期，提高木材质量和工艺价值。根据在思茅地区的研究表明，进行森林抚育的思茅松林，思茅松产脂量和蓄积量增益50％以上，可达到速生丰产林标准。⑵培育对象培育对象为现有思茅松人工中幼林。主要条件为：郁闭度超过0.8；胸径连年生长量明显下降；枯立木与濒死木数量超过林木总数30％。⑶培育措施①抚育间伐（疏伐）思茅松抚育间伐年龄：8～11年。间伐方式：采用“去小留大、去弱留强、去密留疏、去弯留直”兼顾保留木分布均匀的综合间伐方式。严禁采好留坏、采大留小，破坏森林资源。间伐强度：伐除总株数的15％～50％，伐后保留郁闭度0.6～0.7。疏伐后每公顷保留1250～2125株。②修枝打杈修枝打杈的季节：早春或晚秋。修枝打杈的强度：幼龄林阶段修枝的高度不超过树高的1/3。中龄林阶段修枝的高度不超过树高的1/2。③林地管理病虫害防治：抚育当年对所有培育地块进行一次病虫害防治，全面清理有病虫害的植株、枝条，集中烧毁，以后每年春秋各检查一次病虫害发生情况，发现及时防治。60 2.2.3　设备（材料）方案⑴种苗①种苗需要量项目建设总需苗量4297.80万株。按年度分，2010年935.74万株，2011年999.57万株，2012年991.61万株，2013年708.79万株，2014年683.60万株。按树种分，龙竹426.00万株，思茅松406.73万株，尾巨桉3011.76万株，西南桦23.29万株，核桃430.02万株。按建设单位分，曲靖市430.02万株，云南勐象竹业有限公司284.00万株，云南云景林业开发有限公司2020.26万株，云南景谷林业股份有限公司1563.52万株。详见表2-8。各造林年度需苗量统计表表2-8　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万株单位树种合计2010年2011年2012年2013年2014年合计合计4297.80935.74999.57991.61708.79683.60龙竹426.00113.60127.80127.8028.4028.40思茅松406.7317.62121.77121.7784.1161.46尾巨桉3011.76648.06593.71585.75590.5593.74西南桦23.295.955.785.785.78　核桃430.02150.51150.51150.51　　曲请市计430.02150.51150.51150.51　　会泽县核桃100.3535.0535.0535.05　　宣威市核桃114.6740.2140.2140.21　　富源县核桃86.0030.1030.1030.10　　陆良县核桃86.0030.1030.1030.10　　师宗县核桃43.0015.0515.0515.05　　云南勐象竹业有限公司龙竹284.0085.2099.4099.40　　云南云景林业开发有限公司尾巨桉2020.26405.59405.59405.59405.59397.90云南景谷林业股份有限公司计1563.52294.44344.07336.11303.2285.70龙竹142.0028.4028.4028.4028.4028.40思茅松406.7317.62121.77121.7784.1161.46尾巨桉991.50242.47188.12180.16184.91195.84西南桦23.295.955.785.785.78　②苗木质量苗木标准依据云南省地方标准《主要造林树种苗木》（DB53/062－2006），造林苗木要求达到Ⅰ、Ⅱ级苗木标准。详见表2-9。60 苗木标准表表2-9单位：月、cm树种名称苗木种类苗龄苗木等级主要控制条件备注Ⅰ级苗Ⅱ级苗地径>苗高>地径苗高龙竹容器苗120.50800.30～0.5050～80根系发达苗株粗壮（≥2杆）DB53/062-2006思茅松容器苗30.1580.10～0.155～8叶色正常DB53/062-2006尾巨桉容器苗40.25280.2020～28DB53/062-2006西南桦容器苗40.15120.10～0.158～12叶色正常DB53/062-2006核桃嫁接苗241.30601.00-1.3040～60接口俞合良好、顶芽饱满DB53/062-2006⑵生产及管理设备为了满足项目的生产和管理活动，需购置相应设备。共购置越野车8辆、地理信息系统软件1套、GPS36台、电脑29台、打印、复印一体机19台、数码照相机11台、数码摄像机9台、喷雾器20台、防火工具20套。详见附表3设备购置清单汇总表。60 3　项目可研报告结论3.1　项目建设必要性结论3.1.1　是应对气候变化的行动在云南林业领域实践的需要应对气候变化，最有效的途径是工业直接减排和森林间接减排。与工业减排相比，森林固碳投资少、代价低、综合效益大，更具经济可行性和现实选择性。《京都议定书》把发展林业列为应对气候变化、固碳减排的重要途径。项目建设将增加森林面积和蓄积，提高林分质量以及减少农村温室气体排放，是云南省积极应对气候变化的具体实践，是积极响应“到2020年单位GDP减排40％”的中国减排目标在云南林业领域的具体表现。3.1.2　是林业可持续发展创新与示范的需要拟建项目将开展森林资源可持续性试验、示范活动，以及开展生物固碳、沼气减排能力的监测活动。项目实施期间，国际组织先进的管理经验与技术，将为项目带来新的观念、新的标准，配合我省“生态立省、环境优先”的发展战略与“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展思路，推进项目区域林业新产品、新技术的研发，强化林业标准化建设和种苗基地建设，培育项目区农村合作造林科技示范户等工作，这必将大幅度提升林业自主创新能力。通过积极探索森林认证（FSC）在项目区实践的可行性，采用可持续的森林经营管理措施，努力提高资源利用率和林业的综合效益，实现科技兴林、科技富林、科技强林，最终实现生物固碳与沼气减排“绿色经济”效益的最大化。项目将借助云南省科技厅CDM中心（云南省清洁发展机制中心）的机构能力建设，通过监测沼气建设项目减缓的温室气体净排放，在法国开发署的支持下，配合国际、国内专家团队，借助市场手段，依据“污染者付费”的基本原则，在国际碳排放市场上进行沼气碳交易的试点工作。这对破解林业项目的投融资难题，对云南林业投资改革的制度创新与“绿色GDP”的营造，具有较好的借鉴性。该项目也是法国开发署在我国的创新、探索和推广，具有包含多个子项目和覆盖多个地域打捆的特点。60 3.1.3　是关注民生，促进社会和谐的需要拟建项目受益人众多，涉及农户、个人、大户、公司、政府、林业部门以及相关技术支撑部门。项目实施过程中，将为群众提供大量劳动就业机会，项目的建设也将关注少数民族、贫困农户、妇女等“弱势群体”，通过多种措施与手段、调动社区群众积极参与沼气建设、生物固碳营造林等活动，努力提高社区群众的科技素质，从而改善农村人居环境，促进社会和谐。3.1.4　项目建设符合国家有关法规与发展规划拟建项目符合《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》等国家法律、法规、文件，符合《中共云南省委、省人民政府关于加速林业发展的决定》、《云南省农村沼气推广应用规划》、《云南省核桃产业发展规划》、《云南省竹藤产业发展规划》等我省相关总体规划、专项规划和区域发展规划和文件的要求。综上所述，项目实施将增加森林面积，提高林分质量；而森林蓄积量的增加，意味着森林生物量的增加，森林固碳能力的提高。沼气建设，有利于解决农民生活用能，缓解国家和地区对农村能源供应的压力，发挥节能减排效应；有利于促进农民增收，实现农业可持续发展；有利于改善农村卫生条件，提高农民生活质量。项目的实施，将为云南省培养一批熟悉国际碳交易规则与实践的专业技术人员，促进“低碳经济”在云南林业行业的实践。拟建项目对区域经济、行业发展、社会发展是必要的，也是迫切的。3.1.5　项目利用国外贷款的必要性林业发展项目具有周期长，见效慢的特点。由于各级财力薄弱，林业发展资金捉襟见肘，制约了企业扩大再生产，降低了农户参与造林、建设沼气的积极性。经过国别比选论证，法国开发署贷款具有优惠、时限长、贷款无附带采购条件，贷款国供货比例没有限制、无承诺费与先征费等特点，其在华业务鼓励支持应对气候变化的既重实效又具有代表性的项目，这符合有关利用外资及关于深化改革开放，构建对内对外开放新格局的意见等有关规定。结合拟建项目的特点，申请利用法国开发署的优惠贷款，将拓宽林业的资金供给渠道，对改善生态环境，节能减排有显著效应，必将促进林业建设的可持续发展。60 此外，重要的是引进了国外先进智力和管理技术，吸收、推广发达国家先进的营造林技术、提高人工林的生产力和固碳能力。通过参与式管理协调当地社区利益方面，转变传统林业经济增长模式，扩大社区参与性，使林业由粗放型向集约型经营将起到有力的推动作用。3.2　项目实施单位实施项目能力的结论3.2.1　建设单位还款能力各建设单位还款期可用于还本付息和支付转贷银行手续费资金额度远远大于应还本付息和支付转贷银行手续费用，还本付息和支付转贷银行手续费资金充余。本项目资产负债率适度，投资人、债权人风险较小，企业经营安全、稳健、有效。3.2.2　林业生产经营条件项目区涉及9个县(市)林业局和3家林业企业，在林业管理体系、林业技术力量、生产经营管理等方面，都具有项目实施的基础，在此基础上通过项目机构能力建设，完全能满足项目建设需要。3.2.3　营造林建设土地供应条件项目区各县（市）近期二类调查结果显示的各类土地面积完全能满足该项目营造林建设方案的需要，并且项目区各县（市）对项目建设的土地供应已作出书面承诺。3.2.4　劳动力资源条件据项目地区劳动力资源分析，项目区9个县（市）2008年末农业人口总数464.1万人，其中能提供农村劳动力266.5万人，项目区域人力资源可满足本项目造林和沼气建设需求。3.2.5　种苗供应项目建设单位均有苗圃，其中3家公司苗木准备充分，能满足项目建设用苗，曲靖市前二年苗木供应主要向市场采购，新改建的苗圃，以满足后期建设用苗培育。3.2.6　曲靖开展沼气建设的有利条件60 ⑴各级政府高度重视沼气建设。近年来，曲靖市委、市政府把沼气建设作为一件民心工程、致富工程、生态工程来抓，作为“千村帮扶、百村整体推进866”工程的重要内容来抓，作为推进社会主义新农村建设的重点来抓，加强领导，落实责任。⑵沼气发酵原料丰富。饲料资源丰富，畜牧养殖业历来是曲靖市林产的传统产业和农村经济的重要支柱产业。丰富的光热资源和传统种养殖业的副产物和废弃物为农村户用沼气的发展提供了充足的原料来源。⑶群众有需求。群众对建沼气池的作用和效益给予肯定，未建户表达了尽快建沼气池的迫切愿望。⑷实施沼气建设的能力强。曲靖市沼气建设能力强、步伐快、质量好，截至2008年10月底全市沼气建设累计突破20万户。⑸具有完备的管理体系和实施沼气建设项目的能力①市、县的农村能源站业务管理能力强，组织实施建设项目的工作有序展开。②有足够的合格技工。2008年，5个县（市）持“沼气生产工”证书的技工，共770人，完全有能力承建沼气项目年度计划数量。③农村沼气村级服务队初步形成网络。目前，曲靖市已初步建成了以沼气装备、沼气施工、沼气科技、沼气服务为主要内容的农村沼气产业化体系。3.2.7　项目区相关单位对项目实施十分重视曲靖市、西双版纳州、普洱市人民政府、财政、发展改革委等相关部门对项目实施十分重视。曲靖市林业局、西双版纳州林业局、普洱市林业局以及项目区9个县（市）林业局对项目建设十分支持，都表示将按可研要求，按质按量完成项目每一项内容的实施。3.2.8　农户自愿参与建设单位向村民对项目宣传力度的加大，以及参与机制的进一步加强、健全和完善，项目区村民对项目了解的增加，体会到自身所得利益增大，自愿参与项目的农户数大量增多。3.3　项目工程技术可行性的结论项目的各项工程技术措施具有先进性、实用性和可操作性。60 3.4　项目环境保护方案及节能措施的结论3.4.1　沼气建设环境保护方案沼气池施工过程中的挖坑和建池会产生噪声和少量的固体废弃物。由于施工规模较小，环境影响很小，影响时段较短。随着施工期的结束，负面影响也将结束。施工期将采取一定的防护措施，环保方案可行。3.4.2　生物固碳造林环境保护方案项目建设采取切实可行的保护措施，环境保护方案针对性、可操作性强。⑴林地选择坡度35°以上的林地不纳入本项目。对于紧邻保护区的造林地，要加强对造林及管护人员的培训与管理，尽量避免人为活动对保护区野生动植物的干扰。⑵树种的选择尽量选择乡土树种造林，减少外来树种尾巨桉的配置比例。⑶林地清理和整地不许采用全垦和炼山方式清理林地，严格按照项目营林技术措施采用块状方式清理林地；在沟箐、山脊保留宽度10m～20m的原生植被带；整地采用穴状整地。⑷农药和化肥施用施肥尽量选用有机肥，施用化肥严格按照造林模型进行，施用的时间、次数、数量和方式要严格按照肥料的特性和要求进行，不得随意施用。采用穴施或条施，严禁撒施。严禁使用高毒、高残留农药，提倡生物防治的方法，将化学药品的使用量降至最低。⑸采伐及集材采伐和集材尽可能地保留地表植被，减少集材道的密度和数量，采伐时，沟箐边的阔叶树必须保留。采伐后就地修枝剥皮，将伐区剩余物叶、皮和树枝归还林地。尽量选用油耗低的交通工具和机械设备。⑹林区道路建设林间道路的施工应选择在旱季进行，在雨季到来之前将路面压实硬化；在林区道路建设中，尽量避免或减少挖填方，无法避免时，应妥善处置开挖土方，并尽快恢复填方坡面的植被，以便固定土壤。60 3.4.3　沼气建设节能措施沼气池建造，要按照《农村家用水压式沼气池施工操作规程》进行施工，按照《农村水压式沼气池质量检查验收标准》的要求试水、试压，检查沼气池是否漏水、漏气，保证沼气池建造质量，以达到节能效果；控制好发酵过程条件，提高沼气池产气率；做好沼气池越冬管理和沼气灶具及输气管路等设备的选择、安装；建立沼气技术服务体系，做好沼气的中后期管理。沼气建设节能措施实用、可行。3.4.4　生物固碳造林节能措施造林建设耗能主要在于种苗基地和生活区。在建设种苗基地，所有建筑和设施尽量采用节能设计，各种设备应采用节能型；在办工及生活区用能时，要养成良好的节能习惯；项目主管部门应制定节能措施，确保不浪费能源。3.5　项目社会效益的结论本项目不仅能够从一定程度上对降低大气中温室气体浓度、减缓气候变化具有重要作用，同时也能通过调整项目区的农村产业结构和社会经济结构，推动项目区人口、经济、社会、生态、资源的和谐发展，具有显著的社会效益。⑴减少温室气体排放，促进我省社会经济可持续发展。本项目通过人工造林、森林可持续经营、农村沼气建设，将增加森林总量，改善森林结构，提高森林质量，巩固森林资源发展成果，增加清洁能源使用，优化能源结构，减少温室气体排放，为保护生态环境，建设“森林云南”，促进我省社会经济可持续发展发挥重要作用。⑵发挥示范带动作用，推动全省应对气候变化工作。通过加强国际合作，发挥政府的引导作用，营造浓厚氛围，增强社会参与度，公众的气候变化意识将明显提高，林业在贯彻可持续发展战略中的重要地位和在应对气候变化中的特殊地位将充分显现。通过项目的示范带动作用，必将推动全省应对气候变化活动向更深、更广的程度开展。⑶促进产业结构调整，为当地经济社会发展提供强大动力。项目建设可促进产业结构优化调整，在开发中保护，在保护中开发，培育新的经济增长点。项目实施过程中，将会引进大量技术、资金、人才和国内外先进经验，必定会促进当地科技文化水平的提高和社会进步。⑷60 增加就业机会，提高农村劳动者素质，拓宽山区群众脱贫致富途径。项目建设将有效缓解当地农村剩余劳动力的就业压力，为他们提供了参与和发展的机会，将极大提高农村劳动者素质，培养大批农村技能型实用人才。当地群众通过所取得的自主经营收入、合作经营收入、劳务收入、减少能源消费及化肥、农药支出，可使人民群众生活水平有所改善和提高，拓宽了山区群众脱贫致富途径，增进了民族团结和社会安定局面。⑸改善项目区环境卫生状况，提高群众生活质量和健康水平。沼气建设通过向农村提供清洁高效能源，改变了传统的用能方式，带动农户积极参与乡村整治工程，改变了村容村貌，净化美化了农村环境卫生，提高了群众生活质量和健康水平。推动了乡村文明建设，推动了社会进步，是社会主义新农村建设的重要举措，在节约型社会和新农村建设中，在新能源开发和环境治理领域中发挥着重要的作用。3.6　财务评价结论3.6.1　成本费用估算本项目投产后第1年总成本费用为16455.08万元，投产后第2年总成本费用为18339.56万元，总成本费用最大年份为31673.62万元，年平均成本费用24030.3万元。3.6.2　营业收入估算本项目投产后第1年营业收入为3259.61万元，投产后第2年营业收入为9871.00万元，营业收入最大年份达93927.38万元，计算期平均营业收入为47738.36万元。3.6.3　财务评价指标及分析主要经济指标如下：利润评价指标：年均营业收入：47738.36万元年均利润总额：21125.02万元动态评价指标：财务内部收益率（FIRR）13.10％财务净现值（I=8％）40631.69万元投资回收期（含建设期5年）11.96年资本金财务内部收益率19.09％项目投资利润率为32.12％，投资税率为36.05％，产值利润率44.25％，在计算期内年均利润额为21125.02万元。60 上述计算结果表明本项目盈利能力指标均超过设定的基准指标，说明无论总量、还是项目资本金的获利水平都超过了要求，项目在经济上是可行的。3.7　不确定性分析3.7.1　敏感性分析项目选取建设投资、营业收入、经营成本、利率四项为不确定因素，选择不确定因素的变化率为±10％，用财务内部收益率为分析指标计算敏感性指标，计算结果详见下表3－1“敏感性分析表”。敏感性分析表表3－1序号不确定因素变动幅度项目财务内部收益率敏感度系数临界点1基本方案　13.10％　　2建设投资变化-10％14.07％-0.7477.5％10％12.23％-0.663营业收入变化-10％10.25％2.18-16.7％10％15.52％1.854经营成本变化-10％14.33％-0.9436.9％10％11.81％-0.985利率变化-10％13.11％-0.015350.0％10％13.08％-0.02敏感系数较高者或临界点较低者为营业收入这一因子，从林业项目的特点来看，本项目产品产量在经营期内能保持在一个相对稳定的水平，并且木材价格上涨因素能抵消部分风险，本项目经营风险是可以降低和规避的。3.7.2　盈亏平衡分析盈亏平衡分析是根据本项目不同生产年份的营业收入、成本费用和税金等数据通过以下公式求得盈亏平衡点(BEP)。BEP＝年平均固定成本÷（年平均营业收入－年平均可变成本－年平均营业税金及附加）×100％＝41.02％本项目盈亏平衡点BEP为41.02％，抗风险能力较强。60 4　项目前期工作进展情况4.1　项目建设条件落实情况4.1.1　土地资源落实情况4.1.1.1　营造林建设方案土地利用分析⑴营造林地数量及分布项目营造林建设内容有宜林地造林、迹地更新、低产林改造、思茅松现有林培育和其它宜林地（主要为撂荒地）造林。各建设单位造林用地数量、分布见表4-1。营造林建设方案土地规模及布局表表4-1单位:hm2建设单位项目区营造林建设方案宜林地造林迹地更新低产林改造思茅松现有林培育其它宜林地造林合　计10419.13867.05415.38000.031298.6会泽林业局会泽县185.6　59.0　4422.4宣威林业局宣威县　　　　5333.0富源林业局富源县　　　　4000.0陆良林业局陆良县79.1　556.3　3364.6师宗林业局师宗县15.0　　　1985.0云南勐象竹业有限公司景洪县7139.4　　　2860.6勐海县勐腊县云景林业开发有限公司景谷县　1334.0　3333.07333.0景谷林业股份有限公司3000.02533.04800.04667.02000.0⑵营造林土地利用分析项目年度营造林地块安排在提前一年落实，过程中根据各地已进行了集林权制度改革的实际，组织有关专家和技术人员，结合政府和林业主管部门组成地块规划设计组，并结合农户参与式评估方法进行。项目区各县（市）近期二类调查显示的各类土地面积完全能满足该项目营造林建设方案的需要。①宜林地造林宜林地造林规模布局在5个建设单位，其中会泽县、陆良县、师宗县和云南勐象竹业有限公司的造林地块来源于项目区各县2006年二类调查的宜林地、无立木林地。云南景谷林业股份有限公司二类调查仅有73.8hm2宜林地，现布局3000hm2竹子造林，其来源于公司60 核心基地内适宜竹子生长的林地边缘空地、林中空地、箐沟边、道路河流旁。②迹地更新迹地更新布局于云景林业开发公司和景谷林业股份公司，其土地来源于建设期内近成过熟林的思茅松采伐地块。③其它宜林地造林其它宜林地造林，每个建设单位均有布局，该项土地主要为非基本农田保护区的轮歇地、撂荒地、四旁（农地、村寨、河流、道路旁）边际土地等，为地方人民政府规划用于发展本项目，或农户自愿调整种植结构用于本项目建设的土地。④低产林改造低产林改造涉及会泽县、陆良县、云南景谷林业股份有限公司3个建设单位，实施地块根据中国林业行业标准《低效林改造技术规程》（LY/T1690-2007）确定。⑤思茅松现有林培育思茅松现有林培育的主要活动是在思茅松中幼林地块上进行森林抚育。该建设项目安排在云景林开发公司和景谷林业股份公司。根据二类调查结果统计，两个公司的中幼林面积均较大，适合抚育条件的面积能满足建设规模。4.1.1.2　政府对项目建设用地的承诺会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县、勐海县、勐腊县、景洪市、景谷县等9个县（市）人民政府分别对云南省利用法国开发署贷款生物固碳造林项目建设用地出具了承诺函，明确指出涉及项目造林地属于农民长期闲置的撂荒地，不在基本农田保护范围内，至今没有大的产业项目来开发利用，决定对项目建设予以大力支持，积极协调，引导农户完生物固碳林建设。4.1.2　沼气建设条件情况近年来，曲靖市农村能源建设步伐加快，国家和省级对农户实施沼气建设的补助。各级财政对农村沼气建设的专项投入，既推动了不断的发展，又直接惠及了农村广大群众。截至2008年10月底全市沼气建设累计突破20万户。根据《曲靖市人民政府关于加快农村能源建设的意见》（曲政发[2009]49号），2010年至2014年，全市第年将发展农村沼气6万户，曲靖市农村沼气建设需求量巨大。60 4.1.3　基础设施情况4.1.3.1　道路交通条件情况项目区域曲靖市境内已基本形成以国道213、320、324、326和昆曲、曲陆、曲胜高速公路为骨架的交通网络。交通以曲靖为中心，通过宣天一级公路、贵昆铁路连接宣威市；曲陆高速、召师路连接陆良县、师宗县；曲胜高速公路连接富源县；曲嵩高速、嵩待高等级公路连接会泽县。到2008年底，曲靖市公路通车里程达20293km，其中，等级公路15247km，等级外公路4561km。项目区5个县（市）所有行政村都已通公路，绝大部分自然村通车，便捷的交通给项目建设带来有利的运输条件。到2008年底，项目区西双版纳州公路通车里程数为6270km，其中，等级公路3936km，等级外公路2216km。西双版纳州所有乡镇和村民委均已通公路，运输条件较好。但项目建设地块分布一般较偏远，交通条件较差。普洱市景谷县到2007年，公路通车里程数为4301km，村民委均通公路，95％自然村通公路。现正改扩建景谷～宁洱二级公路，交通将得到改善。4.1.3.2　供电通信条件情况截止2009年，项目区9个县（市）基本实现了村村通电，所有的项目实施区通讯设施较完备，行政村安装电话，移动通信、电信设施形成网络覆盖各城乡，直通国内、国际，方便与外界信息交流，给项目实施创造良好通信条件。4.2　项目资本金及配套资金落实情况地方和企业配套资金来源为：①曲靖市建设沼气“一池三改”24000户。曲靖市将按照《曲靖市人民政府关于加快农村能源建设的意见》（曲政发[2009]49号），利用建设期省级下达的年度省级农村沼气和农村改灶指标按排建设。本项目建设种植核桃20000hm2，根据《曲靖市人民政府关于加快核桃产业发展的意见》（曲政发[2007]110号），核桃种植省级每亩补助30元，市、县级每亩配套30元，共计配套资金1800.0万元。能满足项目建设地方配套资金的要求。②勐象竹业有限公司企业自筹资金为6103.73万元。根据2008年5月签订的《云南勐象竹业有限公司增资扩股协议》，勐象竹业有限公司新调整注册资本增加到2250.0万元，同时从2008年起三年内，云南省投资控股集团有限公司按照股权比例认缴增加资本金到2.0亿元。增加资本金可用于项目建设，完全能满足企业自筹资金的要求。③云景林业开发有限公司企业自筹资金为6361.48万元。根据“60 云景林业开发有限公司现在近成过熟林统计表”，公司目前有近成过熟林6.0万hm2，活立木蓄积483.4万m3。按“云南云景林业开发有限公司‘十二五’期间年采伐限额表”，2011年至2015年间，公司基地内商品材年采伐指标为50.8万m3（2010年采伐指标为23.7万m3）。目前公司供给母公司云南云景林纸股份有限公司的“纤维原料”价格为365元/m3，预计年销售收入达18542.0万元，销售收入可用于本项目建设，能满足项目建设企业自筹资金的要求。④景谷林业股份有限公司企业自筹资金为4991.24万元。根据《云南景谷林业股份有限公司2008年审计报告》，2008年底公司有盈余公积金1378.64万元，未分配利润6798.6万元。企业盈余公积金和未分配利润可用于本项目建设投资，可完全满足企业自筹资金的要求。4.3　项目审批情况云南省人民政府、云南省发展和改革委员会、云南省林业厅、云南省财政厅与法开署（AFD）多次协商，双方前期达成很多初步共识，都积极支持和推进“云南省拟利用法开署(AFD)贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目”。2009年3月由云南省林业厅牵头组织编制了《云南省拟利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目建议书》，并商省发改委、省财政厅后联合发文上报国家发改委、财政部。2009年6月30日，国家发展和改革委员会以《国家发展和改革委员会关于下达2009年外国政府贷款备选项目规划第二批计划的通知》（发该外资[2009]1738号），同意将云南省生物固碳造林和沼气建设项目纳入2009年外国政府贷款备选项目规划第二批计划。2009年7月14日，财政部以《财政部关于2009年度第四批外国政府贷款备选项目变更项目及予以取消项目等事项的通知》（财金函资[2009]91号）同意将云南省生物固碳造林和沼气建设项目纳入2009年度第四批外国政府贷款备选项目。2009年12月，完成了《云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目可行性研究报告》，2010年1月，云南省发展和改革委员会以《云南省发展和改革委员会关于云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目可行性研究报告的批复》（云发该农经[2010]23号），同意项目立项，并纳入国家发展和改革委员会利用国外贷款项目信息系统，本项目国外贷款计划编号为：J105300345001。60 4.4　对外工作进展情况及法开署（AFD）评估和承诺等情况2009年11月、12月法国开发署聘请的国际专家组和中方专家组为开展本项目的可行性研究进行了大量的现场调研、座谈和研讨工作。2010年2月，法国开发署评估组一行4人对《云南省利用法国开发署贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目》进行了评估。评估组通过与省财政厅、省发改委和省林业厅等方面领导进行座谈，并与省林业调查规划院、云南CDM中心、中仪招标公司和光大银行以及项目实施相关单位领导和技术人员等对项目管理模式（包括转贷模式）、资金流程（包括提款程序和资金使用）、操作手册（包括项目管理、招投标等）、林业认证和环境、社会评价等问题进行了充分讨论，就甄别期后完成的报告中涉及的一些新的内容进行探讨。评估工作结束后，中、法双方签署了评估会议纪要。2010年4月29日，中国财政部与法国开发署正式签署了《法国开发署信贷协议》。60 5　投资估算、资金来源及国外贷款偿还责任5.1　项目总投资及投资使用计划5.1.1　项目总投资估算5.1.1.1　投资估算的原则⑴工程内容与费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不漏项的原则；⑵不提高或降低估算标准的原则；⑶选用指标采用项目建设当地价格的原则；⑷估算精度满足控制初步设计概算要求的原则。5.1.1.2　投资估算编制的依据⑴《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；⑵《投资项目可行性研究指南》（试用版）；⑶《防护林造林工程投资估算指标（试行）》（2009年）⑷国家林业局《林木种苗工程项目建设标准》（试行）；⑸《育林基金征收使用管理办法》（财综〔2009〕32号）；⑹《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建［2002］394号）；⑺《工程勘察设计收费管理规定》（云南省计委、云南省建设厅云计价格［2002］164号）；⑻《招标代理服务收费标准》（计价格［2002］1980号）；⑼《云南省2009年11月材料价格信息》；⑽法国开发署贷款条件；⑾查询官方网站公布的欧元兑人民币汇率，采用最近四个月平均值1欧元=10.0708元人民币；⑿查询官方网站公布的欧洲银行间6个月期欧元同业拆借利率（Euribor），采用最近四个月平均值确定贷款利率为1.00％，按财政部财金[2001]219号文件规定，转贷银行手续费按转贷金额的0.2％计算；⒀设备价格采用市场询价；⒁建设单位提供的有关资料。60 5.1.1.3　投资估算的取费标准⑴设备、化肥、农药价格采用市场询价计算；⑵种植用工量、工价、农家肥等采用当地价格；⑶拟建设沼气24000户，其中8000户中加建节能灶。沼气池建设以“一池三改”为基本建设单元，加建节能灶户中，适当缩小厨房改造规模和标准，节余出建节能灶的费用，建节能灶的费用为每口240元。由于原料与工时基本相当，故加建节能灶户与单纯的沼气池建设户单位投资不变。⑷建设单位管理费按《基本建设财务管理规定》（财建［2002］394号）计算；勘察设计费按《工程勘察设计收费管理规定》（云计价格[2002]164号）计算；工程招标及代理服务费按《招标代理服务收费标准》（计价格［2002］1980号）计算；预备费按工程费与工程建设其他费之和的3％计算。主要技术经济指标表表5-1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元、％序号投资估算指标规格、型号（结构）单位单价及费率1种苗　　　1.1竹苗一年生Ⅰ、Ⅱ级容器苗株5.001.2尾巨桉苗4个月Ⅰ、Ⅱ级容器苗株0.301.3思茅松苗3个月Ⅰ、Ⅱ级容器苗株0.301.4西南桦苗4个月Ⅰ、Ⅱ级容器苗株0.501.5核桃苗二年生嫁接苗株5.002化肥　　　2.1复合肥kg2.362.2尾巨桉专用肥kg1.542.3有机肥　kg　0.203人工费　3.1沼气池建设人工费　工日40.003.2营造林人工费工日50.004附属工程4.1林区便道建设km20000.004.2管护棚100m2个30000.005主要产品价格5.1核桃干果kg13.005.2竹材鲜竹材t240.005.3思茅松材大中径材m3500.005.4思茅松脂t5000.005.5西南桦材大中径材m31600.005.6尾巨桉材纤维材m3340.006育林基金10％5.1.1.4　建设投资估算60 本项目建设投资估算内容包括营造林建设、沼气建设、附属工程建设，项目需计取的工程建设其他费，预备费。估算建设投资为63915.56万元，其中，工程费用57772.78万元，工程建设其他费的4281.16万元，预备费1861.62万元。5.1.1.5　建设期贷款利息估算查询官方网站公布的欧洲银行间6个月期欧元同业拆借利率（Euribor），采用最近四个月平均值确定建设期贷款利率为1.00％，本项目建设期为5年，建设期贷款利息为101.74万欧元，折合人民币1024.50万元。其中，曲靖市554.20万元，勐象竹业有限公司153.88万元，云景林业开发有限公司97.28万元，景谷林业股份有限公司219.14万元。5.1.1.6　转贷银行手续费估算根据《财政部关于印发<外国政府贷款管理规定>的通知》（财金[2008]176号）相关要求，财政部委托中国光大银行为国内转贷银行。经云南省林业厅国际合作办公室与光大银行协商确定，转贷银行手续费年费率按转贷金额的0.15％计算。经计算，贷款期内共需支付转贷银行手续费人民币457.62万元。建设期转贷银行手续费计入项目建设总投资，经营期转贷银行手续费计入成本。转贷银行手续费详见表5-2。转贷银行手续费汇总表表5-2　建设单位本期借款（万欧元）转贷银行手续费（万元）合计3500.00457.62曲靖市1600.00222.02云南勐象竹业有限公司500.0066.52云南云景林业开发有限公司400.0049.34云南景谷林业股份有限公司1000.00119.74注:手续年费率0.15%,汇率:10.07085.1.1.7　铺底流动资金估算本项目的流动资金按分项详细估算法计算，根据项目实际需要确定各项流动资产的最低周转天数，分年度计算流动资金。流动资金从经营期第一年的871.03万元，逐年增加到计算期末的2525.58万元。铺底流动资金按流动资金的30％计算，铺底流动资金估算值为757.68万元。5.1.1.8　项目总投资估算本项目总投资包括建设投资、建设期贷款利息（含建设期转贷银行手续费）60 和铺底流动资金，合计65768.37万元。详见附表1。⑴总投资按建设单位分①曲靖市生物固碳造林和沼气建设项目投资29177.40万元，占总投资的44.4％；②云南勐象竹业有限公司开展生物固碳造林项目投资11139.13万元，占16.9％；③云景林业开发有限公司开展生物固碳造林项目投资10389.80万元，占15.8％；④景谷林业股份有限公司开展生物固碳造林项目投资15062.04万元，占22.9％。⑵总投资按投资类别分①工程费用57772.78万元，占总投资的87.8％；②工程建设其他费4281.16万元，占6.5％；③预备费1861.62万元，占2.8％；④建设期贷款利息（含建设期转贷银行手续费）1095.13万元，占1.7％；⑤铺底流动资金757.68万元，占1.2％。⑶总投资分建设单位按投资类别分总投资分建设单位按投资类别统计详见表5-3。各建设单位投资分类统计表表5-3　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元建设单位总投资工程费用工程建设其他费用预备费建设期利息铺底流动资金合计65768.3757772.784281.161861.621095.13757.68曲靖市29177.4025735.281878.33828.41586.45148.93勐象竹业有限公司11139.139775.70733.19315.27163.96151.01云景林业开发有限公司10389.809068.05680.10292.44105.39243.82景谷林业股份有限公司15062.0413193.75989.54425.50239.33213.925.1.2　投资使用计划项目总投资65768.37万元，其中建设投资（含建设期利息）65010.69万元，建设投资在建设期五年内按工程实施进度分期投入，2010年计划投入12468.31万元，2011年计划投入15560.91万元，2012年计划投入16862.05万元，2013年计划投入9781.10万元，2014年计划投入10338.32万元；铺底流动资金757.68万元，在经营期投入。投资使用计划详见表5-4。投资使用计划表表5-4项目年份合计建设期经营期60 序号123456…20一总资金65768.3712468.3115560.9116862.059781.1010338.32757.681工程费用57772.7811176.4814183.9515393.418258.888760.06　1.1曲靖市25735.286839.848161.648042.941857.94832.92　1.2勐象竹业有限公司9775.701715.142620.143247.341467.89725.19　1.3云景林业开发有限公司9068.051221.371521.021820.681820.682684.30　1.4景谷林业股份有限公司13193.751400.131881.152282.453112.374517.65　2工程建设其他费4281.16856.23856.23856.23856.23856.24　2.1曲靖市1878.33375.67375.67375.67375.67375.65　2.2勐象竹业有限公司733.19146.64146.64146.64146.64146.63　2.3云景林业开发有限公司680.10136.02136.02136.02136.02136.02　2.4景谷林业股份有限公司989.54197.90197.90197.90197.90197.94　3预备费1861.62372.32372.32372.32372.32372.34　3.1曲靖市828.41165.68165.68165.68165.68165.69　3.2勐象竹业有限公司315.2763.0563.0563.0563.0563.07　3.3云景林业开发有限公司292.4458.4958.4958.4958.4958.48　3.4景谷林业股份有限公司425.5085.1085.1085.1085.1085.10　4建设期利息1095.1363.28148.41240.09293.67349.68　4.1曲靖市586.4540.3490.82140.35154.13160.81　4.2勐象竹业有限公司163.968.3221.4737.9346.0850.16　4.3云景林业开发有限公司105.395.3112.0820.1028.1939.71　4.4景谷林业股份有限公司239.339.3124.0441.7165.2799.00　5铺底流动资金757.68　　　　　757.685.1曲靖市148.93　　　　　148.935.2勐象竹业有限公司151.01　　　　　151.015.3云景林业开发有限公司243.82　　　　　243.825.4景谷林业股份有限公司213.92　　　　　213.925.2资金来源本项目估算总投资为65768.37万元。资金筹措方式拟采取申请法国开发署贷款、地方配套及企业自筹和群众投工投劳三种方式。5.2.1　申请法国开发署贷款5.2.1.1　贷款国别和类别贷款国别：法国开发署。类别：法国开发署优惠贷款，贷款类别为Ⅰ类。5.2.1.2　贷款条件贷款期为17年（含5年宽限期）。5.2.1.3　贷款额度及币种贷款额度：总额3500万欧元。币种：欧元。60 5.2.1.4　贷款利率贷款利率：查询官方网站公布的欧洲银行间6个月期欧元同业拆借利率（Euribor），采用最近四个月平均值确定贷款利率为1.00％；转贷银行手续费年费率按转贷金额的0.15％计算。5.2.1.5　贷款使用领域本项目申请法国开发署贷款，与一般外国政府贷款不同，具有在中国的创新、探索推广和在有多个子项目、覆盖多个地域打捆的特点。在法国开发署专家组充分调研的基础上，云南省林业厅、各建设单位与法国开发署专家组协商，法国开发署贷款支持本项目中固碳净效益大的重点活动——生物固碳造林、沼气池建设和节柴改灶，鼓励支持社区参与活动——人员培训和项目监测等。5.2.1.6　贷款资金使用计划申请法国开发署贷款3500万欧元，合RMB35274.80万元，在建设期投入，根据建设期各年度建设安排和投资计划，各年度分上半年、下半年两期投入贷款资金。各建设单位分年度投入法国开发署贷款资金详见表5－5。贷款资金使用计划表表5-5　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万欧元年份期间合计曲靖市云南勐象竹业有限公司云南云景林业开发有限公司云南景谷林业股份有限公司合计3500.001600.00500.00400.001000.002010上半年330.65210.8343.4727.7248.63下半年330.65210.8343.4727.7248.632011上半年427.50252.6966.4233.9374.46下半年427.50252.6966.4233.9374.462012上半年456.68245.5882.5540.1588.40下半年456.68245.5882.5540.1588.402013上半年256.0259.0638.2940.15118.52下半年256.0259.0638.2940.15118.522014上半年279.1531.8419.2758.05169.99下半年279.1531.8419.2758.05169.995.2.1.7　贷款项目执行机构的借、用责任曲靖市会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县5县（市）林业局和三家公司作为贷款主体、执行机构和偿还责任人，应当根据政府协议和财政部关于转贷工作的有关规定，与转贷银行转贷协议的谈判、签署工作，按规定程序办理贷款资金的提款和支付。60 项目单位应当按照国家法律法规、贷款法律文件，组织实施贷款项目，开展贷款采购和合同执行工作；保证采购内容与可行性研究报告等批复以及经贷款方确定的采购清单一致；严格执行采购合同，如实验收货物并负责维护、管理与有效使用；保证贷款采购内容的真实性；按时报送项目实施半年进度报告，报告的主要内容应包括项目工期和资金计划、项目采购、支付和工程进度、项目重大变化及实施中出现的问题等。5.2.2　地方配套及企业自筹和群众投工投劳本项目资本金30520.57万元，主要来源为地方配套资金、企业自筹资金及群众投工投劳，其中，企业自筹资金或地方配套22856.45万元，占总投资的34.8％，群众投工投劳折合7664.12万元，占总投资的11.6％。各建设单位项目资本金筹措方案为：⑴曲靖市13064.12万元，其中，群众投工投劳折合7664.12万元；地方配套资金5400.0万元。根据《曲靖市人民政府关于加快核桃产业发展的意见》（曲政发[2007]110号）和《曲靖市林业局关于拟利用法国开发署贷款开展生物固碳造林和沼气池“一池三改”项目配套资金的说明》，种植20000hm2核桃，省级每亩配套30元，市、县级每亩配套30元，共计配套资金1800.0万元；建设沼气“一池三改”24000户，省级每户配套1500元，合计配套3600.0万元。曲靖市利用法国开发署贷款开展生物固碳造林和沼气池建设项目可取得配套资金共计5400.0万元，基本能满足地方配套资金的要求。⑵勐象竹业有限公司利用法国开发署贷款开展生物固碳造林和沼气池建设项目企业自筹资金6103.73万元。根据《云南勐象竹业有限公司增资扩股协议》（2008年5月10日）,公司注册资本增加到2250.0万元，云南省投资控股集团有限公司按照股权比例认缴资本金2.0亿元，完全能满足企业自筹资金的要求。⑶云景林业开发有限公司利用法国开发署贷款开展生物固碳造林和沼气池建设项目企业自筹资金6361.48万元。云景林业开发有限公司现有近成过熟林6.0万hm2，活立木蓄积483.4万m3。按“云南云景林业开发有限公司‘十二五’期间年采伐限额表”，2011年至2015年间，公司基地内商品材年采伐指标为50.8万m3（2010年采伐指标为23.7万m3）。目前公司供给母公司云南云景林纸股份有限公司的“纤维原料”价格为365元/m3，预计年销售收入达18542.0万元，销售收入可用于本项目建设，能满足项目建设企业自筹资金的要求。60 ⑷景谷林业股份有限公司利用法国开发署贷款开展生物固碳造林和沼气池建设项目企业自筹资金4991.24万元。根据《景谷林业股份有限公司2008年年度报告》，2008年底公司有盈余公积金1378.64万元，未分配利润6798.6万元。企业盈余公积金和未分配利润可用于本项目建设投资，可完全满足企业自筹资金的要求。5.3国外贷款偿还计划制定国外贷款偿还计划，明确偿还、担保责任。5.3.1　国外贷款偿还计划5.3.1.1　债务计算⑴债务计算本项目投资债务为向法国开发署申请的贷款。法国开发署与云南省人民政府及省发改委、省财政厅、省林业厅、各建设单位多次协商，达成共识，法国开发署初步同意给予本项目贷款3500.00万欧元，建设期5年为宽限期，后12年偿还债务，贷款利率按欧洲银行间6个月期欧元同业拆借利率（Euribor）计算，采用最近四个月平均值确定贷款利率为1.00％，转贷银行手续费根据财政部财金[2001]219号文件规定，按转贷金额的0.2％计算。通过计算，贷款本金3500.00万欧元，贷款期需偿付利息320.49万欧元，还本付息合计3820.49万欧元，需支付转贷银行手续费457.62万元，转贷银行手续费用人民币支付。其中,曲靖市建设项目贷款本金1600.00万欧元，偿还本金1600.00万欧元，偿付利息155.03万欧元，还本付息合计1755.03万欧元；需支付转贷银行手续费人民币222.02万元。勐象竹业有限公司建设项目贷款本金500.00万欧元，偿还本金500.00万欧元，偿付利息46.53万欧元，还本付息合计546.53万欧元；需支付转贷银行手续费人民币66.52万元。云景林业开发有限公司建设项目贷款本金400.00万欧元，偿还本金400.00万欧元，偿付利息34.66万欧元，还本付息合计434.66万欧元；需支付转贷银行手续费人民币49.34万元。景谷林业股份有限公司建设项目贷款60 本金1000.00万欧元，偿还本金1000.00万欧元，偿付利息84.26万欧元，还本付息合计1084.26万欧元；需支付转贷银行手续费人民币119.74万元。本项目还本付息计划详见表5－4。还本付息计划表表5－4单位：万欧元年份期间期初借款本金合计本期借款本期应付利息本期还本本期还本付息年度小计本年付息本年还本本年还本付息　　本金3500.00汇率10.0708　　利率1.000％还本付息合计320.493500.003820.492010上半年　330.651.65　1.654.96　4.96下半年330.65330.653.31　3.312011上半年661.30427.495.44　5.4413.03　13.03下半年1088.79427.497.58　7.582012上半年1516.28456.689.86　9.8622.01　22.01下半年1972.96456.6812.15　12.152013上半年2429.64256.0213.43　13.4328.14　28.14下半年2685.66256.0214.71　14.712014上半年2941.68279.1616.10　16.1033.60　33.60下半年3220.84279.1617.50　17.502015上半年3500.00　17.50145.83163.3334.27291.67325.94下半年3354.17　16.77145.83162.602016上半年3208.33　16.04145.83161.8831.35291.67323.02下半年3062.50　15.31145.83161.152017上半年2916.67　14.58145.83160.4228.44291.67320.10下半年2770.83　13.85145.83159.692018上半年2625.00　13.13145.83158.9625.52291.67317.19下半年2479.17　12.40145.83158.232019上半年2333.33　11.67145.83157.5022.60291.67314.27下半年2187.50　10.94145.83156.772020上半年2041.67　10.21145.83156.0419.69291.67311.35下半年1895.83　9.48145.83155.312021上半年1750.00　8.75145.83154.5816.77291.67308.44下半年1604.17　8.02145.83153.852022上半年1458.33　7.29145.83153.1313.85291.67305.52下半年1312.50　6.56145.83152.402023上半年1166.67　5.83145.83151.6710.94291.67302.60下半年1020.83　5.10145.83150.942024上半年875.00　4.37145.83150.218.02291.67299.69下半年729.17　3.65145.83149.482025上半年583.33　2.92145.83148.755.10291.67296.77下半年437.50　2.19145.83148.022026上半年291.67　1.46145.83147.292.19291.67293.85下半年145.83　0.73145.83146.56⑵债务偿还方式本项目申请法国60 开发署贷款3500.00万欧元。偿还方式按照等本付息偿还方式，17年还清，前5年建设期即为宽限期，每半年支付贷款利息一次，建设期共支付利息计101.74万欧元，并需支付转贷银行手续费人民币70.51万元；后12年每年还本付息一次，每年还本291.67万欧元，后12年付息合计218.75万欧元。详见附表4。5.3.1.2　偿债资金来源可用于还本付息资金包括建设单位自筹（项目资本金的一部分，用于偿还建设期利息和支付转贷银行手续费）、息税前利润（EBIT）、折旧、摊销以及曲靖政府还贷统筹金。曲靖市建设项目法人为项目区涉及的五县市林业局，项目债务偿还资金由曲靖市项目区五县市财政部门统筹，建设单位自筹的偿债资金用于偿还建设期利息和支付转贷银行手续费，息税前利润、折旧、摊销以及曲靖政府还贷统筹金用于贷款偿还期后12年还本付息。勐象竹业有限公司、云景林业开发有限公司、景谷林业股份有限公司三家公司，由既有项目法人承担还款责任和风险。各企业自筹的偿债资金用于偿还建设期利息和支付转贷银行手续费，息税前利润、折旧及摊销用于贷款偿还期后12年还本付息。本项目贷款偿还期应还本付息资金为38475.39万元，需支付转贷银行手续费人民币70.51万元。还款期可用于还本付息和支付转贷银行手续费资金资金306555.64万元，其中，建设单位自筹的用于偿还建设期利息和支付转贷银行手续费的偿债资金1095.13万元，贷款偿还期内息税前利润总额为204182.15万元，折旧费为47721.89万元，摊销总额为4263.20万元，曲靖政府还贷统筹金49293.27万元。各建设单位还款期可用于还本付息和支付转贷银行手续费资金额度远远大于应还本付息和支付转贷银行手续费用，还本付息和支付转贷银行手续费资金充余。详见表5-5。应还本付息额及还款期可用于还本付息资金统计表表5-5单位：万元单位应还本付息额应付转贷银行手续费还款期可用于还本付息和支付转贷银行手续费资金计建设单位自筹息税前利润折旧摊销曲靖政府还贷统筹金项目合计38475.3970.51306555.641095.13204182.1547721.894263.2049293.27曲靖市17674.5832.22191559.48586.45118554.0721265.321860.3749293.27勐象公司5504.0010.0839461.64163.9630491.718072.78733.19　云景林开4377.408.0734606.12105.3926332.247488.39680.10　景谷林业10919.4120.1440928.40239.3328804.1310895.40989.54　5.3.2　债务偿还责任60 曲靖市贷款主体、执行机构和偿还责任人：会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县5县（市）林业局；云南勐象竹业有限公司贷款主体、执行机构和偿还责任人：云南勐象竹业有限公司；云南云景林业开发有限公司贷款主体、执行机构和偿还责任人：云南云景林业开发有限公司；云南景谷林业股份有限公司贷款主体、执行机构和偿还责任人：云南景谷林业股份有限公司。各偿还责任人应当严格遵守转贷协议，制定贷款偿还计划，按照转贷银行发送的还款通知，保证按时足额偿还。5.3.3　贷款借用担保根据建设单位提供的《曲靖市财政局关于法国开发署贷款生物固碳和沼气池建设项目贷款的还款承诺函》（曲财办[2009]13号）、西双版纳傣族自治州财政局文件《关于法国开发署贷款生物固碳项目贷款的还款承诺函》（西财企字[2009]61号）和《普洱市财政局关于利用法国开发署贷款生物固碳建设项目还款承诺函》（普财外函[2009]1号），云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目贷款借用由曲靖市财政局、西双版纳傣族自治州财政局和普洱市财政局担保，负责按时偿还转贷协议下的全部到期债务。60 6　国外贷款使用及招标方案6.1　国外贷款使用方案云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目申请法国开发署贷款共计3500万欧元。查询官方网站公布的欧元兑人民币汇率，采用最近四个月平均值1欧元=10.0708元人民币，法国开发署贷款折合35247.80万元(RMB)，占总投资的53.6％，按建设单位分：曲靖市生物固碳造林和沼气建设项目贷款1600万欧元；勐象竹业有限公司生物固碳造林建设项目贷款500万欧元；云景林业开发有限公司生物固碳造林建设项目贷款400万欧元；景谷林业股份有限公司生物固碳造林建设项目贷款1000万欧元。法国开发署贷款支持固碳净效益大的重点活动、鼓励支持社区参与活动，贷款主要用于生物固碳造林、沼气池建设和节柴改灶、人员培训和项目监测等。各项目利用外资及比例详见表6－1。各子项目利用外资及比例附表1-1至附表1-4。分项目利用外资比例表表6-1单位:万元、%序号项目名称项目投资总投资外资贷款地方配套及自筹万元万欧元折合万元比例％万元其中，劳务折抵　合计65768.373500.0035247.8053.630520.577664.12一生物固碳造林47194.802592.9026112.5655.321082.245936.121营造林46003.302592.9026112.5656.819890.745936.122种苗基地建设106.50　　　106.50　3林区便道建设935.00　　　935.00　4管护棚建设150.00　　　150.00　二沼气池建设10339.10690.636955.2067.33383.901728.001沼气池及节能灶建设9936.00690.636955.2070.02980.801728.002沼气池服务网点建设403.10　　　403.10　三设备购置238.88　　　238.88　四能力建设及培训费1733.18143.811448.3183.6284.87　五监测费用866.6072.66731.7384.4134.87　六其它费用5395.81　　　5395.81　1建设单位管理费751.05　　　751.05　2勘察设计费641.46　　　641.46　3招投标费288.87　　　288.87　4预备费1861.62　　　1861.62　5建设期利息1095.13　　　1095.13　6铺底流动资金757.68　　　757.68　60 6.2　设备和材料采购清单⑴设备清单汇总设备采购包括营造林管理设备购置和沼气服务站、网点建设设备购置，详见表6－2。设备购置清单汇总表附表6-2序号设备名称采购国别单位合计曲靖市云南勐象竹业有限公司云南云景林业开发有限公司云南景谷林业股份有限公司　合计　　592472163272一营造林管理设备购置　　178581632721越野车中国辆8　3232地理信息系统中国套1　1　　3GPS中国台366416104电脑中国台391748105打印复印一体机中国台29172466数码照像机中国台16121127数码摄像机中国台961118喷雾器中国台20　　　209防火工具中国套20　　　20二沼气服务站建设　1515　　　1沼渣(液)抽料车中国辆55　　　2维修工具中国套55　　　3能源配件中国套55　　　三沼气服务网点建设　399399　　　1进出料设备中国套133133　　　2维修工具中国套133133　　　3能源配件中国套133133　　　⑵材料采购清单汇总项目实施需采购水泥、钢筋、细沙、碎石、机制红砖、各种苗木、肥料等物资，详见表6-3。60 项目建设需采购物资清单表表6-3采购物资名称采购国别单位建设单位合计曲靖市云南勐象竹业有限公司云南景谷林业股份有限公司云南景谷林业股份有限公司核桃苗木中国万株430.0430.0　　　龙竹苗木中国万株426.0　284.0　142.0尾巨桉苗木中国万株3011.8　　2020.3991.5思茅松苗木中国万株406.7　　　406.7西南桦苗木中国万株23.3　　　23.3肥料（不含农家肥）中国吨3482171606470115429649钢筋中国吨720720　　　机制红砖中国万块27202720　　　水泥中国吨7200072000　　　碎石中国m37200072000　　　细沙中国m3140000140000　　　铸铁灶芯中国个80008000　　　沼气配件设备中国套2400024000　　　6.3　招标方案6.3.1　采购原则(1)采购应符合项目要求，达到降低项目成本、推动项目顺利开展的目的，确保项目获得预期效益。(2)涉及利用法国开发署贷款配套支付的项目，根据《中华人民共和国招投标法》（2000年1月1日）和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年5月1日）的相关规定，参照AFD要求，结合项目实施的情况选择采购方式；(3)涉及财政配套资金支付的项目,根据《中华人民共和国政府采购法》（2003年11日）的相关规定，结合项目实施情况选择采购方式；(4)企业自筹资金或地方配套资金支付的项目,结合项目实施情况自行选择采购方式。6.3.2　采购范围采购范围：沼气建设工程、营造林工程（含人工造林、现有林培育、低产林改造）、种苗工程（含苗圃、采穗圃）、林道建设、能力建设（含设备、培训）、项目监测等。60 6.3.3　采购方案6.3.3.1　采购方式(1)招标采购：由采购代理机构进行招标采购。(2)社区参与：承包方动员当地村民，利用当地的设备和材料，在业主单位的技术指导下，进行项目的实施工作。(3)当地询价采购：询价采购小组（业主单位）在项目所在地比价后进行的采购方式。(4)自营工程：业主单位利用自己的设备和技术，结合项目实际需要进行的采购。6.3.3.2　采购金额及内容(1)采购估算金额项目采购估算资金总额万元，各建设单位分采购方式估算采购资金汇总。祥见表6-4。项目采购估算资金汇总表表6-4单位：万元业主单位合计招标采购社区参与当地询价采购自营工程合计61302.8911966.5834591.027988.246757.05曲靖市林业局27279.056368.0715532.062333.643045.28云南勐象竹业有限公司10381.81673.646843.27278.71586.19云南云景林业开发有限公司9630.271914.221778.575177.23760.25云南景谷林业股份有限公司14011.772010.6510437.12198.671365.33(2)采购内容分建设单位项目采购内容，详见附表4。6.3.3.3　采购程序(1)招标采购流程说明：①业主单位需提前6个月向代理机构提交采购清单(含种类、型号、数量、质量、金额、交货时间等)；60 ②代理机构在业主单位的协助下制定出详细的采购计划，该计划需获得业主单位的认可；③代理机构每周一向业主单位提供招投标进展情况；若因不可抗力的原因造成无法完成招投标工作时，需向省项目办提交书面材料，项目办审核批准后，由业主单位自行采购，业主单位完成后向项目办备案。(2)社区参与流程签订合同根据合同或完成合同或协公开相或协议协议实施议事项付款关信息流程说明：①合同(协议)：业主单位根据项目需求，与承包方（参与项目建设的社区自然人或法人）签订含以下必备内容的实施合同(协议)：项目范围、总费用、资金来源及单价、进度计划、工程技术标准、检查验收程序、实施活动的付款期限和条件。②实施：承包方动员当地村民，利用当地的设备和材料，在公司技术指导下，实施各项活动。③付款：根据合同(协议)，对已完工程实物量进行付款。每年12月，由相关项目办会同当地技术部门开展一次专门的审核，以核实已付资金的使用情况及已完工程的质量。④信息公开：定期向公众公布实施协议中的活动实施进度和已付资金的使用情况。此类信息公开中，包括联系电话和负责人，以方便公众质询。(3)询价采购流程流程说明：①业主单位成立询价采购小组:成立之日起三个工作日内将询价采购小组人员名单及职责报州（市）或县级项目办备案；60 ②业主单位根据项目进展情况，按照采购内容向询价采购小组提供年度采购清单；③询价采购小组在收到业主单位提供的采购清单后，在业主单位要求的时间内完成询价、比价和选定供货方，将结果提交州（市）或县级项目办审批同意后，业主单位方可与供货方签订合同或协议。(4)自营工程流程业主单位提供项目办业主单位自营方案备案操作执行流程说明：①业主单位根据本手册内容，在项目实施前结合项目实施实际情况，将自营方案向州（市）或县级项目办备案；②如在实施过程中需更改自营方案时，需在五个工作日内将更改后的方案报州（市）或县级项目办备案。60 国家发展和改革委员会工程咨询资格证书号：13020070005号国家发改委利用国外贷款项目,项目编号:J105300345001云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目资金申请报告云南省林业调查规划院二○一○年四月 项目名称：云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目项目实施单位：曲靖市所辖的会泽县、宣威市、富源县、陆良县、师宗县等5县（市）林业局云南勐象竹业有限公司云南云景林业开发有限公司云南景谷林业股份有限公司项目咨询单位：云南省林业调查规划院法人代表：（院长，正高级工程师）技术质量负责人：（总工程师，高级工程师）咨询证书：工程咨询资格证书等级：甲级工程咨询资格证书编号：工咨甲13020070005 项目完成单位：云南省林业调查规划院规划设计室主任：董建昌（高级工程师）主任工程师：邹光启（高级工程师）项目负责人：邹光启（高级工程师）技术负责人：陆玉云（注册咨询工程师，工程师）参加人员：邹光启陆玉云刘宇（工程师）宋永全(工程师）余志飞（工程师）项目协助单位：曲靖市林业局杨金荣丁恒先太跃华俞扬超杨梅齐飞能云南勐象竹业有限公司周建国付均李荣毕惠云南云景林业开发有限公司胡德荣王玉刀云杰云南景谷林业股份有限公司吴宁代平杨晓明王锡挺 前言自20世纪80年代末以来，全球气候变暖已成为不争的事实，由此带来的一系列生态问题日益引起国际社会的广泛关注。2009年9月22日，在美国纽约举行的联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛代表中国政府向国际社会表明了中方在气候变化问题上的原则立场，明确提出了我国应对气候变化将采取的重大举措。2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。开展生物固碳造林和沼气建设对减缓气候变暖，具有十分重要和不可替代的地位和作用。2004年，中法两国政府签署了《推动清洁发展机制合作的谅解备忘录》，法国开发署（AFD）将其“发展经济、减少贫穷和保护环境”定位于千年发展目标，完全符合于2007年开始生效的“中法气候变化联合宣言”的内容。通过法国开发署（AFD）与云南省人民政府及省发改委、省财政厅、省林业厅多次协商，形成多项初步共识，双方都积极支持和推进“云南省拟利用法开署(AFD)贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目”。2009年3月由云南省林业厅牵头组织编制了《云南省拟利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目建议书》，并商省发改委、省财政厅后已联合发文上报国家发改委、财政部，云南省利用法国开发署贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目已分别进入国家发改委2009年外国政府贷款备选项目规划第二批计划和财政部2009年度第四批外国政府贷款备选项目清单。2009年12月，云南省林业调查规划院受委托完成了《云南省拟利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目可行性研究报告》，可研报告已于2010年1月6日经云南省发展和改革委员会批复，同意立项，纳入国家发改委利用国外贷款项目信息系统，项目编号:J105300345001。根据《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》规定“项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告”。云南省发展和改革委员会要求建设单位尽快组织编制《项目资金申请报告》，以便于省发展改革委对规划申报材料、资金申请报告等上报材料进行审核并上报国家发改委。云南省林业国际合作办公室委托我院编制《云南省利用法国开发署贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目资金申请报告》。 为此，云南省林业调查规划院及时组建了项目资金申请报告编制项目组，在项目建议书、和批复的可研报告基础上，按照国家发改委制定的《外国政府贷款项目资金申请报告通用大纲》的要求编制《云南省利用法国开发署（AFD）贷款开展生物固碳造林和沼气建设项目资金申请报告》。资金申请报告编制项目组2010年4月