从俄罗斯成功交付维克拉玛蒂亚”号航空母舰看俄印军事技术合作面临的机遇与挑战

从俄罗斯成功交付维克拉玛蒂亚”号航空母舰看俄印军事技术合作面临的机遇与挑战骆乐，吴璐薇（广东外语外贸大学，广东广州510000）摘 要：迄今为止，印俄在军事技术合作方面保持着紧密的关系，但是由于西方国家特别是美国的介入，情况日益复杂。本文从俄罗斯历经10年改装向印方交付无偿赠送”维克拉玛蒂亚”号航空母舰事件开始，回顾两国军事技术合作历程、合作方式及合作标志性事件，探究俄印军事合作的特点、两国合作内在驱动力及外部环境对合作的影响，并最终得出两国军事技术合作挑战与机遇并存的结论。关键词：俄印军事合作；挑战；机遇中图分类号：E23文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）08-0065-02印度独立以来，由于军事工业几乎一片空白，加上印巴战争及以美国为首的西方各国在印度武器进口上的限制，寻求与前苏联合作就成为印度发展军事的优先选项，前苏联成为印度最大的军火供应商。随着军事技术合作的深入，两国逐渐结成军事技术合作同盟性质的“特殊”关系，这为俄印合作关系的发展奠定了重要基础。2014年1月8日，经俄罗斯改装后的“维克拉玛蒂亚”号航母已抵达印度南部卡纳塔克邦沿岸的卡瓦尔海军基地。“维克拉玛蒂亚”号航空母舰的交付，有助于进一步深化俄印军事合作关系，这对我国对外战略的制定也具有参考或借鉴的价值。一、俄印军事技术合作的历史及现状与印度建立密切和信任关系是俄外交重点之一，两国战略伙伴关系是建立在两个根本性利益吻合基础上的，其中军事技术合作是俄印两国关系的重要支柱。自印度独立以来，俄印军事技术合作经历了苏卖印买、印度特许仿制和全方位合作三个阶段。1.合作起始阶段。19世纪50年代，双方的合作进入起始阶段。对于前苏联来说，与印度军事技术合作一方面可以增加自己在印度乃至整个南亚地区的影响力，另一方面还有可观的经济收入，最重要的是前苏联希望通过军事合作在亚洲地区争夺霸权。而从印度方面来说，出于与巴基斯坦边界争端的需要，对发展军事力量有着强烈的渴望，双方可谓不谋而合。在合作内容上，因印度独立不久，军事实力薄弱，苏联向印度提供的大多是廉价军备和基本技术。1955年，苏联领导人赫鲁晓夫访问印度，经与印度领导人尼赫鲁会谈后苏联向印度转让了两架“伊尔-14”军用运输机，从此拉开了两国军事合作的序幕。2.合作发展阶段。20世纪60年代，对于苏联来说，虽然美苏争霸的重点在欧洲，但苏联也加紧在亚洲地区的扩张。对于印度来说，印度借助与苏联的军事技术合作迅速发展自己的国防工业，并通过特许仿制方式，走上了军事技术自主创新之路，减少了对苏制武器装备的依赖。从合作方式看，苏联除向印度提供军火外还派技术人员帮助印度建立生产线，培训印度军官。3.合作深化阶段。冷战结束初期，对于俄罗斯来说，由于苏联解体之后走亲西方路线没有成功，俄罗斯在对外关系上开始奉行双头鹰策略，使得俄印关系从冷战末期的冷淡逐渐恢复正常。对于印度来说，冷战结束后的一段时间是是印度大力发展国力、走大国复兴之路的重要时期，所以与俄合作进入全方位发展阶段。印度从过去单纯购入苏联军火及特许仿制，转向与俄罗斯联合在印度境内军事技术联合研究、开发和生产，并在印度建立军事俄印合资企业。1998年俄印“布拉莫斯”科研生产联合体成立可谓两国全方位合作的标志。2000年10月双方签订的《俄印战略伙伴关系宣言》中宣布俄罗斯与印度建立政府间军事技术合作委员会，从2001年开始每年举行一次会议，标志着俄印军事技术合作协调机制逐步健全。二、俄印军事技术合作的形式与特点1.计划性强,立足长远,连续性好。为确保双方军事技术合作关系稳定发展,俄印双方基于长远战略利益考虑,加强了军事技术合作的规划。例如在印许可证生产苏-30MKI战机和T90S坦克、落实合作研发和生产未来多功能战机和多用途运输机、联合研制“布拉莫斯”导弹系统等。2009年11月，俄印签署了《关于2011至2020年军事技术合作计划意向书》以及出口印度的俄罗斯武器和军事技术设备售后服务的政府间协定。2.建立专门的机构负责军事技术合作。为促进双方军事技术合作进一步深入发展,双方于2000年建立了印俄政府间军事技术合作混合委员会,专门负责军事技术合作。2013年11月18日，俄罗斯和印度在莫斯科举行第十三次两国政府间军事技术合作委员会会议，两国国防部长出席，并在会后发表公告表示双方将进一步发展军事技术合作。双方认为在导弹技术、海军装备、直升机制造及陆军装备现代化领域两国具有广阔的合作前景。3.合作规模大,种类繁多。俄罗斯出售给印度的武器装备种类繁多,包括陆海空的各种现代化装备，同时俄售印武器装备批量大,双方签署的军贸合同一般多达数十亿。最重要的是俄罗斯出售的武器装备质量较高，一般均为俄军现役装备。4.两国历届领导人都重视并积极推动军事合作，签订了大量的军事技术合作协议。俄罗斯与印度两国历届领导人都非常重视双方在军事技术合作领域的合作与发展,军工合作通常是两国元首最高会晤中的重要话题之一，并以军事技术合作协议的形式确定下来。冷战后俄印两国军事技术合作相关重要条约：1994年签订的《2000年前的俄印军事合作协议》，1998年签订的《2001‐ 2010年军事合作协议》，2000年签订的《俄印战略伙伴关系宣言》，2012年俄罗斯总统普京访印时签订了价值29亿的军售合同。三、俄罗斯推迟交付“维克拉玛蒂亚”号航空母舰给印度及带来的影响“维克拉玛蒂亚”号航空母舰原本是前苏联海军的基辅级“戈尔什科夫海军上将”号航空母舰。由于俄罗斯军费缩减，服役没多久便退出现役。根据俄印两国于2004年在印度首都新德里签署的协议，俄方将无偿地向印方提供“维克拉玛蒂亚”号航空母舰，同时对二手航母进行现代化改装，配备俄制舰载歼击机。初始合同由俄国防出口公司和印度国防部签订，计划2008年8月15日交付。2012年9月底，“维克拉马蒂亚”号航母在海试过程中，发生了三台锅炉瘫痪的严重故障，使得原定于2012年12月4日的交付仪式被迫推迟，导致印度不满，俄印合作出现裂痕，削弱了俄印军售关系以及整体双边关系。印度开始武器进口多样化的努力，加强了与美国等西方大国的武器装备交易。四、俄印军事技术合作当前面临的主要挑战俄罗斯历经10年才交付“维克拉玛蒂亚”号航空母舰给俄印军事技术合作蒙上了阴影，具体来看，俄印军事技术合作当前面临的主要挑战如下。1.军事技术合作合同盈利水平低。目前，俄印之间大多数军事技术合作合同都是1998到2004年间签订并以美元作为结算单位的，由于美元贬值，对俄罗斯政府履行军售合同产生了较大影响。在“维克拉玛蒂亚”号航空母舰改造问题上，由于航母改造所用原材料不断涨价，俄罗斯2008年提出航空母舰的改装费用从2004年协定的7亿美元上涨至23亿美元。2.俄罗斯在航母改造技术上力不从心。由于印度对航母改造技术要求高，在许多方面已经超出了俄罗斯现有的军工行业改造能力，使俄罗斯不得不投入额外经费，增加了改造成本，延长了时间。印度政府官方也对“维克拉玛蒂亚”号航空母舰延误也表现出了相当的容忍度，并未因合同延期向俄方索赔。3.多国军火商都在竭力抢占印度市场。过去几年，为改变对俄罗斯军事装备的依赖，印度逐步采取武器装备进口多样化政策，积极向美国、以色列、法国等西方国家寻求购买。例如在争夺印度军方10亿美元直升机订单的竞争中，俄罗斯的米-26T2重型直升机落败，笑到最后的是美国的CH-47“奇努克”运输直升机。这是俄罗斯军火商在印度市场上的重大失败之一。从总体上看，俄印近50年的军事技术合作是成功的。通过发展对印军事技术合作，俄罗斯不仅获得了巨额经济收入，还有力促进了两国战略伙伴的深入发展。通过发展对俄罗斯军事技术合作，印度也大大增强了自身的国防实力。当前尽管俄对印军事技术合作面临着合同盈利水平低、合同延期、国际竞争加剧等诸多问题，但合作前景依然广阔，可以预见，在今后一段时间里，两国军事技术合作仍将不断深化。参考文献：〔1〕冯绍雷，相蓝欣.俄罗斯与大国及周边关系[M].上海人民出版社，2005.〔2〕郑汕.印度战略文化与国防政策[M].军事科学出版社，2006.〔3〕李渤.俄罗斯政治与外交[M].时事出版社，2008.〔4〕曹静娴.解析新时期俄罗斯战略文化[J].西伯利亚研究，2009,（4）.（责任编辑张海鹏）