隧道工程风险管理及其体制的建立初探

隧道工程风险管理及其体制的建立初探来源：洛阳工岩科技有限公司作者：洛阳工岩科技有限公司点击：9 录入时间：2011-7-2  大中小　　摘要：本文首先介绍了隧道工程风险管理的意义，其次对隧道工程风险发生机制进行分析，最后建立隧道工程风险管理体制进行了几点分析。　　关键字：隧道风险管理；发生机制；体制　　一、隧道工程风险管理的意义　　隧道工程建设项目是一个庞大的系统工程，该系统是一种投资大、周期比较长、内部结构复杂、涉及因素众多的复杂开放系统，而影响该系统的风险因素众多，各因素之间的关系也错综复杂；同时，隧道工程风险因素所引起的后果严重程度迥异，而且，随着隧道工程开挖深度的不断加深、长度的增加，隧道施工过程中及隧道运营期经常出现大量的工程事故，如岩爆、火灾、塌方、爆炸等，实施有效的风险管理是保证工程质量、减少工程事故的必要措施。大量工程事实表明，由于隧道工程涉及到众多的不确定性，其在建设阶段存在着很大的技术风险，而且由于在隧道建设中，人为或非人为因素导致的工程事故造成巨大的经济损失和人员伤亡。此类事故如何发生？其发生的几率有多大？能否预先了解此类事故发生的可能性？如何在事故发生前，客观评估事故所造成的后果及损失？采取什么措施才能减少工程事故及事故发生后的损失程度？这些问题归根结底是风险管理所涉及的内容，或者说只能通过风险管理才能解决。　　隧道工程项目风险管理是其管理的重要组成部分，但它不同于其他的管理功能。开展隧道工程风险管理对于确保工程安全、顺利地进行有着非常重要的意义。具体表现在：　　（1）有利于进一步明确工程目标、任务及工程风险，增强业主和承包商的风险意识及合作精神。　　（2）通过风险管理，决策者能够更准确地评估工程工期及成本，为科学化施工方案的制定奠定基础。　　（3）有利于工程施工过程中的风险分配，以减小风险局部化而导致工程延期等不良后果。　　（4）根据前期的风险评估，制定完善的风险规避措施，从而以更加有效的手段控制事故的发生。　　二、隧道工程风险发生机理　　隧道工程在建设阶段面临着很大的风险，引起隧道工程风险的原因有很多，既有内在的因素，又有外在的因素。主要表现在隧道工程结构设计、周围水文地质条件的复杂性、沿线周围环境以及施工工艺和操作水平等方面。　　（1）隧道工程水文地质条件 　　隧道工程所在区域的水文地质条件是经过漫长的地质年代形成的，经历了各种各样的自然和人为因素作用，其介质特性表现出很大的随机性和变异性。同时，地层中还存在大量的水的活动和作用。由于地质勘探、现场和室内试验等设备条件的限制，人们只能通过个别测试点的现场试验和若干试样的室内试验对岩土性和水文参数作近似的量测估计。大量的试验统计结果表明，岩土体的水文地质参数是十分离散、不确定的，具有很高的空间变异性，这些复杂因素的存在给隧道及地下工程的建设带来了巨大的潜在风险。　　隧道工程水文地质条件是隧道设计和施工最重要、最基础的资料。其复杂性主要表现在：　　1）工程地质、地质构造及特殊地质的勘查，如地层层次分布情况、不同岩土介质材料的物理力学性质与参数、岩土介质的流动性、粘性和变形以及各种不良地质情况（如潜在的有害气体的侵入）等。　　2）水文资料，主要包括：岩土的渗透性、含水量、流向与流速：水位、水压和水的冲刷力；水的腐蚀性；水的补给来源等。　　3）地层中的其他障碍物，主要包括：建筑或其他构筑物基础、各种管线设施、废弃构筑物、其他孤立物，如孤石或江底沉船等。　　（2）隧道工程建设中不确定因素　　隧道工程建设中，建设队伍、机械设备、施工操作技术水平等对工程的风险都有直接的影响。由于工程施工技术方案与工艺流程复杂，且不同的工法又有不同的适用条件，工程施工方案、技术和设备的选取，都存在巨大的潜在风险。同时，整个工程的建设周期长、施工环境条件差，这些对施工单位人员都很容易产生不良影响，容易导致出现各种意外风险事故。　　（3）工程管理的复杂性　　在隧道工程规划、设计、施工及运营期的全寿命周期内，最主要的问题是工程建设的决策、管理和组织。隧道及地下工程与其他工程项目相比，由于具有隐蔽性、复杂性和不确定性等特点，工程投资风险很大，无论是哪个阶段，都会遇到很多决策、管理和组织问题。从工程立项规划开始，如何选择合理的工程建设地址、技术方案、如何减少工程对周围环境的影响、如何保持整个工程建设的经济效益和社会效益、如何保持整个工程建设的“绿色”和可持续发展性，都需要综合考虑各种风险和效益　　（4）工程建设环境的复杂性隧道工程周边环境的复杂性主要体现在；地面构筑物的使用年限、结构类型、基础类型和文物价值；构筑物与隧道之间的空间关系；临近己有隧道的工程情况；周边道路及管线的类别、年限、材料及施工方法；周围生态环境状况和社会群体等。　　在隧道工程的建设中，由于孕育风险环境的存在，加上致险因子的诱导，就可能引发各类风险事故的发生，进而对各种承载体造成损失。风险分析就是以潜在损失为主体目标的研究。　　三、隧道工程风险管理体制的建立 　　建立隧道工程风险管理体制是对隧道工程项目可能出现的风险进行的主动控制和管理，其目标是实现投资、工期、质量和安全控制。隧道工程风险管理是决定隧道工程项目能否顺利完成的关键因素，是提高对造价、工期控制精度和质量控制水平的主动措施，也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。随着经济发展和科技的进步，隧道工程风险程度愈来愈大，隧道工程风险管理作为工程项目管理的关键因素而受到越来越广泛的重视。　　从目前我国隧道工程风险管理体制来看，主要不足之处在于：　　（1）隧道工程风险管理职能部门不是很完善。　　（2）隧道工程风险管理中介机构发展缓慢，缺少隧道工程风险管理中介咨询公司。　　（3）隧道工程风险担保制度不是很完善，保险品种单一　　（4）隧道工程施工中，安全意识比较淡薄。　　依据我国风险管理的不足之处，并参考国外风险管理的成功经验，笔者进一步认为，在建立我国隧道工程风险管理体制时，应着重注意以下几个问题：　　（1）在系统地研究国外比较先进的工程风险管理理论和技术的基础上，依据我国的实际情况，制定一套切实可行的隧道工程风险管理体系。　　（2）实现学科的交叉、合作与交流，培养一批既懂得隧道工程技术又懂得管理、金融、法律以及保险知识的复合型隧道工程管理人才。　　（3）引导目前还不成熟的中小型隧道工程风险管理咨询公司和中介经纪公司的完善化、规模化。　　（4）改变保险公司在隧道工程风险管理中“险种”的单一化的局面，鼓励和扶持保险公司开发既适合我国国情，又符合国际惯例的隧道工程保险险种，开拓潜力巨大的隧道工程保险市场。　　（5）加强政府在地下工程风险管理中的机制，其主要内容包括：　　1）加强工程风险管理是政府进行社会管理的一项重要内容，要牢固树立风险意识，建立风险的全过程监控机制；要把安全意识、安全措施和新的机制尽快落实到实际工作中，进一步加强安全工作；　　2）政府管理不仅要重视危机爆发后的应对和恢复建设，更要重视加强对风险前期的预防和管理；实现风险决策的科学化和民主化；建立有效的反馈机制，根据反馈信息对决策不断进行调整；　　3）要严格执行现行审查制度，不断探索新方法和新机制，切实加强技术风险控制。