石油隧道工程hse管理方案与措施

HSE管理方案与措施（隧道工程）一、HSE管理方针和目标HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系的简称，HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。（一）HSE管理方针HSE管理方针：健康至上，以人为本；安全第一，预防为主；保护环境，持续发展。健康是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态。安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。环境（是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。（二）HSE管理目标HSE管理目标：不损害健康，不发生事故，不破坏环境。保护所有工作人员的安全和健康，追求无事故、无伤害、无污染、无损失的目标，防止人员因公受伤。采取合理的防范措施，避免对环境造成不利影响。为HSE提供必要的人力、物力和财力资源，明确HSE的职责，根据HSE的工作成绩奖励、惩罚、选择合格人员。重视HSE教育和培训，强化所有工作人员健康、安全和环境意识，努力使企业的健康安全与环境工作达到国内同行业先进水平。1、健康安全目标使所有工作人员的健康得到充分保证，每百万工时重大事故不超过0.08起。2、环保目标实现施工生产无环境污染事故，各种污染物排放达到国家排放标准。遵守《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理办法》、《文物保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法》以及环境评估报告的相关规定要求。24 二、HSE管理机构项目部依据《HSE管理手册》及程序文件，建立安全组织机构及管理网，对本项目的健康、安全、环境实行监督、检查和控制。组织机构及管理网如下：项目经理HSE管理小组HSE检查负责人HSE技术负责人施工班组兼职HSE检查员1、领导是核心，资源是保障。2、树立以人为本的思想，推动HSE管理体系的建立与运行。3、积极开展员工能力评估，努力实现本质安全。4、加强危害识别，有效消除、削减和控制风险。5、简化体系文件，完善规章制度，统一管理标准。6、规范HSE作业计划书，加大个施工班组管理力度。7、抓好员工HSE培训，提高员工HSE能力。8、公开HSE业绩，接受相关方的监督。三、工程施工HSE管理方案根据招标文件要求，我公司在中标后将针对本标段现场实际情况，编制详细的工程施工HSE管理方案，包括主要、关键和特殊施工过程的HSE管理程序和控制措施，员工体检及劳动保护，环境保护措施、重大风险控制措施等。（一）主要、关键施工过程的HSE管理程序和控制措施1、测量、放线（1）测量人员穿信号服，配备对讲机、手机、旗帜，便于相互联系。（2）测量人员应谨慎进入丛林、灌木地带，进入上述地段时，应配备相应的安全救护器具。（3）对情况不明的地貌先进行勘查，不得冒险进入。24 （4）测量人员需配备防毒虫叮咬的个人防护用品和外伤急救包，并配备一定量的水和食物。（5）测量人员需携带联络工具，定时与驻地保持联系，遇有险情要立刻呼救。（6）测量人员不得单独出行测量。2、清理作业带（1）严格按照划定的作业带宽度和范围进行清理，不得超出作业带。（2）施工作业带内较大的或有危险性的建筑设施要由专业人员进行，清理较大树木要注意周围的人员，选择合适的倾倒方向，作业时要有人监护。（3）将作业带内的杂草清理干净，并移至作业带外，以防火灾。（4）山区、丘陵地段对施工作业带内及附近有可能危及施工作业安全的落石、崩岩、滑塌等应进行清除或采取有效防护措施。（5）尽量减少农田、果园、林木地段的占地，应对这些地段注意保护。（6）彻底清除作业带内的树木、庄稼、植被等易燃物。（二）特殊地段施工安全措施1、石方段爆破（1）从事爆破作业的单位必须取得政府有关部门颁发的“爆炸作业许可证”。（2）直接从事爆破作业的人员必须经过专门培训，取得“爆破作业人员作业证”。（3）爆破作业必须按批准的爆破设计书和爆破说明书进行。作业前必须制定爆破作业方案和应急预案，报项目部、业主、监理审批。（4）爆破作业必须有专人指挥，设立警戒范围，规定警戒时间、信号标志，派出警戒人员。警示信号要符合相关要求，警示文字的大小在对比底色板上至少高102mm。采用合格的气喇叭/报警器，用以发出正确的爆破信号和一切恢复正常的信号。（5）从发出“爆炸危险”信号时起到发出“一切恢复正常”信号为止，与爆破无关的所有工作人员，必须撤离到300m以上，与爆破有关的工人，站到200m以外。（6）起爆前，要进行检查，必须待施工人员、行人、车辆全部避入安全地点后方可起爆，警报解除后方可放行；爆破员的掩蔽所必须坚固可靠，道路必须通畅。在爆破危险区内的设备、物资要加以保护或运出爆破危险区。（7）放炮后最少要2人巡视放炮点，检查处理危岩、盲炮、残炮。24 （8）炸药的贮存和运输严格执行国家相关的法律法规。（9）炸药须存放在远离项目营地的地方，且须由专人保管。须凭经有关负责人签字的领取单，领取炸药。当天未使用完的炸药，须如数返还至库存点，并做好记录，防止造成炸药遗失。2、软岩与不良地质段隧道施工（1）应加强软岩与不良地质段围岩的监控量测工作。（2）对不良地质隧道施工，应采取弱爆破、短开挖、强支护、早衬砌、先支护、小循环的施工方法。（3）隧道施工人员进入工地后，应首先观察工作面是否处于状态，如发现问题，应采取必要的措施。（4）发现隧道内有坍方的迹象，应在危险地段设立明显标志及派人监守，并迅速报告施工负责人及时采取有效措施。情况严重时，全部工作人员立即撤离危险地段。（5）发生坍方，应积极处置和抢救。首先清点人数，其次清理主要机具设备，并详细记入施工日志，分析坍方的原因，同时拟定切实可行的清方、支护、掘进、安全保护等方案后方可继续施工。（6）施工时应对洞内拱部和洞顶地表进行定点（含纵向和横向）监测，发现变形量加大或变形时加快时，应暂停开挖，分析原因并采取稳定围岩的有力措施。（7）开挖中发现流沙、流泥与涌水时，应立即停止开挖，采取防止措施，并迅速上报，在未制定出有效措施之前，不得掘进。（8）隧道掘进，必须超前预报，否则不得掘进。（三）员工体检及劳动保护1、员工体检施工前对员工进行体检，建立员工健康档案，符合健康要求的员工发给“健康合格证”，准许进入施工现场。2、劳动保护（1）按照规定确定各工种员工个人防护装备要求，向员工免费提供必要的维护良好的或新的个人防护装备；（2）对员工进行劳动防护用品方面地培训，使得员工能正确使用和保养劳动防护用品，并意识到它的重要性；24 （3）与施工工程有关的所有员工强制要求在施工工地戴安全帽、穿钢制护趾的安全鞋；（4）员工根据现场施工要求正常穿戴和使用安全带、安全鞋、防护镜、耳塞和其它个人防护装备；（5）所有个人防护装备需定期维护并保持良好状态；损坏的个人防护装备要进行维修或更新；（6）常用防护用品见表6.1表6.1常用防护用品表序号劳保用品类别管理人员安全监督人员电焊工气焊工土建工电工其他员工检查与更换方法和频率1安全帽√√√√√√√30个月，损坏或受到重击后，帽箍损坏2普通手套√√√√损坏或严重脏污3焊工手套√4橡胶手套√5防化学液眼镜√当损坏、破损或当镜片已划伤到影响观察时6防强光护目镜√√√7防异物护目镜√9工作鞋√√√√√√鞋尖钢板暴露出来，鞋底破损或防静电失效9防静电工作鞋√√10工作服√√√√√√撕裂或损坏到不能达到设计的遮盖身体时11防静电工作服√√12防毒面具√损坏或过滤作用降低13防尘口罩√14防尘面具√磨损或脏了时15焊工安全罩/面罩√玻璃损坏焊接视觉扭曲或过滤作用减少时16耳塞√耳塞变脏或连续用了一整天时17护耳罩√√损坏时或软垫变硬，不能在耳朵周围形成良好密封时19安全带√√√√√背带断裂或磨损到带绳可能断裂时20围裙√撕裂、损坏不能达到遮盖要求或严重脏污21套袖√注：管理人员、HSE监督人员、施工人员、特种人员服装和安全帽要选用相应的安全服颜色和安全帽的颜色。（四）施工现场环境保护措施1、一般规定24 （1）施工人员要文明施工，严格按照设计要求进行环境保护，禁止对周围环境造成污染和破坏行为。（2）施工期间专（兼）职HSE监督员对工程施工期间进行环境管理，其管理的内容主要是根据上级有关环保管理规定和施工项目特点制定的环境保护措施，并对作业现场实施监督检查。（3）严格控制施工作业带的宽度，禁止超占、多占地，施工机具必须在作业带内和施工便道内行走。（4）任何时候禁止堵塞当地已有的排水沟或路边沟，保障畅通。（5）隧道施工临时占地（如堆放材料、停放机具等），尽量避免占用农田、绿地、草场；施工便道尽量利用已有道路，固定行车路线。（6）禁止在河流中冲洗设备，污染河水。（7）在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，在生活营地设置污水处理系统，并配备临时的生活污水汇集设施，防止污水直接排入天然河流内；保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。排放口放置挡板或其他能量消散装置，防止对沟渠河道土壤造成集中冲刷。（8）禁止在林区、待收割的田地吸烟或点篝火。（9）施工中发现有古迹遗址、文物、化石等有价值的场地，立即停止施工并做出标记，派专人负责保护并报告当地文物主管部门，任何人不得破坏、占有文物、化石。（10）合理安排环境敏感区的施工季节或时间，减少对这些地区环境的影响和赔偿费用的支出。（11）在与公路交界处的施工便道路面上放置碎石，以减少施工车辆把泥浆带到公路上。一旦施工车辆或施工机械把泥浆、尘土或任何碎石带到公路上，立即清除。2、施工废弃物处理（1）施工过程产生的废弃物随时清理回收，做到工完、料净、场地清。（2）施工作业中的焊条头、废砂轮片、废钢丝绳和玻璃片等每天进行回收，统一送回营地集中处理。（3）施工期间产生的工业污油（如设备有油污等），由专用回收装置专人送到营地统一处理，禁止随意倾倒。24 （4）施工中使用的油漆、化学溶剂及有毒有害物品，要妥善存放、保管，制定出防止泄漏和污染的具体措施。（5）在施工期间使用的临时燃料油罐、燃料油运输车要制定安全储存和运输措施，防止燃料泄漏污染。（6）搅拌机施工设泥浆沉淀池，并用泥浆运输车将泥浆运至指定地点。3、货物包装物控制（1）不合格包装物不允许进入现场，确保物货包装物本身不对人身、货物、环境造成伤害或不良影响。（2）尽可能采用便于回收利用包装物对货物进行包装。（3）加强监督检验工作，严格要求供货商，包装不合格不许出厂，不予检收。（4）做所有货物包装物不允许留在工程现场，随时回收，集中处理。4、噪声和尘埃控制（1）施工前对工程机械设备进行全面检修，确保性能良好，减少震动和噪音。（2）爆破、钻孔产生噪音大等作业，如靠近居民区，在19:00后要停止作业，以减少对居民的影响。（3）对作业无法停止的产生噪声的作业，如试压作业的空压机，可采用设立屏障等方法以减少噪声。（4）在干燥和干旱地区，施工会产生影响局部空气质量的扬尘。在扬尘严重的地方，采取防尘措施。（5）对易产生粉尘、扬尘的作业过程，制定操作规程和洒水降尘制度，保持湿度、控制扬尘。（6）严禁在施工现场焚烧废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质等。（7）水泥等易飞扬细颗粒散体物料在平台上建库存放，散装物料露天堆放场进行覆盖。（8）对进出施工营地的施工便道，定期压实地面和洒水，以减少灰尘。（9）生活营地使用清洁能源，炉灶符合烟尘排放标准。5、施工设备环境保护（1）隧道施工使用设备较多，为减少对作业场所环境的影响，进入施工现场的设备必须符合环境保护的要求。（2）履带和轮式设备不得驶出作业带以外，以免轧坏植被。24 （3）燃油、燃气设备的尾气排放必须符合国家相关标准。（4）做好设备维修保养工作，减少设备使用、维修过程中产生液体泄漏，如有滴漏现象，须及时维修，泄漏出来的液体也须及时清理掉。（5）在施工现场同一地方停留时间较长的设备，在设备停留点的地面铺设防油垫层，以防止泄漏的油污染地表。（6）推土机、挖掘机、运管车等重型设备能产生70分贝以上的噪音，如施工区域靠近人口稠密地区，须采取降噪措施，或减少、甚至避免在居民休息时间内作业。6、野生动物保护（1）施工过程中要避开鱼类产卵、回游地。难以避免时，采取可靠的保护措施。（2）施工作业时尽量避开鸟类栖息地。禁止哄吓鸟类、拣拾鸟蛋、雏鸟和破坏卵巢等行为。（3）施工期间禁止施工人员在野草和树林周围生火，避免对当地野生动物的影响。（4）禁止破坏动物巢穴，捕猎和有意骚扰野生动物。（5）只有当野生动物威胁到人的生命安全时，方可采取必要措施，以保护人的生命安全。（6）禁止从当地猎户手中购买猎获的野生动物。（7）任何单位和个人发现受伤、病弱、饥饿、受困、迷途的国家和地方重点保护野生动物时，及时报告当地野生动物行政主管部门，由其采取救护措施；也可以就近送到具备救护条件的单位救护。7、营地的环境保护（1）设置营地时，在保证需要的条件下，利用自然的或原有的开辟地以减少对环境的影响。（2）设置生活垃圾集中堆放设备，对塑料袋、矿泉水瓶等生活垃圾回收处理，禁止任意乱扔造成白色污染，并保持营地内清洁。（3）营地的污水排放，尽可能利用当地已有的下水道或排放沟、渠，若施工现场无以上设施，则采取挖坑，撒漂白粉等措施后再予以排放，以免污染周围的环境。危害他人健康。（4）处理废弃物时要避免污染地表水和地下水。24 8、水土保持措施（1）施工作业带清理和平整遵循保护农田、果林、植被及配套设备，防止或减少水土流失的原则，尽量少占农田、果林、草场、林地。（2）隧道施工通过林区时，砍伐林木前需报当地林业行政主管部门批准后方能实施采伐。（3）清理时尽可能降低树木砍伐数量，不能损坏作业带以外的树木、草地。作业带外不慎被砍伤的树木，要采取补救措施。有条件的地方，树木可以从地面切断，不要伤根，让它能重新萌芽生长。（4）在农田和林地堆放弃渣时，将表层土壤与深层土壤分别堆放，回填时先回填深层土，然后回填表层土。（5）如因工程施工需要，需回填或修筑施工便道取土的，要在当地有关部门规定的取土场取土，不得在规定范围以外任意取土。（6）严禁在崩塌滑坡区和泥石流易发区取土、挖砂、采石。（7）禁止职工采取野外植物进行生火取暖等破坏植被的活动。（8）禁止施工车辆设备辗压、侵占非施工用地，造成植被及农作物的破坏。9、地貌恢复（1）工程竣工后，最大程度的恢复原有地貌，对废弃的砂、石、土运至规定的专门存放地堆放，不得向河流、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒。（2）对陡坡和山区处，当回填完成后，作业带区要重新平整到大体上接近原来的地形；在最终平整后，要让土表保留有大土块的粗荒状态以减轻土壤被冲刷的潜能和为种子发芽提供一个较好的条件。（3）对隧道施工区域可能造成水土流失或对管道安全造成威胁的陡坡、陡坎、河岸、沟岸等，按设计要求修建护坡或采取其它土地整治措施以防止水土流失。（4）在回填堆放挖出的土壤时，不可把表层的草皮或表土除去。（5）修建伴行道路需埋置涵管的，涵管回填后，在冲沟、河谷地段要立即按原来地形地势将沟渠修复，以保证排水畅通。（6）对所有灌溉沟渠以及供牲畜和野生动物用的人造的或天然的水源加以修整，恢复到施工以前的状态。24 （7）环境敏感地带施工完毕后，按照要求可设置草方格，种上草籽，以最大限度恢复植被。（8）因工程施工对原有的水土保持工程、设施等造成毁坏的，在施工结束后尽快进行恢复。（五）重大风险控制措施1、危害及影响的识别项目部根据施工现场的自然环境，施工中采用的施工工艺、设备、设施、组织机构、资源条件及其活动、产品和服务的所有方面，确定出对项目健康、安全、环境可能造成的危害和影响。2、危害及影响的评价项目经理或项目副经理要组织技术、安全、操作等有关人员对已确定或已识别的危害进行归纳和整理，对现在和潜在的危害因素确认，并填写初步危害评价记录。评价时，可用事故发生的可能性和严重性来表示。表6.2事故发生的可能性频率级1频繁2经常3时有4极少描述每年可能发生3年内可能发生1次每3年至10年可能发生1次每10年以上可能发生1次表6.3事故发生的严重性危险度Ⅰ灾难Ⅱ严重Ⅲ一般Ⅳ轻微描述人员重伤或死亡经济损失10万元以上环境危害严重人员疾病或轻伤损失1万元至10万元有环境危害人员健康有影响损失1万元以内有环境影响损失2000元以内表6.4危险评估分类矩阵危险度ⅠBBAAⅡBBBAⅢCBBBⅣCCCB24 4321频率级3、风险削减措施的制定及实施项目部针对每一个具体的、已确定的危害和影响，选择适当的风险控制和削减措施，并评价选定的控制和削减措施已具备的资源条件、技术能力是否适应，确定所选择的控制和削减措施实施的可能性和可行性。风险削减措施经批准后，组织施工人员进行HSE技术交底，使每位参加施工的员工掌握风险削减措施。常见的隧道施工风险清单见表6.5。24 表6.5隧道施工危险因素清单序号危害因素伤害方式伤害类别伤害地点及人员1电焊火花灼烫物理性施工现场，工人2道路杂物物体打击物理性施工现场，工人3坡陡弯急处行车车辆伤害物理性施工现场，工人4溶洞洞腔中施工透水物理性施工现场，工人5察看溶腔形态坍塌物理性施工现场，工人6爆破无防护放炮物理性施工现场，工人7搬运物体打击物理性施工现场，工人8酗酒中毒行为性生活区，工人9爆破无警报火药爆炸物理性施工现场，工人10硫酸流出其它伤害物理性施工现场，工人11灯光不明时碰伤物体打击物理性施工现场，工人12电线破损触电物理性施工现场，工人13电力保护装置失效物理性触电施工现场，工人14电压不稳物理性火灾施工现场，工人15电热毯损坏物理性触电生活区，项目成员16坡陡路滑理性高处坠落工地，行人24 续表6.5隧道施工危险因素清单序号危害因素伤害方式伤害类别伤害地点及人员17岩爆物理性冒顶片帮施工现场，工人18瓦斯爆炸化学性瓦斯爆炸施工现场，工人19高压风水管爆裂物理性物体打击施工现场，工人20安全带不牢固物理性高处坠落施工现场，工人21卷扬机钢丝绳有磨损物理性起重伤害施工现场，工人22挖孔桩口无护网物理性高空坠落施工现场，工人23煤气泄漏化学性中毒施工现场，工人24溶洞涌水物理性淹溺施工现场，工人25洞内施工未戴安全帽物理性物体打击施工现场，工人26调度人员指挥不当物理性机械伤害施工现场，工人27卸碴场下陷物理性车辆伤害施工现场，工人28电线架立不规范物理性触电施工现场，工人29振捣砼未有保护服物理性物体打击施工现场，工人30台车不稳固物理性高空坠落施工现场，工人31火工品保管不善物理性火药爆炸施工现场，工人32绑扎钢筋未有防护手套物理性机械伤害施工现场，工人24 续表6.5隧道施工危险因素清单序号危害因素伤害方式伤害类别伤害地点及人员33连续工作时间长生理性其它伤害施工现场，工人34连续弯腰和举起生理性其它伤害施工现场，工人35粉碎石块物理性物体打击施工现场，工人36塌方坍塌物理性施工现场，工人37火灾火灾物理性施工现场，工人38地震地震物理性施工现场，工人39泥石流其它伤害物理性施工现场，工人40暴雨淹溺物理性施工现场，工人41不明身份的人进入工地其它伤害物理性施工现场，工人42食物中毒中毒化学性施工现场，工人43电焊辐射人身伤害物理性施工现场，工人44拌和站操作员违章操作人身伤害物理性施工现场，工人45无证、酒后、疲劳驾驶人身伤害、财产损失物理性事故地点及人员46车辆行驶意外事故人身伤害、财产损失物理性事故地点及人员47未按规定未戴安全帽人身伤害物理性事故地点及人员48从事禁忌作业人身伤害物理性事故地点及人员24 （六）应急管理1、应急组织及要求（1）项目部及分包商都要成立应急反应领导小组，由项目经理或项目分包商经理担任组长。（2）各施工队成立应急反应组织，包括现场指挥、抢救组、警戒组、后勤组、通信联络组等，人员明确，所有人员应熟悉和掌握在应急反应中的职责和岗位、工作程序。（3）项目部设专人负责电话值班，并做好记录。（4）进行应急预案的演练，提高施工人员在发生紧急事件时的应急反应能力，演练后应进行总结，并完善应急预案。施工队应急演练频次为半年一次。（5）发生紧急事件时，应急人员必须忠于职守。（6）要随时更新和检查在册人员，掌握有关各方人员的变更情况。2、应急准备（1）开工前应了解营地或工地附近的医院规模、能力及联系电话等信息，并与其签订医疗救助协议，确保应急保障能力。（2）与当地消防队及其他救援机构建立联系，保留其联系电话。（3）根据施工现场的自然环境和施工作业情况，在现场配备急救药箱。（4）施工现场和营地配备必要消防设施；现场作业时保证有一辆值班车在现场。（5）项目部应掌握各营地的位置、联络方式、距离及交通情况等信息。3、工伤、疾病应急计划（1）员工在施工作业活动期间发生工伤、疾病时，现场其他人员要立即组织抢救，并立即通知工地指挥员。（2）工业生产事故发生后，立即将受伤人员身上的所有物质清除。在最短时间内使受伤人员脱离危险环境。（3）对突发疾病的人员，首先要迅速判明致病因素和病情表现，抢救时要方法适当，注意不要将伤病加重。24 （4）根据受伤、患病人员的总体情况（神志是否清醒、面色是否正常、肢体能否活动、有无活动性出血、头颅、脊柱有无损伤、瞳孔反应、呼吸活动、心跳、脉搏）确定和实施紧急抢救措施。（5）在伤情、病情允许的情况下，用机动车辆等交通工具将伤病员送回营地由保健医生治疗。（6）医生认为有必要，要立即送往医院。4、触电应急计划（1）立即切断电源。可以采用关闭电源开关，用干燥木棍挑开电线或拉下电闸。救护人员注意穿上胶底鞋或站在干燥木板上，想方设法使伤员脱离电源。高压线需移开10m方能接近伤员。（2）脱离电源后立即检查伤员，发现心跳呼吸停止立即进行心肺复苏。要坚持不懈地做下去，直到医生到达。（3）对已恢复心跳的伤员，千万不要随意搬动，以防心室颤动再次发生而导致心脏停跳。应该等医生到达或等伤员完全清醒后再搬动。（4）对触电者的急救要分秒必争，若发现心跳呼吸已停，要立即进行口对口人工呼吸和胸外心脏按摩等复苏措施。除少数确实已证明死亡，一般抢救维持时间不得少于60-90min。如果抢救者体力不支，可轮换人操作，直到使触电者恢复呼吸心跳或确诊已无生还。（5）对触电造成的局部电灼伤，其处理原则同一般烧伤，可用盐水棉球洗净创口。外涂“蓝油烃”或覆盖凡士林油纱布。为预防感染，要到医院注射破伤风抗毒血清，并尽早选用抗生素。（6）对触电造成的骨折或关节脱位，要按照骨折固定法进行简单处理，防止抢救或搬移过程中对受伤人员造成二次伤害。5、涌水突泥事故应急计划（1）隧道内施工中发现大量涌水突泥事件时（涌水量大于1000L/s），启动应急救援程序。（2）隧道内施工中发现大量涌水时，就即令工人停止工作，撤至洞外安全地点，第一时间通知安全员和项目经理，由项目经理负责现场总指挥，并通知监理、业主和有关部门，并按应急救援程序和事故处理程序上报有关单位和上级主管部门。24 （3）发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员进行全面警报，由安全员组织施工人员紧急撤离至安全区域，清点人数，如有人受伤，立即拨打事故抢救电话“120”以及附近医院急救电话，其他组员采取有效防护措施和进行现场的应急处理，防止事故发展扩大。同时利用各种工具、设备将伤员救出，并保护事故现场，根据伤情对伤员进行必要的包扎，伤势严重立即转送所在地医院进行抢救，值班门卫在大门口迎接来救护的车辆。（4）如有人员溺水，水头情况稳定时立即组织熟习水性者，利用救生衣等安全救护工具打捞溺水者。及时指导和组织其他人员采取各种措施进行自我保护。（5）搬运和抢救伤员，要防止突然改变伤员已适应的环境和生存条件，造成不应有的伤亡。在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸、清洗包扎或输氧急救等。及时采取现场止血，保护好断肢（卫生及保温）及骨折部位的包扎固定，防止骨折处错位。昏迷伤员刺激其复苏，要注意防止呕吐物吸入阻塞呼吸道，心跳停止者，尽早做人工呼吸，使其心跳恢复。（6）迅速查明事件原因和判断事故发展状态，采取正确方法进行处理，防止事故进一步扩大。（7）首先采用便携式检测仪进行一氧化碳、瓦斯等洞内有毒气体检测，加大抽风排气设备投入，确保救援人员安全和救援用电设备安全使用。（8）迅速查明事件发生后电力系统有无漏电和用电安全隐患，如有破坏，组织电工进行电力系统抢修，同时启用备用电源和发电机，进行救援照明和抽水设备的供电。（9）采取利用电力抽水设备，加大抽水机械投入，立即拉运备用抽水设备到达现场，同时稳定水头，投入最大抽水力度进行抽排，按积水量、涌水量组织强排水，同时堵塞地面补给水源。（10）救援现场不具备抢救条件时，立即向社会求救，请求专家、专业队伍支援。在社会救援没到来之前，不停止施救。防止出现二次损失，设立醒目的警告标志；阻止人员、车辆进入危险地带。（11）组织机械设备进行涌水路段围岩及周边区域的加固处理，根据情况采用挂网喷锚、注浆加固等措施，有效预防隧道塌方的发生。对坍塌造成的危害进行检测、监测，测定坍塌的危害区域、性质及程度，采取正确措施清除有可能危害到坍塌物下人员的坍塌物，控制坍塌源，防止事故进一步扩展。24 （12）排水后检查、抢险中，要防止冒顶、掉底、塌方和二次突水，根据实际情况进行处理方案制定和实施。6、瓦斯爆炸应急计划（1）当洞内发生瓦斯爆炸后，洞内生还人员应采取自我保护措施，自己能逃离现场的，必须尽快离开，撤出洞外，若无力撤出时，则在相对安全处等待救援。（2）撤离至安全位置（一般至洞外）时，应立即清点在场人员名单并登记，查看有无人员伤亡情况，并将情况立即向现场负责人或领导汇报。（3）切断电源，防止瓦斯的再次聚集造成二次爆炸。（4）应急领导小组接通知后，立即启动应急抢险救灾程序，积极组织人力、物力、财力进行灾后援救工作，降低或减少灾害损失，如自身无力进行援救工作，应及时向地方政府或相关职能部门报告，并请求紧急救援，同时做好相应的配合救援的各项准备工作。（5）加强隧道内通风，随时检测隧道内瓦斯浓度，当瓦斯浓度降至安全值以内时，救援人员方可进洞进行救援。（6）当抢救出伤员时，由医务人员及时诊断其伤势情况，以“先重后轻”的原则进行抢救，当受伤人员中有窒息者时，应及时进行人工呼吸。烧伤人员必须在医生的指导下进行治理，切不可乱涂乱洗，以免加重伤势。根据实际条件，及时将伤员送往就近的医院进行抢救治疗。7、隧道塌方的应急计划（1）当发生隧道坍塌时，所有人员应立即撤离现场，至安全位置，并立即清点作业人员人数，查看有无人员伤亡情况，及时向工区主任或项目部领导报告。（2）接通知后，立即启动应急抢险程序，减少或降低损失。（3）在确认不会再次发生坍塌后，方可派专职安全员进入现场进行检查，同时设置安全警戒线，防止其他人员进入危险区域，并保护好现场，以便调查事故原因。（4）当抢救出伤员时，应根据伤者的伤势程度，由医务人员进行必要的现场救治措施（如止血、包扎等）后，按“先重后轻”的原则，立即将伤者送医院进行抢救、治疗。24 （5）处理坍塌应先加固未坍塌地段，防止继续发展。坍穴未加固之前，一般情况不应清除坍碴，并可按下列方法进行：1）小坍方，纵向延伸不长、坍穴不高，可利用坍塌间隙时间，首先加固坍体两端洞身，并抓紧喷射砼或用锚喷联合支护封闭坍穴顶部、再进行清碴，也可在坍碴上架设临时支撑，撑稳顶部、再边清碴边换正式支撑。2）坍方纵向延伸长，但坍穴不高，由两端向坍体中心或由一端向另一端逐步用处理小坍方的办法处理。3）坍碴将整个坍穴基本封死，看不见坍穴里面的情况，可以用插板、管棚、预注浆加固等办法通过坍体。若坍方通顶，在处理前应先支护陷穴口，防止继续坍陷。4）坍穴较高，坍穴口没有封死，要视具体情况慎重处理方案。以“安全第一、先护后挖”为原则。5）洞口坍方，一般易坍至地表，可以采取暗洞明做或半明半暗的办法。6）处理坍方的同时，应加强洞内的防排水工作。7）坍方后要视现场情况加设量测点，增加量测频率，根据量测信息及时研究对策。8）若自身抢救能力有限，无法及时进行救援时，应立即向指挥部、安质部、兄弟单位、地方政府或紧急救助机构请求救援，同时做好相关配合救援工作。8、火灾应急计划（1）应急准备1）危险源辨识确认①生产、生活区电线老化存在火灾、爆炸等危险源或危险因素；②禁火区（如木工区、油库）的可燃、易燃物品管理混乱，电线架设不规范，电线短路，违章动火等存在火灾危险源。2）预防措施①制定消防安全管理制度、消防安全防火责任制，明确各岗位/区域消防安全责任人，各项安全防火规章制度要书写上墙。②组织项目义务消防队，制定义务消防队消防职责，并定期培训演练。③24 绘制施工现场平面图，明确标出禁火作业区（可燃、易燃材料的堆放场地）生活区，生活区与禁火作业区之间应有可靠的防火间距。④施工现场的道路宽度应不小于3.5米，夜间要有足够的照明，严禁在高压架空线路下面搭设临时性建筑或堆放可燃材料。⑤加强施工现场的防火安全管理，工地周边应设立围档，禁止非工地人员进入现场，公事人员进入现场应告知工地的防火制度。⑥现场应加强对可燃、易燃物品的管理，尤其对木制品的刨花、锯末、油毡、沥青等要随干随清，工完料净，各类材料要整齐堆放。⑦应通过板报、宣传挂图、进场员工上岗教育培训等方式加强对员工的消防宣传教育。⑧每月组织一次防火安全检查，对检查发现的火灾隐患应立即组织整改。⑨按照现场可燃、易燃物的分布区域，配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。3）应急抢险设备、物资表6.6应急抢险设备、物资序号名称数量性能状态备注1灭火器160个良好干粉、泡沫、二氧化碳等灭火器2消防用水源若干良好按要求配置3消防砂若干良好4消防桶、钩等若干良好5常用急救用品若干良好按要求配置（2）应急处理措施1）首先发现起火的人，应立即呼救报警，迅速关闭电源，在场员工应立即协助灭火。2）发现火灾应迅速将着火物附近的可燃、易燃物移开，并用现场的灭火器村灭火。3）火势较大时，立即通知项目部应急领导小组，启动预案，结合实际，迅速制定灭火方案，组织项目部义务消防队进行灭火，如火势一时不能扑灭，项目部应急领导小组应一面组织指挥疏散人员，一面指挥灭火和抢救物品，同时向当地消防部门报警，派人到交通路口引导消防车辆进入现场灭火。4）火警发生时，电话总机应优先接通火警电话。5）灭火时应特别注意下列事项：24 ①油类或电线失火，应用砂或棉被等物扑灭，切勿用水扑救。②衣服着火，立即在地上打滚，较易扑灭。③先救人，后抢物，抢救物品时应先抢账册、凭证及重要文件或重要物品。④在火烟中抢救，应用湿手巾捂住口鼻。⑤若火焰封住路口，应利用绳索或电线等物从窗口逃生。9、应急反应流程图（图6.7）图6.7应急反应流程图（七）HSE检查1、日常检查各作业队的HSE检查人员负责作业现场的日常检查；各分包商的HSE监督人员负责对本单位的HSE工作情况进行全面的监督检查；项目部定期对各项目分包商进行专项检查。2、检查形式HSE检查采取日常、定期、专业、不定期四种形式。3、检查内容24 HSE检查的内容包括：营地的卫生、安全、环境情况、员工身体状况、施工现场的安全标识、设备的安全状况、施工人员的作业是否符合安全操作规程、环境保护情况等。检查前根据具体检查内容编制HSE检查表，认真检查。4、整改在HSE检查过程中，发现隐患时要向责任单位/人提出书面整改通知书，限期完成，并组织对整改效果进行验证。（八）事故管理1、事故报告（1）事故发生时，当事人要做好应急措施。（2）事故发生后，负伤人员或最先发现者要立即报告，并逐级上报。（3）事故报告必须真实，不得瞒报、虚报或迟报。（4）事故报告内容：事故原因、发生时间、结束时间、地点、部位、类型、危害及范围。（5）发生任何事故都必须报告业主和监理，先口头报告，在事故发生24h内提交详细的书面报告。（6）发生人员伤害事故必须在事故发生1h内向业主和监理报告。（7）事故发生后，5天内向业主和监理提交如下文件：完整的事故报告；现场目击者的陈述；图片和影像资料；可得到的其它任何信息；对工作造成的影响，包括经济损失、工程进度等。2、事故调查（1）发生事故时，要组织事故调查组，及时、认真地调查事故，写出调查报告。（2）轻微事故由各施工队组织调查，一般事故由项目部组织调查，重大特大事故由上级部门组织调查。（3）交通事故从当地公安交警部门获取事故有关资料。（4）调查内容及调查组职责查明事故发生的过程、原因、性质、人员伤亡和经济损失情况，查明各类尚存在的薄弱环节；24 确定事故责任者（主要、次要、同等责任），包括肇事者和领导责任。3、事故处理（1）发生事故不论大小均按照“四不放过”（事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）的原则进行处理（2）事故结案时间一般不超过90天；交通事故处理，如受伤者未逾可适当延长，但一般不超过180天。（3）对事故责任人的处罚，按相关规定执行。（4）针对发生的事故，制定相应的教育计划，并组织实施；事故单位根据改进措施进行整改，项目部负责监督整改情况，教育职工吸取教训，杜绝此类事故再次发生。4、事故建档每一起事故处理结案后，必须有完整的事故档案。事故档案要包括以下资料：（1）事故登记表；（2）事故分析会议记录；（3）事故调查报告、批复处理材料；（4）现场调查记录；（5）物证、人证材料；（6）直接和间接经济损失材料；（7）医疗部门对伤亡人员的诊断证明；（8）处分决定和受处分人员的检查材料；（9）有关事故的通报、简报及文件。（九）管理自动停工、停职整顿1、HSE控制停工整顿管理加强管理，持续改进，不断提高管理水平。当出现下列情况时，实施自行组织停工整顿。特种作业无有效操作证人员上岗操作；特别作业许可项目，未经批准组织实施；违章指挥，强令他人违章作业；24 危险作业要派遣监护人员，而未按规定派遣监护人员，进行作业；高处作业不戴或没有正确使用系挂安全带；作业场区内，酒后开车，无证驾驶或无证人员驾驶；当日作业班组HSE不符合项累计超过10项次的；2、停工、停职权限管理（1）施工现场自动停工权限，高于其他停工管理权限，达到自动停工阀值时，可直接申请自动停工，并提交停工整顿报告，经施工监理确认后组织复工，业主项目部备案。（2）自动停工事项发生后，要提出详细的事件处理报告，向监理及业主报告。（3）出现自动停工事件，及时与监理及业主沟通协调。达到复工条件后，向监理申请，由监理确认，监理部核查后，批准复工。（十）管理绩效考核1、HSE管理绩效考核要点（1）岗位HSE职责明示（10分）（2）特别作业许可（10分）（3）班前HSE确认（15分）（4）过程HSE管理（20分）（5）不符合项报告（20分）（6）自动停工整顿（15分）（7）指令停工整顿（10分）2、各施工班组HSE管理绩效考核要求（1）HSE管理绩效考核目标为100%，控制基线为80%。（2）HSE过程管理绩效底于80%时，各施工班组向项目部提出改进报告。（3）月度绩效考核在控制基础以上者，不奖励也不处罚。（4）月度绩效考核在控制基础以下者，进行适当处罚。24