苏州市人防工程施工图设计中介服务机构信用等级评价办法

'附件2：苏州市人防工程施工图设计审查中介服务机构信用评价办法（试行）第一条为进一步加强对人防工程施工图设计审查中介服务机构及其从业人员的监督管理，建立完善行政监管、诚信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的人防工程建设市场环境，根据《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防[2009]282号）、《江苏省人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(苏防办〔2009〕19号)和苏府办[2015]187号、苏府办[2016]124号、苏府办[2016]132号文件精神，结合苏州民防实际，制定本办法。第二条本办法所称人防工程施工图设计审查中介服务机构（以下简称人防审图机构），是指依法登记设立，运用专业知识和技能，按照国家规范、标准和规定，为委托人提供有偿的人防工程施工图技术审查服务，并承担相应法律责任的法人或者其他组织。审图机构从业人员是指人防审图机构聘用的各类专职、兼职人员。第三条本办法适用于在苏州行政区域内从事人防工程施工图设计审查机构及其从业人员的信用评价管理。第四条申请进行信用等级评价的人防审图机构，应提供以下材料：13 1.《苏州市人防审图机构信用等级评价申报表》（附件一）；2.工商营业执照和相关证照复印件；3.相关执业资质证复印件；4.专业技术人员资格证书复印件；5.相关制度及服务承诺等资料；6.年度苏州市人防工程审查项目汇总表（年底提供）；7.其它资料（如获得的荣誉证书等）。　　人防审图机构信用等级评定采取综合评价和日常检查相结合的方式进行，评价内容包括机构素质、制度执行、业务规范、服务绩效、社会评价等方面，评定周期为1年。　　第五条市人防主管部门负责全市范围内人防审图机构的信用等级评定工作，年底由市人防主管部门组成信用等级评定工作小组进行评定。评价对象的各类数据统计截止时间为评价年度的12月31日。　　第六条人防审图机构信用管理标准主要包括：　　（一）完善执业手续。各类证照齐全且合法有效，有固定的经营场所；从业人员数量、专业、资格、年龄符合规定要求，按要求签订劳动合同；及时向人防主管部门报告有关事项、办理备案手续，主动配合主管部门开展监管工作；及时办理证照变更、年检手续。 　　（二）遵守法律法规。严格履行合同，不超出范围执业，不出具虚假报告，不泄漏商业秘密，不违规转包挂靠，不出借资质牟利，无不正当竞争，无不良行为记录。13 　　（三）办事公开透明。有便民服务指南，有各类信息公示制度。机构名称、经营地址、联系电话、执业资质、服务项目、收费依据、承诺时限、操作流程和信用等级等内容向服务对象公开。 　　（四）执业档案齐全。妥善保管各类账簿凭证、执业记录、委托合同等有关资料，工作台账完备。 　　（五）职业道德良好。诚实守信，客观公正，热情高效，廉洁自律。审图行为承诺时限设置符合执业标准、行业规范和工作实际，能按时或提前兑现承诺。 　　（六）无其他不诚信行为。 　　第七条人防审图机构信用等级评定采用打分制，由信用基本分和信用积累分两部分组成。信用基本分为100分，其中，机构素质和制度执行占30分，业务规范和服务绩效占60分，社会评价占10分。信用积累分为附加分，审图机构及其法定代表人（负责人）获得荣誉或受上级表彰等信用优良行为的，可以获得信用加分，信用积累分累计加分分值不超过10分（评定标准见附件二）。　　审图机构及其法定代表人在考核年度受到国家级、省（部）级、市（厅）级、县（处）级表彰的，受表彰为单位的，分别加6分、4分、3分、1分，受表彰为个人的减半计分。第八条人防主管部门对照评价标准，结合日常监督管理，通过定期检查、随机抽查、投诉处理、意见征询等方式，对人防审图机构的信用等级予以客观公正的评价。 13 　　第九条社会评价由人防主管部门通过向人防审图机构当年执业服务的对象征询意见的方式得出，服务对象不足10家的，通过对全部服务对象进行测评，综合得出社会评价结论；服务对象较多的，通过对10家以上服务对象进行测评，综合得出社会评价结论。社会评价结论分别为：很满意（10分）、满意（8分）、一般（6分）、不满意（0分）（测评表见附件三）。　　第十条信用等级评定按年度信用基本分总得分由高到低依次分为A、B、C、D四级。　　（一）A级：信用等级好，信用基本分数95分（含）以上。　　（二）B级：信用等级较好，信用基本分数85分（含）至95分。 　　（三）C级:信用等级一般，信用基本分数65分（含）至85分。 　　（四）D级：信用等级较差，信用基本分数65分（不含）以下。 　　第十一条人防主管部门根据人防审图机构的信用等级评定结果，在日常管理中实施差别监管，建立信用激励机制、信用预警机制、信用限制机制和信用惩戒机制。　　第十二条信用评价实行动态管理，接受社会监督。发现评价期内企业存在不良行为足以影响信用等级时，将对信用等级予以重新评价。13 　　对已取得信用等级但受到行政主管部门处罚或通报批评,或服务中造成较严重不良影响的人防中介机构,由人防主管部门按照规定降低或取消其信用等级,并予以公告。　　对采取虚假申报等不正当手段获得信用等级认定的人防审图机构，由人防主管部门取消已评定的信用等级评定结果并予以公告,建议该中介机构2年内不得申请参与信用等级评定。　　第十三条建立人防审图机构执业不良行为惩戒制度。根据审图机构的不良行为情节轻重及造成的危害程度，将人防审图机构的不良行为按以下标准列分为三类。　　（一）“一类行为”是指人防审图机构及其执业人员存在下列行为之一：　　1.人防审图服务合同文本未显示人防审图机构资质、服务时限、收费等必要要约；　　2.提供的服务成果因服务质量问题被退件2次（含）以上。　　（二）“二类行为”是指人防审图机构及其执业人员存在下列行为之一：　　1.超出核准范围从事中介服务，出借资质、印章；　　2.聘用无执业资格人员执业，或执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业，聘用国家机关工作人员，聘用人防主管部门所属单位在职工作人员；　　3.因人防审图机构原因导致服务期限超出合同约定的时限要求；　　4.违反物价部门规定收费被举报经查属实。13 　　（三）“三类行为”是指人防审图机构及其执业人员存在下列行为之一：　　1.不具备从业资质从事施工图设计审查服务；　　2.采取隐瞒、欺诈、贿赂、串通、回扣等非法或不正当竞争手段承揽业务，损害建设单位或委托人的利益；　　3.随意降低建设标准；　　4.出具的结论或报告严重违反人防工程设计强制性规范、标准、规程；　　5.泄露委托人商业秘密被投诉、起诉并经查属实；　　6.故意提供虚假信息、资料，出具虚假图审文件；　　7.利用执业便利违规操作谋取不正当利益；　　8.在执业过程中有商业贿赂行为被举报查实及被追究法律责任的；　　9.发生因人防审图机构原因引起重大责任事故；　　10.法律、法规、规章及行业规范禁止的执业行为或其他行为。　　对被核实具有不良行为的人防审图机构及相关从业人员，实行记录备案、警示提醒、列入黑名单三级惩戒管理：对“一类行为”予以记录备案，并在信用评价机制中每次扣6分；对“二类行为”予以警示提醒，并在信用评价机制中每次扣18分；对“三类行为”13 予以列入黑名单，并在信用评价机制中每次扣36分。人防中介机构累计被记录备案不良行为3次，将被警示提醒1次；累计被警示提醒2次，将被列入黑名单。被警示提醒和列入黑名单的人防审图机构不得评优评先。被列入黑名单的人防审图机构报省民防局，建议1年内不得承接我市政府投资项目审批相关的施工图审查业务。　　第十四条人防主管部门在对人防中介机构信用等级评价过程中，对发现有违法、违规行为且情节严重的,应及时通报相关资质管理部门或工商行政管理部门进行依法处理，直至吊销资质证书、营业执照。　　第十五条信用等级评定结果及警示提醒、列入黑名单以书面方式告知相关人防审图机构。当事人防审图机构无异议的，其法定代表人或受委托人应签字确认。当事人防审图机构有异议的，可在收到告知后的3个工作日内向市人防主管部门提出申诉，市人防主管部门应在7个工作日内完成复核，作出是否调整评定结果的决定。第十六条市人防主管部门按照“客观、公正、透明、务实”的原则对人防审图机构的信用等级进行评价，不得弄虚作假，徇私舞弊，对违反有关规定进行人防审图机构信用等级评价的相关人员，经查实，予以通报批评或行政处分；违反相关法律的，移送司法机关处理。　　第十七条本办法由苏州市民防局负责解释。　　第十八条本办法自2017年月日起施行。13 附件一：苏州市人防审图机构信用等级评价申报表申报日期：　　　年　月　日申报单位组织机构代码工商注册地址注册资金（万元）法人代表联系电话联系人联系电话执业资质审批机关资质等级批准文号批准时间注册登记机关注册登记号注册登记时间执业人员总数一级注册建筑师一级注册结构工程师注册设备工程师防护工程师防化工程师分支机构情况服务项目人防工程施工图设计审查近三年执业情况受表彰奖励情况接受检查、受到投诉及处理、处罚等情况13 我单位申报参加苏州市人防中介机构信用等级评价，承诺所提供的材料信息真实、有效。单位盖章：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日13 附件二：苏州市人防审图机构信用等级评分标准考核项目分值具体内容考核标准考核办法机构素质20分从业资格是否有合格的从业资质，从业人员数量、资格、经营场所是否符合规定。发现一项并被查实的扣10分，扣完为止。财务合同是否按规定签订劳动合同发现一例并被查实的扣5分，扣完为止。备案配合是否按规定办理备案、变更、年检等相关手续；是否配合主管部门进行日常监督。 发现一项并被查实的扣5分，扣完为止。执业档案是否规范管理各类帐薄凭证、执业记录、委托合同等资料；工作台账资料是否全面、清楚。每缺一项扣2分，扣完为止。制度执行10分制度建设是否建立各类信息公示制度、办事制度。每缺一项扣3分，扣完为止。信息公示是否公开机构名称、经营地址、联系电话、执业资质、服务项目、承诺时限、操作流程和信用等级等内容。每缺一项扣2分，扣完为止。收费标准是否公示收费项目、收费范围、收费标准和收费依据等内容。每缺一项扣2分，扣完为止。业务规范40分信用记录近两年内有无不良信用记录；是否受到各级管理部门处罚、处理。 每发现一次“一类行为”不良行为记录的扣6分；每发现一次“二类行为”不良行为记录的扣18分；每发现一次“三类行为”不良行为记录的扣36分，扣完为止。资质管理是否在规定的执业范围内执业；是否转包挂靠或者租借资质、资格证书。规范作业是否存在出具虚假报告，泄漏商业秘密。依法履职是否严格履行合同。发现一例并被查实的扣5分，扣完为止。服务绩效20分一次告知是否一次性告知所需文件资料。每发现一例并被查实的扣1分，扣完为止。服务承诺是否按规范标准设置承诺时限。每发现一例并被查实的扣2分，扣完为止。执业道德是否遵守执业准则和职业道德规范；是否有故意干预委托单位对中介机构选择等恶性竞争行为。每发现一例并被查实的扣5分，扣完为止。13 社会评价10分社会评价意见：95%（含）以上为很满意的（10分）；85%（含）以上为满意的（8分）；65%（含）以上为一般的（6分）；不满意率50%（含）以上的（0分）。附加分10分年度信用评级连续为A级的，每年度可计累加分1分，最高加分不超过4分；单位受到国家级、省（部）级、市（厅）级、县（处）级表彰的，单位每起分别加6分、4分、3分、1分，个人减半计加分。加满分为10分。13 附件三：苏州市人防审图机构信用等级评价测评意见表人防审图机构名称人防审图机构联系人审图服务机构联系方式对人防审图机构评价意见序号项目内容很满意满意一般不满意1合法经营证（照）齐全并公示、在规定的资质范围承揽业务2依规收费执行规定的收费标准及政策，并公示以及在委托协议中明确3服务质量热情服务、沟通及时4工作效率在承诺期限或协议规定时间内完成5职业道德无恶意承揽业务、遵守行业规则、遵守保密规定13 附件四：（）年度苏州市人防工程审查项目汇总表填表单位（盖章）：项目名称项目所在地设计单位建筑面积防护等级审查时间审查合同签订时间审查报告书提交时间终审是否合格注：1、审查时间为签订合同后至提交建设单位审查报告的天数（不包括施工图修改时间和复审时间）。2、审查报告书提交时间为填写各专业审查意见后提交建设单位的时间。填表人：填表日期：年月日13'