农村人饮工程设计报告

'翠屏区2010年省级农村饮水安全项目实施方案四川省宜宾市水电工程公司二○一○年九月35 批准：审定：审核：校核：编写人员：35 目录第一章编制依据、原则和任务……………………………………4第一节编制依据………………………………………………4第二节编制原则………………………………………………4第三节计划任务………………………………………………5第二章项目区概况…………………………………………………5第一节项目区基本情况………………………………………5第二节农村饮水安全现状……………………………………6第三节解决农村饮水安全问题的必要性……………………6第三章工程设计方案………………………………………………7第一节李庄镇长虹村集中供水工程设计……………………8第二节李庄镇高桥村集中供水工程设计…………………13第三节思坡乡心宁村集中供水工程设计…………………13第四节李庄镇新房村分散供水工程设计…………………13第五节总工程量……………………………………………17第四章投资概算和资金筹措……………………………………17第一节投资概算……………………………………………17第二节资金筹措……………………………………………21第五章工程建设期管理…………………………………………21第一节施工管理……………………………………………2235 第二节资金管理……………………………………………23第三节招投标方案…………………………………………24第四节质量管理……………………………………………26第五节进度安排……………………………………………27第六章工程建后管理……………………………………………27第一节运行管理……………………………………………27第二节水源、水质保护……………………………………30第三节技术服务……………………………………………33第七章效益分析…………………………………………………33第一节社会效益分析………………………………………34第二节经济效益分析………………………………………36附录：1、工程设计图2、项目评审意见书35 第一章编制依据，原则和任务第一节编制依据本规划是根据翠屏区农村饮水安全工程总体规划及“十一五”规划、安全饮水可行性研究报告，宜宾市翠屏区水务农机局、宜宾市翠屏区发展和改革局、宜宾市翠屏区卫生局联合上报的实施范围，宜财发[2010]37号文件下达的投资规模，作为本次翠屏区2010年省级农村饮水安全项目实施方案的编制依据。同时，在编制过程中主要依据以下规程、规范：1、《宜宾市财政局宜宾市水利局关于转下达2009年省级农村饮水安全资金通知》宜财农[2009]37号。2、《宜宾市农村安全饮水可行性研究报告》。3、《翠屏区农村饮水安全工程现状调查评估报告》。4、《翠屏区“十一·五”农村饮水安全工程规划报告》。5、《农村饮水安全工程项目建设管理办法》。6、省政府《关于加强农村饮水安全工作的通知》。7、《村镇供水单位资质标准》SL308-2004。8、《村镇供水工程技术规范》SL310-2004。9、《给排水工程设计手册》。10、《水工设计手册》。11、四川省宜宾市水电工程公司提供的地质勘探报告35 第二节编制原则落实项目计划的原则：严格执行水利部、卫生部联合下发的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》规定，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，因地制宜，宜集中则集中，宜分散则分散，有条件的地方尽量集中成片的解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。按照《农村饮水安全工程项目建设管理办法》，集中供水按照人均60升确定供水规模。第三节计划任务李庄镇农村饮水安全项目供水工程解决人数2125人，其中长虹村1100人，高桥村700人，新房村325人。工程总投资85万元。第二章项目区概况第一节项目区基本情况李庄镇有幅员面积71.2平方公里。建镇面积2平方公里，其中古镇保护面积0.46平方公里；耕地面积28729亩。镇辖21个行政村、149个社和2个社区（同济社区和奎星社区），总人口43326人，其中非农业人口7764人。工程区地质条件良好。该地岩层主为砾石层。第二节农村饮水安全现状根据统计，李庄镇存在饮水不安全问题的人口有2018人，翠屏区李庄镇地处翠屏区东部长江南岸。李庄镇集中供水工程区，村民生活用水已成为阻碍地方经济发展的首要问题，引起区委、区府、人大、政协等有关领导的高度重视，党代表、人民代表、政协委员多次提案要求解决李庄镇村民生活用水问题。35 第三节解决农村饮水安全问题的必要性全面解决农村饮水安全问题是全面建设小康社会的需要：党的十六大提出了加快城镇化进程、全面建设小康社会的奋斗目标，而解决农村“吃水”的问题是农村全面建设小康社会的首要的、最基础性的工作，所以，解决农村人畜饮水困难已成为当前农村最紧迫、最实际的问题。实施农村安全饮水工程就是关心农民、支持农业和农村经济的发展。全面解决农村饮水安全问题是发展农村经济、提高农民生活水平的需要：只有“水”的问题得到了解决，翠屏区乡镇企业和村办企业目前在市场竞争中的不良局面才能够得到改变。也只有“水”问题得到解决后，作为农户家庭重要经济收入来源的之一庭院经济才会得到快速发展。与此同时只有解决了水的问题、发展了经济，健康的生活方式在农村才能够得到推广。也只有“水”的问题解决后，翠屏区部分不安全饮水区肝疾病的发病率才能下降，农民的生活水平才能够得到真正得到提高，农村精神文明建设才能够得到有力的推动。饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一，保障饮水安全、维护人的生命健康是当前经济社会发展对水利工作的第一需要，无论是城市水利工作，还是农村水利工作，都要把保证饮水安全、维护人民群众的生命健康作为水利工作的第一任务、当务之急、重中之重，抓紧抓好。要统筹考虑城乡饮水安全，统筹考虑应急需要与长远需求，统筹考虑水量水质，切实保护好饮用水源，确保饮水安全。全面解决农村饮水安全问题是农村社会稳定的需要：“稳定压倒一切”，确保农村社会稳定是当前和今后必须长期坚持的原则。只有全面解决了农村“水”，才能够减少缺水地区的水事纠纷和因“水”35 引发的治安案件，才能进一步密切邻里关系，有利于农村社会的稳定。第三章工程设计方案第一节李庄镇长虹村集中供水工程设计一、工程概况翠屏区李庄镇长虹村集中供水站管网延伸，本次设计的集中供水站管网延伸主要解决居民的生活用水。村现生活用水主要是井水供水，由于地下水减少不能满足需求。故新建供水能力更大的水厂，以满足用水需求。二、工程规模1、李庄镇长虹村集中供水工程水量的确定翠屏区李庄镇长虹村集中供水工程经调查现有饮水安全问题人口1100人，按照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）、《农村饮水安全项目建设管理办法》要求每人每天80L的供水标准计算，计算得出设计用水量如下：居民日用水量：q居=80L/人.d解决人数：　P居=1151人考虑年限：　n=15年人口增长率：考虑到场镇的近期规划人口增长率定为R=3‰。故设计人口为：P=P×（1＋R）n=1100×（1＋3‰）15=1151（人）居民生活用水量：Q=P×q10-3=1151×80×10-3=92.0m3公共建筑用水量：按居民生活用水量的10%考虑Q2=Q1×10%35 =92.0×0.10=9.2m3管网漏水水量和未预见水量Q3取居民生活用水、公共建筑用水之和的15%。Q3=（Q1＋Q2）×15%=（92.0+9.2）×15%=15.2m3/d日总水量：∑Q总=Q1+Q2+Q3=92.0+9.2+15.2=116.4m3/d最高日平均时给水量：Qcp=Q总/24=116.4/24=4.85m3/h最高日最高时给水量：Qmax=khQcp（时变化系数kh=2）=2×4.85=9.7m3/h年平均用水量（日变化系数Kd=1.5）Qy=∑Q365/Kd=116.4×365/1.5=28332.75m3/y2、工程规模的确定取用搭接原水厂水管原作为场镇水源。本次工程按日产水5000m335 规模设计李庄镇长虹村输水管。输水管线长8917米，设计流量20m3/h，管径选择：dj=（4Q/πv）1/2=0.100m（管内流速取0.70m/s）故选用原φ100mm的PE给水管道可以满足要求，该管公称压力1.6Mpa。三、水质要求供水站供水水质必须达到《生活饮用水卫生标准》GB5749—2005规定要求，对于不符合标准规定的水源，要采取适当的净水工艺对其作净化处理，使其符合标准要求。五、水处理工艺根据翠屏区疾病预防控制中心对水库旁深井源水的水质检验报告，其指标均符合国家饮用水水源卫生标准，经一定的水处理措施处理后即可饮用。本工程采用如下净水工艺流程对源水进行净化处理。长江边深井和现用水井过滤净化池消毒清水池变频设备配水管网用户六、管道铺设由于输水管道采用PE管材，因此，管顶埋深应大于0.80米，从而防止在农民耕种时对管道造成破坏和地下水位较高时的管道抗浮破坏。对于不能深埋的管道配水管道，采用工作压力≥1.0Mpa的铸铁管作为导管，在铺设管道时，在转折处和管道局部临空段设置砼镇墩支墩。七、配水管网设计本工程配水管网布置为树枝状，全长8917m，管网供水能力按最高日最高时供水量设计为9.7m3/h，控制供水点为节点2（高程283.3m，建筑物为5层），其管网水力计算如下：35 1、比流量配水管网布置成树枝状，沿公路铺设。由于配水管网布置较为简单，本设计仅进行了干支管水力计算，总管道长8917m，故比流量：Qs=Q/L=9.7/8917/3.6=0.00032、各段沿线流量4、管道水力计算管段沿线流量表管段长度（m）沿线流量（L/S）1——269292.0092——33000.0873——42000.0584——52000.0585——6380.0116——72000.0582——82000.0583——91000.0293——102000.0584——113000.0875——121000.0296——131500.044　89172.586节点流量表节点编号节点流量（L/s）集中流量（L/s）节点总流量（L/s）11.005　1.00521.077　1.07730.116　0.11640.102　0.10250.049　0.04960.056　0.05670.029　0.02980.029　0.02990.015　0.01535 100.029　0.029110.044　0.044120.015　0.015130.022　0.022配水干、支管水力计算表管段长度(m)流量(L/s)流速(m/s)管径(mm)iL(m)Hi(m)1——269290.5770.301100.430.472——33000.5190.17900.040.043——42000.4320.15900.020.024——52000.3450.15750.030.035——6380.3160.14750.010.016——72000.2720.13750.020.022——82000.0580.13500.010.013——91000.0290.13500.000.003——102000.0580.12500.010.014——113000.0870.20500.030.035——121000.0290.14500.000.006——131500.0440.25500.000.00管网计算成果表节点节点流量(L/S)地面标高自由水压(m)水压标高11.005311.4025.50336.9021.077283.3053.13336.4330.116289.1047.28336.3840.102280.2056.16336.3650.049285.2051.13336.3360.056285.0051.32336.3270.029292.5043.80336.3080.029269.5066.79336.2990.015273.7062.59336.29100.029296.8039.48336.28110.044303.2033.05336.25120.015275.0061.25336.25130.022297.5038.74336.24经计算，该供水管网控制节点8′35 服务水头为23m，富余23-18m＝5m，满足供水最小服务水头要求。因该工程为农村集中供水，为了工程安全，主管设计选用1.6MPa的PE人饮给水塑料管，支管设计选用1.6Mpa的PE人饮给水塑料管。满足设计供水水压要求。第二节李庄镇高桥村集中供水工程设计一、工程概况翠屏区李庄镇高桥村集中供水站管网延伸，本次设计的集中供水站管网延伸主要解决居民的生活用水。村现生活用水主要是井水供水，由于地下水减少不能满足需求。故利用新建的供水能力更大的李庄水厂管网延伸，以满足用水需求。二、工程规模1、李庄镇高桥村集中供水工程水量的确定翠屏区李庄镇高桥村集中供水工程经调查现有饮水安全问题人口700人，按照《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）、《农村饮水安全项目建设管理办法》要求每人每天80L的供水标准计算，计算得出设计用水量如下：居民日用水量：q居=80L/人.d解决人数：　P居=700人考虑年限：　n=15年人口增长率：考虑到场镇的近期规划人口增长率定为R=3‰。故设计人口为：P=P×（1＋R）n=700×（1＋3‰）15=732（人）居民生活用水量：Q=P×q10-3=732×80×10-3=58.6m3公共建筑用水量：按居民生活用水量的10%考虑35 Q2=Q1×10%=56.8×0.10=5.9m3管网漏水水量和未预见水量Q3取居民生活用水、公共建筑用水之和的15%。Q3=（Q1＋Q2）×15%=（58.6+5.9）×15%=9.7m3/d日总水量：∑Q总=Q1+Q2+Q3=58.6+5.9+9.7=74.1m3/d最高日平均时给水量：Qcp=Q总/24=77.5/24=3.09m3/h最高日最高时给水量：Qmax=khQcp（时变化系数kh=2）=2×3.09=6.18m3/h年平均用水量（日变化系数Kd=1.5）Qy=∑Q365/Kd=74.1×365/1.5=18029.93m3/y2、工程规模的确定35 取用搭接原水厂水管原作为场镇水源。本次工程按日产水970m3规模设计李庄镇长虹村输水管。输水管线长2780米，设计流量20m3/h，管径选择：dj=（4Q/πv）1/2=0.100m（管内流速取0.70m/s）故选用原φ90mm的PE给水管道可以满足要求，该管公称压力1.6Mpa,经计算水头损失为20m,加地面高程38m,井深40m，实际扬程98m。三、水质要求供水站供水水质必须达到《生活饮用水卫生标准》GB5749—2005规定要求，对于不符合标准规定的水源，要采取适当的净水工艺对其作净化处理，使其符合标准要求。五、水处理工艺根据翠屏区疾病预防控制中心对水库旁深井源水的水质检验报告，其指标均符合国家饮用水水源卫生标准，经一定的水处理措施处理后即可饮用。本工程采用如下净水工艺流程对源水进行净化处理。长江边深井和现用水井过滤净化池消毒清水池变频设备高位水池配水管网用户六、管道铺设由于输水管道采用PE管材，因此，管顶埋深应大于0.80米，从而防止在农民耕种时对管道造成破坏和地下水位较高时的管道抗浮破坏。对于不能深埋的管道配水管道，采用工作压力≥1.0Mpa的铸铁管作为导管，在铺设管道时，在转折处和管道局部临空段设置砼镇墩支墩。七、配水管网设计35 本工程配水管网布置为树枝状，全长42189m，管网供水能力按最高日最高时供水量设计为121.83m3/h，控制供水点为节点12（高程341.6m，建筑物为4层），其管网水力计算如下：1、比流量配水管网布置成树枝状，沿公路铺设。由于配水管网布置较为简单，本设计仅进行了干支管水力计算，总管道长42189m，故比流量：Qs=Q/L=92.63/42189/3.6=0.000612、各段沿线流量4、管道水力计算管段沿线流量表管段长度（m）沿线流量（L/S）1——227801.220节点流量表节点编号节点流量（L/s）集中流量（L/s）节点总流量（L/s）11.83　1.8321.22　1.22配水干、支管水力计算表管段长度(m)流量(L/s)流速(m/s)管径(mm)iiL(m)Hi(m)1——227801.220.4900.0150.030.0435 管网计算成果表节点节点流量(L/S)地面标高自由水压(m)水压标高11.83331.5020.31351.8121.22290.1017.33307.43经计算，该供水管网控制节点12′服务水头为25m，富余25-20m＝5m，满足供水最小服务水头要求。因该工程为农村集中供水，为了工程安全，主管设计选用1.6MPa的PE人饮给水塑料管，支管设计选用1.6Mpa的PE人饮给水塑料管。满足设计供水水压要求。第三节李庄镇新房村分散供水工程设计李庄镇新房村分散供水工程主要解决该村生活饮水，本次项目规划人口218人。按每户3人计算，用100型钻机钻井，开口孔径200mm，初步设计井深25米，出水水量为1m3/d。抽水设备选用微型潜水泵。机井净水工艺流程图井水水缸消毒用户第四节思坡乡心宁村集中供水工程设计一、工程概况翠屏区思坡乡心宁村集中供水站，本次设计的集中供水站主要解决107人的生活用水。思坡乡心宁村村现有生活水源为深井地下水，经勘测设计决定新建一个管理房。现有的水站管网不变。二、管理房设计新建管理房拟建在原有穿孔旋流絮凝池右侧，占地41.6㎡，结构为砖混结构，共4间房，具体布置情况详见设计图。第五节总工程量35 翠屏区2010年省级农村饮水安全项目工程，李庄镇长虹村饮水安全工程计划新安装3200米的输水主管道。工程总投资44.10万元。李庄镇高桥村饮水安全工程计划新安装2780米的输水主管道，工程总投资28.06万元。李庄镇新房村饮水安全工程计划新打机井73口，工程总投资8.36万元。思坡乡心宁村饮水安全工程计划新建一处管理房占地面积为，工程总投资4.36万元。第四章投资概算和资金筹措第一节投资概算一、工程概况2010年省级农村饮水安全项目工程，共解决2125人的饮水安全问题。涉及4个行政村，分别分布李庄镇长虹村，高桥村，新房村和思坡乡心宁村。二、投资概算1、投资概算方法投资概算采用典型工程人均综合投资概算法进行投资概算。2、投资概算编制依据概算编制原则及依据应采用水利行业的标准和采用国家和四川省级主管部门颁发的有关法令、制度、规程，现行有关政策和编制规定，物价采用四川省建设工程2006年第8期信息价。其主要文件依据有：①水利部水建（1998）15号文《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》；②能源部、水利部1991年《水利水电工程初步设计概算编制办法》；③四川省水电厅（1997）川水人劳字第05835 号文转发省劳动厅、人事厅、财政厅《关于调整夜餐补贴标准的通知》；④四川省水电厅川水建管（1998）379号文颁发《四川省、重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定》；⑤四川省水电厅川水发（1997）建495号文颁发《四川省、重庆市水利水电建筑工程预算定额》和《四川省、重庆市水利水电工程施工机械台班费定额》，用预算定额编制概算单价时乘1.03扩大系数；⑥四川省水电厅川水建管（1997）7号文《关于我省1997年编制水利水电工程概算材料预算价格的通知》；3、基础资料①人工预算单价工程所在地为六类工资区，按照有关规定，建筑工程均由三级施工企业施工，人工预算单价为21.60元/工日（包括标准工资、副食品价格补贴、节日加班津贴、劳动保护费等），除此以外，机械台班人工费按三级水利水电企业施工标准：标准工资采用132元/人月，副食品价格补贴30元/月，施工津贴5.3元/工日，中班津贴3.0元/工日，夜班津贴4.0元/工日，经计算人工预算单价为21.60元/工日，详见人工预算单价计算表。②费率费率详见工程取费标准表。③主要建筑材料进入工程单价的主要材料概算价格采用四川省建设工程2006年第8期信息价。详见主要材料单价表。④电、水单价35 电单价采用1.00元/kW·h，水单价采用1.50元/m3。三、工程投资概算表详见下表。翠屏区李庄镇长虹村集中供水工程概算表编号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）Ⅰ工程直接费（一+二+三+四）　　　403712.001Φ110PE管m320069.21366272.002管沟开挖及回填m320011.7037440.00Ⅱ其它费用*0.05　　　20185.60Ⅲ工程预备费*0.04　　　16148.48Ⅳ工程总投资　　　440046.08翠屏区李庄镇高桥村集中供水工程概算表编号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）Ⅰ工程直接费（一+二+三+四）　　　257455.801Φ90PE管m278069.21224929.802管沟开挖及回填m278011.7032526.00Ⅱ其它费用*0.05　　　12872.79Ⅲ工程预备费*0.04　　　10298.23Ⅳ工程总投资　　　280626.82翠屏区李庄镇新房村集中供水工程概算表编号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）Ⅰ工程直接费（一+二+三+四）　　　76650.001打机井处7360043800.002潜水泵台7345032850.00Ⅱ其它费用*0.05　　　3832.50Ⅲ工程预备费*0.04　　　3066.00Ⅳ工程总投资　　　83548.50翠屏区思坡乡心宁村集中供水工程概算表编号工程或费用名称单位数量单价（元）合价（元）Ⅰ工程直接费（一+二+三+四）　　　40000.06一土建工程　　　40000.0635 1管理房m241.6961.5440000.06Ⅱ其它费用（一+二+三+四）*0.05　　　2000.00Ⅲ工程预备费（一+二+三+四）*0.04　　　1600.00Ⅳ工程总投资　　　43600.00第二节资金筹措资金筹措按省级、地方和项目区受益群众共同负担的原则，市、县两级政府已承诺配套项目资金，同时发动群众自筹资金用于项目建设。经概算，本次农村饮水安全项目总投资为85万元，其中省级资金85万元。第五章工程建设期管理为了切实搞好农村饮水安全工程建设，确保项目工程按期、保质、保量完成，从根本上解决翠屏区项目区的饮水安全，改善农村生活条件和生态环境，提高农民生活质量，促进当地两个文明建设，有力推动农村工业化和城镇化的建设进程。使农村饮水工程逐步迈向市场经济，按照经济规律运行，提高投资效益为目的，达到自我维持、自我发展的能力。依据中华人民共和国水利部水建[1995]128号文件《水利工程建设项目管理规定》要求，使翠屏区农村饮水安全工程建设期管理达到“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的目的，使农村饮水安全工程建设，步入法制轨道。其管理办法如下：第一节施工管理一、组织设施翠屏区政府成立“翠屏区农村人口安全饮水工作领导小组”。由区长任组长，分管副书记和副区长同志任副组长，水利、计委、财政等7个相关部门的主要领导为成员。在区水务局设立“农村人口饮水领导小组办公室”35 ，抽调精干人员，开展具体工作。各项目实施乡镇也成立由主要政府领导负责的农村人口安全饮水工作领导小组和相应的办事机构。在项目区实行乡镇领导分片联系责任区域的办法。区政府与各项目乡镇政府，区水务局与项目区乡镇政府实行双向目标责任制考核，责任到人，保证农村饮水安全目标任务的完成。建设期管理的主要职责，依法对项目进行监督、协调和管理，并为项目建设和生产经营创造良好的外部环境，帮助项目法人协调解决征地和社会治安问题。二、项目法人为了使农村饮水安全工程建立一个良好的运行机制，按照水利部水建[1995]129号《水利工程建设工程项目实行项目法人责任制的若干意见》通知要求，及川府发[1999]26号《四川省水利产业政策实施方案》文件精神，按照法律程序等有关规定，由独资公司、股份公司或其它建设组织为项目法人。以明晰产权，分清责任，行使权力，对项目立项、筹资、建设全过程负责。在管理上以项目法人为主体，向国家和各级投资方负责。咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标和履行经济合同为项目法人服务。三、“六制”管理按照国家法改委、水利部《农村饮水安全工程项目建设管理办法》、四川省人民政府《关于加强农村饮水安全工作的通知》和《四川省农村饮水安全工程建设管理实施办法》的有关规定和要求。采取“六制”管理，即规划建卡制、招标投标制、集中采购制、巡回监理制、县级报帐制和项目公示制。四、参与式管理在饮水35 安全项目中要大力推行参与式管理，保证群众的知情权、参与权、监督权，让受益群众参与工程的规划、建设、管理，使工程建好，管好，真正发挥饮水安全工程的效益。第二节资金管理为了使解决农村饮水安全项目保质保量按期完成，必须按照国家计委、水利部《解决农村人口饮水困难项目管理办法》要求，各级部门配套资金足额到位，统一纳入农村饮水安全资金专户，由区财政部门会同水利部门统一管理，严格执行会计法规，专户专帐，专款专用，严禁挪作它用。工程实施中，实行水利部门县级报帐制，按照工程进度，项目法人同意，由水利部门按合同规定拔款，财政部门对整个项目资金进行监督管理，并搞好资金调度，确保工程资金及时足额到位。项目工程完成后，由审计部门进行审计，保证资金真正用到解决农村饮水安全项目工程建设上。第三节招投标方案一、招标投标管理为了使翠屏区农村饮水安全工程建设顺利开展，维护水利建设市场正常秩序保护国家和招标投标者的合法权益，达到控制工期，确保工程质量，降低工程造价，提高投资效益为目的。根据中华人民共和国水利部第14号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》，结合翠屏区具体情况，其规模标准为：1、单项工程估算价在50万元人民币以上的集中供水工程实行公开招标；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在20万元人民币以上的实行统一采购。建设项目的招标工作由项目法人负责，任何单位和个人不得以任何方式干涉招标投标活动。“农村人口安全35 饮水工作领导组”对项目招标投标活动进行全过程行政监督管理，并派人员监督开标、评标、定标，对评标专家的资格进行审查。对发现招标投标活动违规行为的，立即责令改正，可做出暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决。为了使招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，评标委员会的确定必须按照中华人民共和国计委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定的第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》，确保评标专家资格，组成评标委员会。二、招投标计划（一）、翠屏区饮水安全工程属于国债工程，按国债项目管理要求必须进行招投标，也是为了保证工程质量，提高投资效率。按照《中华人民共和国招标投标法》、《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《国家投资工程建设项目招投标“十不准”》和《宜宾市工程建设项目招标投标工作实施意见》等相关配套法律法规规定。翠屏区饮水安全工程应严格执行依法招标制度，切实做到公开、公平、公正、择优选择施工单位。（二）、招标人应委托具备相应资质的招标代理机构代理招标，委托的招标代理机构必须在以往的招标代理中没有违法违规行为，信誉良好。委托代理机构的资质、委托代理合同应报送项目审批部门备案。对具有通用技术性能标准或者招标人对项目技术、性能没有特殊要求的招标项目，原则上采取工程量清单报价并实行无标底招标。（三）、鉴于翠屏区农村饮水安全工程项目实施地点分散，各个实施地点项目投资较少，拟将本项目划分为两个标段：标段1为设备材料采购，35 对主要材料（UPVC管、含配件）和大宗设备（水泵、水处理设施）采取公开招标采购。材料和设备在四川省村镇供水协会发布的《2006年农村供水工程材料设备产品信息年报》中招标采购。标段2为土建工程，对土建工程拟采用委托公开招标方式确定施工单位。（四）、招标初步方案依法必须进行公开招标的项目，招标公告应根据国家相关招投标法律法规的相关规定，在国家、省上指定的媒介上发布招标公告，招标公告应载明国家七部委第30号令上要求必须载明的内容。（五）、评标委员会由招标人、评标专家库中的有关技术、经济专家组成，成员人数应为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。第四节质量管理翠屏区农村饮水安全工程质量管理，严格按照中华人民共和国水利部第7号令《水利工程质量管理规定》执行，工程质量实行项目法人负责，监理单位控制，设计和施工单位保证及政府监督相结合的质量管理体制。项目法人应按工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查进行招标，选择勘测设计、施工、监理、单位，并实行合同管理，在合同文件中，明确工程质量条款、图纸、资料、工程材料、设备等质量标准及合同双方的质量责任。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行投资、工期、质量的控制，履行监理合同，监理人员配置必须满足实施项目要求。35 设计单位必须建立健全设计质量保证体系，设计文件的深度应满足合同规定，及时提供设计文件和施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题，在阶段验收、单位验收和竣工验收中，对施工质量提出评价意见。施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定，以及设计文件和施工合同要求施工，并对其施工的质量负责，严格执行“三检”制，切实做好工程质量的全过程控制。建筑材料和工程设备由采购单位按合同规定，自主采购，并承担相应责任。凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均由监理单位按有关规定进行检验，经检验不合格的产品不得用于工程。项目法人、监理、设计、施工、采购等单位都必须接受政府的监督管理和指导工作，凡因工作失误造成重大质量事故，要追究直接责任人和法定代表人，并按中华人民共和国水利部第9号令《水利工程质量事故处理暂行规定》执行。第五节进度安排根据省、市相关部门的安排，本项目各阶段进度安排如下：1、准备阶段2010年10月31日前完成；2、施工阶段2010年12月31日前完成；3、竣工阶段2011年1月15日前完成。第六章工程建后管理第一节运行管理35 为了保证建成的集中供水工程长期稳定发挥效益，解决“大锅水、福利水”的问题，我们在建设的同时，必须抓好管理，按有利于群众使用，有利于工程效益发挥，有利于水资源可持续利用的原则，采取明晰产权，放开搞活经营权的办法，改革运行机制，实行有偿供水，成本加合理利润收费，形成以水养水的新机制。要在水行政主管部门的统一领导下，根据水利部《村镇供水工程管理的意见》和《村镇供水站定岗标准》明确工程产权和管理方式，落实管理机构和建立健全管理人员持证上岗等各项规章制度。一、运行管理（一）、管理体制根据水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》的要求，以国家和集体投资为主修建的乡镇供水工程和跨村供水工程，由当地水利部门和受益乡、村代表组成工程管理委员会行使出资人的权力，履行出资人的职责。工程由工程管理委员会负责管理。工程管理委员会由县级水行政主管部门或委托乡镇水利管理站负责组建，成员由水利部门和受益乡、村代表组成。村级代表应通过用水户大会选举产生，实行专业化管理。区水务部门设供水工程管理总站，对以国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村工程实行统一管理。其他集中供水工程在协商一致的前提下，也可委托管理总站管理。在明确工程管理责任后，由工程管理委员会来确定工程的管理方式。确定应由供水站管理。这种管理体制符合村镇供水工程的特点和当前农村的实际情况，有利于调动各方面的积极性来确定工程的管理方式。翠屏区本批项目全部工程成立了由水务部门和受益乡、村代表组成的工程管理委员会。由工程管理委员会确定交由项目所在乡镇的水利站进行管理。（二）、运行机制35 坚持“以管理促建设，以效益求发展”的方针，建立管护责任制，建立管理制度，落实管理人员，建立健全工程养护维修，水源卫生和供水管理制度。供水工程的运行管理要通过运用市场机制增强活力。《管理意见》明确提出，对集中供水工程的管理要积极推行目标责任制，建立以聘用制为基础的用人制度、合理的分配机制、有效的约束监督机制，建立健全供水站内部管理制度。以上制度的建立，有利于规范工程管理行为，在确保安全生产和正常供水的基础上，不断提高管理水平和服务质量。供水工程的管理要积极推行目标责任制，或因地制宜地采取承包、租赁等经营方式。实行承包或租赁，要规范程序，依法签订合同，并加强对合同执行情况的管理和监督。用人制度就是要改管理为经营，引入竞争机制，人员竞争上岗，择优聘用建立以聘用制为基础的用人制度。供水站负责人由工程管理委员会、用水合作组织或业主通过公开竞争方式选任，定期考评，优胜劣汰。供水站其他职工按照供水站岗位要求，公开条件，统一考试，择优聘用，持证上岗。岗位和人员要按照精简、高效的原则确定。建立合理的分配机制。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。建立有效的约束监督机制。工程管理委员会、用水合作组织、业主、供水站不仅要接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，还要接受用水户和社会的监督、质询和评议。35 二、水价管理水价是农村饮水安全工程能否良性运行的核心，水价不到位，工程将难以长久运行，最终还是农民受害。当出现特殊情况，即实际供水价格不达成本价时，不足部分要通过养站田、养站林等办法解决；计量收费、市场运作，就是要村村户户装水表，按方计收，把水作为商品，先购买后用水，再也不要喝“福利水”、“大锅水”，要符合市场经济的发展要求。供水部分的水费收入、水价、水量及支出的财务情况要进行公示，要受农民用水协会和社会的监督，使农民群众吃上“明白水”，交上“公道钱”。集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，合理确定供水价格。本次项目采取先确定水价，再实施工程的办法。首先参照《乡镇供水水价核定原则（试行）》，对供水成本和水价进行预测算，在听取用水户意见或举行听证会后，对不同用水按照成本加合理利润的原则确定分类水价，对饮水困难的农村用户，采取成本加微利的水价，对村镇企业采取成本加合理利润的水价。再经水行政主管部门审查报区物价部门批准执行。集中供水工程的水价由区价格主管部门会同水行政主管部门制定，实行政府定价或政府指导价，要采取听证制。由于政策等因素的影响，当实际供水价格达不到成本水价时，不足部分要通过申请财政补贴、有条件的地方通过划拨“养站田”或“养站林”等办法解决。水费由供水站或其委托的单位、个人计收35 。计收水费要使用水费专用票据，采取坐班收费制。供水站要加强财务管理，执行国家的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度。要推行水费民主决策制度，以保证水费的合理、高效利用。三、加强群众参与原则为了加强工程建设和管理的透明度，项目选择时要给受益群众讲清楚工程建设的目的，并从项目区选择群众代表，参与工程方案讨论，工程管理和监督，水价制订，体现民主规划、民主建设、民主管理，让受益群众始终参与工程项目的建设和管理，监督工程的实施。第二节水源、水质保护一、水源保护饮水安全工程水源保护关系到人民身心健康和生命安全，加强水源保护防止污染，保证水源可持续利用是供水管理的一项重要任务。要依法管理，根据《中华人民共和国水法》、《四川省水利工程管理条例》和《四川省农村供水工程运行管理办法(试行)》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法律法规，制定防止污染和人为破坏，保证水源可持续利用的措施。（一）、地表水水源保护要求取水点周围半径100m的水域内，严禁捕捞、停船、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。取水点上游1000m至下游100m35 的水域，不得排入工业废水和生活污水，其沿岸防护范围内不得堆放废渣、垃圾，不得设置有毒仓库、粪便池，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得施用持久性或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。供生活饮用的水库、湖泊和池塘，应根据不同情况的需要，将取水点周围部分水域或整个水域及其沿岸划为卫生防护地带，防护措施与上述要求相同。以河流为水源时，可把取水点上游1000m以外的一定范围河段划为水源保护区，严格控制上游污染物排放量。（二）、地下水水源保护要求在单井或井群的影响半径范围内，不应再打其他生产用水井，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得施用持久性或剧毒的农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水管道，并不得从事破坏深层土层的活动。地下水匮乏的地区，深层地下水饮水水源井只能用于居民生活用水，不得用于农业灌溉和企业生产用水。水厂生产区的外围30m范围为卫生防护区，应设立明显标志，防护范围内不得设置生活居住区、渗水坑，不得堆放垃圾、铺设污水渠道，应保持良好的卫生状况和绿化。单独设立的泵站、预沉池、粗滤池和清水池的外围30m的区域内，其卫生要求与水厂生产区相同。管理人员不得有传染病患者或健康带菌者。（三）、加强对《水法》等有关法律法规的宣传力度，增强干部和群众自觉保护、合理利用水资源的意识。对因采砂、建厂及其它人为因素造成水源变化、水源污染的，应按“谁损坏，谁负责，谁污染，谁治理”的规定方案处理，对蓄意破坏饮水工程的，必须依法追究当事人的法律责任。35 二、水质保证建立科学有效的水质监测体系，是确保供水工程供水安全的必要条件。由各区、县人饮总站、供水公司成立县级水质监测中心，对下属供水站进行水质检测。对出厂水的监测，保证每月所有供水站检测一次，争取大型、重要的供水站每周检测一次。配合县卫生防疫部门定期对各供水站供水水质进行抽样检查，及时发现各供水工程运行中存在的水质问题，以便于各供水站及时地、有针对性地、尽快地采取相应措施，以确保供水水质安全。对水源的监测，根据国家颁布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》要求，制定各供水工程取水水源保护区，对保护区水源水质也实行定期监测。第三节技术服务要加强技术服务建设。是以提供优质服务为宗旨建立农村供水社会化服务保障体系。农村饮水安全工程量大面广，特别是相当多的单村工程和分散工程用水户直接管理，专业化管理程度低，有必要建立完善的社会化服务保障体系，向供水单位和用水户提供技术服务。区、乡两级可以组建由供水单位自愿参加的供水协会。供水协会以服务为宗旨，指导会员单位建立健全规章制度，总结推广管理经验，提供信息、技术和维修服务等。县、乡两级可以组建由供水站自愿参加的供水协会。供水协会以服务为宗旨，指导会员单位建立健全规章制度，总结推广管理经验，提供信息和技术服务等。各级水利部门，特别是基层水利部门，要切实做好供水工程的技术服务工作，要充分发挥各级水利部门和乡镇水利技术人员的技术优势，35 在市、区两级水利部门设立专门的管理机构，在乡镇成立以乡镇水利技术人员为主的技术指导和服务组织，建立和完善市区乡三级技术服务网络体系建设，同时要加大对供水人员的技术培训力度，提出高管理水平，较大规模供水工程要配备必要的管理设施和设备，及时解决工程运行中出现的问题，确保供水工程的正常运行。要充分利用群众民主决策、自主管理、有效监督的积极性，成立由广大用水户组成的独立于当地政府之外的群众组织--用水协会，参与工程管理，监督供水和用水情况，协调“供、用”双方及用水户之间的矛盾。搞好技术培训和技术指导，提高管理维护人员素质和管理能力，通过典型示范，搞好技术推广。第七章效益分析第一节社会效益分析该工程完成将解决2125人农村饮水安全问题，这部份农村人口饮水安全的解决，将改善农村人口的生活质量，改变沿袭多年的生活方式，为这次解决饮水安全项目区的物质文明奠定重要的物质基础，能进一步缩小城乡差别，加快农村两个文明建设，有力推动农村工业化和城镇化的建设进程，经济效益是非常显著的。一、极大地改善翠屏区李庄镇2010年项目区的生态环境和社会环境农村饮水安全项目的建设有利于农村经济和地区经济发展.能改善项目区的生产生活环境,有利于项目区的招商引资,形成新的经济增长点,对在西部大开发中宜宾项目区经济的高速发展，具有积极的推动作用。二、改善了项目区2125人群众饮水卫生条件农村安全饮水项目的建设，改善了项目区212535 群众的饮水卫生条件，不但解决了项目区群众饮水的水量问题，而且更注重水质的改善，水源都符合国家饮用水卫生标准，能有效地控制因水质而发生的各种疾病的传播，改善群众卫生习惯，提高身体素质和健康水平。有效地控制项目区农村疾病的传播，提高广大人民众的生活质量和身体健康水平，改善群众卫生习惯。三、极大地解放项目区群众的生产力长期以来，由于缺水，项目区群众要到1公里以外或100米以下河流担水吃，往返一次通常需要1个多小时，农村饮水安全项目的建设，可以把劳动力从繁重的找水担水中解放出来，将极大地解放项目区农民的生产力，为项目区农村人口开展其它工作提供了大量的劳动力。本次工程建成后，项目区群众不再为天旱四处找水耗费大量的劳力，能集中精力从事农业生产和开辟其它致富门路以及外出务工。四、促进农村经济的发展，改善农村产业结构农村饮水安全项目的建设，为促进农村经济的发展，改善农村产业结构，发展多种经营，促进乡镇企业发展，创造有利条件。项目区具有发展庭院经济的传统和有利条件，农村饮水解困项目的建设将大力推进庭院经济的发展。五、密切党群关系，促进农村的物质文明和精神文明建设农村饮水安全项目的建设，使党群关系更加密切，有利于促进农村的物质文明和精神文明建设，有利于加快农村现代化进程，对于逐步缩小城乡差别，工农差别，提高和改善农民的生活水平和卫生条件,促进社会稳定，改变农村面貌具有重大和深远的意义。六、扩大大内需，拉动经济据测算，此次农村安全饮水项目的建将投入资金85万元，其省级资金8535 万元，这些投入大部份用于材料的购置，必将刺激生产企业的生产和建筑市场的发展，扩大内需，从而拉动经济的增长。七、改善生态环境，减少水土流失，促进生态平衡农村饮水安全项目建成后，将减少旱灾，减少水土流失量及土壤中氮、磷、钾流失量，提高土壤肥力，改善农业生产条件，又为农村发展庭院经济提供了水源保障，有利于林地覆盖面积的增加，从而美化环境，增强土地涵养水源的能力，调节地表水，改善生态环境，减少水土流失，促进生态平衡。八、有利社会的安定团结和两个文明建设农村饮水安全项目建成后，能缓解农村农业生产、生活用水之间的矛盾，减少因缺水而引起的打架斗殴现象，促进群众间和睦相处及社会的安定团结；有利于改善党群、干群关系，是帮助贫困地区群众脱贫致富奔小康的突破口；有了水源保证，对发展乡镇企业和招商引资将产生积极作用，能加快农村两个文明建设。第二节经济效益分析2010年省级农村饮水安全项目解决2125万人，这部份农村人口饮水安全的解决，将改善农村人口的生活质量，改变沿袭多年的生活方式，为这次解决人饮安全项目区的物质文明奠定重要的物质基础，能进一步缩小城乡差别，加快农村两个文明建设，有力推动农村工业化和城镇化的建设进程，社会效益是非常显著的。一、项目建成后，将改善2125人的饮水困难，节省挑水的劳力，每户每年按30个工日计，全年共节省劳力1.6万个工日，以每工日30元计，劳动力转化分摊系数按40%计，效益为19.1万元。二、35 项目建成后，将大大改善农村饮水卫生状况，改善了水质，减少疾病，节约医疗费，以每人每年20元计，分摊系数按40%计,全年2125人共节省医疗、保健费1.7万元。三、项目建成后，有利于庭院经济的开展，增加效益，以每户增收150元计，分摊系数按30%计，共增加效益2.4万元。35'