救灾物资储备库建设项目可行性研究报告

'第一章总论1.1项目背景(1)项目名称：XX救灾物资储备库建设项目(2)项目建设单位：XX(3)建设单位负责人：(4)项目建设地点：XX(5)项目建设性质：新建(6)项目建设规模：新建救灾物资储备库总建筑面积1008方米，建筑东西长84.0米，南北宽12.0米。建筑檐口高度6.0米，建筑总高度7.50米，储备库按物资储备分类设置四个库区，每个库房建筑面积为216平方米，一层排架结构，建设相配套的基础设施。(7)项目投资估算：概算项目建设总投资280万元，其中：建筑工程费212.25万元；设备购置费34.46万元；建设工程其它费用29.23万元；预备费：4.06万元；合计费用：280万元。(8)资金筹措计划：本项目估算固定资产总投资280万元，资金来源：全部申请上级财政资金。(9)项目建设工期：2016年5月-2016年11月。(10)可研报告编制单位：新疆生产建设兵团工程咨询中心奎屯分公司1.2可研编制依据66 1.2.1主要依据1、《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（国发[2007]32号）；2、《新疆2008年-2015年救灾物资储备库建设规划》；3、国务院《地质灾害防治条例》（第394号）；4、国土资源部《地质灾害防治管理办法》（第4号令）；5、《民政部关于进一步支持和促进新疆生产建设兵团民政事业发展的意见》（民发〔2009〕65号）6、《救灾物资储备库建设标准》建标121-20097、《投资项目可行性研究编制指南》8、《建设工程设计文件编制深度规定》(2004年3月)；9、XX团域总体规划以及提供的相关资料；10、国家相关法律、法规及规范。1.2.2气象地理、地质资料(1)《建筑设计资料集》(第二版)第3集；(2)本工程《岩土工程勘察报告》；1.2.3工程基本设计标准建筑分类：三类耐火等级：二级屋面防水等级：Ⅲ级抗震设计烈度：地震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g，设计分组第三组。66 1.3编制原则范围1.3.1编制原则①坚持科学规划、合理布局的原则。根据项目建设的要求，在充分利用现有基础设施资源的基础上，科学合理地制订建设规划，做到布局合理，规模适中。②对工程从技术上、经济上进行全面的分析研究，确定最优方案，达到投资少、见效快的效果。③符合城市经济社会发展总体规划以及项目区发展规划。④项目建设遵守经济合理、技术可靠，充分考虑环境建设需求，满足建设项目需要。1.3.2设计编制范围根据国家计委计办投资[2002)15号国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南<试用版>》的通知中<关于建筑项目可行性研究报告编制大纲>的要求，重点研究以下内容：①工程项目建设的必要性②工程项目建设的必要手续和依据③工程项目的任务和规模④工程项目建设方案的基本设想⑤工程项目对环境的影响⑥工程项目建设周期的安排⑦工程项目实施期的管理⑧程项目建设投资的估算和筹资计划66 ⑨工程项目社会效益的评价⑩工程项目是否可行的论证1.4项目建设单位概况1.4.1项目区概况XX位于天山北麓，古尔图河和四棵树河之间的倾斜平原上，地理坐标东经84º02’24”至84º15’00”，北纬44º20’00”至44º42’11”，南北长44公里，东西宽平均8公里，全团土地面积142万亩，山区和戈壁牧场88万亩，平原垦区面积近52万亩，现有耕地14.39万亩。经过50多年几代垦区人的艰苦奋斗，建成一个以农业为主，农工牧林商全面发展的机械化的生产水平较高的现代化国营农场。团场经济发展迅速，职工收入稳定上升，安居乐业。人员结构：全团总人口2.05万人，其中职工6799人，在职职工一般具有初中以上文化程度，其中高中以上学历占36%。各类专业技术人员900人，占职工总数的16.78%，人口素质较高，现有农业专业技术人员900余人，其中：中、高级职称人员360人。2013年播种面积14.6万亩，其中：棉花5万亩，小麦2.8万亩，番茄1.5万亩，玉米2.2万亩，甜菜1万亩，青贮1.1万亩，苜蓿0.5万亩，枸杞种植面积0.12万亩，其他作物种植面积0.48万亩。66 2012年营业总收入22476万元，营业外收入1883万元，营业成本20461万元，营业费用226万元，营业税及附加0.6万元，管理费用460万元，财务费用655万元，营业外支出1836万元，实现利润720万元。资产总额24476万元，负债总额15628万元。所有者权益6848万元，资产负债率63.85%。2013年国内生产总值31869万元，其中：第一产业23771万元；第二产业2041万元（工业1280万元，建筑业761万元）；第三产业6057万元。职均收入12000元（16982元），人均收入4800元。2013年营业总收入23241.38万元，营业外收入4282.76万元，投资收益214万元，营业成本20818万元，营业费用88万元，管理费用1434.63万元，财务费用283.26万元，营业外支出3881.99万元，实现利润1234.64万元。资产总额51373.49万元，负债总额32912.32万元。所有者权益18461万元，资产负债率64.06%。X的特殊的地理位置可以满足兵团北疆五、七师、及周边奎屯市、乌苏市、独山子区的突发性自然灾害和公共应急事件24小时救灾物资调运需求。1.5研究结论1.5.1研究结论XX救灾物资储备库的建成，使X基层团场66 救灾物资配套设备和救灾条件不匹配的问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做出反应，应对灾害。项目的实施将会形成分级管理、反应迅速、布局合理、种类齐全、规模适度、功能完备、保障有力，符合兵团X实际情况和南北疆分库的救灾物资储备库体系。对兵团北疆的社会进步、政治稳定和经济发展起到巨大的推动作用。1.5.2主要技术经济指标项目可行性研究的主要研究成果见表：序号项目单位指标一建设规模1建筑面积平方米10082道路面积平方米15023绿化面积平方米5404室外管网米150二劳动定员人5三项目建设期年1四项目总投资万元280五固定资产投资万元246.71第二章项目建设的必要性66 2.1项目背景的提出自然灾害指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，自然灾害的破坏和影响程度是巨大的。人类对于自然资源的过度开发造成今日我们不得不面对深重的灾难，泥石流、海啸、地震、沙尘暴等在多个国家、多个地区间上演，这使得人类在生命、财产方面遭受重创。灾难的频发使得人们开始对应对灾害的措施有了警觉。2004年胡锦涛忠书记、温家宝总理多次强调“保持清晰头脑，增强忧患意识”，经济发展了，不等于灾害减少了，要防止灾害将已到手的成果化为乌有。必须提高警惕，采取必要措施，做好充分准备减轻灾害损失。妥善安排好受灾群众的生活，确保受灾群众有饭吃、有干净的水喝、有衣服穿、有住处、有病能医、灾区的孩子有学可上这是对救灾物资储备的基本要求。民政部要求受灾后24小时之内灾民得到救助，这对于在当地能解决的方便面、大米、蔬菜、清洁水等轻便救灾物资是不难做到的，但对于帐篷这类重型物质来说，需要从几百公里甚至上千公里的中央级救灾物资仓库运来，时间就是考验，这就需要当地能有救灾物资储备库来储藏这些应急物品。近年来，我国对救灾物资储备设施建设投入较大力度，全国各地不断进行物资储备库建设，到2009年底已达到24个，覆盖我国所有自然灾害易发地区。目前这种建设力度还在不断加大。66 2.2项目建设的必要性2.1.1.项目的建设是落实国家“十二五”发展规划关于完善救灾救济管理体制的举措救灾储备库的建设，是构建国家及兵团北疆自然灾害应急救援体系的需要。为加强国家自然灾害应急救援体系建设，《国家综合减灾“十一五”规划》中明确要求建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体制和运行机制。为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年来，国家在一些地方建立了中央级救灾储备物资代储单位，储备物资在紧急救灾中发挥了积极作用，极大地提高了民政部门救灾和安置灾民的工作水平。国家“十二五”、“十三五”66 发展规划的目标任务和重大项目建设之一是完善社会救助体系，推进社会保障事业发展。完善救灾救济管理体制是这一目标任务和重大项目建设的一项重要内容，规划中提到，进一步健全救灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制，全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾监控探视制度。全面加强救灾应急队伍组建、救灾物资储备、救灾装备配置、灾害信息评估、紧急救援、灾情监测、预警、救助捐赠等工作体系建设。建立县、乡（镇）二级减灾、防灾、救灾信息网，普及减灾、防灾、救灾知识，提高灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力，提高公众自救互救能力，及时有效地保障好人民群众的生命财产安全，保障受灾群众的基本生活。2.2.2项目的建设是切实提高自然灾害应对能力的要求自然灾害对人类的影响是触目惊心的，不仅包括巨大的经济损失，还有不可估量的精神损失。因此，面对不可预测的自然灾害，为切实提高自然灾害应对能力，建设适度规模的救灾物资储备库是一个必要性的选择。本项目救灾物资储备库建设规模为1008㎡，建设位置选址符合《救灾物资储备库建设标准》规定。本项目的建设有利于提高兵团北疆灾害应急救援能力，为救灾备灾工作提供强力的保障，将大大减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，对于维护灾区正常秩序发挥巨大的作用。2.2.3项目的建设将为兵团北疆地区人民生活及经济发展提供更为稳定的保障只有在和谐与稳定的环境才能讲发展，中国近些年来的快速发展离不开稳定的国际局势及国内大好发展形势。而近些年来，我国自然灾害不断，从南方到北方许多地区都经历了重大的灾难，受灾人数上亿。项目区常年受自然灾害危害，很多地区受到严重的雨雪、冰雹袭击。为了使灾区可以平稳度过特殊时期，政府必须及时提供救灾物资。由于北疆各师距离乌鲁木齐市的实际距离均在200公里至1000公里以上，救灾物资的24小时紧急调运难以完成，XX救灾物资储备库建设的必要性显得尤为突出。66 XX位于天山北麓，古尔图河和四棵树河之间的倾斜平原上，地理坐标东经84º02’24”至84º15’00”，北纬44º20’00”至44º42’11”，南北长44公里，东西宽平均8公里特殊的地理位置可以满足兵团北疆五、七师、周边奎屯市、乌苏市、独山子区的突发性自然灾害和公共应急事件24小时救灾物资调运需求。由此在XX建设救灾物资储备库是十分必要、可行的。第三章需求分析66 3.1需求分析3.1.1现状分析我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，新疆维吾尔自治区特殊的地理环境决定了我区的自然灾害具有种类多、频度高、损失严重等特点。特别是近年，雪灾、洪水等特大自然灾害频繁发生，使人民群众的生命财产遭受了巨大损失。X经济以农业为主。由于受恶劣自然环境的影响和制约，全师生产力水平相对落后，同时又是一个典型的灾害频发地区。多年来，旱灾、风灾、雹灾、沙尘等各种自然灾害频繁发生，给农牧业生产带来了极大损失。3.2建设规模的确定3.2.1确定建设规模的原则①符合客观实际原则②正确处理需要与可能、现状与发展的关系原则。③依据项目区应急救灾转移、安置人口数量及密度、经济、地理、交通、服务半径等多种关系原则。④符合兵团以及项目所在地资源配置原则。⑤满足救灾物资储备库功能使用的基本要求。3.3.2建设规模的确定66 我国《国家自然灾害救助应急预案》、《民政部、财政部关于建立中央级救灾物资储备制度的通知》、《中央级救灾储备物资管理办法》、民政部《救灾储备物资管理规程》等文件中明确指出，救灾储备物资是指各级民政部门存储和调用的，用于救助紧急转移安置人口、保证其最基本生活需求的物资，并规定各级民政部门负责救灾储备物资的采购、存储、接收和调运，是救灾物资储备库的直接管理部门。根据国家民政部发布的《救灾物资储备库建设标准》建标121-2009相关要求，救灾物资储备库辐射区域内自然灾害救助应急预案中三级应急响应启动条件规定的紧急转移安置人口数量作为确定储备物资规模的依据。XX位于天山北麓，古尔图河和四棵树河之间的倾斜平原上，地理坐标东经84º02’24”至84º15’00”，北纬44º20’00”至44º42’11”，南北长44公里，东西宽平均8公里，全团总人口2.05万人。根据《救灾物资储备库建设标准》建标121-2009相关要求，各类救灾物资储备库的建设规模应符合表1规定：表1救灾物资储备库规模分类表规模分类紧急转移安置人口（万人）总建筑面积（m2）中央级(区域性)大72～8621800～25700中54～6516700～19800小36～4311500～13500省级12～205000～7800市级4～62900～4100县级0.5～0.7630～80066 由于兵团的特殊性，救灾物资储备库按县级库设计。表2功能用房分类表中央级（区域性）省级市级县级大中小库房19563～2336814673～176619781～116843985～66412213～3321394～552生产辅助用房61661646230827777管理用房1015～1093856～933678～750422～495228～28573～95附属用房563～609543～552506～518292～304179～19285合计取值21800～2570016700～1980011500～135005000～78002900～4100630～800根据以上分析及项目的实际需求，救灾物资储备库建筑面积为1008平方米；救灾物资储备库房屋建筑包括库房、生产辅助用房、管理用房和附属用房。第四章项目建设地点及建设条件4.1项目建设地点66 4.1.1选址原则(1)符合X区域总体规划的原则。(2)满足项目区域对给、排水、供电的要求。给水可就近接入，满足水量、水质要求，具备供水可靠性，排放可满足当地环保机构的要求，便于将生活污水就近排入市政排污管网。供电有可靠的保障，且能达到项目的负荷要求。(3)安全的原则，防洪、防震、防地质灾害。(4)注意环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响，尽量不砍伐树木。(5)充分考虑需要和可能，近期和长远，局部和总体的关系。(6)以地质资料为依据，尽量使用天然地基，减少工程造价。(7)符合建筑的采光和通风要求。4.1.2项目建设地点①选址依据A、X区域总体规划。B、用地现状及现有建筑物的平面布局位置。②项目建设地点的选择XX救灾物资储备库建设地点为XX，待建场地地势由东南向西北方向倾斜，呈东南高西北低之走向，地势较平坦，土层深厚，纵向坡降为0.1～0.2﹪左右。项目建设场址的优点：①66 位置较合理，符合项目建筑的总平面设计要求，同时也符合XX区域总体规划。②建设场地基本平坦，无不良地质现象。③项目对邻近建筑无遮挡，可满足建筑的采光、通风要求。④符合经济合理原则，可充分利用园区室外配套管网，节省开支。4.2建设条件(1)自然条件项目区X地处欧亚大陆中心，属北温带大陆性荒漠气候区，具有典型的大陆性气候特征，热量丰富。≥10℃的有效积温1400℃左右，日照充足，年蒸发量1799毫米，年降水量为182.1毫米，空气干燥，夏季炎热，冬季寒冷，该地区绝对最高气温41.8℃，最低－36.3℃，无霜期182天，全年日照总时数2514.4小时，适宜种植棉花、小麦、玉米、甜菜、瓜果等，作物生长季节风向多为西北风，灾害气象主要是，干热风和冰雹等，最大冻土深度1.40米。项目区具有典型的大陆性气候特征：降水量小，平均年降水量为182.1毫米,蒸发量大，年均蒸发量在1799毫米,空气干燥，湿度小。山区牧场降雨量稍大，北天山北坡，年降雨量达400-600毫米，最大降水量带可达800毫米。(2)工程地质条件X辖区置于两河冲积平原之间，垦区东西两侧略有隆起，构成南北狭长的带状地形，海拔高程504-325米66 。地形走向总趋势南高北低，平均地面坡降7‰-3‰。由于两河冲积扇的形成时间和强弱的差异，导致局部地形走向有所变化，高泉区地形由西南向东北方向略有倾斜，至双河区又逐步转为由东南向西北倾斜。地貌由南向北可分为冲积山前倾斜平原和冲积沉积平原，由干旱荒漠平原的特性地貌逐步过渡到沼泽的地貌景观。根据各层岩土的原位测试成果及室内试验成果，对场地地层岩土工程地质条件评价如下：第一层：耕土，该层土处于冻土深度范围内，受人为因素及外界气候影响较大，且富含植物根茎，严禁作为建筑物基础持力层，应彻底挖除。第二层：粉土，该层岩土的物理力学性质指标平均值为：天然含水量为19.4%，质量密度为1.89g/cm3，干密度为1.58g/cm3，塑性指数8.9，压缩系数0.545Mpa-1，压缩模量3.15Mpa，湿陷系数为0.003，自由膨胀率19.5％，标贯击次为3.5击，承载力特征值120KPa。该层岩土处于稍密状态，具中等压缩性，无膨胀。第三层：粉质粘土，该层土的物理力学性质指标平均值为：天然含水量为23.6%，质量密度为1.96g/cm3，干密度为1.59g/cm3，塑性指数12.9，压缩系数0.30Mpa-1，压缩模量6.17Mpa，湿陷系数为0.002，自由膨胀率69.333％，标贯击次为5.3击，承载力特征值150KPa。该层岩土处于稍密状态，具中等压缩性，中膨胀潜势。66 根据国家颁布的《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），场地的基本地震加速度为0.20g,相对应的基本地震烈度为8度。根据国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）的规定，从场地土的性质判定，场地属于中软土，场地类别为Ⅲ类，属于相对有利地段。(3)市政基础设施情况①给排水：水源由项目区附近给水管网供给，建设地点附近有接口处，并能满足需要，供水水质符合《生活饮用水质量标准》CJT3020-93。在项目北侧自来水管径为DN300的生活用水管道，可满足生活及消防用水。排水：本项目的排水由项目区城镇排水管网集中统一排出，污水经处理达到排放标准后排入城市排水管网。②供电：由项目区附近供电线路接入，电量可满足项目施工用电与建成后运营所需要的电能。项目区现有变压器线路10(KV)，完全能够满足项目需求。③供暖：热源由项目区附近城镇集中供热管网接入，采用70℃—95℃的热水做热媒，热量可满足新建项目的采暖要求。综上所述，项目区现有良好的供水、排水、供电、供暖等公用设施，为项目的建设提供较好的配套条件。(6)交通通讯条件项目位于X，交通非常方便，程控电话可通全国各地，交通、通讯条件十分优越。66 (7)材料供应情况1、水泥：工程建设所需的各种水泥，可在奎屯水泥厂或奎屯建材市场定购。2、红砖：本地区附近有多家质量较好的粘土砖厂，可满足工程需要量。3、砂、石料本地区奎屯河坝有专业机械化生产设备生产的砂、石料，可生产各种规格的粗细骨料，能足量供应市场。4、钢材、管材、线材等其它建材均可在就近建材市场或奎屯建材市场定购，且产品品种及质量符合国家标准，可满足工程所需。(8)施工条件建设场地道路与城镇区道路相通，交通便利。施工用水、用电可由城镇管网（线路）就近相连接，为达到预期的工程实施进度提供了良好的施工条件。场址评述：环境安静、场地无污染，符合国家环境保护法规定的要求。项目建设地点地理位置优越，远离城镇中区，适合项目建设。东南面临路，交通条件方便。场址供暖、供电、供水依托城镇已有管网(线路)就近连接，可节省外围公共设施的投资。66 第五章建设方案5.1指导思想66 (1)在充分满足使用功能要求的基础上，合理组织各类功能空间，注重建筑使用功能的设计和建筑形象的塑造，以人为本。(2)在满足总体规划前提下，周围建筑既保持和谐统一，同时又有自己的风格特点，创造出优雅、舒适、高效、安全的室内外建筑环境。(3)合理进行功能分区，组织交通流线，达到通顺便捷，互不干扰，并充分利用天然采光和自然通风，以利节能。(4)遵守国家现行政策、法令和有关规范规程。(5)积极合理采用新技术、新材料、新设备，以达到合理、高效、经济、卫生、安全等要求。(6)注重环境保护，充分满足环保要求和噪声控制，采用低噪声设备，土建工程采取隔声、吸音措施。(7)树立消防预防为主的意识，加强消防安全设计。(8)根据各功能要求，在充分满足使用功能的前提下，合理控制建筑装修标准，从而降低工程造价。5.2建筑规模新建救灾物资储备库总建筑面积1008方米，一层排架结构，建设相配套的基础设施。5.3总平面设计5.3.1设计依据(1)项目规划平面图；(2)项目用地现状图；(3)XX救灾物资储备库选址建议；66 (4)国家、自治区、兵团有关规范和规定。5.3.2总平面布置说明根据项目区总平面图，XX救灾物资储备库建设地点在X，场地周围道路、水、电、供暖等市政设施齐备(具体详见总平面布置图)。5.3.3总平面布置项目建设应按照有关标准执行，在平面布置宜按生产辅助用房、行政办公用房、辅助用房等不同功能要求进行合理布置，力求做到分区明确、布局合理、联系方便，互不干扰。并应符合下列要求：1、救灾物资储备库应独立建造，不宜同其他部门、单位合建于同一建筑。2、总平面布置应根据近远期建设计划的要求，立足于一次性规划，大时可分期建设；3、储备库与生活区建筑应分区布置，避免互相干扰；4、储备库内道路布置应便于物资的搬运、转移，并符合消防要求；5、储备库建筑不宜临近城市干道布置；6、总平面布置应有适当的绿化用地。表1救灾物资储备库功能用房布置和面积分配详见总平面布置图。5.3.4建筑方案66 XX救灾物资储备库建设项目，建设主体一层排架结构，库房总高度7.50米，采用双坡屋面，檐口高度6.0米；附属用房层高5.0米。建筑面积为1008平方米，建筑东西长84.0米，南北宽12.0米。考虑到救灾物资库平时存放物品为帐篷、衣服、棉被、食品、水等，本建筑按照《建筑设计防火规范》规定：为丙类仓库，库房每个防火分区不大于1000平方米；则本工程分为四个库，每个库房建筑面积为216平方米，设计使用年限50年，屋面防水为Ⅲ级。二级耐火等级设计。5.4建筑设计5.4.1设计依据(1)《民用建筑设计通则》GB50352—2005；(2)《公共建筑节能设计标准》XJJ034-2006；(3)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50—2001；(4)《建筑设计防火规范》GB50016—2014；(5)《建筑灭火器配置设计规范》GBJl40—2006；(6)《工程建设标准强制性条文》；(7)《建筑工程设计文件编制深度的规定》；5.4.2建筑设计(1)设计构思①在充分满足使用功能的前提下，合理的进行功能分区。②根据项目的特点，合理设置交通转运路线。66 ③在满足使用功能的前提下，建筑物体型尽量简单，布局规整，以达到经济、合理的目标。④在设计中充分考虑今后的发展以及与规划中后期建设项目相互协调。（2）救灾物资储备库的建筑标准应根据救灾物资储存、管理的功能要求合理确定；①救灾物资储备库的库房地坪荷载应满足货物堆放及装卸机械运输和通行的要求；②救灾物资储备库库房的屋面防水等级和要求应符合《屋面工程质量验收规范》GB50207的相关规定；③救灾物资储备库建筑耐火等级不应低于二级，其消防给水和灭火设施、防烟与排烟设施、火灾自动报警系统、消防车道等应符合《建筑设计防火规范》GB50016—2014的相关规定；④救灾物资储备库库房首层地面应做防潮处理，库房室内地坪应高于室外地坪；⑤救灾物资储备库库房出入口应方便运输、装卸设备的出入，并设置防鼠板。⑥救灾物资储备库应有给排水系统，其防洪、防涝排水应根据库址地形及城市防洪、防涝规划确定流向，宜采用排水沟或排水管道等有组织排水方式。⑦救灾物资储备库库房、室外货场、货场罩棚应按照第三类建筑物、构筑物采取防雷措施。66 ⑧救灾物资储备库应按信息化管理的需要配置计算机信息管理系统和网络系统。5.4.3剖面及竖向交通设计根据我国现行规范，结合当地的气候条件以及考虑结构构件的尺寸以及各种管线的布置，救灾物资储备库库房宜为单层，其库房净高不应低于6m。5.4.5防火设计根据《建筑防火设计规范》GB50016—2014须要对救灾物质储备库的库房设置自动喷水灭火系统。系统选择湿式自动喷水灭火系统。根据《自动喷水灭火系统设计规范》，本项目救灾物质储备库库房火灾危险等级为仓库危险级Ⅱ级。5.4.6主要建筑做法(1)地面：均为混凝土地面。(2)外墙：外立面为外墙防水涂料。(3)内墙面：卫生间为釉面砖，其余均为乳胶漆内墙面。(4)顶棚：均为乳胶漆顶棚。(5)门：外门为仓库专用门，内门为普通复合板门。(6)窗：均为塑钢窗。(7)屋面防水：二道四厚SBS沥青防水卷材。5.5结构设计5.5.1设计依据《建筑结构设计统一标准》GB50068—200166 《建筑结构制图标准》GB／T50105—2010《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223—2008《建筑结构荷载规范》GB50009—2012《砌体结构设计规范》GB50003—2011《混凝土结构设计规范》GB50010—2010《建筑地基基础设计规范》GB50007—2011《建筑抗震设计规范》GB50011—20105.5.2自然条件(1)基本风压：0.55KN/m2。(2)基本雪压：0.70KN/m2。(3)土层标准冻结深度：1.4米。(4)抗震设防烈度为8度，设计地震加速度值为0.20g。(5)地基承载力：fak=120kpa。5.5.3结构选型5.5.3.1结构类型采用框架结构。5.5.3.2地基基础基础做换土垫层处理,换填范围基底以下1.50m,每边宽出基础外边1.50m,分层回填做压实处理,压实系数0.97,换填处理后地基承载力特征值不小于160Kpa。5.5.3.3主体结构1、砖砌体：66 ±0.00米以下采用M10水泥砂浆砌MU15水泥砖，±0.00米以上采用M5.0混合砂浆250厚陶粒混凝土砌块砌筑。2、混凝土强度：梁、框架柱采用C35混凝土现浇，板采用C35混凝土现浇。3、抗震构造措施:按《建筑抗震设计规范》设置钢筋混凝土构造柱及圈梁。5.5.3.4防潮防腐措施1.防潮:竖向防潮做法：1：3水泥砂浆掺3％的防水剂抹20厚，干燥后刷冷底子油一道，热沥青两遍。水平防潮做法：1：3水泥砂浆掺3％的防水剂抹20厚。2.地基防腐：采用1:2水泥砂浆掺3%防水剂抹20厚,环氧沥青砂浆涂层厚度≥500um。基底下设100厚沥青混凝土垫层。5.5.3.5地面工程地面的组成与民用建筑基本相同，也是由面层、垫层和地基组成。附加层次有结合层、找平层、防水(潮)层、保温层和防腐蚀层等。地面排水沟多用明沟，沟宽为200mm，沟底最浅处为100mm,沟底纵向坡度为0.5％。沟边与墙面或柱边距应≥150mm，并与地面一道施工。沟、地漏四周及地面转角处的隔离层，应适当增加层数。地漏中心线与墙柱边缘距应＜400mm。66 救灾储备库内各种管道缆线需设在地沟中。地沟由沟壁、底板和盖板组成。采用混凝土地沟；地沟上一般都设盖板，盖板表面应与地面标高相平。当地沟穿过外墙时，应做好室内外管沟接头处的构造。救灾储备库室内外高差一般为300mm。为便于通行车辆，在门口外侧须设置坡道。坡道宽度应大于门洞宽度1200mm，坡度一般为10％～15％，最大不超过30％。当坡度>10％且潮湿，坡道应在表面作齿槽防滑。5.6给水、排水及供暖设计5.6.1设计依据《实用供热空调设计手册》《暖通空调制图标准》《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242—2002《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003《污水综合排放标准》《室外排水设计规范》《GB50014-2006》《给水排水设计手册》《建筑给水排水设计规范》GB50015-2009《给水排水制图标准》《GB/T50106-2001》《给水排水技术措施》《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-20055.6.2设计范围66 对建筑的采暖、室内给水、排水、消防等方面进行具体设计。5.6.3给水设计为满足建筑的供水，该工程在竣工前拟从室外给水干管上各引入一根DNl00mm的给水管形成二路供水，以确保本区域生活给水及消防给水的使用安全。给水水源为项目区附近城镇给水管网供给，从供水主干管引入建筑物，引水管管径为100毫米。根据以上的建筑规模和人员编制与项目使用功能的特点，生活用水量标准最高日为30升/人·日给水管材料宜采用铝塑管或镀锌钢管。初步估算生活日用水量约3立方米/日。5.6.4排水设计本工程生活污水的日排水量约2.4立方米，经项目区内排水管线排入室外已园区排污管网。屋面排水采用集中排水。本工程建成后，主要是厂区的冲洗水与洗涤水、雨水经化粪池简单沉淀便可排入附近排污管网。排水管材选用UPVC降噪双壁螺旋管。5.6.5供暖设计(1)该项目位于X，冬季室外采暖计算温度-22℃。(2)室内设计采暖温度：管理辅助用房18℃。(3)根据建筑面积，采用单位面积热指标法进行估算，建筑耗热约8.6kw。(4)采暖以95℃～70℃的热水为热媒，热源由项目区附近66 城镇集中供热管网供给，可保证该项目的热源供应。(5)采暖散热器选用GBG/SL-570型钢制扁管散热器，管材选用镀锌钢管。5.7电气设计5.7.1设计依据(1)《低压配电设计规范》GB50054-2011(2)《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008(3)《建筑照明设计标准》GB50034-2004(4)《建筑物防雷设计规范》GB50057-20105.7.2设计范围(1)供电电源及电压选择(2)电力负荷计算(3)配电系统(4)动力照明系统(5)防雷接地系统5.7.3供电设计(1)根据民用建筑用电手册，综合用电指标按分类建筑计算，建筑用电指标约80w/m2，建筑用电量估算为80KW。(2)导线选择及敷设①干线采用VV22-1KV电缆配电，由室外电缆沟引至单体建筑,过墙处穿钢管保护。②室外照明采用VV22-1KV电缆配电。66 ③建筑内照明支线采用BV-500V电线，穿PVC管沿墙、地面、顶板内暗敷。(3)配电设备的选择及安装①照明配电箱采用XGMl、XGMLR系列。②室内插座均为安全型插座，照明回路及插座回路分路设计。各插座回路均设漏电保护，漏电动作值为10mA。③室内照明灯具均采用高光效，显色指数好的荧光灯具，配电子镇流器，使cosφ＞0.9④配电设备安装按国家或自治区建筑标准设计电气装置标准图集(4)各房间照度要求：库房300LX管理用房100LX5.7.4防雷设计(1)该建筑为二级民用防雷建筑，应采用全面的防雷保护措施，建筑物顶部采用避雷网作防雷接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。(2)接地及安全①本项目单体建筑采用TN-C-S保护接地系统，所有配电箱内PE、N线接线端子均分开设置。做法均见02D501-2。②在单体建筑设总等电位联结端子箱。总等电位联结做法见02D501-2。66 5.7.5弱电部分(1)宽带电话系统①宽带电话由本单位或区(市)宽带电话外网干线埋地引至总机房，并由总机房引至单位建筑，经配线机柜及分线设备引至各信息点。(2)闭路电视系统①电视电缆由闭路电视外网干线埋地引入，沿电缆沟引至各电视前端箱，再由前端箱配至各层分配箱，电视干线采用SYV-75—9，支线采用SYV-75—5同轴电缆。②电视前端箱及层分配电箱内设备由设备安装单位现场调试后适当调整。5.8消防设计5.8.1设计依据(1)《建筑设计防火规范》GB50016—2006(2)《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-20055.8.2总平面消防布置总平面内各建筑物之间均留足够的消防间距；消防车道通达每栋建筑物；车道最小转弯半径均符合消防车的转弯半径。5.8.3建筑消防设计(1)消防通道本项目满足建筑设计防火规范建筑物总长度不大于150米66 的消防要求。建筑四周均留有消防环形通道，与周围建筑间距均大于6m，满足防火间距的要求。(2)防火分区建筑防火分区均应满足规范要求，建筑室内均设有消火栓给水系统及配置灭火器、并设置应急照明，安全指示。(3)建筑防火总平面布置中的消防车道，平面设计中的防火分区、疏散通道、防火门等的设置均按规范设计。(4)结构防火结构构件采用钢材时，要采用防火涂料处理，使其达到规范规定的耐火极限。5.8.4设备专业(1)消防给水建筑总高度小于24m，防火设计依据《建筑设计防火规范))GB50016-2006。建筑按三类建筑、二级耐火等级考虑。(2)消防用水量：消火栓用水量：室内1OL/S(火灾延续时间2.OOh)室外20L/S消防用水总量：30L/S一次火灾用水量：室内42m3，室外84m3。(3)水源及供水方式消防水源为X城镇66 给水管网供给，有两条DN200引入管直接接入区域内，给水管网能够满足室内、外消防用水量，并能提供足够的水压送至消防用水点。(4)消火栓系统形式建筑消火栓系统根据规范要求为室外环状，室内枝状管网布置。消火栓布置在每层的走廊，每层消火栓个数均保证任何地点同时有两股水柱到达。消火栓栓口直径DN65及DN50，水枪口径为φ19及φ16，水龙带长25m。(5)管材：消火栓系统采用焊接钢管，焊接或丝扣连接，阀门闸阀。(6)火灾自动报警系统①本工程设置火灾自动报警系统。火灾自动报警系统二级保护对象，根据现行国家标准建筑设计防火规范及系统设计规范的要求，确定系统的形式为集中报警系统，设置集中火灾自动报警及消防联动控制、报警电话系统以及防护区内的火灾探测器等组成。②集中报警器及联动控制装置等设在消防控制室内。建筑内设置区域报警控制器，由集中报警器控制。③本系统包括：集中报警器柜（包括电源单元、通讯单元、联动控制单元）、消防广播及消防电话控制柜。④火灾自动报警及联动控制系统、消防电话及消防广播系统均采用总线制。5.9室外配套工程设计本项目辅助工程主要有室外地坪与绿化。66 5.9.1室外地坪建设室外地坪路面结构自下而上为：底基层为25cm厚戈壁垫层，基层为15cm厚水泥稳定层，面层为砼地面10cm。5.9.2室外绿化项目区绿化以吸尘减噪保护环境、改善库区面貌为目的。结合拟建场地的情况，绿化布置应当以乔木与灌木、落叶与长绿，树木与花卉、草皮相结合，色彩谐调，层次鲜明，并有一定的视觉导向性。第六章节能设计6.1项目概况6.1.1建设单位概况(详第一章)66 6.1.2项目概况(详第一章)6.1.3建设方案简述（详第五章）6.2项目所在地能源供应条件6.2.1项目所在地能源消耗总体情况及能源生产总体情况随着近几年援疆工作的深入开展和X城镇化建设水平的不断提高，团部供排水、供暖、道路等基础设施的不断完善，该区域水、暖、电设施按规划已配套齐全，满足该项目的使用要求。6.2.2能源供应条件拟建项目位于XX团部。该场地地势平坦，环境条件优越。建设场地道路与城镇区道路相通，交通便利。项目建设地点地理位置优越，适合该项目项目建设。场址供暖、供电、供水依托城镇已有管网(线路)就近连接，可节省外围公共设施的投资。6.3合理用能标准和标准设计规范《民用建筑热工设计规范》GB50176-93《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005。《公共建筑节能设计标准新疆维吾尔自治区实施细则》XJJ034-2006《建筑照明设计标准》GB50034—2004；《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019—2003。66 6.4项目能源消耗种类、数量分析6.4.1类似项目用能情况分析用能结构主要为水（生活用水、绿化用水）、电（照明用电）、暖（辅助用房采暖）根据给排水设计手册，用量分析水（生活用水取150L/人.d，绿化用水取10L/d.㎡，年浇灌天数为90天，）。用电量按建筑面积计，80W/㎡。采暖按70W/㎡.d计，年供暖天数185天。6.4.2本项目用能情况分析能源消耗主要为水（生活用水、绿化用水）、电（照明用电）、暖（辅助用房采暖），均来自团部现有管网。热源为团部集中供热锅炉房。年消耗量：水，512立方米，折减系数为0.000086，电：23.36万千瓦时，折减系数为1.229，暖：798.08百万千焦，折减系数为0.03412。折减成标准煤为24.497吨标准煤。本项目用水、电均按一年365天每天8小时计算，暖气为冬季采暖期。6.5节能计算6.5.1XX救灾物资储备库：建筑物外表面积：1248m266 建筑物体积：6552立方米＆=1248/6552=0.19﹤0.3材料名称材料容量Kg/m3导热系数W(m.k)燃烧性能岩棉保温板80±20.025阻燃性A级模塑聚苯板（EPS板）20±20.041阻燃性B1级6.5.2围护结构保温层厚度及构造做法6.5.2.1屋面1实际传热系数Ki=0.33＜0.402屋面保温层130厚3屋面构造①屋面防水按Ⅱ级防水等级节能屋面(K=0.5)，防水层SBS改性沥青防水卷材（自带保护层）4厚②找平层:C20细石混凝土30厚③找披层:水泥珍珠岩2%找坡、最薄处30厚④保温层:EPS保温板130厚⑤隔气层沥青玛蹄脂一道⑥结构层:钢筋混凝土屋面板6.5.2.2外墙保温1、实际传热系数Ki=0.43<0.52、采用《新06J108》A-1体系构造按15页2，保温层采用岩棉板90厚。3、岩棉板粘贴、排列锚固按32页相关做法；阴、阳角和洞口加强网按39页做法。66 4、每≤20m均分设置坚向抗裂分隔隙，做法按56页③。6.5.2.3外窗外窗墙实际传热系数Ki=2.50（需提供具有资质的检测单位出具的检测报告）。采用单框双玻中空玻璃塑钢窗；玻璃、气体间隔层组合及厚度：4+12A（空气）+4，外窗气密性≥《GB/T7107-2002》规定的6级。窗口保温做法选用45-①、②、③。6.5.2.4外门采用玻璃地弹门，门口保温做法参照《新06J108》45页①③。6.5.2.5女儿墙保温构造做法参照《新06J108》43页①泛水做法按《新02J2》17页②。6.5.2.6雨蓬：保温构造做法按《新06J108》44页③6.5.2.7墙身变形缝：保温构造做法按新《06J108》53页①6.5.2.8线条、腰线、线脚、分格缝参照《新06J108》41页-2-4采暖公共建筑围护结构节能做法表围护结构部位保温构造做法采用的标准图集选用的做法及说明传热系数及判定构造层材料名称厚度(mm)设计传热系数ki传热系数限值K判定屋面1.保温层XPS板1301、采用《新06J108》图集W1正置式屋面保温层。2、EPS板厚查26页选用表为130厚。0．350.35Ki的通知》、《工程建设施工招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、自治区及兵团的相关规定，建设单位通过招标，择优选择符合资质要求的监理、设计、施工、材料设备供应单位，招标采用公开招标方式进行，评标遵循公正、公平的竞争原则。(4)建设监理制：依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和工程建设监理的规定，项目工程将委托有相应资质的监理机构，依据监理合同，对工程建设的质量、进度、投资、安全进行严格的监理和控制，保证各方履行建设合同，确保工程保质保量如期完成。(5)合同管理制：项目的勘察、设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依据《合同法》订立书面合同，各类合同都要有明确的质量与进度要求，权利与义务，履约担保和违约处罚等条款，违约方要承担相应的法律责任。(6)竣工验收：工程完工后，建设单位依据《建设项目竣工验收办法》，按照设计图纸、验收规范和政府规定对本工程进行验收，及时提出验收报告，做好项目的竣工验收工作。66 (7)财务管理：项目工程资金为国家资金，为确保工程资金专款专用和保证工程项目按合同进度实施，应严格执行《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《新疆生产建设兵团基本建设财务管理暂行办法》，建设单位将在当地建设银行设立专项帐户，并指定专人管理，定期进行专项审查和审计工作，确保建设资金发挥应有效益。(8)项目管理：项目在实施过程中，按照项目控制要求，做好项目质量、进度、费用、风险管理。抓好项目前期设计阶段工作质量和投资控制，保证施工阶段的工程质量和进度目标，制订风险应付方案，加强风险监测与控制，避免项目实施中损失的产生。9.3财务管理根据财政部有关规定和《新疆生产建设兵团基本建设财务管理办法》[兵财建(2004)434号]，结合本项目的实际情况，制定项目财务管理办法如下：(1)根据项目建设计划所规定的建设内容认真编制财务计划。(2)项目资金使用计划必须根据项目文件确定的项目建设内容、费用及成本开支等，参照各种消耗定额编制。(3)设立专用资金账户，单独建账、单独核算，执行国有建设单位会计制度。(4)项目资金的动用，必须按照该财务管理办法加强管理，做到专款专用。(5)项目建设应该接受财政、审计机关的监督、检查。9.4人力资源配置XX救灾物资储备库建设项目建成后需增加值班工作人员566 人，可以从团机关内部调配或招聘，增加人员可在本地聘用。第十章项目实施进度计划10.1项目实施进度计划本项目实施计划为8个月，2016年4月完成项目可行性研究报告和项目立项审批工作；2016年5月初完成项目施工图设计及图纸审查工作；2016年5月底开工建设；2016年11月底竣工，并及时组织验收。详见下表：项目建设计划进度表66 序号项目2016年4月5月6月7月-9月10月11月12月1项目审批2工程设计3项目招标4施工准备5土建施工6竣工验收7交付使用10.2项目实施阶段的主要内容项目实施拟分三个主要阶段：前期准备工作阶段、施工阶段、竣工验收阶段。10.2.1前期准备阶段(1)项目可行性研究报告的编制和审批；(2)项目设计方案招标和初步设计的审批；(3)施工图设计和主要设备材料订货；(4)施工准备：通过招标工作确定施工单位和监理单位，并签订合同，完成施工前场区”三通一平”工作，办理开工前的各项手续。10.2.2施工阶段严格按设计图纸和施工规范进行施工，对现场出现的问题要及时与设计单位取得联系，严禁施工单位私自更改设计。本工程属民用建筑大中型项目，既要保证项目的建设周期，又要保证施工质量。66 10.2.3竣工验收阶段本项目计划2016年5月开始建设，2016年11月竣工。项目建成后，应立即组织竣工验收，验收合格方可交付建设单位。第十一章投资估算与资金筹措11.1工程费用的编制依据《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额2011年奎屯地区单位估价表》（实体项目）《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额2011年奎屯地区单位估价表》《全国统一安装工程预算定额2011年奎屯地区单位估价表》66 新疆维吾尔自治区建筑工程消耗定额(实体项目）新建造2010年3号文材料价格信息可参考《奎屯地区2016年2月份建设工程价格信息》参考当地类似工程的预、结算指标进行综合估算。11.2固定资产总投资本项目总投资费用由建筑工程费用、工程建设其它费用、预备费、设备购置费组成。1、建筑工程费用共计212.25万元。2、设备购置费：34.46万元3、建设工程其它费用包括各项前期费用及勘察、设计、监理、监督费、图纸审查、消防审核等费用，共计29.23万元。4、预备费：4.06万元。5、合计费用：280万元。主要工程费用详见固定资产投资估算表。建设项目投资估算表序号项目名称数量经济指标工程造价一建筑工程费183.701土建1008㎡1450元/㎡145.02采暖1008㎡65元/㎡6.503给排水1008㎡47元/㎡4.704电气1008㎡120元/㎡12.05消防1008㎡155元/㎡15.50二室外配套费28.551给排水200㎡280元/㎡5.62供电260㎡130元/㎡3.383供热300㎡180元/㎡5.466 4室外地坪1502㎡90元/㎡13.525绿化540㎡12元/㎡0.65三设备购置34.46四其它费29.231地堪费212.25万元1.50%3.182设计费212.25万元4.5%9.553监理费212.25万元3.0%6.374土地费免6施工图审查212.25万元1.4‰0.307招标代理212.25万元2.5‰0.538消防审查212.25万元1.50%3.189项目编制费4.010建设单位管理费212.25万元1.0%2.12五预备费212.25万元4.06合计总投资280.0设备购置费用估算表序号名称数量单价费用（万元）1装载机械1套302办公桌椅5套0.31.53电脑2台0.51.04物资维护材料1.96合计34.46项目资金费用汇总表序号工程名称费用（万元）备注1建筑工程费183.702室外工程配套费28.553设备购置费34.463其他费29.234预备费4.06合计280.011.3资金筹措项目估算总投资280万元，全部申请上级财政资金。66 第十二章财务评价12.1财务评价依据(1)评价依据本项目财务评价依据建设项目经济评价方法与参数》(第三版)(2006年国家计委、建设部发布）；国家计委委托中国国际工程咨询公司组织编写的《投资项目可行性研究指南》结合项目具体实际编制完成。因为本项目属社会公益性项目，其财务评价按照非盈利性项目进行财务成本进行分析。66 (2)基本参数本项目依据项目现有的组织管理和结构形式，属于新建项目，建设期为一年。各种费用的计算由兵团X民政局按2015年度数据提供。12.2服务收入支出预测12.2.1运营成本估算(1)水费：按12个月365天计算，共计用水512立方米，水费加排污按2.1元/立方米计算，共0.11万元/年。(2)电费：按12个月365天计算，共计用电23.36万千瓦时，电费0.69元/千瓦时计算，共16.12万元/年。(3)采暖：本项目建筑面积1008平方米，按20.5元/平方米计算，共2.07万元／年。(4)工资及福利：本项目固定定员5人，人均年收入按2.4万元计，项目年工资及福利费12.0万元。(5)其它费用：包括维修费和办公费、书报费等，按每年开支2万元估算。以上服务运营成本共计32.30万元。12.3财务评价结论(1)单位功能(或者单位使用效益)投资：单位功能投资=280万元／1008平方米=2777.78元／平方米(2)单位年运营成本：单位年运营成本=32.3万元／1008平方米=320.4466 元／平方米。第十三章招标投标方案13.1招标依据本项目在实施过程中要依据《中华人民共和国招标投标法》，按照国家计委3号令(2000年)《工程建设项目招投标规模标准规定》、国家计委5号令《工程建设项目自行招投标试行办法》、国家计委《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准事项暂行》要求以及新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定(新兵办发<2001>55号)，实施招标投标。66 13.2招标范围(一)施工单项合同估算价在100万元(含)(以下同)人民币以上的；(二)设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；(四)单项合同估算价低于第(一)(二)(三)项规定的标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。本项目建筑及安装工程招标范围为全部招标。13.3招标组织形式本项目建筑及安装工程招标组织形式为委托招标，建设单位应委托具有中央投资项目招标代理资格的招标代理机构招标。13.4招标方式招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式，本项目建筑及安装工程招标方式为公开招标。招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√设计√建筑工程√√√监理√设备√其它66 情况说明:依据《中华人民共和国招标投标法》，按照国家计委3号令（2000年）《工程建设项目招投标规模标准规定》、国家计委5号令《工程建设项目自行招投标试行办法》、国家计委《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准事项暂行》要求以及新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定（新兵办发〈2001〉55号），实施招标投标。建设单位盖章年月日第十四章风险分析及保障措施14.1项目主要风险因素分析可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等。66 工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险。从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款。因此，对工程合同的风险分析既有定量分析又有定性分析。14.1.1项目施工风险和危害1、本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质、装备能力、施工期间的成本控制及质量管理等。2、主要危害为工程质量不合格、工期拖延、工程造价突破预算、出现大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。14.1.2项目的风险和危害造成危害直接影响到储备库的建设，导致救灾、灾后重建，并影响到全民安全、生活，工作的正常开展。14.1.3项目资金风险和危害1、项目实施期间，物价上涨、建筑材料价格调整、设计变更、配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善、执行不严，造成工程计量超合同、材料超供应等方面的不确定性。2、造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。66 14.2保障措施14.2.1建立强有力的组织保障救灾物资储备库工程的建设和管理是一项影响面广、工作难度大、要求高的社会系统工程，项目的建设涉及教育、发改、财政、城建、土地等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统一、高效、科学、务实的管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。14.2.2政策保障措施救灾物资储备库建设作为政府投资的工程建设项目，应按照国家经济建设方针政策和有关法律法规作为编制建设标准的依据，并体现“以人为本”的建设理念；同时考虑到我国自然灾害发生情况和各地的差异，强调从我国救灾、备灾的实际情况出发，正确处理需要和可能的关系，进行统筹规划、合理布局，建立和完善救灾物资储备体系。救灾备灾物资储备是国家自然灾害救助应急体系的重要内容。《国家自然灾害救助应急预案》明确要求建立以“政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的应对突发重大自然灾害紧急救助体系，规定“灾害救助工作以地方政府为主”。14.2.3资金保障措施66 采取积极有效的措施，落实工程建设所需的各项资金。积极争取各方面对工程建设的资金投入。在用好、管好中央专项资金的同时，抓紧地方配套资金的落实，制定切实可行的资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整工程的费用，保证工程项目建设的进行。14.2.4工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作。实行公开招标，选择资质等级高、社会信誉好，同时投标技术方案成熟、施工组织设计完善、工程报价合理的施工、监理企业参与本项目的工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成的风险因素。为简化程序，节约投资和保证设备采购质量，建议设备采购招标由由X民政局、发改委进行统一招标采购。在施工过程中，按照预期制定的总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化、规范化、制度化，对工程进度、质量、安全实行全过程控制。66 14.2.5管理保障措施建立健全储备库的管理制度，规范工作行为，提高工作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对库区管理人员和工作人员的专业技能、专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量。14.2.6非计量风险的防范非计量风险指政治、经济及不可抗力风险。政治风险包括：战争、动乱、政变、法律制度的变化等；经济风险包括：外汇风险、通货膨胀、保护主义及税收歧视等。这些风险在国际工程中经常遇到。政治风险发生的概率较小，但一旦发生将导致灾害性后果，常常被称作“致命风险”。对于政治风险，只能作定性分析与预测，承包商应在投标决策阶段加强调查研究。经济风险一般不可避免，应进行定性与定量相结合的分析研究，对于若干种经济风险预测的数学方法，由于置信度较低，不宜作为项目的决策依据。雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件和泥石流、泉眼、流砂等。按照一般合同条件，这类风不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。66 第十五章社会效益15.1社会效益66 随着经济水平的发展与提高，人们更重视自身的人生安全与财产安全，国家也在确保居民的安全方面做出了重要的指示。本救灾物资储备库的建设一方面关系到民生发展与生存，另一方面它的建设也是对社会秩序稳定发展的一个有利保证。并能使救灾物资储备库条件将得到大大的改善，储备库物资水平也得到相应的提高，改变原有物资数量不足、品种单一的现状。是利国利民公益项目。XX救灾物资储备库建设项目的建成，使兵团北疆救灾物资配套设备和救灾条件不匹配的问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做出反应，应对灾害。项目的实施将会形成分级管理、反应迅速、布局合理、种类齐全、规模适度、功能完备、保障有力，符合兵团北疆实际情况和南北疆分库的救灾物资储备库体系。对兵团北疆的社会进步、政治稳定和经济发展起到巨大的推动作用。项目的完工并投入使用后，将极大解决兵团北疆救灾物资无法快速有效到达受灾区域的问题。基本实现灾后24小时之内受灾群众基本生活得到初步救助；同时有专属的场地安置灾民，灾民有临时处所，有病能得到及时救治。救灾物资储备库的建成，体现“以人为本”的建设理念，从兵团北疆备灾、救灾的实际情况出发，立足当前，兼顾发展，统筹规划，建立和完善救灾物资储备体系。救灾物资储备库建设满足灾害救助和应急指挥的物资储备和管理的需要。66 第十六章结论与建议16.1结论通过XX救灾物资储备库的建设，将为提高X灾害紧急救助能力，保证灾民救济工作的顺利进行，促进灾区社会的稳定起到积极的促进作用，66 因此该项目是可行的。该根据上述各章节的论述，可以得出如下结论性意见：(1)资源条件评价：项目的建设依托了项目区的现有基础设施条件等，项目所需的资源条件基本有保证。(2)建设规模：根据需求分析，并结合XX地区实际情况以及项目功能设置的要求，确定拟建的XX救灾物资储备库的总建筑面积为1008m2，估算项目总投资280万元。(3)场址方案：经过项目的场地建设地点选择，以及项目区建设规划布局，经多方论证的拟建项目场址方案，可以满足救灾物资储备库今后的发展，更好地依托项目区的路网、电网、污水处理等基础设施，最大限度地满足了项目实施条件。(4)环境影响评价：该项目对环境的影响轻微，采取适当的环保措施后可消除对环境的影响。(5)项目投入总资金及资金筹措：项目总投资280万元，全部申请上级财政资金。(6)方案实施的基本条件：项目场地基础设施可以满足项目需求，在资金保证的前提下，能够保证项目尽快实施完成。综上所述，新建XX救灾物资储备库建设项目是可行的，也势在必行。16.2建议为保证本项目的顺利实施，建议本工程尽快实施，同时应该特别注意以下几点。(1)在工程设计中“以安全、经济、适用、够用”66 为原则，控制工程造价。(2)在施工中“建立技术措施管理制度”，确保工程质量和施工安全。(3)资金管理与使用，严格遵守财务规章制度，制定严密的财务监督机制。6666'