XX区XX镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告

'XX区XX镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告 目录第一章总论1一、项目背景1二、项目概况2三、问题与建议6第二章需求分析与建设规模7一、需求分析7二、建设规模7第三章项目选址及建设条件9一、项目选址9二、建设条件11三、场址评价13第四章建设方案14一、建设原则及目标14二、总平面布置14三、主体建筑工程方案17四、公用及辅助工程方案20第五章环境影响评价29一、编制依据29二、周边环境状况及环境功能区划29三、污染因素30四、环境影响分析30五、环境保护措施32 六、环境影响评价34第六章劳动安全卫生与消防35一、编制依据35二、劳动安全卫生35三、消防37第七章节能42一、编制依据42二、能耗指标分析42三、节能措施43第八章项目组织与管理45一、项目建设期组织及管理45二、运营期组织及管理47第九章项目实施进度计划51一、项目实施内容51二、项目实施进度安排52第十章招标方案54一、招标依据54二、主要招标计划54三、招标基本情况55第十一章投资估算与资金筹措57一、投资估算依据57二、投资估算58三、资金筹措63第十二章运营成本分析64 一、基础数据及说明64二、成本分析64第十三章社会效益分析65第十四章社会稳定风险分析66一、主要编制依据66二、风险调查66三、风险识别67四、风险估计68五、风险防范和化解措施70六、风险等级70七、风险分析结论与建议72第十五章结论与建议74一、结论74二、建议74附件：1.XX市XX区人民政府关于本项目的相关会议纪要2.建设项目选址意见书及红线图3.节能登记表附图：1.项目区位图2.总平面布置图 可行性研究报告第一章总论一、项目背景1.项目名称：XX区XX镇公办幼儿园建设项目2．建设性质：新建3．建设地点：4．项目建设单位：5．项目负责人及联系电话：6.可行性研究报告编制依据（1）国家发改委发布的《投资项目可行性研究指南》、《公共建设项目可行性研究报告编制大纲》；（2）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）；（3）《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》（闽政[2010]24号）；（4）《XX市人民政府关于加快学前教育发展的实施意见》（明政文[2011]99号）；（5）《幼儿园建设标准（2010年征求意见稿）》；（6）《XX市城市总体规划（2010-2030年）》；（7）《XX市XX综合改革试点镇总体规划（2011-2030年）》；（8）项目选址规划意见书及红线图；（9）其它有关建设工程标准、规范以及造价定额、取费标准等；（10）业主单位提供委托书及其它基础资料。52 可行性研究报告7.项目提出的理由与过程根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省政府关于加快学前教育发展的意见》及《XX市人民政府关于加快学前教育发展的意见》的要求，学前教育坚持公益性和普惠性的原则，坚持政府主导，大力发展公办幼儿园，“每个乡镇街道必须有1所公办幼儿园”。自2011年启动“学前教育三年行动计划”，XX区已完成徐碧街道、列西街道公办幼儿园建设。而由于种种原因，XX镇还没有建立公办幼儿园。XX镇作为XX市区的北部门户，2011年列入第二批省级小城镇综合改革试点。随着镇区规模扩大，人口集聚，镇区急需新建一所公办幼儿园，改善镇区幼儿、师生工作、学习和生活环境。为此，根据XX区教育发展的现状，结合学校布局调整规划，在XX镇新建一所公办幼儿园必要且迫切，目的是使更多的儿童接受学前教育，逐步解决XX镇幼儿“入园难”的问题，促进XX镇“和谐社会”的建设与发展。为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展的指导意见，适应公办幼儿教育发展的新形势，逐步满足人民群众日益增长的幼儿教育需求，根据《XX市XX综合改革试点镇总体规划（2011-2030年）》，考虑到XX镇幼儿教育基础设施短缺的问题，特提出本项目建设，本项目已被列为2014年XX区政府惠民利民实事之一。二、项目概况1.地理位置XX镇位于XX52 可行性研究报告西北部,其东北部和沙县富口镇相连，西北部和明溪夏阳乡相接，南边和三元区岩前镇毗邻。2.建设规模与内容（1）服务规模：项目建成后可容纳学生规模360人。（2）工程规模与内容：本项目总用地面积7595.77㎡（其中代征道路面积1509.15㎡，建设用地面积6086.62㎡），新建总建筑面积4876.59㎡，其中，幼儿园教学综合楼4852.19㎡，门卫用房24.40㎡，并配套项目区道路工程、给排水工程、电气工程、绿化工程及消防等相关的附属配套设施工程。3.主要建设条件（1）地质与水文1）地质根据现场调查及区域地质资料，场地属于相对较稳定的地质构造单元，场址未发现不良地质现象，工程地质条件较好，项目工程地质条件以下阶段地质勘查报告为准。2）水文根据现场调查及区域地质资料，场地地下水为孔隙潜水，地下水的补给来源为大气降水及冲沟流水、碧溪水的侧向补给，由山坡向坡脚地势低凹方向迳流排泄，地下水动态受季节影响较大。由于场地范围内各岩土层均为相对隔水层，地下水极贫乏。场地地下水对混凝土基础无腐蚀性。（2）抗震设防烈度52 可行性研究报告根据国标《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）附录A及闽建设【2002】37号文件中附件1《中国地震动峰值加速度区划图》福建省区划一览表有关规定，项目区位抗震设防烈度Ⅵ度区，设计基本加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组，设计特征周期0.35s。（3）公共及基础设施依托条件1）公共设施条件施工用水方面，水源引自镇区供水管网；供电方面，电源可从附近的市政电力电缆引入。2）交通运输条件项目区地处镇区，地块对外交通主要依靠西侧的滨河路，现状宽度8米,运输条件较方便。3）物质供应条件XX市是福建省的重要工业基地和林区，拥有大中型企业50多家，集聚了全省最大的钢铁、建材等企业，所需的各种建设物资均可就地采购。4.项目总投资及效益情况（1）项目总投资经估算，本项目总投资1900.0万元，其中工程费用1465.8万元，工程建设其它费用343.7万元，基本预备费90.5万元。资金筹措方式如下：1）省级补助资金450万元；2）XX区财政配套资金1450万元。（2）效益情况本项目主要体现为社会效益，本项目的建设可以有效发展学前教育，着力解决XX镇幼儿“入园难”52 可行性研究报告问题，着力保障城区幼儿入园需求。项目建设利于推进XX区教育事业均衡发展，努力构建覆盖城区、布局合理的幼儿教育公共服务体系，加快发展幼儿教育，有效落实XX市人民政府关于加快学前教育发展的有关部署。由此可见，本项目社会效益显著。5.主要技术经济指标表1-1主要技术经济指标表序号项目单位指标备注1总用地面积m27595.77规划红线内1.1代征道路面积m21509.151.2建设用地面积m26086.622总建筑面积m24876.592.1教学综合楼m24852.192.2门卫m224.403建筑占地面积m21633.033.1教学综合楼m21608.633.2门卫m224.404容积率0.805建筑密度%26.836绿地率%30.67学生规模人3608项目总投资万元1900.08.1工程费用万元1465.88.2工程建设其它费用万元343.78.3基本预备费万元90.59资金筹措万元1900.09.1省级补助资金万元4509.2XX区政府配套资金万元145010建设期限月152014年7月至2015年9月52 可行性研究报告三、问题与建议1.问题（1）本地块与北侧陈墩二路、东侧机床厂用地有一定高差，存在地质灾害隐患。（2）需加快骨干道路、供水、雨水污水管网及防洪排涝等关键性配套设施建设。2.建议（1）加强地质勘探工作，认真分析和防治、排除一切不利的地质因素，确保工程建设安全、可靠。（2）建设单位抓紧筹集项目资金的同时，按照基本建设项目建设程序，严格实行工程招标代理制、工程监理制等制度，以尽早保质保量完成项目建设任务，发挥其投资效益。52 可行性研究报告第二章需求分析与建设规模一、需求分析根据《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿）规定，幼儿园建设规模、园舍建筑面积指标宜根据服务范围的生源情况按下列规定设置（见表2-1）：表2-1校舍总建筑面积和生均建筑面积指标表单位：㎡指标规模必备指标选配指标一级指标二级指标总建筑面积生均建筑面积总建筑面积生均建筑面积总建筑面积生均建筑面积6班（180人）10976.09220012.224922.739班（270人）——314511.656842.5312班（360人）——404611.247952.21经摸底2014年XX镇共有3—6周岁幼儿约280人，随着XX小城镇建设的推进，预计幼儿数至少会增加到360人，本项目幼儿园设计规模按标准班学生额设置12个班级，可容纳幼儿360人。本项目严格按照《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿），结合本地区的实际情况和适度超前原则进行建设，本项目占地面积约为7595.77m2，总建筑面积为4876.59m2。生均面积指标符合《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿）中的有关规定。二、建设规模根据《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿）以及项目规划建设方案，本项目主要建设规模及内容确定如下：52 可行性研究报告1.建设规模本项目总用地面积7595.77㎡（其中代征道路面积1509.15㎡，建设用地面积6086.62㎡），新建总建筑面积4876.59㎡，幼儿园建成后可容纳周边幼儿360人就学。2.主要建设内容新建总建筑面积4876.59㎡，其中，幼儿园教学综合楼4852.19㎡，门卫用房24.40㎡，并配套项目区道路工程、给排水工程、电气工程、绿化工程及消防等相关的附属配套设施工程。3.园舍构成幼儿园的教学综合楼由活动及辅助用房、办公及辅助用房和生活用房三部分构成，共4852.19㎡，本项目严格按照《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿）中相关规定设置各类功能用房。本项目的功能分区详见表2-2：表2-2功能分区一览表序号项目名称项目内容建筑面积1活动及辅助用房幼儿教室、音乐活动室、兴趣活动室、卫生间3352.19㎡2办公及辅助用房办公室、会议室、教室值班室、配电室、门卫室等900㎡3生活用房餐厅、厨房、消毒间等600㎡4合计4852.19㎡52 可行性研究报告第三章项目选址及建设条件一、项目选址1.选址原则(1)应选在地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的地段。(2)应避开地震危险地段和可能发生地质灾害的地段，应避开输气管道和高压供电走廊等。(3)应公路干道有足够的安全、卫生防护距离。(4)不应与集贸市场、娱乐场所、垃圾中转站及污水处理站等喧闹杂乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻，不应与生产经营贮藏有毒有害危险品、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻。2.选址方案比选根据《XX市城市总体规划（2010-2030年）》、《XX市XX综合改革试点镇总体规划（2011-2030年）》要求和XX镇发展现状与发展趋势，本报告拟提出以下两个选址方案进行对比分析，方案比较见下表：52 可行性研究报告表3-1选址方案比选一览表名称地点概况优点缺点方案一（推荐方案）XX镇陈墩村（原XX机床厂西侧地块）：以滨河路为界，北以陈墩二路为界，东侧是现状XX齐齐哈尔二机床厂，南侧是现状XX天工机械制造有限公司1.符合总体规划。2.交通方便，地势平坦开阔、空气清新。3.场址现状以菜地为主，征地拆迁难度和费用较低。方案二XX中心校南面A－03－37地块：位于XX中心校南面，现状为原齿轮厂老厂区，产权属漳州市国投公司。与新开发的碧玉小区仅一路之隔，交通便利，居民子女就学方便；周边均为田园景观，空气状况良好；周边无企业，无噪声污染；1.不符合总体规划布局。2.协调难度大，征地拆迁费用较高，且用地面积有限。经综合比选，项目选址推荐方案为方案一：XX镇陈墩村（原XX机床厂西侧地块）3.项目地址概况（1）项目地点与用地现状项目场址位于XX镇陈墩村（原XX机床厂西侧地块），地块以滨河路为界，北以陈墩二路为界，东侧是现状XX齐齐哈尔二机床厂，南侧是现状XX天工机械制造有限公司，该地块交通便利，地势较平坦，四至清晰，环境幽雅，建设条件优越。XX镇公办幼儿园地块现状主要为农林用地，地块西侧和北侧有局部行政办公用地和商业用地。其中，行政办公用地有XX木材采购站和食品站用地，面积为0.14公顷；商业用地是供销社门市部用地，面积为0.06公顷；农林用地面积为0.41公顷。XX镇公办幼儿园地块范围内涉及到四幢建筑，其中地块西侧三栋建筑为供销社所有，均为两层砖混结构，地块北侧一栋建筑为木材采购站所有，为三层砖混结构。四栋建筑年代久远。52 可行性研究报告(2)场址土地权属类别及用地面积场址土地由政府代征后无偿划拨给本项目使用，用地性质为公共管理与公共服务用地--教育设施用地。总用地面积7595.77m。二、建设条件1.地形地貌XX镇公办幼儿园地块位于低山丘陵与山谷接合地带，整体地势东高西低，海拔高度在140.0～146.0米之间。地块主要由火山熔岩、花岗岩、砂岩和变质岩等构成，土壤类型以乌沙土和灰泥土为主。周边山地具备发育地质灾害的地质条件，是地质灾害的多发地区。随着城市建设向两侧纵深拓展，一些山丘、谷地作为建设用地，局部出现过小型的滑坡、崩塌等现象，需要在今后的建设中注意边坡的加固和建设用地选取。2.工程地质根据本次现场调查及搜集相关资料分析，项目区内上覆素填土，中部为冲洪积层粉质粘土、粉细砂、卵石，下伏基岩为侏罗系粉砂岩。地表及钻探揭露未见有脉岩侵入，项目建设场地现状不存在滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象。项目区工程地质条件应以下阶段地质勘探报告为准。3.水文地质条件（1）地表水碧溪流经XX镇公办幼儿园地块西侧。碧溪是XX境内最大溪流，发源于明溪县境内岭头村，流经XX镇于碧口汇入沙溪河，流域面积140.13km2，境内河道总长23.30km，河床比降6.87%52 可行性研究报告，多年平均流量3.87m3/s，多年平均年径流量1.22亿m3。（2）地下水根据场地及周边地形、岩土体条件分析，场地及周边地下水主要为赋存于冲洪积卵石层中的孔隙潜水（局部微承压）和赋存于风化岩层中的风化孔隙裂隙承压水两种类型。其中卵石层孔隙率高、孔隙连通性较好，且具有一定厚度，透水性较强，富水性达中等～丰富；风化岩层孔隙裂隙发育不均匀，且多为粘性土充填，连通性较差，透水性较弱，富水性较贫乏。地下水的补给来源为大气降水及冲沟流水、碧溪水的侧向补给，由山坡向坡脚地势低凹方向迳流排泄，地下水动态受季节影响较大。地下水水位埋藏较深，据区域水文地质资料，地下水水位年变化幅度约2～3m不等。4.气象条件XX镇公办幼儿园地块所在的XX镇属中亚热带季风气候区，四季分明，春季由于北方干冷气团减弱，海洋暖湿气团活跃，冷暖交替频繁，冷热变化无常，年降雨量1200～2000mm，雨季(5—6月份)为全年降水集中期，其余时期降水较少。年平均日照时数为1872小时，全年多为东南风，秋后有西北风，风力一般在1-2级，年平均有雾天数150天左右，全年无霜期295天。年平均温度15℃～19℃之间，年平均相对湿度为29%，常年主导风为东北风，年平均风速为1.4～2.0m/s。5.抗震设防根据国标《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)附录A.0.11，项目区抗震设防烈度为VI度，设计地震动峰值加速度为0.05g52 可行性研究报告，设计地震分组为第一组；按表5.1.4-2划分，特征周期为0.35s。6.基础设施条件交通方面：项目区地处镇区，地块对外交通主要依靠西侧的滨河路，现状宽度8米,运输条件较方便。供水方面：工程用水可就近由镇区供水管网接入，可满足工程用水需要。供电方面：工程施工用电根据就地就近原则，通过与供电部门协调解决。项目建设依托的基础设施配套条件较好。7.施工条件本项目施工用的交通、运输、通讯和临时用电、临时用水等条件便利。工程所需钢材、水泥、沥青及其外购材料可由XX市的建筑市场供应。8.政策条件本工程的建设符合《XX市教育事业十二五规划（2011-2015年）》的工作要求，是发展XX区幼儿教育的重要基础设施项目。地方政府将本工程列为民办实事项目之一。周边受益群众热情高涨，表示为工程建设提供各种便利。三、场址评价本工程场址符合XX市城市总体规划的要求，项目区应完善供水、供电、通讯等基础设施，以满足项目建设需要。项目所在地地势平坦，地质结构良好，不存在地质灾害或自然灾害隐患因素，工程建设条件良好。52 可行性研究报告第四章建设方案一、建设原则及目标1.建设原则（1）根据我国有关幼儿园建设的方针、政策及相关规范、规程，结合XX镇建设总体规划进行设计。（2）充分考虑XX镇幼儿教育需求的实际情况，远近期结合，实事求是，因地制宜，合理确定建设内容和建筑规模，以满足项目的需要。2.项目建设目标根据幼儿园的占地面积及建设情况，结合招生范围的生源需求情况，XX镇幼儿园按12个教学班，在校生规模360人的办学规模，并将幼儿园建设成为标准化、规范化公办幼儿园，为XX镇广大适龄幼儿提供优质教育资源。二、总平面布置1.编制依据（1）项目选址意见书；（2）项目规划用地红线图及地形图；（3）《XX市XX综合改革试点镇总体规划（2011-2030年）》；（4）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-87）；（5）项目建设其它相关资料。2.布置原则（1）52 可行性研究报告要体现出现代化幼儿园的特征，幼儿园的规划建筑和设施要适度超前，具有一定的前瞻性，符合新世纪幼儿教育的理念。（2）平面布置有利于集散，确保安全，符合建筑设计防火规范要求。（3）以幼儿园总体发展思路为依据，结合幼儿园区域内自然气象条件、交通运输条件进行总体设计，以保证项目建设的高效率。（4）平面布置应确保内外交通顺畅，避免回头路和尽头路，出口应退入道路红线。（5）场地内竖向设计应有利于雨水排出。（6）平面布置紧凑、合理、教学管理方便。（7）布置上考虑近期和远期相结合，合理规划用地，为教学和幼儿园发展创造良好的条件并节约用地。3.总体布局方案（1）总平面布置（详见附图2）本项目用地呈不规则多边形形状，总用地面积为7595.77㎡。根据选址所在位置和用地条件，充分利用土地资源，本着安全、适用、经济、美观的原则，在总体布局细节处均贯彻落实“以人为本”的设计理念。园区内分为教学区、办公区和活动区。教学综合楼位于校园核心位置，教学综合楼占地面积1608.63㎡，校园主入口位于地块西侧，直通校园广场，便于人流集散和出入。教学综合楼北侧为分班活动区和绿化设施等。在道路设计上，合理安排了人流和车流，两者互不干扰。（2）出入口设置根据幼儿园地形和建筑物布置，项目区主入口位于地块西侧，52 可行性研究报告次路口位于南面，在主入口区外道路设置标志性出入口，车辆和人流可通过园外道路通往镇区，为保证安全，在主大门处设置门卫用房。出口宽度不小于5m，距道路边缘应有足够的人流疏散空间。（3）道路及广场幼儿园内道路系统环状布置，主要通道宽度为8m，一般通行道路宽度4m，道路形式采用混凝土路面结构。在地块北侧建设幼儿园广场及活动场地。（4）竖向布置及排放雨水该幼儿园场地自然地面高于道路路面，地块平均标高为143.0m，场地经过平整后，地势平坦。场地排水坡度不宜小于0.2%，地面雨水均排至道路排水管网，最后汇入道路雨水管网中。（5）绿化方案幼儿园是一个主要以人流为主的公共场所，故本项目绿化方案主要在广场内布置草地或花坛，以形成多层次的绿化环境，同时不占用教育及活动场地。绿化系数30.6％。4.总平面技术经济指标表4-1技术经济指标表序号项目单位指标备注1总用地面积m27595.77规划红线内1.1代征道路面积m21509.151.2建设用地面积m26086.622总建筑面积m24876.592.1教学综合楼m24852.192.2门卫m224.403建筑占地面积m21633.0352 可行性研究报告3.1教学综合楼m21608.633.2门卫m224.404容积率0.805建筑密度%26.836绿地率%30.6三、主体建筑工程方案1.建筑方案（1）编制依据1）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-87）；2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；4）项目单位提供的本项目有关基础资料、数据。（2）建筑方案原则1）校园的组合应紧凑集中、布局合理、分区明确、使用方便、易于识别，必须利于安全疏散。2）各种教学用房和学生活动用房的设计，应提供安全和卫生的活动环境，并为幼儿创造符合该年龄段的设施最佳条件。3）各种教学用房的规格及使用面积，应根据班级额定人数、课桌椅尺寸、座位布置方式、各种通道的尺寸及必要活动面积确定。4）建筑层数，幼儿园活动室及辅助用房的层数应为四层及以下。办公及辅助用房和生活用房的层数宜根据实际情况确定。5）建筑结构，建筑结构形式应根据园舍的使用要求、发展需要和当地抗震设防的要求确定。52 可行性研究报告6）建筑结构应按防御各类重大意外灾害的相关规范要求进行设计。7）园舍抗震设防类别应不低于重点设防类，建筑结构应采用抗震性能好的结构体系。8）建筑材料的强度等级、型号、规格、质量等材料性能必须符合国家现行有关标准、规范的规定，满足设计要求。9）建筑防火，建筑防火应符合国家现行有关标准、规范的规定。建筑耐火等级：楼房不应低于二级。（3）功能布局本项目采用人性化的布局设计，根据学校的类型、规模、教学活动及特殊要求和条件分别设置幼儿教学区、办公区和幼儿活动区。校区的组合应紧凑集中、布局合理、分区明确、使用方便；校内交通利于安全疏散。教学综合楼共四层（裙楼为三层），建筑面积为4852.19㎡。教学综合楼各层功能：一层设有消防室、晨检室、配餐间、蒸煮间、保健室、寝室、专项活动室、卫生间等；二层设有寝室、活动室、专项活动室、卫生间等；三层设有寝室、活动室、卫生间等；四层设有办公室、档案室、会议室等。2.结构方案（1）编制依据1）《建筑结构荷载规范》（GB50009—2012）；52 可行性研究报告2）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；3）《建筑桩基设计规范》（JGJ94—2008）；4）《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2011）；5）《砌体结构设计规范》（GB50003—2011）；6）《混凝土结构设计规范》（GB50010—2010）；7）国家现行其它有关规范和标准。（2）荷载取值1）恒荷载标准值恒荷载标准值均按实计取。楼面装修及粉刷取1.5KN/m2）活荷载设计标准如下（单位：KN/m）：办公室2.0准永久值系数0.4活动室2.5准永久值系数0.5卫生间2.0准永久值系数0.4办公楼走廊、门厅、楼梯2.5准永久值系数0.5上人屋面2.0准永久值系数0.4不上人屋面0.5准永久值系数0.03）风荷载基本风压值W=0.40KN/m（3）抗震设防52 可行性研究报告根据国标《建筑抗震设计规范》（GB50011-2011）附录A及闽建设【2002】37号文件中附件1《中国地震动峰值加速度区划图》福建省区划一览表有关规定，项目区位抗震设防烈度6度区，设计基本加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组，设计特征周期0.35s，根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）划分该建筑工程抗震设防类别为乙类，应根据抗震规范要求进行抗震设防。（4）结构选型1）地基基础本工程初步拟采用柱下独立基础及桩基础，具体基础型式需根据《工程地质勘察报告》最终确定，在确保安全的情况下，做到尽可能合理、经济。2）结构选型结合本工程所在地形的特点，更好地满足建筑使用功能以及外观效果的要求，建筑上部结构均采用现浇钢筋混凝土框架结构，楼盖采用现浇钢筋混凝土梁板结构。为最大限度满足建筑楼层净空要求，楼层梁采用宽梁形式，以取得较好的综合经济指标；填充墙体采用轻质材料，以减少地震作用。同时据建筑平面在适当位置按规范要求设置伸缩缝、防震缝、沉降缝。四、公用及辅助工程方案1.给排水工程（1）编制依据1）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009年版）；2）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；3）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；4）《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）；5）《民用建筑设计防火规范》（GB50016-2006）。（2）给水系统52 可行性研究报告1）水源本项目给水水源接自地块西侧滨河路给水管，引入总管DN150，环状布置，确保本项目的生活、绿化和消防用水需要，供水最高压力为0.30MPa。2）用水量预测用水量预测采用生活定额法估算，用水指标及用水量计算如下：表4-2用水量估算表序号用水用途用水量标准数量日用水量(m³/d)小时变化系数Kh使用时数(h)最大时用水量(m³/h)1师生用水50L/人•d42021.02.0123.62绿化2L/㎡•d18003.61.021.83未预见水量按以上各项之和的5%计1.2　　0.34合计　　25.8　　5.7根据上表可知规划区新增水量为25.8吨/天，新增年用水量约9417吨。项目用水水质标准应符合《生活饮用水卫生标准》。各用水处供水管道入口处水压不小于0.2MPa。3）给水管网布置根据总用水量确定供水主干管为DN150管，室内管网管径为DN50-DN100。管网采用以树状管网为主，环状管网为辅的管网布置形式。本项目建议建筑物给水管采用PP-R管。（3）消防用水方案根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），本工程按规定应设置室内消火栓系统，室内消火栓用水量为15L/S，52 可行性研究报告室外消火栓的保护半径不大于150m，消火栓距路边不大于2m，距房屋外墙不小于5m,室外消火栓用水量为20L/S，本项目按要求于应相应的设置消防水池。（4）排水系统排水采用有组织排水，雨水、污水分流制。雨水排放结合地面径流由道路雨水汇集口排入碧溪。雨水管网一般布置在车行道下，位于道路的中心线，埋深控制在0.7-3.0m，雨水干管管径DN300-DN500，支管管径DN200，本项目建议雨水管采用便于施工和安装的硬聚氯乙烯(PVC-U)双壁波纹管。污水为洗涤用水，生活用水经化粪池处理后排放至室外污水管道。排水量按用水量的85％计算。建议立管采用UPVC螺旋消音管及配件或者混凝土管，排放的水质应该符合污水排放标准。1）污水性质及污水量污水基本为生活污水。污水量预测：居住、办公和教学产生污水量按用水量的85%计，由此求得建筑污水总量为21.9吨/天。2）污水管网布置及管径根据规划区的地势，污水管网布置采用低侧式。管径取DN200，其最小坡度为0.3%。2.电气工程（1）编制依据1）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；2）《民用建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；3）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；52 可行性研究报告4）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；5）《10KV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）；6）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；7）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）。（2）负荷计算幼儿园消防用电、疏散照明和作为紧急避震疏散场所的备用照明，其负荷等级不宜低于二级，其余负荷级别按照三级负荷供电，根据建筑专业提供的各单项工程建筑面积，按负荷密度法计算照明负荷；本项目单位建筑面积取20瓦/平方米，按需要系数法计算出其用电负荷。具体数据如下表4-3所示：表4-3耗电量估算表序号建筑物名称建筑面积（M2）单位负荷率（W/M2）总负荷(kW)需要系数(Kx)计算负荷(kW)1教学综合楼4852.192097.00.658.22门卫24.40200.50.80.43其它未预计量（1+2）*5%3.04合计61.65变电室设1台100kVA干式变压器6预计新增用电量约10万kwh备注：按照270天,每天6小时计算。（3）供配电方案及线路布置供电电源由110KV瑞云变供给，根据用电容量预计在基地内设一变配电室，变配电房采用装配式变电箱的形式结合绿化独立设置。变配电房变压器容量取100KVA。由镇区公变电网引入幼儿园配电房，经分路后供幼儿园使用，供电线沿幼儿园道路敷设。配电房的设置要避开幼儿园活动区和休息区，采取必要的防护措施。52 可行性研究报告幼儿园建成后主要是照明用电和少量动力用电，配备有总电度表箱，各用户均设户配电箱。照明和动力用电分开供电。照明采用高效节能灯。根据《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）规定，本工程属于人员密集建筑，做二类屋面防雷设计。电话、计算机等弱电设备的电缆，直接埋地敷设。（4）照明系统1）活动室、寝室、办公用房等均应采用带保护罩的荧光灯，不得采用裸灯。2）各类用房的平均照度应符合《建筑照明设计标准》（GB50034）的规定。3）各房间内应根据需要配置电源插座。幼儿用房插座离地面高度不应低于1.7m，并有保护盖板。4）保健及观察室、厨房备餐间和幼儿用房宜安装紫外线灯具和显示开启的指示灯。紫外线灯安装应距地面2.5m左右，安装数量以1.5W/m3计算。5）厨房内除照明电源外，还应根据需要配备动力电源。（5）防雷1）本工程按二类防雷措施设防雷系统；2）在屋顶设避雷带和避雷针混合作防直击雷的接闪器，利用建筑物结构柱子内的主筋作引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体；3）为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连；52 可行性研究报告4）为防止感应过电压，楼内金属风管、水管、金属线槽桥架、电缆金属护皮等均应与接地端子板(MEB)相接。（6）弱电系统1）编制依据《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-2011）；《建筑物与建筑群综合布线工程系统设计规范》（GBT/T50311－2000）。2）编制范围电话通讯系统；有线电视系统；电信网络系统；综合布线系统。3）方案范围内的各专项方案①电话通讯系统采用单位指标法和用地性质分项分类负荷密度法预测基地内电话用户，生活区取0.15对/100m，管理区取0.6对/100m，基地内共需电话线约50线对。各建筑内一层设主机箱，各层设有子机接口，各个房间均预埋电话接口。②电缆电视系统本工程在一层弱电间设置电视前端箱，有线电视信号源引自XX有限电视网52 可行性研究报告，进线为BK-L-9，穿SC50保护钢管，埋深为0.8米。用户有线电视信号分配网络采用分配一分支传输分配方式。电视终端主要设置于活动用房等。③电信网络系统电信电缆由镇区通信管网引入，地块内设置一座电信交接箱。④综合布线系统本方案将电话通讯系统、计算机管理系统纳入结构化综合布线系统，以达到高效、灵活的现代化管理。综合布线包括工作区子系统、水平布线系统、垂直（主干）布线系统、管理系统子系统、设备间子系统。按综合型系统考虑，水平布线采用五类或五类以上（如光纤）线缆，垂直主干布线可分开设置，语音、数据采用五类线缆。3.人防工程根据《福建省防空地下室防护标准审批管理暂行规定》及《福建省人民防空条例》相关规定，九层以下且基础埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室。经人防主管部门审批后，严格按建设方案实施，重要防护目标单位修建防空地下室必须具备相应级别的防护标准。修建防空地下室坚持就地就近、自建为主的原则。确因地质、地形、结构等原因不能就地修建的，或者应建防空地下室面积达不到140m2的（建筑项目总面积不足7000m252 可行性研究报告）的，建设单位可以向人防主管部门申请易地建设，并出具该项目施工图、工程地质、水文地质报告和地下管线设施等证明资料，报人防主管部门审批，并按规定交纳应建面积的防空地下室所需的易地建设费，由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。本项目由于地质构造原因，依法申请人防异地建设（最终防护等级和面积由当地人防办确定）。4.道路及绿化工程（1）道路工程本报告中所列的“道路工程”指，校园主干道、次干道工程。1）道路规划原则高效畅通的交通组织至关重要。道路规划应注重主次分明、结构合理、宽度适宜，做到交通通畅，技术经济合理。并注意道路与地形地物相结合，做到经济、自然。①合理设计道路线型和竖向标高，保障内外交通安全畅通，利于道路和管线施工；②合理确定道路宽度和横断面，节约造价。2）道路结构车行道为20cm厚C25现浇混凝土面层，下设15cm厚5%干硬性混凝土稳定层，15cm厚碎石垫层。林荫道路面铺设广场砖，下设30cm厚的砂石垫层。3）主干道宽不小于6m，支路2-3m。（2）绿化工程绿化环境景观处理的重点放在主入口的中轴线上，通过绿化花坛、和铺装整齐的广场形成景观，突出主体建筑的气势，与建筑的整体设计理念相呼应。5.工程管线综合规划52 可行性研究报告为了使各管线在道路上合理布置，各就各位，并以此校核相应道路断面，进行管线综合规划。（1）水平布置原则由建筑物以外依次为电信电缆管、给水管、排水管、电力电缆管。其中电信电缆管、给水管、电力电缆管布置在人行道下，排水管布置在车行道下。给水管、电信电缆管沿道路的西、北侧敷设，污水管、电力电缆管沿道路的东、南侧敷设，雨水管沿道路中间敷设。（2）竖向布置原则压力管让重力管，小管让大管，临时管线让永久管线，可弯曲管让不可弯曲管。由浅到深布置为：电信管线、电力电缆、给水管、雨水管、污水管。给水管、电信缆管、电力缆管及排水管在区内全部地下暗埋。52 可行性研究报告第五章环境影响评价一、编制依据1.中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》；2.《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；3.《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；4.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；5.《建筑施工场界噪声限制》（GB12523－2011）；6.《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337－2008）；7.《声环境质量标准》（GB3096-2008）；8.《污水综合排放标准》（GB8978-96）。二、周边环境状况及环境功能区划1.周边环境状况项目场址位于XX镇陈墩村（原XX机床厂西侧地块），地块以滨河路为界，北以陈墩二路为界，东侧是现状XX齐齐哈尔二机床厂，南侧是现状XX天工机械制造有限公司。项目区环境质量现状良好，符合项目建设要求。2.环境功能区划项目区所处区域大气环境为《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二类空气质量功能区，水环境为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域功能区，声环境为《声环境质量标准》（GB3096-2008）Ⅰ类声环境功能区。52 可行性研究报告三、污染因素1.施工期环境影响因素根据施工特点，本项目施工期对环境影响的主要因素有：（1）施工扬尘对大气环境的影响，在整个施工期，产生扬尘的作业有房屋建筑、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌过程。（2）施工机械噪声对声环境的影响。（3）施工过程中产生的泥浆和施工队伍产生的生活废水对水环境的影响。（4）固体废弃物。2.运营期环境影响因素本项目的主要污染源是：生活污水、生活垃圾、油烟废气、噪声。四、环境影响分析1.施工环境影响（1）噪声环境影响在施工过程中，基础开挖施工将使用推土机、挖掘机、装卸机等机械设备；结构施工将使用混凝土搅拌机、振捣棒、电锯；装修过程将使用控压机、冲击钻等，这些机械设备的施工噪声将达到85～100dB（A），在施工过程中，这些机械设备噪声将会对附近居民产生一定的影响。另外，在施工过程中，建筑材料及建筑垃圾的运输，使得运输车辆的增加引发的交通噪声，也将对区域的声学环境产生一定的影响。52 可行性研究报告表5-1主要设备噪声源表时段噪声源噪声值（dBA）治理措施或安装位置施工期推土机95施工场地内挖掘机90-95运输车辆80-90钻探机95电锯110捣棒100拆作模板100冷作敲打75室内装修80-95（2）大气环境影响在施工过程中，要进行大量的土方开挖、堆积以及建筑材料、建筑垃圾的运输都将产生扬尘污染，会对周围空气环境产生影响。（3）固体废物施工期的固废主要为建筑垃圾，废钢筋、废木料、废砂土、废瓷砖（片）。2.运营期环境影响分析（1）废水本项目所产生的废水主要是生活污水，主要污染物为COD、BOD5、SS等。生活污水排去向为化粪池进行沉淀处理，经处理后，废水中的悬浮物浓度将大大降低，COD和BOD5浓度降低1/3，排入镇区排污系统，不会导致水质恶化。（2）固体垃圾营运期产生的固废有两部分，校园二次装修产生的建筑垃圾、日常生活垃圾。52 可行性研究报告二次装修施工中产生的建筑垃圾主要为废砂、废砖、废木料、废金属、废油漆桶、废纸及各种包装袋等。生活垃圾中有些易腐败变质的有机物质若不及时清除，易腐烂发臭、滋生蚊蝇、传染疾病、污染周围环境。（3）油烟废气营运期废气主要为厨房油烟废气若不经处理直接排放会对周边空气质量产生一定的影响。(4)运营期噪声影响不大。五、环境保护措施1.污水处理措施（1）施工污水处理施工期生活污水应集中处理，避免污水横流，污染环境。部分施工冲洗水会流入水域，对之造成一定影响，因此在施工中应加强施工冲洗水管理，应沉淀后再排放或回用，生活污水应利用周边卫生设施消纳，处理达到《污水综合排放标准》GB8978-96表4中一级排放标准排放。（2）营运期污水治理措施项目必须采取雨水和污水的分流措施，合理的设计处理污水处理设施，生活废水必须经过化粪池处理后排放，排入镇区污水管网的废水执行《污水综合排放标准》GB8978-96表4中三级标准，未排入污水管网的废水执行《污水综合排放标准》GB8978-96表4中一级标准。2.废气治理措施52 可行性研究报告建议施工土方开挖、搬运，应避免在大风天气时进行；建议在施工过程中，对施工场地定期进行洒水降尘，对建筑材料、建筑垃圾的运输车辆加盖篷布防止尘土飞扬。经上述措施处理后，扬尘可以得到有效的防治，对区域空气环境的影响将大大减少。施工期间各类施工机械排放废气应符合国家相应标准，大气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB12697-1996）表二中的二级标准。施工时在易发生扬尘的场地、道路应适当洒水降尘。营运期废气主要为厨房油烟废气，厨房应配套建设专用油烟通道和油烟净化器处理，专用油烟通道的位置及高度应不影响周围居民生活，执行《大气污染物综合排放标准》（GB12697-1996）表2中的二级标准。3.噪声治理措施施工期噪声对现有周围住户会造成一定的影响，施工单位应遵守有关施工法规，文明施工，午间12：00-14：00时和夜间22：00-6：00时停止高噪声的施工，以免噪声扰民。声环境执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-2011)中规定的限制。在采取必要的隔声、吸声降噪等措施后，本项目对区域环境噪声影响不大。营运期声环境执行《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)的2类标准，噪声影响较小。4.固体废物治理措施施工期间固废主要为建筑垃圾，废土、废砖、废木料、废钢筋等，部分废土、废砖填到低洼地，其它建筑垃圾由施工单位及时清运处理。52 可行性研究报告固体垃圾设收集点统一收集，定期由环卫人员外运至垃圾处理点。营运期的固体废物主要为生活垃圾，收集至校内设置的垃圾收集箱（筒），由环卫部门清运处理，治理措施可行。六、环境影响评价项目在建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，项目单位将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格按照“三同时”的要求和原则进行环境设施建设，认真落实各项污染治理措施，以确保项目区内不会对环境造成影响。项目单位按照《建设项目环境保护管理条例》的要求及时进行环境影响评价报批，并采取有效的防治措施，项目的实施对周边环境影响较小。52 可行性研究报告第六章劳动安全卫生与消防一、编制依据1.《中华人民共和国劳动保护法》；2.《中华人民共和国安全生产法》；3.《建筑安全生产监督管理规定》；4.《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》；5.《建设项目（工程）劳动卫生监察规定》中华人民共和国劳动部令第3号。二、劳动安全卫生1.主要危害因素分析（1）危险因素分析1）机械伤害机械伤害主要有挤压，碰撞和撞击，接触(包括夹断、剪切、割伤和擦伤、卡住或缠住)等。在建筑施工安装及设备使用过程中，由于使用不当或意外故障可能导致对机械安装使用人员的伤害。2）坠落在建筑施工过程中，因设备安装在不同平面上，有不同高度的操作平台、地沟、升降口、坑洞及护坎，如果没有防护措施或防护措施有缺陷，工人随时都有坠落摔伤的危险。3）电气伤害52 可行性研究报告电气事故可分为触电事故、静电危害事故和电气系统故障危害事故等几种。触电事故又可分为电击和电伤两种情况，若强电源出现意外，可能引发人员电击或电伤。建筑设备系统管路可能存在着静电伤害。电气系统故障危害主要表现有：线路、开关、熔断器、插座插头、照明器具、电器等均可能成为引起火灾的火源；原本不带电的物体，因电气系统发生故障而异常带电，可导致触电事故的发生，如电气设备的金属外壳由于内部绝缘不良而带电等造成触电事故。（2）有害因素分析1）粉尘危害项目在建设过程中将产生施工粉尘(扬尘)，若浓度高于允许浓度，施工人员将直遭受粉尘的危害。2）噪声危害在施工期间均存在不同程度的噪声污染，如混凝土浇注，汽车发动机工作及鸣笛，泵机等设备工作等。噪声能引起人听觉功能敏感度下降甚至造成耳聋，或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病，噪声还会影响信息交流，促使误操作发生率上升。2.采取的安全措施（1）施工期劳动安全根据项目建设的相关法律、法规，在施工过程中，建筑安装工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。52 可行性研究报告施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产培训；建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报市建筑安全生产监督机构备案。施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架设机具，以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。（2）运营期劳动安全1）机电设备和器材安全性能指标要符合国家标准。2）机电设备的选型、安装施工、验收必须严格按有关规范进行。电力配电线路采用三相四线制，用电设备全部装有接零系统，移动电器需加漏电保护器。3）对水泵采取减震、消音措施，设置水泵间。4）加强对职工、服务人员的技能培训和安全教育，建立安全操作规程和安全管理制度，并按有关规定配齐安全防护用品。三、消防1.编制依据（1）《中华人民共和国消防条例》（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）（3）《建筑灭火器配置设计规范》（GB500140-2005）2.工程概况本工程建筑物为钢筋混凝土框架结构，教学综合楼总建筑面积为4852.19m，楼高约14m，根据《建筑设计防火规范》GB50016-2006，该建筑耐火等级为二级。52 可行性研究报告3.建筑消防方案（1）总图消防①本工程建筑防火间距均符合规范设计要求。②场地设有二个消防出入口，建筑四周道路形成消防环道，道宽均不小于4m，转弯处内侧半径为10m。（2）防火分区本项目主体建筑属于二类民用建筑，各层每个分区面积不超过1500m2。按防火规范要求，在每一防火分区内设置不少于两个疏散口。（3）建筑消防本建筑耐火等级为二级，建筑构件的燃烧性能和耐火极限情况如下：①框架柱为钢筋混凝土柱，保护层厚度为30mm，耐火极限大于3.0h。②梁：所有梁均为钢筋混凝土现浇梁，保护层厚度为30mm，耐火极限为2.0h。③楼板保护层厚度为20mm，耐火极限大于1.5h。④屋面采用现浇钢筋混凝土屋面，保护层厚度为20mm，耐火极限大于1.5h。以上所选用材料均为不燃烧体，均满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的要求。4.给排水消防方案（1）消防用水量52 可行性研究报告表6-1工程消防用水量一览表用水项目用水量标准用水单位用水时间（h）用水量（m3/次）室外消火栓20L/s一次2144室内消火栓15L/s一次2108系统252（2）系统方案①室外消防给水系统室外消防管网从镇区给水管网引一路单独成环状布置。室外给水管道上设置室外消火栓SS100，室外消火栓的间距不大于120m。②室内消防给水系统按防火规范要求设置消火栓及消火栓箱，箱内有直接启动消防水泵装置；消火栓系统由消防供水设备、供水管道、控制阀门、消防箱、消防卷盘、消防水带、消防水枪、消防水泵接洽器及破玻按钮组成。③灭火器配置根据《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005），计算单元的最小需配灭火级别：Q=KS/UQ—计算单元的最小需配灭火级别（A或B）；S—计算单元的保护面积（m2）；U—A类或B类火灾场所单位灭火级别最大保护面积（m2/A或m2/B）；K—修正系数（本项目修正系数为0.9）。Qe=Q/N52 可行性研究报告Qe----计算单元中每个灭火器设置点的最小需配灭火级别（A或B）；N—计算单元中的灭火器设置点数（个）。因此在教学综合楼各层、走廊的明显位置和便于取用，且不影响安全疏散的地点设置MF/ABC8型号手提式磷酸铵盐干粉灭火器，以便迅速地用灭火器扑灭初起小火，减少火灾损失，保障人身和财产安全。5.电气消防方案本工程建筑的应急照明、疏散照明以及监管室、医务室的用电设施为二级负荷，按二级负荷供电；其它负荷为三级负荷，按三级负荷供电。消防用电设备由配电房作为一个电源，并由自带蓄电池作为第二个电源；消防用电的配电线路与其他动力、照明等配电线路分开设置；消防用电的配电线路穿金属管保护并敷设在不燃烧体结构内，或当采用防火电缆时敷设在耐火极限不小于1小时的防火线槽内；火灾应急照明灯设在墙面或顶棚上，地面照度不低于0.5lx，疏散指示标志设在出口的顶部或疏散通道及其转角处，距地面高度0.5米的墙面上，通道上的指示标志间距不大于20米。在疏散通道、疏散楼梯间等处均设有火灾应急照明，应急照明灯具内带蓄电池，应急照明连续供电时间不小于30分钟。6.防排烟方案（1）52 可行性研究报告机械加压送风：防烟楼梯间及其前室均设机械加压送风系统，使楼梯间及其前室保持正压，防止烟气进入，保证室内人员的安全疏散和消防扑救工作的顺利进行。前室每层设一常闭多叶送风口，防烟楼梯间设垂自百叶风口。（2）设备用房内、各层走廊等设机械排烟系统。（3）机械加压送风系统控制：楼内任一防火分区一旦确认火警，即开启火灾层及其上、下层的多叶加压送风口，同时联锁开启该区各防烟楼梯间加压送风机。52 可行性研究报告第七章节能一、编制依据1.《中华人民共和国节约能源法》（2007年主席令第七十七号）；2.《节能长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）；3.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委令2010年第6号）；4.《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）的通知》（闽经贸投资[2012]80号）；5.《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）；6.《福建省人民政府关于印发福建省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（闽政[2011]95号）；7.《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)；8.《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)；9.《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-2008)；10.国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。二、能耗指标分析项目建成使用后，主要使用的能源是电能(包括设备能耗以及照明系统能耗等)和生活及绿化52 可行性研究报告用水。依据《综合能耗计算通则》，实际消耗的能源是指一次性能源(原煤、原油、天然气等)、二次能源(如电力、热力、焦炭等国家统计制度规定的能源统计品种)和生产生活使用的耗能工质(水、氧气等)所消耗的能源。因此本项目综合能耗主要包括电力和生活中使用的水所耗费的能源。根据第五章关于水电消耗计算可知，该项目所耗能源主要为水、电，主要耗能指标如下：1.水消耗：项目区年新增用水量9417m3，折标准煤0.8吨。2.电消耗：项目区年新增电量为10.0万kw•h，折标准煤12.3吨。表7-1项目新增能耗总量测算表序号物料名称单位年消耗量年总能耗（吨标煤）折标准煤系数1新水m394170.80.0857kgce/t2电Kw•h10000012.30.1229kgce/kwh合计吨标煤13.1综上所述，本项目运营期年综合能源消费量为13.1吨标煤，根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委6号令）相关规定，年综合能源消费量在1000吨标准煤以下的项目应填写节能登记表。三、节能措施认真贯彻执行“开发与节约并重”的能源方针，本项目主要节能措施如下：1.建筑节能措施（1）尽量避免布置东西向的建筑物，尽量避免在东西向外墙面上设置窗户。（2）适当减少外窗的面积，外窗采用反射玻璃和遮阳措施，提高外窗的隔热性能。52 可行性研究报告（3）利用新型材料和复合材料，提高围护结构的保温、隔热性能，提高外墙的保温性能。（4）适当降低外围护结构的面积，降低能耗。2.节水措施（1）加强节水管理，要求专业技术人员勤于对幼儿园内的各种供水设备、管道进行经常的调试、保养、维修，积极作好管道的防漏、查漏及检修工作。（2）防止给水系统超压出流造成的隐形水量浪费，在安装给水系统时注意设置减压阀、减压孔板或节流塞减压孔板。（3）公共场所用水建议安装红外节水器，提倡使用节水卫生器具，如厕所便器及冲洗设备使用节水型设备。3.电气节能措施（1）充分合理利用自然光，使之与室内人工照明有机结合，以节约人工照明电能；（2）主要照明采用三相供电，且尽量使三相照明负荷平衡，以减少电压损失和避免影响光源的发光效率。（3）使用低能耗及性能优的光源用电附件，公共场合内的荧光灯选用带有无功补偿的灯具，紧凑型荧光灯优先选用电子镇流器。（4）根据照明使用特点，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点；走道楼梯等人员短暂停留的公共场所采用节能延时自熄开关。52 可行性研究报告第八章项目组织与管理一、项目建设期组织及管理1.项目组织机构本工程实行项目经理负责制施工，以项目合同和成本控制为主要内容，项目经理同时受监理单位及业主代表的监督，履行建设单位和公司签订的合同。项目建设前期工作由业主单位各部门分工合作，统一处理。进入具体实施阶段，将成立“XX镇公办幼儿园项目部”，项目经理具体负责项目建设工作，项目部设立项目总工、财务部、经营核算部、办公室等部门。组织机构图如下图所示：陈大镇公办幼儿园项目部监理单位项目总工财务部经营核算部办公室资料室项目经理监督管理图8-1：项目建设期组织结构图2.建设期管理（1）工程质量管理52 可行性研究报告建设项目单位工程、单项工程及分部分项工程应严格按照验收程序验收，不能越级验收，验收程序如下：班组检查→质检员检查→项目部检查→监理工程师检查→业主验收签字。项目工程质量管理由“XX镇公办幼儿园项目部”工程技术部及质量环保部负责，主要有如下工作：1）审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3）掌握质量动态，全面控制各分部分项工程质量；4）对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；5）质量事故的报告和处置；6）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；7）督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；8）督促、检查工程材料是否符合要求。（2）财务管理建设资金实行专项账户、专项管理、单独核算、单独使用的管理方式，专款专用，委派财务人员管理项目建设财务活动，严格执行国家财政法律法规，并接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由XX镇公办幼儿园迁建工作领导小组依据项目的施工进度计划，依照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，确保工期如期完成，项目如期投入使用。资金应严格按规定的用途使用项目资金，做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，不得截留或挪作它用。(3)进度管理52 可行性研究报告在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、质量、进度违约金等条款，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。二、运营期组织及管理1.运营期组织结构设置（1）组织机构设置XX镇幼儿园为全日制公办幼儿园，幼儿园实行园长负责制，由园长对整个幼儿园的各项工作及运行负责，结合本项目的实际情况，建议本项目运营期组织机构如下图8-2所示：园长财务部办公室后勤部（园长）教研室（园长）小班组中班组大班组托班组人事档案管理理保健门卫食堂园长助理图8-2：项目运营期组织结构图（2）人员定额配置52 可行性研究报告教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定，各地新设的全日制幼儿园，教职工与幼儿的比例需达到1：5～1：7。本项目按照1：6计算，该幼儿园的教职工人数约60人，其中：园长1人、书记1人、副园长5人，教师、护工、保安等53人。（3）人员来源及培训XX镇幼儿园为公办幼儿园，所需师资力量面向社会公开招聘，幼儿教师必须具备专科以上学历，严格限制非教学人员进入。其它后勤人员及职工面向社会公开择优录用。后勤人员及职工必须经过专门的技术培训，经考试合格后上岗。2.运营期管理（1）行政常规管理1）有正确的办园指导思想和培养目标；坚持保教结合，为幼儿和家长服务；有一定办园水平，能得到家长，社会的认可。2）坚持依法办园，实行园长负责制和目标管理，组织机构精要，幼儿园章程和各项管理制度基本健全。3）领导班子重视对教育教学工作的管理与指导。园长每周带班或兼课时间合计不少于半日；园长每学期跟班观摩及指导教育活动不少于10次，业务副园长不少于30次。（2）教职工队伍管理教职工岗位责任制，考核评价制度和奖惩制度基本健全并落实；重视教师继续教育和青年教师，骨干教师培养工作；教师业务学习和培训工作基本能正常开展。（3）后勤与财务管理52 可行性研究报告1）物品管理制度健全，分工明确，专人负责；财产定期清点，账物相符；各种物品保存完好，使用率较高。2）重视档案资料管理工作；各类文件，档案资料较为齐全，管理较为规范，查找方便。3）财务制度健全。执行《会计法》的规定，核算行为规范，管理制度健全，无重大违反财经法律法规政策的行为。4）师生伙食帐目分开，每月幼儿伙食费盈亏不超过5%，每月向家长公布幼儿伙食账目；每学期向家长提供代管费使用清单。5）不以开设实验班、兴趣班、特色班和培养幼儿某种专项技能等为由收取费用；不收取与幼儿入园挂钩的各种形式的赞助费。（4）教学工作管理1）严格贯彻执行幼儿教育的方针，政策和《幼儿园工作规程》，根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》安排教学活动内容；不开设超越幼儿教育阶段的学科课程，没有小学化倾向，使用的教材经过省级以上教材审定部门审定。2）合理安排幼儿一日生活，保证幼儿有充分的自主活动时间和休息（包括午睡）时间；保证幼儿每天（雨雪等天气条件下除外）2小时的户外活动，其中体育活动1小时以上。3）幼儿园和班级的环境美观，富有童趣，有教育意义。4）以游戏为幼儿基本的活动形式，寓教育于各种活动之中。游戏材料安全卫生，适宜幼儿使用，并有一定数量的师生自制教玩具及半成品游戏材料。52 可行性研究报告5）教师能根据幼儿年龄特点制定较规范，适宜的教育教学方案；能够规范地组织各类教育教学活动。6）教师坚持积极鼓励，启发诱导；无体罚和变相体罚幼儿现象。7）未经教育行政部门同意，不组织幼儿参加民间组织的各类竞赛、评奖活动和幼儿集体参加的社会活动。8）能够开展幼儿发展评估工作。通过观察和记录评价班级幼儿的发展情况，并运用评价信息改进工作。9）在教学过程中培养大部分幼儿生活养成良好的卫生习惯，有一定的生活自理能力，愿意参加体育活动，动作发展较好；能够与人交谈，有一定的理解和表达能力；愿意参与各项活动，自信心较强，在活动中能与同伴友好相处；有好奇心，能够参与探究活动；愿意参加艺术活动，表现自己的情感和体验，能初步进行艺术表现活动。52 可行性研究报告第九章项目实施进度计划一、项目实施内容本项目建设周期初步可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段、工程项目准备阶段、工程项目实施阶段、工程项目竣工验收和总结评价阶段。1.工程项目策划和决策阶段这一阶段的主要工作包括：XX镇公办幼儿园项目可行性研究、项目评估及决策。该阶段的主要目标是对工程项目投资的必要性、可行性、以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比较。2.工程项目准备阶段此阶段的主要工作包括XX镇公办幼儿园项目的初步设计和施工设计，建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。本阶段是XX镇公办幼儿园项目决策的具体化，它在很大程度上决定了该项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。3.工程项目实施阶段本阶段主要任务是将规划“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。4.工程项目竣工验收阶段52 可行性研究报告此阶段应完成工程项目的试运营、竣工验收和总结评价。工程项目试运营正常并经业主验收后，工程项目建设即告结束。它通过对项目实施过程、结果及影响进行调查研究和系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、环境、社会指标进行对比，看是否达到预期目标。二、项目实施进度安排本期项目建设规模及资金投入虽不大，但专业化程度高，工程的实施应严格按工程的招投标规定进行，应根据项目的要求、特点，层层把关，保证按质、按期完成工程任务。本项目建设期限计划从2014年7月至2015年9月，建设期限15个月，具体进度安排见表9-1：52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告XX镇公办幼儿园建设项目进度计划表表9-1序号工作内容2014年2015年7891011121234567891前期工作　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2场地清理及基础工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3主体工程施工　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4室外配套工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5竣工验收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　注：以上进度计划可根据项目报批、施工条件变化或资金到位等实际情况作适度调整。74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十章招标方案一、招标依据1.《中华人民共和国招标投标法》（国家主席令第21号）；2.《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号）；3.《工程建设项目货物招标投标办法》（国家7部委局令第27号）；4.《工程建设项目施工招标投标办法》（国家7部委局令第30号）；5.《建筑工程勘察设计招标投标办法》(国家8部委局令第2号)；6.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）；7.《福建省招投标管理办法》（福建省人民政府令第68号）；8.《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》（闽发改政策[2007]157号）；9.《福建省招标投标条例》；10.《福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法(修订)的通知》闽发改法规〔2013〕978号。二、主要招标计划根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定，本项目为政府投资项目，主要建设内容建安工程施工必须实行招投标。本项目招标视情况采用委托招标形式，建安工程施工74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告采用公开招标。招标人和招标代理机构应当依法组建评标委员会，评标委员会成员除招标人代表外，评标专家应当由招标人按专业需要从省级政府有关部门确定的专家名册或工程招标代理机构专家库内相关专业的专家名单中采用随机抽取的方式产生，各种专业提供候选的专家人数与所抽取专家人数的比例不得少于5：1。三、招标基本情况本项目的招标内容、范围组织形式、招标方式详见表10-1。74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告表10-1项目招标实施方案表招标事项核准申请表项目名称XX区XX镇公办幼儿园建设项目项目单位XX市XX区XX镇公办幼儿园筹建处项目联系人及电话陈雅瑛0598-8263746总投资额（万元）1900.0项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位是否含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额）　单项合同估算招标方式招标组织形式不采用金额（万元）公开邀请自行招标委托招标招标形式勘察3.8√设计33.3√√施工1265.8√　　√监理29.3√√重要设备200.0√重要材料　　　　其他367.8√情况说明：1.勘察费用单项合同价格在10万元以下，依法可申请不招标。2.其它费用中包括：项目前期费用、招标代理服务费、造价咨询费、建设单位管理费、工程保险费、人防异地建设费、征地拆迁补偿费、基本预备费等共计367.8万元。3.重要设备采取政府采购方式。　　　（项目建设单位盖章）年月日注意事项：1．单项合同估算金额应与可行性研究报告、项目申请报告中所列投资保持一致。2．采购细项应当详细列明，其中拟不招标的部分和表中未尽事宜应当在备注中注明，并在申请书中具体说明。3．施工主要包括土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等。74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十一章投资估算与资金筹措一、投资估算依据1.编制依据（1）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；（2）《福建省安装工程消耗量定额》（FJDY-301～312-2012）；（3）《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）；（4）《福建省建筑工程消耗量定额》（FJYD-101-2005）；（5）《福建省市政工程消耗量定额》（FJYD-401-2005）；（6）《福建省建筑工程综合单价表（2005年）》（闽建筑[2005]26号）；（7）《福建省市政工程综合单价表（2005年）》（闽建筑[2005]28号）；（8）《福建工程造价信息》；（9）《XX工程造价信息》；（10）同类型工程估算技术经济指标。2.取费标准（1）人工预算单价按闽建筑函[2013]92号《关于调整建设工程人工预算单价的通知》确定；（2）建筑工程参照目前类似工程的技术经济指标结合当地价格水平进行估算。设备（材料）原价采用询价方式；（3）前期费用根据国家计委《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）；74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告（4）建设单位管理费根据财政部财建[2002]394号文；（5）勘察设计费根据国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号），按基准价×（1±浮动值）计算；（6）工程监理费根据国家发改委发改价格[2007]670号文计取；（7）招标代理服务费根据省物价局转发国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（闽价[2002]服610号）；（8）工程保险费：按工程费用的0.3%计取；（9）造价咨询费根据省物委《关于印发＜福建省工程咨询收费管理规定＞的通知》（闽价[1998]房字32号）计取；（10）白蚂蚁防治费：根据福建省物价局、福建省财政厅印发《关于重新核房屋白蚂蚁防治收费标准的通知》计取；（11）人防异地建设费：根据福建省物价局、福建省财政厅、福建省人民防空办公室印发《关于调整防空地下室异地建设收费标准的通知》计取；（12）本项目征地拆迁补偿费用220万元；（13）参照行业标准及同类工程经验，该项目基本预备费按一、二部分之和乘以基本费率5%。二、投资估算1.编制范围本项目建设内容主要包括教学综合楼、门卫单体建筑，以及电气工程、给排水工程、室外工程等。2.投资估算74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告经估算，本项目总投资1900.0万元，其中工程费用1465.8万元（其中建筑安装工程费1265.8万元，教学设备购置费200.0万元），工程建设其它费用343.7万元（含土地费用220万元），基本预备费90.5万元。详见表11-1，表11-2。74 陈大镇公办幼儿园新校区建设项目可行性研究报告表11-1项目总投资估算表序号工程项目或费用名称估算金额(万元)技术经济指标备注建筑安装工程费设备购置费其他费用合计单位数量单位指标（元）一工程费用1265.8200.01465.8（一）主体工程996.11场地平整21.321.3㎡7595.77282教学综合楼（含室内装修）970.4970.4㎡4852.22000.03门卫4.44.4㎡24.41800.0（二）公用工程161.5161.51给排水工程53.653.6㎡4876.6110.02消防工程39.039.0㎡4876.680.03电气工程63.463.4㎡4876.6130.04绿化工程5.45.4㎡1800.030.0（三）室外配套工程108.3108.3130米塑胶跑道31.831.8㎡360.0884.02水池5.05.0个1.050000.03沙坑2.02.0个1.020000.04道路及广场55.055.0㎡2500.0220.05围墙14.514.5m289.0500.0（四）设备购置费200.0详见表12-21教学设备购置费200.0200.0二工程建设其他费用343.71项目前期工作咨询费1.51.5计价格[1999]1283号2建设单位管理费15.615.6财建[2002]394号3勘察费3.83.8建标[2007]164号4设计费33.333.3计价格[2002]10号5施工图审查费2.52.5闽价[2009]房168号6工程造价咨询费18.518.5闽价[2002]房457号74 陈大镇公办幼儿园新校区建设项目可行性研究报告7环境影响咨询服务费1.01.0计价格[2002]125号8招标代理服务费5.95.9计价格[2002]1980号9工程监理费29.329.3发改价格[2007]670号10工程保险费3.83.8建标[2007]164号，工程费用*0.3%11白蚂蚁防治费1.81.8闽价[2002]房572号12人防异地建设费6.86.8减半征收13征地及拆迁补偿费用220.0220.0工程建设其他费用合计343.7343.7第一、二部分费用合计1809.5三基本预备费(5%)90.5四项目总投资1900.074 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告表11-2设备购置费用估算表序号名称数量（套、批、册）幼儿园数单价（万元）总价（万元）一教学课桌椅及床类40.51学生课桌椅14010.1142美工教室课桌椅1510.121.83美术教室课桌椅1510.121.84角色体验室课桌椅7510.021.55活动教室课桌椅8010.021.66多功能教室课桌椅36010.027.27儿童床36010.03512.6二专用教学器材类481教玩具1120202教学钢琴2011.3263卫生保健器材1122三办公设备461办公家具1110102电子办公设备1110103安保、监控设备1110104广播系统11665冷暖设备111010四通用教学设备30.51班级多媒体设备313.510.52录播系统112020五食堂专用设备351厨房设备113535合计20074 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告三、资金筹措经估算，项目总投资1900.0万元，资金筹措：（1）省级补助资金450万元；（2）XX区财政配套资金1450万元。74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十二章运营成本分析一、基础数据及说明XX区XX镇公办幼儿园建设项目为社会公益性项目，本身不创造收入，因此，财务分析主要考察项目运行费用支出，不考虑投资回报。二、成本分析1.维护修理费维护修理费按年固定资产原值的1％计取，费用19.0万元。2.外购动力费项目新增年耗电量为10.0万KWh，用电单价按0.6元计算，电费为6.0万元。年用水量为9417吨，用水单价按2元计算，水费为1.9万元。则外购动力费总共约为7.9万元。3.工资及福利本项目建成后教职工约60人，年人均工资及劳保、福利为5万元，则年费用300万元。4.其它费用的估算其它费用按照以上费用的5％估算，为16.4万元。以上费用合计343.3万元。74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十三章社会效益分析基础教育是提高全体国民素质、为培养各级各类人才打基础的，是科教兴国的奠基工程，是提高中华民族素质的奠基工程。基础教育总体水平的提高是经济总体水平提高和社会文明总体提高的基础，是增强综合国力的基础。本项目属于教育事业项目，是满足幼儿教学工作需要，其主要收益为社会效益，对未来发展，其效益是不可估量的。本项目的建设，适应了社会需求，改善了XX镇幼儿教育设施，对于缓解XX镇适龄儿童入园难，促进儿童身心全面健康发展、普及学前教育，为义务教育打好基础、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。XX区XX镇公办幼儿园建设项目既是解决XX镇幼儿入学的需要，更是完善和加快发展XX市教育事业的需要。综上所述，本项目实施具有良好的社会效益。74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十四章社会稳定风险分析一、主要编制依据1.国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）；2.国家发展和改革委员会《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）；3.福建省人民政府《关于加强法治政府建设的实施意见》(闽政[2011]70号)；4.《福建省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（闽发改投资[2013]826号）；5.福建省省委办公厅、省政府办公厅《关于建立重大项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》（闽委办［2010］97号）；6.XX市发展和改革委员会《关于实施固定资产投资重大项目社会稳定风险评估工作的指导意见》（明发改投资[2011]276号）；7.项目单位的委托合同；8.《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；9.其他有关文件及调查资料。二、风险调查本报告重点围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面展开调查。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。根据74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定性风险分析暂行办法》（发改投资[2012]2492号），本项目社会稳定分析评估内容如下：1.合法性——是否符合法律法规，是否符合党和国家的方针政策；2.合理性——是否符合科学发展观要求，是否符合大多数群众的根本利益并得到大多数群众的理解和支持；3.可行性——是否经过了科学的可行性研究论证，是否充分考虑各种相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发社会不稳定因素；4.可控性——群众有无强烈的反映和要求，是否会引发较大的影响社会稳定事件，可能出现的社会稳定问题，有无相应的处置预案。遵循上述基本原则，从本项目实际情况出发，科学、客观的对项目可能存在的社会稳定风险进行调查、分析、估计、评价并提出相应的对策，为项目决策提供依据。三、风险识别在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，本项目存在以下可能引发社会稳定风险的主要风险因素。1.征地拆迁可能引发的社会稳定风险征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产等与其切身利益相关的各个方面造成的负面影响和损失74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告，却没有得到有效妥善的补偿，而造群体上访、抗议等影响社会稳定的可能性。2.施工可能引发的社会稳定风险施工引发的社会稳定风险，主要是本项目在施工建设过程中，因施工噪音、施工尘土、临时交通管制、施工废水废气残渣、施工机械对道路等公共基础设施造成损坏等，造成人民群众的生活、生产等与其切身利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。施工期对邻近居民干扰较大时，居民合理诉求又得不到有效解决，其损失亦得不到应有的补偿时，可能会造成邻近居民强烈不满，使得施工、建设单位与邻近居民关系紧张，可能会出现居民严重干扰施工的局面，激发上升至局部社会矛盾。施工可能引发的社会稳定风险，有以下几个必要条件：1）邻近居民生产生活受到较大损害；2）居民利益受损后被忽视，其合理诉求无法有效解决；3）沟通协商途径手段不当。上述三条件同时具备时，则施工引发的社会不稳定风险可能性极大。对本项目风险因素和社会互适性因素进行了仔细识别和分析，归纳出了本项目5个主要风险因素，详见表14-1。项目主要风险因素识别表表14-1序号发生阶段风险因素1前期被征地农民就业及生活2土地房屋征收补偿标准3拆除过程4实施水土流失5实施、运行噪声和振动影响四、风险估计74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告1．风险估计方法风险估计一般采用定性分析与定量分析相结合的办法，逐一对风险因素进行多维度分析，估计其发生的概率和影响程度。选取的维度通常包括：可能产生风险的项目阶段、地域、群体以及风险的成因、影响表现、影响程度等特性。主要风险因素的估计，可对风险概率、影响程度和风险程度进行定性和定量的分析评判，也可根据专家经验确定。根据风险程度进行排序，揭示主要风险因素的风险程度。2．本项目主要风险因素及其风险程度(1)社会稳定风险单因素分析（详见表14-2）项目社会稳定风险单因素分析表表14-2序号发生阶段地域群体风险因素风险成因影响表现影响程度1前期项目区征(迁)户被征地农民就业及生活就业及安置方案未落实产生就业问题，群众有情绪较低2前期项目区征(迁)户土地房屋征收补偿标准群众对补偿标准期望过高拆迁户意见大较低3前期项目区征(迁)户拆除过程强制拆迁经发群体性事件很低4实施项目区周边群众水土流失施工过程中不可避免地需要土石方开挖，造成局部地形、植被破坏对群众生活环境造成影响很低5实施、运行项目区周边群众噪声和振动影响对沿线及周边群众产生噪声污染对群众生活环境和健康造成影响很低(2)主要风险因素程度汇总（详见表14-3）74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告主要风险因素及其风险程度表（措施前）表14-3序号发生阶段风险因素影响程度风险概率风险程度备注1前期被征地农民就业及生活较低较低一般短期影响2前期土地房屋征收补偿标准较低较低一般短期影响3前期拆除过程很低很低较小短期影响4实施水土流失较低较低较小间断影响5实施、运行噪声和振动影响较低较低较小间断影响五、风险防范和化解措施为了从源头上防范、化解本项目实施可能引发的风险，根据本项目建设特点，针对主要风险因素，提出综合性和专项性的风险防范、化解措施。为了真正把项目社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素，本项目拟采用以下风险防范、化解措施，详见表14-4。项目风险防范化解措施一览表14-4序号发生阶段风险因素防范化解措施责任主体责任目标1前期被征地农民就业及生活加强就业培训，搭建就业平台项目建设单位保护权益鼓励搬迁户自主创业项目建设单位保护权益落实先安置后拆迁项目建设单位保护权益2前期土地房屋征收补偿标准评估建设方案，必要时修订、补充项目建设单位保护权益3前期拆除过程发放宣传资料项目建设单位理解项目加大公开力度项目建设单位化解误会现场秩序维护项目建设单位保障安全4实施水土流失施工前制定水土保持方案项目建设单位事前控制落实监管措施项目建设单位全程落实5实施、运行噪声和振动影响严格环评，采用先进环保技术，建设环保设施项目建设单位消除影响六、风险等级1．主要因素风险变化情况分析74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告根据以上分析结果预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势和结果，详见表14-5。主要因素风险变化情况分析表表14-5序号风险因素风险概率影响程度风险程度措施前措施后措施前措施后措施前措施后1被征地农民就业及生活较低很低较低很低一般较小2土地房屋征收补偿标准较低很低较低很低一般较小3拆除过程很低很低很低较低较小较小4水土流失较低很低较低很低较小微小5噪声和振动影响较低很低较低很低较小微小2．风险指数计算项目社会稳定风险指数计算一般采用定性与定量相结合的方法。在定量分析方面，可选用专家打分法确定措施后每个主要风险因素风险权重。本项目风险指数计算详见表14-6。项目社会稳定风险指数计算表表14-6序号风险因素风险权重风险程度（R）风险指数T=I×RWI微小较小一般较大严重0.040.160.360.641.001被征地农民就业及生活0.20　√　　　0.0322土地房屋征收补偿标准0.19　√　　　0.0303拆除过程0.16　√　　　0.0264水土流失0.31√　　　　0.0125噪声和振动影响0.14√　　　　0.006　∑T=∑I×R1.00　　　　　0.1063．风险等级评判标准（详见表14-7）74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告风险等级评判标准表14-7风险等级A（高）（重大负面影响）B（中）（较大负面影响）C（低）（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等风险事件参与人数评判标准200人以上10人~200人10人以下单因素风险程度评判标准2个及以上重大或5个及以上较大单因素风险1个重大或2到4个较大单因素风险1个较大或1到4个一般单因素风险综合风险指数评判标准>0.640.36~0.64<0.364．项目等级综合评判通过采取一系列风险防范和化解措施后，本项目5个主要风险因素的风险程度中，有3个较小、2个微小，项目措施后综合风险指数为0.106，综合判断本项目措施后风险等级为低风险等级（C级）。七、风险分析结论与建议1．风险分析结论(1)本项目存在的主要风险因素包括：被征地农民就业及生活风险、土地房屋征收补偿标准风险、拆除过程风险、水土流失风险、噪声和振动影响风险。74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告(2)建立本项目专门的维稳工作小组，明确项目维稳工作责任主体及其分工和配合部门，落实风险防范化解工作职责，并构建风险管理协调工作机制和互动工作平台，动态跟踪推进各项风险处置设施的落实情况和效果。(3)本项目措施后综合风险指数为0.106，综合判断项目措施后风险等级为低风险等级。2．风险分析建议(1)进一步优化和完善风险防范、化解措施，进一步明晰责任主体内容、职责分工及时间进度安排。(2)根据不同的利益相关者的诉求和价值观、对风险的认知和承受度、对某一风险防范化解措施的偏好，以最适当的方法进行沟通，力求取得最佳的实际效果。74 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十五章结论与建议一、结论1.项目建设符合《XX市XX区十二五教育事业发展规划（2011-2015年）》工作要求，是XX区为民办实事工程之一。本项目建设有利于增强XX镇幼儿教育公共服务能力。因此，本项目的建设是十分必要的。2.项目总投资为1900.0万元，建设工期15个月，园区总体规划合理，建设资金来源落实，社会效益显著。3.项目位于XX区XX镇，生源充足，交通方便，地理位置优势明显。项目地块地势平坦，环境幽静，适合幼儿园建设。4.项目建设对推进XX市学前教育更好发展有着积极和长远的意义，对促进XX市教育、经济与社会全面、协调、可持续发展具有重要作用。本项目建设是必要且可行的。二、建议1．加强地质勘探工作，认真分析和防治、排除一切不利的地质因素，确保工程建设安全、可靠。2．资金方面，建设单位应抓紧筹集项目配套资金的同时，按照基本建设项目建设程序，严格实行工程招标代理制、工程监理制等制度，保质保量完成项目建设任务，尽早发挥投资效益。3．本项目建设属利国利民的公益事业，建议市政府及相关部门尽快确定项目区外围道路的建设期限，并给予大力支持。74'