水利水电工程初步设计阶段堤防工程设计报告范本-secret

'FCB00100FCB水利水电工程初步设计阶段堤防工程设计报告范本〔试用本,仅供参考〕109 水电站初步设计阶段堤防工程设计报告主编单位:主编单位总工程师:参编单位:主要编写人员:软件开发单位:软件编写人员:勘测设计研究院年月109 目次1综合说明……………………………………………………………………………42设计依据……………………………………………………………………………53自然条件……………………………………………………………………………54堤防工程平面布置…………………………………………………………………95堤防工程结构设计………………………………………………………………116堵口工程设计………………………………………………………………………167穿堤建筑物工程设计………………………………………………………………178现有堤防技术改造工程设计………………………………………………………199环境保护工程设计…………………………………………………………………2210施工组织设计……………………………………………………………………2411工程管理设计……………………………………………………………………3212工程概(预)算……………………………………………………………………3313经济评价…………………………………………………………………………3714其它需要说明的问题………………………………………………………………45附件A附件及附图目录………………………………………………………………46109 1综合说明1.1任务由来 年月日(甲方)委托(乙方)承担堤防工程初步设计。设计周期为个月。乙方须于年月日将设计文件提交给甲方。 1.2自然状况 堤防工程位于。 工程所在地区的气候属带气候。年平均气温°C;年平均降雨量mm;年平均风速m/s。历史最高洪水位(高潮位)①m,最大洪峰流量m3/s,最大水流流速m/s。历史最低水位(低潮位)m,最小流量m3/s,最小流速m/s。水流的多年平均含沙量kg/m3。地形地貌特征:。堤线经过地区的土质：至段为质土；～段为质土；……。1.3工程概况本堤防工程用于保护的防汛防洪安全。工程建成后，可保护面积km2。主要包括：堤防条，总长km,堤顶高程m～m。防浪墙,防浪墙的墙顶高程m～m,内坡坡比1∶～1∶,设层戗台,戗台宽m～m，上层戗台顶高程m～m;临水坡设级消浪平台,平台高程m～m,平台宽m～m;临水坡上坡坡比1∶～1∶,中坡坡比1∶～1∶,下坡坡比1∶～1∶。堤前护底宽度m～m。穿堤建筑物共座。其中，涵洞座，洞径m～m;水闸座,闸孔净宽m～m;船闸座,上下闸首宽m～m,闸室长m～m,宽m～m;交通通道处,通道宽m～m;穿堤管道处;穿堤电缆处。共计土方万m3;石方m3;混凝土m3。需要钢材t,木材m3,水泥t。 本工程施工年限为年个月。需要劳力人。 工程静态投资万元;动态投资元;工程造价万元。 预计每年净受益万元,年可收回全部投资。2设计依据2.1主要文件 ⑴年月日以号批准本工程建设的文件;⑵编制的工程可行性研究(规划)报告;⑶年月日以号文《关于工程可行性研究(规划)报告的审批意见》;109 ⑷工程初步设计任务书或初步设计委托书。2.2主要设计规范(1)DL5021-93水利水电工程初步设计报告编制规程;(2)SDJ217-87水利水电枢纽工程等级划分及设计标准(平原、滨海部分)(试行);(3)SL51-93堤防工程技术规范;(4)JTJ213-87海港水文规范;(5)JTJ218-87①防波堤规范;(6)GB50201-94防洪标准;(7)SL44-93水利水电工程设计洪水计算规范;(8)SDJ218-84碾压式土石坝设计规范;(9)SDJ213-83碾压式土石坝施工技术规范;(10)GBJ7-89建筑地基基础设计规范;(11)SDJ20-78②水工钢筋混凝土结构设计规范(试行);(12)SD133-84水闸设计规范(试行);(13)GB/T50265-97③泵站设计规范;(14)DL5073-1997水工建筑物抗震设计规范;(15)SL171-96堤防工程管理设计规范;(16)其他有关的规范或地区性规定。3自然条件3.1气象3.1.1气温根据站年～年共年的统计资料。⑴多年平均气温。多年平均气温，见表3-1。表3-1多年平均气温表单位:℃月份123456789101112全年平均气温⑵极端最高气温°C(年月日)。⑶极端最低气温°C(年月日)。3.1.2降雨量根据站年～年共年的统计资料。⑴多年平均降雨量，见表3-2。表3-2多年平均降雨量单位:mm月份123456789101112全年平均降雨量⑵最大年降雨量mm(年)。⑶最小年降雨量mm(年)。109 ⑷多年平均年降雨天数d。⑸典型年份各月雨日数，见表3-3。表3-3典型年份各月雨日数单位:d典型年月份123456789101112全年年多雨年雨日年中雨年雨日年少雨年雨日⑹多年平均年雾日数:d。⑺多年平均年蒸发量:mm。3.1.3风根据站年～年共年的统计资料。⑴风速、风向频率玫瑰图，见图1。图1风速、风向频率玫瑰图⑵历史最大风速值，见表3-4。表3-4历史最大风速值单位:m/s风向NNNENENEEESEESESSESSSWSWSWWWNWWNWNNW最大风速3.2水文泥沙根据站年～年共年的水文观测资料和年月日～年月日的水文泥沙测验资料。3.2.1水位⑴历史最高洪水位(最高潮位)m(年月日);⑵历史最低水位(最低潮位)m(年月日);⑶多年平均水位(潮位)m。3.2.2流量⑴历史最大洪峰流量m3/s(年月日);⑵历史最小流量m3/s(年月日)；⑶多年平均流量m3/s。3.2.3流速⑴历史最大流速m/s(年月日);⑵历史最小流速m/s(年月日);⑶多年平均流量时的流速m/s。3.2.4含沙量⑴洪水期含沙量109 1)洪水期最高含沙量kg/m3(年月日);2)洪水期最低含沙量kg/m3(年月日);3)洪水期平均含沙量kg/m3。⑵枯水期含沙量1)枯水期最高含沙量kg/m3(年月日);2)枯水期最低含沙量kg/m3(年月日);3)枯水期平均含沙量kg/m3。3.2.5泥沙的粒径组成⑴洪水期泥沙的粒径组成1)洪水期悬移质泥沙的粒径组成:粒径mm,占％；粒径mm,占％；……。中值粒径mm。平均粒径mm。2)洪水期推移质泥沙的粒径组成:粒径mm，占％；粒径mm，占％；……。中值粒径mm。平均粒径mm。⑵枯水期泥沙的粒径组成1)枯水期悬移质泥沙的粒径组成:粒径mm,占％；粒径mm,占％；……。中值粒径mm。平均粒径mm。2)枯水期推移质泥沙的粒径组成:粒径mm,占％；粒径mm,占％；……。中值粒径mm。平均粒径mm。3.3地形、地质3.3.1地形、地貌本堤防工程经过的地区的地形系由形成。根据1/2000测图:本地一般的地面高程为m～m;地面的平均高差为m～m;平均比降为‰～‰;地面复盖的植物有、、等，分别分布于高程m～m处。堤线穿越的河沟共条，一般河沟的宽度为m，深度为m。地物有、、等，分别位于、、等处，需要折迁的建筑物共座，其中：座；座；……。3.3.2水文地质本堤防工程所在地区,冬春季地下水的平均水位m,最低水位m，最高水位m,最高水位距地面m;夏秋季地下水的平均水位m,最低水位m，最高水位m，最高水位距地面m。3.3.3工程地质本工程地址地基土由土、土、……等土层组成。各土层的物理力学性质见表3-5。表3-5各土层物理力学性质表层次土层名称层底标高层底埋深层厚数值含水量重度孔隙比渗透系数塑性指数液性指数压缩系数压缩模量内聚力内摩擦角地基承载力备注WγεIpILaVEscφfmmm%kN/m3cm/s1/MPaMPakPa(°)kPa109 最大值算数平均值最小值地基评价结论:。工程地址地震的基本烈度为度。3.3.4筑堤土料根据筑堤土土源调查及土料的物理力学性质试验资料,本堤防工程筑堤取土区位于,距离施工工地的平均距离为m，取土区的面积m2，平均可取土层厚度m，估计土的总储量m3。取土区至工地间的水运交通有通航河道，载重t级船只可到达距工地m处;陆路交通有道路，可通行载重t车辆至距工地m处。筑堤土料的物理力学性质见表3-6。表3-6筑堤土料的物理力学性质表土质类别土层埋深m土层厚度m粘粒含量%天然含水量%天然容重kN/m3塑性指数IP渗透系数cm/s压缩系数1/MPa击实后干容重kN/m3抗剪强度104Pa备注3.3.5筑堤石料根据对石料产地的实地勘察及石料的物理力学性质试验资料,本石料产地位于,石料的储量丰富。石料产地距堤防施工工地km,产地与工地之间的水运交通有通航河道,载重t船只可到达距工地m处;陆路交通有道路,可通行载重t的车辆至距工地m处。石料的物理力学性质见表3-7。表3-7石料的物体力学性质表石料类别干容重t/m3膨胀系数℃-1极限强度,104Pa弹性模量GPa备注干抗压湿抗压抗剪抗拉抗弯3.3.6土工布提示:土工布是近期新开发的系列新型建筑材料,已广泛应用于水利水电工程,铁路、公路、港口航道和建筑工程也多有采用。具有加固基础,提高地基承载力、排水、反滤、水土保持、防渗隔水、土坡加筋等多种功能。土工布应用于堤防工程，不仅可以节省一部分堤防的工程量、缩短施工工期、降低工程造价，而且，可以提高堤防的工程质量，增强堤防的防洪御潮能力,故将其作为堤防建设的必要条件与自然条件并列在一起进行描述。本堤防工程采用的软体排的土工布的型号为;反滤层土工布的型号为;排水土工布的型号为;防渗隔水的土工布的型号为;土坡加筋的土工布的型号为。各种土工布的技术参数见表3-8。表3-8土工布技术参数表用途软体排反滤层基础排水防渗隔水土坡加筋型号质量g/m2109 厚度(2kPa)Mm条带拉伸抗拉强度(纵向)N/5cm伸长率(纵向)%抗拉强度(横向)N/5cm伸长率(横向)%梯形拉裂强度(纵向)N梯形拉裂强度(横向)N圆球顶破强度NCBR顶破强度N垂直向渗透系数cm/s等效孔度o95Mm摩擦强度(c,φ)透水率s-14堤防工程平面布置①提示：(1)堤防工程布置应当遵循的原则:1)堤防工程的布置,应当服从河流的流域规则,要有利于工程安全和江、河工程综合效益的发挥。江、河堤的堤线走向与布置位置，应服从江、河的治导线。堤的两侧应保留一定宽度的青坎与护堤滩地。湖堤、圩堤的布置，应尽可能的不影响湖泊的调洪能力和行洪水道的泄洪能力。2)堤与堤之间的堤距,应能满足河道一定的过水断面要求,保证设计的洪峰流量能安全通过。3)应尽可能避免对周围环境产生不利影响。4)要考虑工程施工、工程维修、防洪抢险等的交通运输条件。5)要讲求经济效益。(2)本章应对上述问题有所交待。注意根据实际情况,说明工程采用的布置方案,必要时,还需说明采用该方案的原因。(3)本章第4.1、4.2、4.3节并列出不同堤防工程的平面布置,供报告编写人选择。4.1海堤工程平面布置根据海堤工程可行性研究(规划)设计确定的平面布置方案,经过本阶段进一步研究,考虑到,最终确定采用以下布置方案。本工程位于海滩。工程范围从～，占用岸线长度m。堤线经过的滩地标高m～m,堤线总长度m。可开发滩涂面积ha。本海堤采用布置形式,详见表4-1。表4-1海堤平面布置109 海堤部位起点坐标与桩号终点坐标与桩号堤线长度m园弧半径rIm园弧夹角αi园弧线长度mxy桩号xy桩号侧堤转角段°′″顺堤转角段°′″侧堤堤线总长,km（补图）F104T4.2江、河堤平面布置根据河道的防洪规划,经过本阶段进一步研究,考虑到,最终确定采用以下布置方案。本工程位于江(河)的河段。地面标高m～m。堤线距河道的治导线m～m，堤防两侧的青坎与护堤滩地宽m～m。两岸堤防之间的堤距为m～m。左岸堤起自，迄于,堤线全长km。右岸堤起自，迄于,堤线全长km。堤线平面布置参数详见表4-2。表4-2堤线平面布置参数堤线部位河岸起点经纬度与桩号终点经纬度与桩号堤线长度m护岸长度m园弧半径m园弧夹角园弧线长m东经北纬桩号东经北纬桩号直线段左岸°′″°′″°′″°′″°′″右岸°′″°′″°′″°′″°′″弯道段左岸°′″°′″°′″°′″°′″右岸°′″°′″°′″°′″°′″两岸堤线总长,km两岸护岸总长,km4.3湖堤与圩堤的布置提示：(1)湖堤与圩堤布置中需考虑的因素:1)湖堤。我国大江大河的调洪湖泊，一般是采用在湖区周围建设湖堤抬高水位，以提高湖泊的调洪能力。我国著名的湖堤有：洞庭湖湖堤、鄱阳湖湖堤、太湖的环湖大堤、洪泽湖大堤以及巢湖大堤等。这些湖堤在以往的防洪排涝斗争中，发挥了显著作用，为流域的防洪排涝作出了重要贡献。但是,109 近些年来,由于自然环境的变化,一些流域水土流失严重,湖区受泥沙淤积，致使湖区的调洪能力受到了很大的影响。因此,湖区范围与湖堤的布置应服从流域防洪的需要,应保证湖区一定的调洪能力。2)圩堤,指低洼地区的圩堤与为开发湖区边滩上的土地资源而建设的圩堤。由于历史原因，我国低洼地区的圩区,大都小而零乱且易涝易旱，农业生产很不稳定。为了发展农业生产，建设现代化农业，有必要对低洼地圩区进行改造。改造低洼地圩区的工程措施是：调整圩堤的布置，实行联圩并圩，将原有分散杂乱的小圩通过兴建新的圩堤联并为大圩区。同时，在大圩区内,建立完整的排灌降工程体系和现代化的高效农业的基础设施。为此，新的圩堤必须是高标准的、能有效的保障大圩区的防洪安全。湖区圩堤应在不影响湖泊调洪能力的前提下,通过提高圩堤标准，最大可能的发挥湖泊的调洪作用，为流域的防洪服务。(2)本章应对上述问题有所交代。注意根据实际情况,说明工程采用的布置方案,必要时,还需说明采用该方案的原因。5堤防工程结构设计提示：(1)堤防工程的结构设计一般采用以下程序进行:1)根据堤防保护对象在国民经济中的重要性分析、论证、确定堤防的设计标准。2)根据堤防的地质条件进行基础设计。3)进行堤防断面形式与结构设计时,先假定几种结构断面,并分别进行设计计算,然后,根据计算结果进行方案比较〔有的工程在可行性研究(规划)阶段已经进行过方案比较,则初步设计阶段只要对选定方案作深化设计即可〕。通过方案比较,选择经济安全的方案作为设计方案进行深化设计。4)对于一些重要堤防,还应通过模型试验验证设计是否正确。如有问题，应及时予以修正，以保证堤防工程的设计质量。(2)设计报告应将上述问题交待清楚,注意完整、准确、符合逻辑、言简意赅。如有试验,则应简要介绍试验成果。(3)在5.2节中,并列有5.2.1、5.2.2、5.2.3和5.2.4等四种堤防工程结构设计的说明。报告编写人可根据实际情况取舍。5.1设计标准5.1.1工程等级及建筑物级别根据本堤防工程的建设规模和堤防保护区在国民经济中的重要性,参照有关规范的规定,将本工程定为等,主要建筑物,如、应为级建筑物,其次、为级建筑物。取堤防的抗滑稳定安全系数基本组合为,特殊组合为。地震设计烈度为度。5.1.2防洪标准本堤防工程设计洪水位(高潮位)重现期为a,设计洪水位(高潮位)m;设计低水位(低潮位)重现期a,设计低水位(低潮位)m。设计风速重现期为a，设计风速m/s。校核洪水位(高潮位)重现期为a,校核洪水位(高潮位)109 m。校核风速重现期为a，校核风速m/s。5.2结构设计5.2.1海堤工程结构设计⑴高潮带海堤工程结构设计采用(斜坡)式堤结构。堤顶标高m～m,顶宽m～m。纵向坡率‰,横向坡率％。堤顶设置防护层防止水土流失，防护层采用结构。堤顶的临水一侧设置式防浪墙，墙顶标高m～m，墙体采用结构。堤顶的背水一侧设置护肩保护堤角，护肩的高度为m,采用结构。临水坡的坡比为1:,采用护坡。堤前采用护底,护底宽度m(大于半个波长,下同)。背水坡的坡比为1∶,采用护坡,坡上每间隔m设一条排水沟,排水沟采用结构。每延米堤计：土方m3;石方m3;混凝土方m3;土工布面积m2。⑵中潮带海堤工程结构设计采用(斜坡)式堤结构。堤顶标高m～m,顶宽m～m。纵向坡率‰,横向坡率％。堤顶设置防护层防止水土流失，防护层采用结构。堤顶的临水一侧设置式防浪墙，墙顶标高m～m，墙体采用结构。堤顶的背水一侧设置护肩保护堤角，护肩的高度为m，采用结构。在临水坡的设计高潮位附近设置(一级)消浪平台，平台的标高m～m,宽m～m。平台外侧设置护肩保护平台边角，护肩采用结构。平台以上堤坡的坡比为1∶,以下堤坡的坡比为1∶,分别采用及护坡,下坡采用消浪体护面。上下坡护坡的坡脚处设置护坡支承体，防止护坡滑坡，支承体采用结构。堤前采用护脚，护底，护底宽度m～m。背水坡的坡比为1∶～1∶,采用护坡。坡上每间隔m设一条排水沟,排水沟采用结构。堤的内外侧的下部分别设置层及层戗台：内戗台顶的标高为m～m,宽m～m,坡比1∶～1∶;外戗台顶的标高为m～m,宽m～m,坡比1∶～1∶。每延米堤计∶土方m3;石方m3;混凝土方m3;土工布面积m2。⑶低潮带海堤工程结构设计采用(斜坡)式堤结构。堤顶标高m～m,顶宽m～m。纵向坡率‰,横向坡率％。堤顶设置防护层防止水土流失，防护层采用结构。堤顶的临水一侧设置式防浪墙，墙顶标高m～m，墙体采用结构。堤顶的背水一侧设置护肩保护堤角，护肩的高度为m，采用结构。在临水坡的设计高潮位及中潮位附近设置(二级)消浪平台，平台的标高m～m及m～m,平台的宽度分别为m～m及m～m。平台外侧设置护肩保护平台边角，护肩采用结构。临水坡采用(上中下三级)坡比：下坡坡比为1∶,采用护坡,消浪体护面；中坡坡比为1∶,采用护坡,消浪体护面；上坡坡比为1∶,采用护坡。三级护坡的坡脚均设置护坡支承体，防止护坡滑坡，支承体采用结构。堤前采用护脚，护底，护底宽度m。背水坡的坡比为1∶～1∶,采用护坡。坡上每间隔m设一条排水沟,109 排水沟采用结构。堤的内外侧的下部分别设置层及层戗台：内戗台顶的标高为m～m,宽m～m,坡比1∶～1∶;外戗台顶的标高为m～m,宽m～m,坡比1∶～1∶。每延米堤计∶土方m3;石方m3;混凝土方m3;土工布面积m2。⑷潮下带深水海堤结构设计采用(直立式与斜坡式结合的混合)式堤结构。堤顶标高m～m，顶宽m～m。纵向坡率‰，横向坡率％。深水海堤低潮位以下的堤体，采用(直立)式结构；基床顶的标高为m～m，宽m～m，两侧坡的坡比1∶～1∶;直立堤堤顶的标高m～m，宽m～m。低潮位以上的堤体，采用(斜坡)式堤结构(设计同低潮带海堤工程结构设计)。直立堤前采用护脚,护底，护底宽度为m～m。为阻止海流向海堤逼进，堤前同时设置丁坝挑流，丁坝的长度为m～m，坝顶标高m～m，顶宽m～m，侧坡1∶～1∶。丁坝的间距为上游丁坝长度的倍。每延米堤计:土方m3;石方m3;混凝土方m3;土工布面积m2。5.2.2江、河堤工程结构设计⑴顺直河段堤防工程结构设计1)堤前有护堤滩地保护的堤防采用斜坡式堤结构。堤顶标高m～m，顶宽m～m。纵向坡率‰,横向坡率％。堤顶的临水一侧设置直立式防浪墙,墙顶标高m～m,墙体采用结构。堤顶的背水一侧设置护肩保护堤角，护肩的高度为m，采用结构。不结合公路交通的堤顶道路，采用泥结石路面;结合公路交通的堤顶道路，采用沥青混凝土或混凝土路面。在临水坡的设计洪水位附近设置一级消浪平台，平台的标高m～m，宽m～m。平台外侧设置护肩保护平台边角，护肩采用结构。平台以上堤坡的坡比为1∶,以下堤坡的坡比为1∶,采用生物(芦苇、芦竹、草皮、灌木等)护坡。堤前种植芦苇、树木保护护堤滩地。背水坡的坡比为1∶～1∶,采用生物护坡,坡上每间隔m设一条排水沟,排水沟采用结构。每延米堤计∶土方m3;石方m3;混凝土方m3;土工布面积m2。提示：有的堤防的高度超过了地基能承受的极限高度,则须在堤的内外侧设置戗台,戗台的高度与宽度由设计确定。报告应于说明。2)堤前无护堤滩地保护的堤防提示：无护堤滩地保护与有护堤滩地保护的堤防,区别在于护坡设计与护底设计不同。(1)无护堤滩地保护堤防的护坡结构,一般采用干砌块石、浆砌块石或灌砌块石结构；有些风浪较大，水流较急的护坡，还应在护坡上面安放护面块体。(2)对于堤脚的防冲，除了沉排抛石护脚护底以外，有的还应设置丁坝，将水流挑出丁坝坝头以外。(3)丁坝的设计，可以采用长丁坝或短丁坝，也可以是长短丁坝结合，应根据堤前的水流动力条件确定。丁坝的间距一般为上游丁坝长度的2～3倍。丁坝与水流流向的夹角,一般偏向上游3°～5°。丁坝的结构由设计确定。109 (4)无护堤滩地保护堤防的其他结构设计，同有护堤滩地保护堤防的设计。报告应就护坡的结构形式、堤脚的防冲、丁坝的设计及其他有关问题于以说明。⑵湾道凹岸段堤防工程结构设计提示：湾道凹岸段水流结构复杂，在湾道环流动力的作用下：堤防的护坡受到水流的压力容易造成护坡的损坏；堤脚受水流的冲蚀，容易产生坡脚淘空、堤坡滑坡和河岸的坍岸。因此，在湾道的凹岸段，应特别加强堤坡与堤脚的保护，以保证江、河堤的安全。设计中要注意,报告亦应强调。采用斜坡式堤结构。堤顶标高m，顶宽m。湾道顶点至湾道起迄点的纵向坡率分别为‰和‰,横向坡率％①。在临水坡的设计洪水位②附近设置(一级)消浪平台,平台的标高m,宽m。平台外侧设置护肩保护平台边角，护肩采用结构。平台以上堤坡的坡比为1∶,以下堤坡的坡比为1∶③,分别采用及护坡④。上下护坡采用⑤加糙,坡脚处设置(护坡支承体),防止护坡滑坡,支承体采用结构。堤前采用护脚、护底，并设丁坝挑流。护脚采用结构；护底采用结构，护底宽度m；丁坝采用结构：湾道上游段的丁坝长m，坝根处的坝顶标高m，坝头处的坝顶标高m，顶宽m，两侧坡1∶～1∶,丁坝与水流流向的夹角,偏向上游°,丁坝的间距为上游丁坝长的(2)倍;湾道下游段的丁坝长①m,坝根处的坝顶标高m,坝头处的坝顶标高m,顶宽m,两侧坡1∶～1∶,丁坝与水流流向的夹角,偏向上游或下游°,丁坝的间距为上游或下游丁坝长的(2)倍。每延米堤计：土方m3;石方m3;混凝土方m3;土工布面积m2。5.2.3湖堤工程结构设计提示：根据湖区的自然条件和气象水文特征,进行湖堤工程的结构设计。我国的调洪湖泊大部分布于大江大河的中下游地区，在大江大河出现洪峰时，调蓄部分洪峰流量,对保证流域的防洪安全，发挥着重要作用。调洪湖泊气象水文的基本持征是：暴雨比较集中；高水位持续时间长;风浪较大(仅次于海浪),风浪是威胁湖堤安全的主要动力因素;堤外堤内的水位差较大(有的调洪湖泊,由于泥沙的淤积,部分湖底已高出堤外地面),对湖堤的防渗增加了难度。为了提高堤防的抗浪能力和防止堤内渗流的破坏，有必要加强堤防的护坡强度和设置必要的消浪设施，在堤内建立有效的防渗透工程，以保证湖堤的安全。设计应针对不同的自然条件,提出必要的工程措施和结构设计,报告则应有完整的说明。采用(斜坡)式堤结构。堤顶标高m～m，顶宽m～m。纵向坡率‰,横向坡率％。堤顶设置防护层防止水土流失,防护层采用结构。在堤的临水一侧，建立具有一定强度的护坡和消浪系统：堤顶设式防浪墙，墙顶标高m～m，墙体采用结构；设计洪水位附近设置一级消浪平台，平台标高m～m,宽m～m,外侧设置护肩保护平台边角，护肩采用结构。平台以上的堤坡坡比为1∶,护坡采用结构;以下的堤坡坡比为1∶,护坡采用结构,护坡上采用消浪体护面；上下坡护坡的坡脚处设置护坡支承体，防止护坡滑坡，支承体采用结构；堤前滩地采用(种植草皮、苇树)109 等护滩。在堤的背水一侧，设置堤顶护肩、护坡及戗台等：护肩的高度为m，采用结构；背水坡的坡比为1∶,采用(植树种草)护坡,坡上每间隔m设一条排水沟,排水沟采用结构;坡下设层戗台②。戗台顶的标高为m～m,宽m～m,坡比1∶～1∶。每延米堤计∶土方m3;石方m3;混凝土方m3;土工布面积m2。5.2.4圩堤工程结构设计提示：圩堤工程是指低洼圩区的圩堤和湖泊周边圩区的圩堤。(1)低洼圩区圩堤一般建于高低地形的交接处，以防止外水流入低洼地区。低洼圩区圩堤的高度一般都较低，而且不受风浪影响(有些圩堤可能受船行波影响),因此,圩堤的结构比较简单,一般采用单坡式土堤结构,堤顶标高等于设计外河洪水位加船行波高再加0.2m的安全超高。顶宽一般为2m(结合拖拉机路和公路交通的另外加宽)。临水坡坡比1∶2,背水坡坡比1∶1.0～1∶1.5,采用草皮、芦苇、灌木护坡。(2)湖区圩堤应根据湖区的水文特征进行设计。调洪湖泊的水文特征：一是洪水位持续时间长，圩堤需长时间在堤外堤内水位差较大的情况下运行；二是湖区的风浪较大，风浪的压力是构成对圩堤堤身安全威胁的动力因素。圩堤的设计标准虽不同于湖堤的设计标准,但设计方法可参照湖堤的设计方法。根据圩堤的修筑位置和结构特点,设计报告应有所区别。以下列出:⑴低洼圩区圩堤设计;⑵湖区圩堤设计,供选择。⑴低洼圩区圩堤设计采用(单坡)式土堤结构。堤顶标高m，顶宽m。临水坡的坡比1∶,背水坡的坡比为1∶,采用(生物)护坡。每延米堤计:土方m3。⑵湖区圩堤设计采用斜坡式土堤结构。堤顶标高m,顶宽m。纵向坡率‰,横向坡率％。堤顶设置(泥结石)防护层，防止水土流失。在堤顶的临水一侧设置式结构的防浪墙，墙顶标高m;在堤坡的设计洪水位附近设置(一)级消浪平台，平台标高m，宽m,平台外侧设置结构的护肩,以保护平台边角不受冲刷。平台以上的坡比为1∶,以下的坡比为1∶,采用(生物)护坡①。堤前(种植芦苇)消浪，芦塘的宽度不少于(50m)②。在堤顶的背水一侧设置式结构的护肩,护肩高m。堤内坡的坡比为1∶,采用(生物)护坡。每延米堤计:土方m3;石方m3。109 6堵口工程设计提示：无论是江、海、河堤的堵口，或湖、圩堤的堵口，都必须在事前做好堵口工程设计。(1)堵口工程设计，包括龙口的布置、龙口的尺寸、堵口的时间、堵口的材料、堵口的方法、堵口堤的断面尺寸等内容。(2)由于堤防工程所处地区、位置的不同，龙口的自然条件、施工条件、交通条件等会存在一定的差异，因此，在进行堵口工程设计时，一定要坚持从工程的实际出发，经过充分的分析论证，因地制宜的提出可靠的工程设计，以保证堵口工程顺利实施。报告应针对不同情况,说明设计结论,必要时,论证堵口得以顺利进行的条件。6.1龙口的布置根据堤防工程的总体布置及,本工程拟设置龙口处。1号龙口布置于堤的部位，起点坐标位置：X=,Y=,桩号;迄点坐标位置:X=,Y=,桩号。2号龙口布置于堤的部位，起点坐标位置:X=,Y=,桩号;迄点坐标位置,X=,Y=,桩号；……。6.2龙口的尺寸经水文计算确定。(1)号龙口预留口门宽度m，最大水深m，控制水流流速m/s、最大流量m3/s；合龙载流的口门宽度m，最大水深m，控制水流流速m/s、最大流量m3/s。(2)号龙口预留口门宽度m,最大水深m,控制水流流速m/s、最大流量m3/s;合龙载流的口门宽度m,最大水深m,控制水流流速m/s、最大流量m3/s。……。6.3堵口的时间为了顺利的实施龙口堵口,根据龙口所在水域的水文特征,选定年月日～年月日为龙口堵口时间,其中,年月日～年月日进行龙口堵口施工的准备,年月日～年月日实施龙口束窄工程,年月日实施堵口合龙截流。6.4堵口的材料根据龙口束窄时的水流流速与合龙截流时的水流流速,选择不同重度的堵口材料:束窄龙口采用材料;合龙截流采用材料。6.5堵口的方法根据龙口的(水深、流速、堵口材料以及机械设备)等条件，确定采用堵的方法进行堵口。109 6.6堵口堤的断面尺寸根据龙口堵口时的(水位差和堵口堤的稳定)要求,确定截流堤的断面尺寸为:堤顶标高m,顶宽m,临水坡1∶,背水坡1∶。戗堤的断面尺寸为∶堤顶标高m,顶宽m,临水坡1∶,背水坡1∶。7穿堤建筑物工程设计提示：我国的穿堤建筑物，从结构上划分，基本上可分为二大类：一类是钢筋混凝土结构，如涵闸、泵站、交通通道等；另一类是钢结构，如各种管道、电缆等。穿堤建筑物与堤防一起，共同发挥着防洪效益与工程效益。穿堤建筑物工程的设计要求与堤防工程的设计要求不同,穿堤建筑物工程按不同建筑物的设计要求进行设计。钢结构穿堤建筑物除了钢结构自身必须具有的一定的刚度、使其能够承受作用于结构上的各种荷载以外，至关重要的是钢结构的穿堤部分应具有足够的,与堤土结合的长度，以防止钢结构与堤土的接缝处产生渗流破坏，威胁堤防的安全。延长钢结构与堤土接缝处的渗径长度的工程措施：一是在钢结构上增加截流环，用以减小渗流的水力比降；二是加大钢结构穿堤处的堤防断面，保证钢结构与堤土接缝处必须的渗径长度。无论采用何种措施，在钢结构穿堤的头尾处都必须设置反滤层，以防止接缝处的渗流逸出,造成堤土流失。本《范本》按钢筋混凝土结构穿堤建筑物编写,使用范本者应根据工程的具体情况作必要的修改。7.1设计标准7.1.1工程等级及建筑物级别根据建筑物的建设规模和重要性，确定本工程为等工程,建筑物属级。建筑物的整体抗滑稳定安全系数取基本组合为,特殊组合为。地震设计烈度为度。7.1.2防洪标准设计洪水位（高潮位）重现期为a，设计洪水位m。设计低水位（低潮位）重现期为a，设计低水位m。校核洪水位重现期为a，校核洪水位m。校核低水位重现期为a，校核低水位m。设计风速重现期为a，设计风速m/s。校核风速重现期为a,校核风速m/s。7.1.3水位组合及设计流量(1)上游高水位(控制水位，下同)m;下游低水位m，设计引水流量m3/s。(2)上游低水位m，下游高水位m，设计排水流量m3/s。7.2平面布置设计根据规划，本堤防工程计有穿堤建筑物处，其中：(1)水闸布置于堤防的堤段，水闸的中心轴线与堤防纵轴线交会点位置为：X109 ＝，Y＝，桩号。主体建筑物长m，宽m，孔径m，底板标高m。上游消力池长m，宽m，底板标高m。海漫长m，宽m，标高m。防冲槽长m，宽m，标高m。下游消力池长m，宽m，底板标高m。海漫长m，宽m，标高m。防冲槽长m，宽m，标高m。(2)涵洞布置于堤防的堤段，涵洞的中心轴线与堤防纵轴线交会点的坐标位置为：X＝，Y＝，桩号。主体建筑物长m，宽m，洞径m，底板标高m。上游消力池长m，宽m，底板标高m。海漫长m，宽m，标高m。防冲槽长m，宽m，标高m。下游消力池长m，宽m，底板标高m。海漫长m，宽m，标高m。防冲槽长m，宽m，标高m；……。7.3结构设计提示：建筑物结构设计采用以下程序进行：(1)根据建筑物的性质和自然条件选择适合的结构型式；(2)确定建筑物规模：对涵闸等水工建筑物，根据引排水及通航要求，通过水文水利计算，决定其建设规模；对非水工建筑物则按建设单位的要求进行设计；(3)进行基础设计；(4)进行结构设计，决定建筑物的细部结构尺寸；(5)对重要的建筑物工程，设计后，还应通过模型试验进行验证。报告按设计程序说明设计成果,必要时,简介模型试验结论。7.3.1结构型式根据(本地同类建筑物建设的实践经验，并参考其他地区同类建筑物设计的先进经验)，本穿堤建筑物采用式结构。该结构型式具有(整体稳定性好，适宜软土地基条件，运行安全可靠，工程造价相对较低)等优点，是(目前我国穿堤建筑物中较好)的结构型式。7.3.2基础设计根据工程地址的地质勘察资料，地基土质为等土，地基承载力为kPa，而经计算要求的地基承载力为kPa，因此，(有必要)对地基进行加固处理。(参照通常有效的)地基处理方法，本工程拟采用等对地基进行处理。7.3.3结构设计经设计计算，确定采用如下结构设计：⑴底板与岸墙底板采用结构,底板标高m，长m，宽m,厚m。上游齿坎宽m～m，底部标高m。下游齿坎宽m～m，底部标高m。岸墙采用结构，墙顶标高m，墙长m，顶宽m，底宽m。⑵消力池与翼墙上游消力池采用结构，底板标高m～m，长m，宽m～m，厚109 m。翼墙采用式结构,墙顶标高m，墙长m，顶宽m，底宽m。下游消力池采用结构，底板标高m～m，厚m。翼墙采用式结构，墙顶标高m，墙长m，顶宽m，底宽m。⑶海慢、防冲槽与边坡护坡上游海慢采用结构,长m，宽m，厚m。防冲槽采用结构，长m，宽m，厚m。上游河道边坡比为1∶，采用护坡，护坡长m，宽m，厚m。下游海漫采用结构,长m，宽m，厚m。防冲槽采用结构，长m，宽m，厚m。下游河道边坡坡比为1∶，采用护坡，护坡长m，宽m，厚m。⑷闸门采用结构式闸门，门高m，宽m，厚m。用启闭机启闭。⑸防渗设计为防止闸与堤接缝的渗流破坏，确保建筑物与堤防的安全，根据上下游可能出现的最危险的水位组合，进行防渗设计。建筑物底部采用防渗，的结构尺寸为：m，m，m，设置于底板下部位。建筑物侧面设置道进行防渗，的结构尺寸为：m，m,m。7.4工程量穿堤建筑物主要工程量见表7-1。表7-1建筑物主要工程量表工程名称土方,m3石方,m3混凝土,m3土工布,m2主体工程翼墙消力池海慢防冲槽护坡8现有堤防技术改造工程设计提示：我国现有堤防的总长度超过20万km,分布在沿海及江、河、湖、圩等地区,是我国主要的防汛防洪基础设施。这些堤防大都是很早以前建设的，防汛防洪标准一般都不高,不少堤防还存在着较严重的质量问题。由于一些堤防是在超荷的情况下运行或带病运行，给一些地区的防汛防洪安全带来了很大的威胁。建国以来建设的堤防，虽然标准质量比以前建设的堤防的标准质量有所提高，但由于自然条件的变化和社会经济的迅速发展，有的标准已明显偏低,109 有的抗御风浪能力较差,已不适应形势发展的需要。因此,对现有堤防进行技术改造,不仅是提高我国的总体防汛防洪能力、保卫人民生命财产安全的需要,而且,对我国的社会主义改革开放和现代化建设事业的发展也有着重要的意义。现有堤防技术改造是一项牵涉范围广、改造内容十分复杂、技术要求很高的工程。由于各地的自然条件不同，堤防的保护对象不同，改造的要求也不同，所以，很难就所有的改造工程形成一个统一的设计范本。本《范本》系按现有堤防技术改造中带有普遍性的问题编写。各地在进行堤防技术改造设计报告的编写时，应当根据当地的自然条件、技术改造要求、施工技术水平等因地制宜的进行补充和完善,务求完整、严密、逻辑合理。8.1设计标准根据建设单位提出的堤防工程的技术改造要求，改造后的堤防定为等级建筑物。堤防的抗滑稳定安全系数提高为：基本组合、特殊组合。地震设计烈度为度。设计洪水重现期为a，设计洪水位m。设计风速重现期为a，设计风速m/s。8.2技术改造设计8.2.1加高培厚设计根据重新确定的堤防的防汛防洪标准，经验算，原堤防的高度及稳定性(均达不到)安全要求，需要进行(加高培厚)。加高培厚后的堤防结构断面为：堤顶标高m，顶宽m，采用护面。防浪墙顶的标高为m，采用结构。根据堤前波浪及水流条件，临水坡设级坡，坡比为1∶～1∶，采用护坡，采用、护面与消浪；堤前采用护脚及护底，护底宽度m；背水坡坡比1∶，采用护坡。堤防加高培厚以后，为了提高堤基及堤内渗流的稳定性，在堤的内外侧分别设置层戗台，戗台顶标高m～m,戗台宽度m～m,坡比1∶～1∶。每延米堤计：土方m3；混凝土方m3；土工布面积m2。提示：加高培厚是现有堤防技术改造的基本措施之一，不仅适用于防洪标准偏低的堤防提高防洪标准，也适用于一些兴建时标准较高，后因种种原因，如水土严重流失、海平面上升、地面沉降等，致使实际的防洪标准降低了的堤防提高防洪标准采用。8.2.2补强加固设计提示:现有堤防:(1)有的已年久失修，堤身出现裂缝、洞穴或坍陷;(2)有的应当护坡而未护坡，或虽已护坡，但护坡强度不够已被部分损坏；(3)有的应当护底而未护底，或虽已护底，但护底已被部分损坏;(4)有的防浪墙、堤坡或堤身的稳定性不够，已产生位移、滑动、倾斜等情况。对以上存在的问题，应当进行补强加固设计,报告应逐一加以说明。⑴堤身裂缝、洞穴、坍陷的处理设计109 堤身的裂缝、洞穴，采用(灌浆或挖开重筑的方法进行处理,处理以后，作渗漏检查，直至不发生超常的渗漏为止)。堤身坍陷，采取(先将坍陷部分的堤身折除，并对堤基进行加固处理，然后，重新构筑堤身)。每延米堤计:土方m3；石方m3；混凝土方m3；土工布面积m2。⑵护坡改造工程设计(因原生物护坡已经损坏)，改用厚度为m的砌石护坡；原石护坡①(已经损坏)，改用厚度为m的石护坡(或混凝土护坡)。每延米堤计:土方m3；石方m3；混凝土方m3；土工布面积m2。⑶提高防浪墙、堤身稳定性的工程设计1)改建防浪墙。拆除已裂缝、位移或倾斜的防浪墙，改用结构的防浪墙，墙高m，顶宽m，底宽m，园弧曲率半径m。2)改变堤坡坡比。将堤防的坡度由1∶改为1∶，以扩大堤的基础面，提高堤坡与堤身的稳定性。每延米堤计：土方m3；土工布面积m2。⑷护脚、护底改造工程设计1)改变护底、护脚结构。将原不能抗御水流及波浪底流速冲刷的生物护脚、护底改为护脚、护底。护脚体高m,宽m；护底宽m，厚m；2)提高护底、护脚强度。拆除已冲坏的护脚、护底，改用护脚、护底。护脚体高m，宽m;护底宽m，厚m。每延米堤计：土方m3；石方m3；土工布面积m2。8.2.3提高堤防抗御风浪能力的工程设计提示：近几十年，我国沿海地区和湖区发生过不少堤防溃决事件，究其原因，几乎都和风浪的破坏、特别是台风带来的风暴潮的破坏有关。说明这些地区堤防的抗御风浪的能力还比较低。因此，提高堤防抗御风浪的能力，应作为现有堤防技术改造的一项重要任务，摆在优先的位置，付诸实施。如设计涉及这方面的内容，报告应给以说明。⑴在堤防临水侧增加防浪设施因(原堤防未设防浪设施)。现根据新的堤防设计标准进行波浪压力计算及波浪爬高计算，本堤防需增加以下防浪设施，以提高堤防的抗风浪能力。1)防浪墙工程。采用结构、式的防浪墙。墙顶标高m，顶宽m，底宽m，园弧曲率半径m。2)坡比设计。为减少波浪作用于堤坡上的压力，堤坡坡比由1∶～1∶调正为1∶～1∶。在上坡与下坡之间设置平台，平台的宽度m～m，用以消浪和减少波浪对堤坡的冲击力。3)护坡设计。采用结构护坡，护坡厚m。在护坡上安放层形的消浪块体，以削减波浪爬高和护坡上的波压力。4)护脚、护底设计。采用结构的体护脚，护底。护脚体高m，宽m;护底宽m，厚m。109 以上防浪工程，每延米堤计：土方m3；石方m3；混凝土方m3；土工布面积m2.⑵改造堤防的防浪设施根据新的设计标准，对堤防的各项技术指标验算表明,(本堤防原来的防浪设施需要进行改造)，改造后的各部分的结构尺寸如下：防浪墙顶标高m，顶宽m，底宽m，园弧曲率半径m；堤坡坡比1∶～1∶，平台宽m～m；护坡厚m，采用层消浪体护面；护脚高m，宽m；护底宽m，厚m。每延米堤计：土方m3；石方m3；混凝土方m3；土工布面积m2。9环境保护工程设计提示：(1)堤防工程的环境保护包括两个方面：1)由于外部环境因素对堤防产生的不安全影响,需要采取某些工程措施,对堤防的环境进行保护；2)由于堤防的建设,给周边环境带来了某些不利影响，需要建设相应的工程，对受影响的周边环境加以保护。(2)环境保护工程一般包括：水土保持、护滩、护岸、水资源保护、生态环境保护以及交通航道的保护等工程。由于堤防所处的地理位置、自然条件、环境影响的不同，各种堤防的环境保护工程的设计，也不可能是相同的。本《范本》仅涉及实际工作中经常碰到的环保工程设计问题,供报告编写人参考。9.1水土保持工程设计9.1.1护堤林建设护堤林，以防止水土流失。凡本堤区范围内，如：背水坡、戗台、内青坎等适宜种植树草的部位均植树种草，以保持水土。树种采用、等乔木;树的行距为m，株距为m。对不需采用工程护坡的临水坡，也应植树种草，以防止水土流失及波浪刷坡。树种采用、等灌木;树的行距为m，株距为m。每延米堤计：乔木株；灌木株；种草面积m2。9.1.2堤顶防护及排水工程为防止异常情况下出现堤顶溅浪、越浪及雨水对堤顶的侵蚀，采用护面结构对堤顶进行保护①，结构宽m，厚m。为排除堤顶的积水,堤坡上的雨水以及堤内的渗流，分别在背水坡、内青坎上和内堤脚处开挖排水沟，将水流集中排向沿堤河。背水坡上的排水沟，沿堤纵轴线每m开一条，上口接通堤顶护肩下的排水孔，下口通向沿堤河,排水沟底宽m，宽m，挖深m，采用结构防护；内堤脚排水沟的底宽m，宽m，挖深m，采用结构防护。每延米堤计：土方m3；石方m3；混凝土方m3；土工布面积m2。9.2护滩、护岸工程设计9.2.1护滩工程由于(建设堤防，改变了水流方向)，使堤防的堤前护堤滩地出现(刷滩和刷109 坎)，威胁堤防的安全，为此，确定采取以下措施进行护滩：⑴保护滩面的措施生物固滩，种植、等树草②，以降低滩地上的水流流速，保护滩面不受冲刷。树的行距为m，株距为m。共计植树株；植草面积m2。⑵护坎措施采用、等工程③护坎，以阻止水流切滩、维护护堤滩地的安全。共计：土方m3；石方m3；混凝土方m3；土工布面积m2。9.2.2护岸工程受湾道环流和深泓逼岸的影响，形成水流冲岸，威胁堤防的安全，需要采取工程措施，保护堤岸。根据堤前的水流结构情况，采用结构型式的护岸工程①进行护岸。护岸工程的结构尺寸为：m,m,m。每延米护岸工程计：土方m3；石方m3；混凝土方m3；土工布面积m2。9.3水资源保护工程设计提示：水是人类生存必不可少的物质资源，保护和利用水资源是关系人类发展的大事，也是水利建设的一项基本任务。我国本来就是一个水资源不很丰富的国家，随着经济建设的发展,大量的工业和生活废水向江、河、湖、海排放,使得不少地区的水环境受到严重污染，给这些地区的工农业生产和人民生活带来非常不利的影响。为了保护和开发利用水资源,一些地区采取修筑水库,避咸引淡、避污引清的方法，将淡水、清水储蓄起来加以保护，并取得了经验,如:(1)浙江省在围海造地的土地上,建设了库容100万m3以上的平原水库14座,总蓄水库容达2亿m3，解决了沿海地区农业生产和人民生活的水源问题。(2)上海市在长江边建设了两座边滩水库:一座宝钢水库,库容1300万m3,为宝钢提供工业用水；一座陈行水库，库容830万m3，为上海市提供城市生活用水。两座水库都采取避咸引淡、避污引清的方法取水，保证了水库的水质。上海市还打算在长江口的江心中建一座青草沙水库，作为城市生活用水的远景水源地。(3)山东、河北省的沿海缺水地区也都打算建设一批平原水库，将黄河、海河多水季节的剩余水量储蓄起来，以备需时取用。利用修水库保存、开发好水资源，这是解决缺水地区和水环境受污染地区水资源利用可持续发展的一个好方法，发展前景广阔。水库堤与其他堤防的区别在于水库堤对堤防的防渗要求更高，设计也较复杂。提高堤防的防渗透能力通常采用的措施有：1)基础防渗。采用涂膜塑料编织布编制的软体排或防水油布铺盖于堤的基础之上，其宽度应能满足基础渗流的渗径长度要求。也可以采用打防渗板桩的办法，以延长基础渗流的渗径长度，防止渗流破坏堤基，板桩的入土深度通过计算确定;2)堤体防渗。采用设粘土心墙或粘土斜墙,有条件的地区,也可以采用粉煤灰水泥土或砂土水泥土作防渗墙等工程措施,以阻止堤体渗流在堤坡上逸出。如设粘土墙施工条件不许可,也可以通过扩大堤身断面,以满足堤体渗流的水力梯度要求。109 当有防渗内容时,应根据实际设计结果,编写报告。9.4生态环境保护措施提示：我国沿海、湖区及江河沿岸的滩涂及水域，不少是珍稀鱼类、苗种、贝类、候鸟和野生动物的牺息、生长、繁殖的场所,又是我国宝贵的后备国土资源。这些滩涂和水域，有的已列为国家或地方的自然保护区，有的已开发利用;尚未开发的部分，其发展前景也非常广阔。为了有序的开发滩涂资源，保护生态环境，提出以下几点措施供参考：⑴坚持按滩涂资源开发规划开发滩涂土地资源，防止盲目的拓展土地，给生态环境带来不利影响。⑵建立自然保护区。在自然保护区内，禁止围堤造地和从事其他破坏生态环境的活动。⑶开发潮间带土地资源，应力求避开滩涂水产资源的生殖环境(海滩上的贝类如文蛤、蛏、泥螺等水产资源一般牺息于低潮带滩地，因此，建设堤防应尽可能的避开有水产资源牺息的低潮带滩地),以保护水产资源的生殖环境。⑷建设围堤和其它水利工程要保护好回游鱼类的通道。我国的江河的入海口，在鱼汛季节，一般都有鱼类向上游回游。如长江河口就是珍稀鱼类中华鲟、鲥鱼、刀鱼、中华绒鳌蟹苗、鳗鲡苗等的回游通道。因此，在实施河口围堤和建设工程时，一定要保留好回游鱼类经过的水道，以维护河口地区水产资源良好的生态环境。报告应根据实际情况对设计成果加以说明。9.5航道维护工程设计提示：根据以往的实践，堤防工程对航道可能产生的不利影响包括两个方面：(1)由于堤防的建设，导致航道淤积，影响船舶的安全航行；(2)由于堤防的建设，造成航道发生冲刷，影响航道的稳定。因此，必须对受到不利影响的航道进行整治，以维护航道的正常通航。导致航道淤积的原因,一般是由于堤防建设后改变了堤前的水流方向,使主流不再集中于航道,航道内出现淤积区。整治的方法是在航道的岸边建丁坝挑流或采取将航道缩窄的办法，使水流集中于航道,以维护航道的通航条件。丁坝的结构尺寸通过设计确定。造成航道冲刷的主要原因,是由于堤防建设后，使航道受到缩窄，航道内的水流速度加大，航道的岸坡发生冲刷。整治的方法是在航道的两岸建立护岸、护坡工程，以维护航道的稳定。护岸护坡工程通过设计确定。报告应根据实际情况对设计成果加以说明。10施工组织设计10.1施工条件10.1.1工程地址的自然地理环境条件本堤防工程位于省(市、自治区)地区,工程起自,迄于(北京坐标系:东径°′″～°′″;北纬°′″～°′″)。月～月汛期的平均气温为℃,极端最高温度℃,极端最低温度℃。平均水位m,最高水位m，最低水位m。月～月非汛期的平均气温为℃，极端最高温度℃，极端最低温度℃。平均水位m,最高水位m，最低水位m。109 全年大风、雨雪及雾日d，可施工的天数为d。堤线经过地区的平均地面标高为m，上面为、等复盖，复盖物的面积共m2。全线共有、等障碍物处，需要拆迁的房屋间，等建筑物座；全线共需跨越沟河条，沟河的平均宽度m，平均深m。堤防保护区内共有人口人，可提供筑堤的劳动力人；有城镇处，工矿企业个，农田面积ha。年工农业总产值万元。10.1.2大宗建筑材料产地、储量、物理力学性质及运输条件⑴土料筑堤土料分布于等地区,距离施工工地m～m,平均运距m,土源(丰富,运输便利),土料的物理力学性质见第3章表3-6。⑵石料经实地踏勘，、等石矿的石料质量及储量(均可满足)本工程的要求，已协议由矿供应。石料产地距施工工地km,产地与工地之间有水路及陆路连接，石料可通过水路及陆路运至距工地m的处。石料的物理力学性质见第3章表3-7。⑶土工布经产品调查，厂(公司)及厂(公司)生产的土工布的规格质量均(可满足)本工程的要求,已协议由厂(公司)供应。土工布产地距工地km,可通过路直接运送到工地。土工布的技术参数见第3章表3-8。10.1.3施工供水、供电条件⑴供水经水源水质调查化验，本工程施工用水可引自，该处水源(丰富，能够满足)施工用水要求。取水点距施工工地m，通过可将水送至施工现场。水质见水质化验报告(见)。⑵供电经供电部门同意，本工程施工用电由提供，电源的电压为V,可供电量kW。电源距工地m,可通过输送至工地。10.2施工总体布置10.2.1水、电,通讯工程布置与设计⑴供水工程于取水点位置设置临时抽水站提水，水经过蓄水池沉淀后，再通过输送至施工现场。输水线路长m。主要工程量包括：机台；水泵台；土建工程m2;φmm水管m。⑵供电工程109 工地供电设施委托供电工区(所)进行布置、设计与施工。⑶通讯工程工地通讯设施委托邮电局布置、设计与施工。10.2.2施工道路布置与设计⑴场外道路场外布置条道路与路连结。道路总长m，采用路面。共计土方m3,方m3。⑵场内道路场内布置条施工便道运送土石方及其他材料、设备。便道总长m，路宽m,采用路面。共计土方m3,方m3。10.2.3大宗建筑材料堆场布置与设计为保证工程施工,需要在工地建设处材料堆场,其中:号堆场,布置于工地处,堆场面积m2,采用护面;号堆场布置于工地处,堆场面积m2,采用护面;……。处堆场共计：土方m3,方m3；机械台，车台。10.2.4预制场地布置与设计根据工程设计,本工程共需钢筋混凝土(混凝土)预制件件,预制混凝土量m3;钢结构预制件件,预制钢材重量t;木结构预制件件,预制量m3;……。需要建设的预制场地面积m2,采用基础，护面。预制场地布置于工地的处。共计：土方m3;方m3;型(号)机械台;型(号)机械台;……。10.2.5三大材、机电设备及其他贵重材料临时储存仓库布置与设计为了加强对三大材、机电设备和、等材料的保管，需要建设临时仓库进行储存。仓库拟布置于工地的处,仓库的面积m2,其中，防雨棚m2,采用结构；仓库m2，采用结构。10.2.6施工机械停放场地、机械维修车间及油库布置与设计为了加强对施工机械的使用管理和维修保养，将机械停放场地、维修车间及油库等进行组合布置;从安全考虑，布置位置选择在离施工现场m的处。停放场地面积为m2,采用基础，护面。维修车间面积为m2,采用结构。油库面积为m2,采用结构。共计：土方m3；石方m3;混凝土方m3。10.2.7施工围堰布置与设计提示：(1)过去,109 在地势较低的地方构筑堤防，一般是先筑围堰，然后在围堰内进行筑堤施工。现在,由于施工技术的发展,不少地方筑堤已取消围堰一道工序,采取直接在水中筑堤进行堤防施工。(2)现在,穿堤建筑物(水闸、涵洞等)的施工,也有不用围堰,改在异地预制,然后,浮运就位的办法。但一般仍采取先打围堰，再在围堰内构筑建筑物。编写报告时,根据实际设计成果进行叙述。建筑物施工围堰，布置于堤防工程的部位，桩号+～+。围堰四角具体的坐标位置为：A点的XA=,YA=;B点的XB=,YB=;C点的XC=,YC=;D点的XD=,YD=。围堰内净宽m,长m。围堰的设计标准为年一遇。围堰总长m，采用式堤结构,堤顶标高m,顶宽m,临水坡1∶,背水坡1∶。临水坡采用护坡。主要工程量：土方m3；。10.2.8施工排水工程布置与设计设置临时排水工程排除工地积水。排水工程布置于堤防部位，桩号+～+。设计排水流量m3/s。排水工程采用结构，采用型号的提水工具台及配套机台。主要工程量：土方m3；石方m3；混凝土方m3。10.2.9建筑材料中转码头布置与设计根据施工场地场外交通的现状,为保证大宗建筑材料的及时供应,需要建设材料中转码头处。码头布置于距工地m、m的、位置。码头长m，平台宽m。码头基础采用结构，平台采用结构。每座码头安装型号的起重设备台套。共计：土方m3；石方m3；混凝土方m3；起重设备台套。10.2.10施工人员、工程管理人员生产生活房屋布置与设计根据工程施工需要，安排常驻工地施工人员人。为便利上下工地，施工人员的生产生活用房布置于工地的、等处。共需建房间，面积m2,其中,工棚间,面积m2，采用结构;临时房屋间,面积m2,采用结构。根据工程的建设规模和工程管理范围，需配备管理人员人。为便于对工程施工实施有效的管理，管理人员的办公及生活用房布置于工地的位置。共需建房间，面积m2,其中,临时房屋间,面积m2,采用结构;永久性房屋间,面积m2,采用结构。10.3堤防工程施工10.3.1施工要求提示：随着堤防工程在国民经济建设中基础地位的提高,对堤防工程施工的要求也越来越高。堤防工程的施工要求包括：(1)严格执行施工工期的规定。如有些堤防要求在一个非汛期内完成工程施工,109 以便在汛期到来时发挥堤防的防汛防洪效益。因此，施工单位必须精心组织，确保工程按规定的施工期内竣工。有些跨汛、跨年度施工的工程，虽未规定工程在当年竣工，但为了施工的安全，也要采取一定的措施，在汛前将堤防做到一定高度，以保证工程安全渡汛。(2)严格按设计图纸施工。施工单位应当严格按照设计单位提供的施工图纸施工。施工中遇到问题需要修改图纸时，必须经设计单位同意后方可修改。未经设计单位同意，施工单位不得擅自变更设计。(3)加强施工管理,杜绝责任事故,做到安全施工。报告应就具体工程的施工工期、施工技术要求、施工的组织与管理等,逐项给以说明。10.3.2施工方法与施工机械提示：历来,我国多采用人工挑、抬土或手推车运土筑堤。随着施工技术的进步和大量新设备、新材料的应用，大大促进了堤防工程施工技术水平的提高，加快了堤防工程的建设速度。我国现行的堤防工程的施工方法大体上有以下几种：(1)人工挑、抬土或手推车运土筑堤。这种筑堤方法仍是我国目前广泛采用的施工方法，适用于地势较高的地区,进行旱地施工。条件是运距不宜过长,取土区的土质符合直接上堤条件(或经过处理后可以上堤)。优点是适用范围广、土方单价较低；缺点是要有劳动力资源,劳动强度大。(2)机械运土筑堤。适用于工地附近没有符合上堤条件的土源，筑堤土需要从外地运来，且运距较远的堤防工程。这种方法也适用于水中筑堤的水上部分施工。使用机械一般是翻斗汽车、拖拉机或手扶拖拉机，也有的工程因陆运条件较差，采用船只水运送土上堤。优点是对缺乏筑堤土土源的地区的土源能够得到解决，可以节约大量的劳力，并可发挥机械的效率，加快堤防工程的建设速度；缺点是土方单价可能较高。(3)水力运土筑堤。方法是先在拟建堤防的两侧做好子埝形成一道水槽，然后，用铰吸式挖泥机将含有泥土的泥水输送到预定位置沉淀成堤。挖泥机的扬程根据泥水输送距离与水槽中控制的流速而定。填满第一层土后，再做第二层子埝、运送第二层泥水，如此循环，直至堤防断面形成。水力运土的条件是所运泥土应是亚砂土、粉砂土或含有一定比例砂质的砂粘土。水力运土筑堤的方法，适用于开河筑堤的工程，也适用于土源集中，需要输送到远处筑堤的工程。其优点是当运土距离远时,可以节省大量劳力、大大降低工程造价；缺点是需要有充分的水源供应，耗水量较大，对于缺水地区可能不宜采用。(4)挖泥船吹填土筑堤。挖泥船吹填土筑堤的施工方法与水力运土筑堤的施工方法在操作程序上和对吹填土的土质的要求上基本上是一致的，但挖泥船吹填土使用的是铰吸式挖泥船，其机械效率大大超过铰吸式挖泥机，适用范围也很广，只要堤前具备一定的水深条件，而且取土区的土质符合筑堤土土质的要求(限亚砂土、粉砂土及砂粘土),不论堤址地势高低都可采用。挖泥船吹填土筑堤的施工方法具有施工速度快、工程造价低等特点，目前已认定为各种堤防，特别是大型堤防工程施工中的一种较好的施工方法。挖泥船吹填土也是低滩围堤造地工程向围内吹填土抬高地面的一种好办法。109 (5)充泥管袋筑堤。充泥管袋筑堤是土工布广泛应用于水利工程，特别是高强度土工布用于水利工程后，发展起来的一种先进的筑堤施工方法。具体的施工方法是：先将高强度的土工布拼成块状形的充泥管袋(管袋大小根据需要而定，目前已实施的充泥管袋有10m×20m、20m×30m、30m×50m等规格；土工布的经纬密度根据充泥砂粒粒径确定),管袋制好后,运至筑堤地址就位。然后，用铰吸式挖泥船向管袋内充填砂土(其他固结快的泥土如亚砂土等亦可采用)。充好一层，再进行第二层施工，如此循环，直至整个堤体断面形成。充泥管袋筑堤适用于地势较低的堤段，在筑堤过程中，一般不受水位变化的影响。充泥管袋筑堤，具有适用范围广、施工速度快、节省劳动力和工程造价低等优点；如果用充泥管袋筑子埝，再用铰吸式挖泥船向子埝内吹填土筑堤，则工程造价还可以降低。以上五种筑堤施工方法，可以单独的使用其中的一种方法，也可以几种方法相结合使用。究竟采用何种方法,一般通过技术经济比较后确定,报告应对比较的结果加以说明。10.3.3施工工艺流程根据施工图设计和有关的规范，本堤防工程采用以下施工工艺流程：堤基清理ò铺设棱体、堤前护底、基础上的软体排及碎石垫层(加固基础)ò棱体及护底工程施工ò棱体内坡反滤层施工ò堤身填筑施工ò临水坡反滤层及护坡施工ò安放护面块体ò堤顶防浪墙及堤顶护面层(道路)施工ò背水坡排水及护坡工程施工ò戗台施工109 ò水土保持工程(绿化植树)施工ò竣工验收10.3.4施工质量控制与验收标准(1)土方工程的质量控制根据设计要求，本工程采用的筑堤土料为土。上堤土的含水量,控制在%～%之间,压实后的干容重不小于t/m3,并以此作为验收标准。(2)干砌块石的质量控制砌筑厚度应符合设计规定，不小于m。块石基本方整,前后左右四边及底面无突角,砌石底部的碎石垫层平整密实。石块与石块结合紧密，平缝的空隙不大于cm,三角缝的空隙不大于cm。(3)浆砌块石的质量控制砌筑厚度应符合设计规定，不小于m。块石的一面允许有突角，有突角的一面方向朝上。砌石底部的碎石垫层平整密实。块石的底面及四边的水泥砂浆包裹严密。水泥砂浆的标号不小于M10。(4)灌砌块石的质量控制砌筑厚度应符合设计规定，不小于m。砌石底部的碎石垫层平整密实。石块有突角的一面方向朝上。石块与石块之间预留灌浆缝的宽度：平缝不小于3cm,三角缝不小于5cm。缝隙中灌砌的细石混凝土须捣实严密。细石混凝土的标号不低于C20。(5)抛石工程的质量控制抛石厚度应符合设计规定，不小于m。空隙率不大于30%。面层抛石的粒径不小于cm,单块重量不小于kg。(6)反滤层的质量控制砂石反滤层厚度应符合设计规定,黄砂层厚不小于cm；碎石层厚不小于cm。砂石摊铺密实，厚薄均匀。土工布碎石反滤层的选材符合设计要求：采用的土工布的型号为，其拉裂强度不小于N,顶破强度不小于N,等效孔径o95mm,透水率s-1;碎石(或编织布袋装碎石垫)摊铺厚薄均匀,厚度不小于cm。(7)软体排的质量控制软体排的选材应符合设计要求：编排用的尼龙纲绳的直径不小于mm,纲网的孔径为cm×cm(不大于块石的粒径);采用做排体用的土工布的型号为,其质量为g/m2,拉裂强度不小于N,顶破强度不小于N,透水率s-1。(8)预制构件的质量控制提示：报告中对预制构件选用材料的规格、型号、标号等，预制件的结构尺寸、强度、施工质量等都必须提出要求。10.4堵口工程施工109 提示：堤防堵口在用时上一般都有严格的要求,堵口施工大都带有很强的突击性,特别是感潮河流堤防工程的堵口,往往只有几个小时的时间(一次落潮期)可施工。因此，堵口工程的施工要求做到：严密组织，充分准备，方法科学，一气呵成。(1)堵口工程的施工方法根据堵口设计而定：1)平堵施工一般是先水下后水上，使用工具大都是机船。机船将堵口材料运送到龙口定位，再用人力或机械进行抛投；2)立堵施工是从龙口的堤头向龙口的中间进占，使用机械有拖拉机、翻斗汽车，也有采用人力车的；3)平立堵结合施工，则是上面两种施工方法的结合。(2)堵口施工的步骤：1)工程量不大的堵口工程，采用截流与闭气一次完成；2)龙口堵口工程量较大时，截流与闭气难以一次完成，则采用分步进行：第一步先行截流；第二步土方闭气。(3)堵口工程的质量控制主要是两个方面:1)堵口闭气以后,堤身及基础渗流应控制在设计允许范围之内;2)堵口堤的结构尺寸应符合设计要求。采用何种方法堵口,要通过技术经济比较选择;堵口工程的施工要严格控制,设计报告均应有详尽的交代。10.5穿堤建筑物工程施工提示：穿堤建筑物工程的施工要求、施工工艺及施工质量控制等，可参照有关的施工技术规范，结合工程的实际，进行具体的说明。(1)穿堤建筑物一般采用的施工方法是：1)新建堤防的穿堤建筑物采用修建围堰挡水，在旱地上施工，围堰的布置与结构按设计要求施工。2)现有堤防的穿堤建筑物的施工，凡有条件的应尽可能的采用开槽施工，开槽的范围及上下游围堰，按设计要求施工。无条件开槽施工的穿堤建筑物，可采用顶管的方法施工，顶管的支座、套管、锥头及顶管设备等，通过设计确定。(2)无论那一种穿堤建筑物，除了必须严格控制建筑物本身的施工质量外，还必须加强对建筑物与堤防连接处的结构处理和连接处的填土质量控制，做好接触缝上下游侧面的反滤层，以保证建筑物与堤防连接处有足够的渗径长度和接触缝间不出现集中渗流。10.6环境保护工程施工提示：需要建设的环保工程一般包括:护岸工程、保滩工程、航道维护工程、水资源保护工程、生态环境保护工程等。环境保护工程的施工，原则上应遵守有关施工技术规范的规定，没有施工规范的，应按照设计要求，参照当地同类型工程的施工方法与施工要求进行。报告应逐项加以说明。10.7临时工程施工109 提示：为主体工程施工服务设置的临时工程包括:三通一平、预制场、材料中转码头、材料堆场、仓库、房屋、施工排水等。临时工程按设计要求施工。报告应逐项加以说明。10.8施工进度安排根据建设单位的要求,本工程定于年月日开工,年月日竣工,总工期为年个月d。施工进度安排见表10-1。表10-1施工进度安排表序号工程名称进度安排年年1234567891011121234567891011121临时工程1.11.22堤防工程2.12.23睹口工程4穿堤建筑物4.14.25环保工程5.15.210.9施工管理提示：堤防工程施工管理机构的设置,没有也不可能有一种固定的模式。有的堤防工程施工设工程指挥部;有的设领导小组;有的委托工程承包公司承包施工；也有的委托工程建设监理公司进行管理。不论采用那一种管理形式，都应保证做到对工程施工实施有效的监督。有关管理人员的配备及管理人员工作、住宿房屋和通讯、交通等设备的配置，根据工程的具体情况确定。设计报告可提出适当的建议。109 11工程管理设计11.1管理机构根据《堤防工程管理设计规范》的规定，设置本堤防工程管理机构(定名为堤防管理处或所):机构内设、、等科室，编制定员人，其中，技术工人、技术干部人；机构下设、、等防洪护堤哨(棚),每个哨(棚)配备护堤人员人,共配备护堤人员人。11.1.1管理机构的职责⑴按照分级管理的原则，对本堤防工程实行统一管理。拟订管理制度或条例,负责对工程的检查监测，发现问题，及时加以消除。⑵对所管工程定期进行维修养护。⑶根据堤防所在地区风情、雨情、水情特征，制订年度的防洪计划，做好防洪的各项准备工作和防洪抢险工作，保证工程安全渡汛。⑷实行科学管理，开展综合经营，充分发挥工程的经济效益、社会效益和环境效益。11.1.2防洪护堤哨(棚)的职责⑴负责监督、具体执行堤防管理的有关制度、条例或规定。⑵定期对所管堤段的工程进行检查，发现问题，及时向管理机构汇报，以便组织处理。⑶汛期加强对堤防的巡守和水情的监测，发现险情及时向管理机构汇报，以便组织抢险。⑷负责防汛工具与防汛器材的保管与维护。11.2管理范围根据《堤防工程管理设计规范》的规定，凡管理机构所辖堤防的堤身、戗堤、防渗导渗工程、穿堤建筑物、跨堤建筑物、附属设施、护堤青坎、护堤滩地、护岸工程、生产生活设施等，均属堤防管理和保护的范围。11.3管理设施设计⑴管理人员办公及住宿用房根据管理人员的配备及有关规定，建设办公用房间，面积m2;宿舍间,面积m2。房屋采用结构。⑵设备材料仓库建设仓库间，面积m2,采用结构。⑶维修生产车间建设车间间，面积m2,采用结构。⑷砂石料堆场建设堆场处,面积m2。基础采用结构。⑸交通设施建设道路m，路宽m，路面采用结构。配备交通工具辆。建设车库间，面积m2,采用结构。⑹通讯设施109 建设通讯线路条，共长m：一条与上级防汛指挥机构相连，长m；条与防汛哨(棚)相连,共长m。配置机、机等通讯工具台。⑺其他设施在所管堤段内，设置里程碑块，界碑块，测量标志处。11.4工程监测与维护⑴堤身的监测与维护进行监测的项目包括：堤身的沉降与位移、堤顶与护坡工程的表面观测,以及堤身、堤基的渗流观测等。对观测发现存在的问题：、、等。应通过设计采取、、等措施加以维护。⑵穿堤建筑物的监测与维护进行监测的项目包括：建筑物的垂直沉降与水平位移及表面变形等，对监测发现的、等问题，建议采取、、等措施加以修理与维护。⑶环保工程的监测与维护进行监测的工程包括：绿化工程、水土保持工程、水资源保护工程、生态环境保护工程等。对直观发现、、等问题，建议采取、、等措施加以修理和维护。⑷护岸、护滩工程的监测与维护观察堤岸前与护堤滩地前水流流态的变化。进行护岸工程表面观测、滩地表面的冲淤观测等。对观测发现、、等问题，建议采取、、等措施加以修理和维护。通过对工程的监测与维护，保证工程设施的正常运行。12工程概(预)算12.1编制说明⑴工程简述本堤防工程地处，工程起自，迄于。主要工程项目：新建堤防km;旧堤改造km;穿堤涵闸座;穿堤管线处;交通通道处;护岸工程m;保滩工程m;。施工工期年个月天。概(预)算总投资万元。其中：堤防工程投资万元；穿堤建筑物工程投资万元；环保工程投资万元。主要工程量：土方万m3(挖方),万m3(填方);石方万m3;混凝土方m3。大宗建筑材料：水泥t;钢材t;木材m3;土工布万m2。⑵编制依据1)水利工程概(预)算定额。2)市政工程概(预)算定额。3)水利工程设计概(估)算费用构成及计算标准〔水规(1991)42号〕。4)临近地区同类型工程造价信息。5)设计文件及施工详图。109 6)其他有关文件。⑶基础单价1)主要建筑材料市场价:水泥元/t;钢材元/t;木材元/m3;黄砂元/t;碎石元/t;块石元/t;土工布元/m2。2)征、租地单价：征地万元/亩;租地万元/亩。⑷其他费用提示：其他费用一般包括:建设单位开办费;建设单位经常费;项目管理费;联合试运转费;施工监理费;生产及管理单位提前进场费;生产职工培训费;管理用具购置费;备品备件购置费;工器具及家具购置费;前期勘测设计统筹费;勘测费;设计费;预算编制费;工程保险费;供配电补贴费;基本预备费;价差预备费及贷款利息等。各项费用计算的方法及采用的费率，参照当地有关规定。报告根据实际情况分述。⑸其他说明12.2主要工程量主要工程量见表12-1。表12-1主要工程量汇总表序号项目名称单位土方石方混凝土1堤防工程1.11.22穿堤工程2.12.23环保工程3.13.24临时工程4.14.25管理设施5.15.2109 合计12.3大宗材料大宗材料见表12-2。表12-2大宗材料汇总表序号项目名称水泥t钢材t木材m3黄砂t石子t块石t土工布(有纺)m2土工布(无纺)m21堤防工程1.11.22穿堤工程2.12.23环保工程3.13.24临时工程4.14.25管理设施5.15.2合计12.4机电设备本工程需要配置的机电设备见表12-3。表12-3机电设备一览表序号设备名称型号单位数量备注12.5工程投资工程投资见表12-4。表12-4工程投资汇总表序号工程名称投资计算单位概(预)算投资额备注1堤防工程1.11.2109 2穿堤工程2.12.23环保工程3.13.24临时工程4.14.25管理设施5.15.2合计13经济评价13.1经济评价依据提示：根据国家计委和建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》及有关的规定进行本工程经济评价,并在报告中说明。13.2基础数据提示：基础数据包括:⑴工程的效益指标及效益发挥过程;⑵分年度的投资数及各年投资额占总投资额的百分比;⑶计算参数。堤防工程的效益计算，以往一般只计算减灾效益，但实际上堤防工程的效益远非减灾效益一项，现在堤防工程的定义已不只是做一条堤就叫堤防工程，而是包括了堤防工程、穿堤建筑物工程、环境保护工程、水土资源开发工程、工程管理单位从事其他产业等产生的社会、经济、环境效益。所以，堤防工程效益的计算，除了减灾效益以外，还应包括与堤防工程联系在一起的所有工程（包括资源开发工程）在其他方面产生的综合效益。设计报告应给于必要的说明。13.3国民经济评价13.3.1费用与效益⑴费用1)固定资产影子投资,见表13-1。109 表13-1固定资产投资调整计算表单位:万元序号工程名称投资概(预)算影子投资换算系数1建筑工程2机电设备及安装工程3金属结构及安装工程4临时工程5土地费用6其他费用7基本预备费8合计注:换算系数=影子投资/投资概(预)算.2)年运行费。提示：堤防工程的年运行费用一般包括:管理人员的工资福利;材料和燃料动力费;工程监测费;工程维护费及其它费用。报告应逐一说明。3)流动资金。提示：堤防工程所需流动资金一般可控制在年运行费用的10%～15%之间。⑵效益提示：工程效益通常是通过有工程和无工程的对比所获得的直接效益和间接效益计算求得。堤防工程(包括堤防、穿堤建筑物、环保工程)的效益(综合江、海、河、湖、圩堤的效益)大致有以下方面:⑴防洪效益(减免洪、涝、渍、潮、凌、风浪灾害损失);⑵引排水效益;⑶蓄水、调洪效益;⑷保护与开发水资源效益；⑸土地资源开发效益；⑹绿化、水土保持效益；⑺护岸、保滩效益；⑻航道维护工程效益；⑼保护生态环境效益；⑽其他效益。报告根据实际情况于以说明。13.3.2国民经济评价⑴经济评价指标,见表13-2。表13-2国民经济效益费用流量表单位:序号项目建设期运行初期正常运行期合计第1年第年第年第年第年第年第年第年第n年1效益流量B109 1.1项目各项功能的效益1.1.11.2回收固定资产余值1.3回收流动资金1.4项目间接效益2费用流量C2.1固定资产投资(含更新改造投资)2.2流动资金2.3年运行费2.4间接费用3净效益流量(B-C)4累计净效益流量评价指标:经济内部收益率:经济效益费用比:经济净现值:注:项目各项功能的效益,应根据该项目的实际功能计列。⑵敏感性分析,见表13-3。表13-3敏感性分析成果表序号项目浮动指标内部收益率%经济净现值()投资效益1基本方案2敏感性分析Ⅰ3敏感性分析Ⅱ序号项目浮动指标内部收益率%经济净现值()投资效益4敏感性分析Ⅲ5敏感性分析Ⅳ⑶评价结论根据对评价指标的计算和敏感性分析的结果,说明本工程(经济上是可行的,具有一定的抗风险能力)。13.4财务评价13.4.1财务支出13.4.1.1固定资产投资及资金筹措(1)固定资产投资,见表13-4。表13-4固定资产投资表序号费用名称概(预)算值,万元投资比例,%备注1固定资产投资(1.1+1.2)109 1.1直接费用1.1.1建筑工程1.1.2机电设备及安装工程1.1.3金属结构及安装工程1.1.4临时工程1.1.5占地补偿费1.1.6其它费用1.2预备费用1.2.1基本预备费1.2.2价差预备费编制期价差预备费建设期价差预备费2静态总投资(1.1+1.2)年为编制基准年(2)资金筹措,见表13-5。表13-5建设期资金筹措表单位:序号项目建设期(含初期运行期)第1年第年第年第n年合计1总投资1.1固定资产投资1.2建设期利息1.3流动资金2资金筹措2.1资本金其中:用于流动资金2.2借款2.2.1长期借款其中:本金2.2.2流动资金借款2.2.3其他短期借款2.3其他13.4.1.2年运行费用提示：年运行费用是工程总成本费减去固定资产折旧费、无形及递延资产摊销费和利息支出以后的费用。13.4.1.3流动资金提示：堤防工程的流动资金如何提取,目前，尚未见有统一的规定。但有的地区从本地的实际出发，将流动资金控制在占年运行费用的10%～15%之间。13.4.1.4税金109 提示：根据国家现行税法对建设工程的税目、税率的有关规定进行计取。13.4.2总成本费用堤防工程的总成本费用参照表13-6进行计算。表13-6总成本费用计算表单位:序号项目运行初期正常运行期合计第1年第年第年第年第n年1材料、燃料及动力费2工资及福利费3维护费4折旧费5摊销费6利息净支出7其它费用8总成本费用9年运行费13.4.3财务收入提示：财务收入包括工程开发的资源,如土地资源、水资源等所获得的收入；提供服务所获得的收入；开展多种经营获得的收入等。资金损益见表13-7。表13-7损益表单位:序号项目运行初期正常运行期合计第1年第年第年第年第n年1财务收入2销售税金及附加3总成本费用4利润总额5应纳所得税额6所得税7税后利润8特种基金9可供分配利润9.1盈余公积金9.2应付利润9.3未分配利润10累计分配利润109 注:(1)年利润为年财务收入扣除年总成本费用和年税金及附加后的余额。(2)年利润总额是在弥补上年度亏损(如有的话)和按有关规定交纳所得税后的余额,按会计制度进行分配。13.4.4清偿能力分析提示：清偿能力分析是通过工程借贷资金、借款还本付息款项的计算和还款资金来源及资产负债率的分析，以反映本工程的偿还能力和风险程度。⑴借款还本付息计算，见表13-8。表13-8借款还本付息计算表单位:序号项目建设期运行初期正常运行期合计第1年第年第年第年第年第年第年第n年1借款及还本付息1.1年初借款本息累计1.1.1本金1.1.2利息1.2本年借款1.3本年应计利息1.4本年还本1.5本年付息2偿还借款本金的资金2.1利润2.2折旧2.3摊销2.4其它资金⑵资金来源与运用,见表13-9。表13-9资金来源与运用表单位:序号项目建设期运行初期正常运行期合计第1年第年第年第年第年第年第年第n年1资金来源1.1利润总额1.2折旧费1.3摊消费1.4长期借款1.5流动资金借款1.6其他短期借款1.7自有资金1.8其他1.9回收固定资产余值1.10回收流动资金2资金运用109 2.1固定资产投资(含更新改造投资)2.2流动资金2.3所得税2.4特种基金2.5应付利润2.6长期借款本金偿还2.7流动资金借款本金偿还2.8其它短期借款本金偿还3盈余资金4累计盈余资金⑶资产负债,见表13-10。表13-10资产负债表单位:序号项目建设期运行初期正常运行期合计第1年第年第年第年第年第年第年第n年1资产1.1流动资产总额1.1.1应收帐款1.1.2库存品1.1.3现金1.1.4累计盈余资金1.2在建工程1.3固定资产净值1.4无形及递延资产净值2负债及所有者权益2.1流动负债总额2.1.1应付帐款2.1.2流动资金借款2.1.3其他短期借款2.2长期负债负债小计2.3所有者权益2.3.1资本金2.3.2资本公积金2.3.3累计盈余公积金2.3.4累计未分配利润评价指标：资产负责率：109 13.4.5盈利能力分析提示：通过对全部投资现金流量分析和资本金现金流量分析,确定财务(资本金)内部收益率(FIRR)、净现值(FNPV)及静态投资回收年限(Pt)。⑴全部投资现金流量分析,见表13-11。表13-11全部投资现金流量表单位:序号项目建设期运行初期正常运行期合计第1年第年第年第年第年第年第年第n年1现金流入量CI1.1销售收入1.2服务收入1.3回收固定资产余值1.4回收流动资金2现金流出量CO2.1固定资产投资(含更新改造投资)2.2流动资金2.3年运行费2.4销售税金及附加2.5所得税2.6特种基金3净现金流量(CI-CO)4累计净现金流量5所得税前净现金流量6所得税前累计净现金流量所得税后所得税前评价指标:财务内部收益率:财务净现值:投资回收期:⑵资本金现金流量分析,见表13-12。表13-12自有资金现金流量表单位:序号项目建设期运行初期正常运行期合计第1年第年第年第年第年第年第年第年1现金流入量CI1.1销售收入1.2服务收入1.3回收固定资产余值1.4回收流动资金2现金流出量CO109 2.1固定资产投资中自有资金2.2流动资金中自有资金2.3国外借款本金偿还2.4国内借款本金偿还2.5国外借款利息支付2.6国内借款利息支付2.7年运行费2.8销售税金及附加2.9所得税2.10特种基金3净现金流量4累计净现金流量评价指标：财务净现值：财务内部收益率：13.4.6敏感性分析敏感性分析，见表13-13。表13-13敏感性分析成果表序号项目浮动指标内部收益率%财务净现值投资效益1基本方案2敏感性分析Ⅰ3敏感性分析Ⅱ4敏感性分析Ⅲ5敏感性分析Ⅳ13.4.7评价结论根据以上清偿能力分析、盈利能力分析及敏感性分析的结果，说明(本工程在财务上是合理的，具有一定的还债能力和抗风险能力)。财务评价指标汇总于表13-14。表13-14财务评价指标汇总表单位:序号项目单位指标备注1总投资1.1固定资产投资1.2建设期利息1.3流动资金2销售收入总额3总成本费用总额4销售税金附加总额109 5利润总额6盈利能力指标6.1投资利润率%6.2投资利税率%6.3资本金利润率%6.4全部投资财务内部收益率%所得税后6.5全部投资财务净现值所得税后6.6资本金财务内部收益率%所得税后6.7资本金财务净现值所得税后6.8投资回收期a所得税后7清偿能力指标7.1借款偿还期a7.2资产负债率%13.4.8综合评价与结论本堤防工程、穿堤建筑物工程、环境保护工程以及水土资源开发、多种经营所产生的社会、经济、环境效益(明显)。经济评价(可行)，财务评价(合理)。建议(批准实施)。14其他需要说明的问题提示：根据工程的实际情况与要求,确定需要说明的其他问题。。附件A附件及附图目录A1附件(1)关于堤防工程建设的批文;(2)堤防工程可行性研究(规划)报告(附批文);(3)堤防工程地质勘察报告;(4)堤防工程堤前水流流场数学模型分析成果报告;(5)堤防工程水工模型试验报告;(6)堤防工程概(预)算书;(7)堤防工程概(预)算书附件。。A2附图(1)堤防工程位置图;(2)堤防工程总体布置图;(3)堤防工程平面图;(4)堤防工程结构图;109 (5)堤防工程堵口堤平面图;(6)堤防工程堵口堤结构图;(7)穿堤建筑物平面图;(8)穿堤建筑物结构图;(9)水土保持工程平面图;(10)水土保持工程结构图;(11)护岸工程平面图;(12)护岸工程结构图;(13)护滩工程平面图;(14)护滩工程结构图;(15)水资源保护工程平面图;(16)水资源保护工程结构图;(17)生态环境保护工程平面图;(18)生态环境保护工程结构图;(19)航道维护工程平面图;(20)航道维护工程结构图;(21)辅助工程平面图;(22)辅助工程结构图;(23)房屋建筑工程平面图;(24)房屋建筑工程结构图;(25)临时工程平面图;(26)临时工程结构图。109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务　　按照十三五期间（2016-2020109 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年）坚决打赢脱贫攻坚战的战略目标，围绕“贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域整体贫困”的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥农商银行面向县域、扎根农村、贴近“三农”的定位优势，创新金融扶贫体制机制，丰富扶贫信贷产品，帮助贫困人口发展生产、创业就业、增收致富，改善贫困地区发展环境、激发经济活力，坚持做到扶贫项目优先支持、扶贫资金优先安排、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，综合施策，精准发力，探索出一条金融扶贫和自身可持续发展相得益彰、具有安徽农金特色的金融扶贫之路。在2015年建档立卡贫困户评级授信的基础上，2016年上半年对符合贷款基本条件的贫困户授信建档率达100%，2016年计划单列专项扶贫信贷资金1亿元；到2020年底，计划累计投放扶贫信贷资金超过4亿元，其中对建档立卡的贫困村、贫困户累计投放2亿元，并实现全县贫困地区基础金融服务全覆盖。　　三、扶贫范围及实施主体　　（一）扶贫范围。全县建档立卡的贫困村、贫困户。　　（二）实施主体。全县有扶贫开发任务的所在地乡镇的支行。　　四、工作重点及规划　　109 （一）实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要手段，立足各地资源禀赋和产业基础，因村制宜，扶持贫困村发展“一村一品”，大力支持特色农业、设施农业、生态农业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业等信贷投放，努力用产业发展带动贫困户脱贫。金融支持新型农业经营主体发展，带动贫困户就地就业和转移就业实现脱贫。深入实施光伏扶贫工程，加大信贷投入，全面完成贫困村和“三无”特困农户光伏电站建设，实现贫困村顺利出列和“三无”特困农户的稳定脱贫。大力开展“大众创业、万众创新”，增加资金项目投入，加大金融信贷扶持力度，鼓励支持有创业需求和创业能力的贫困户，通过创业实现脱贫。从2016年起，实现产业扶贫贷款增速不低于各项贷款平均增速，产业扶贫贷款规模占各项贷款比重逐年攀升，到2020年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于2亿元。　　（二）实施创业就业扶贫。继续加大信贷支持农村青年致富带头人、下岗职工、返乡农民工、进城务工人员、残疾人、妇女以及因结构调整、过剩产能化解中失业人员等困难群体创业就业，帮助解决创业资金瓶颈问题。大力支持劳动密集型企业、小微企业及服务业，积极促进大众创业、万众创新，以创业带动就业，实现“就业一人，脱贫一户”。坚持“扶贫先扶智”，实施助学圆梦工程，在开展政策性的生源地助学贷款基础上，进一步扩大扶助范围和延伸支持对象，做到政策性助学贷款和商业性教育贷款并举，打通教育扶贫推动多渠道就业的社会通道，阻断贫困现象代际相传。从2016年起，每年新增创业就业扶贫贷款不低于1000万元，到2020109 年，确保累计投入创业就业扶贫信贷资金超过5000万元。　　（三）实施基础设施建设扶贫。紧紧抓住制约贫困地区发展的基础设施落后问题，信贷资金重点加大对农业基础设施、道路交通、农田水利、能源电力、农村信息化建设的支持，增强贫困地区自我发展能力和发展后劲。坚持生态保护和资源开发并重，支持贫困地区生态环境治理、生态功能保护以及矿产、能源、旅游等资源开发项目，把资源优势转变为经济优势、扶贫成效。从2016年起，持续加大对贫困地区农村基础设施建设的信贷投放，到2020年，累计投放贫困地区农村基础设施建设信贷资金超过3000万元。　　（四）实施民生保障扶贫。信贷资金加大支持新型城镇化、工业园区建设、保障性安居工程和美丽乡村建设等综合开发项目。结合贫困地区易地搬迁工程，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持；支持贫困户危房改造，帮助改善居住环境，发挥滞后薄弱领域的金融保障作用。到2020年，注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过3000万元，金融支撑改善民生保障的主力军地位进一步凸显。　　（五）实施普惠金融扶贫。依托贫困村两委、特约商户、农村社区超市等固定场所，加大电子机具布放，为贫困村农村居民提供消费、转账、查询和小额取款等基础性金融服务，实现贫困村金融服务“村村通”，打通金融服务“最后一公里”。加大金融知识和产品宣传普及力度，触角延伸到村到户，让广大贫困村和贫困群众共享均等化金融服务。　　五、实施步骤109 　　（一）组织动员阶段。根据扶贫开发任务和目标，在2016年一季度之前，要对扶贫目标任务、工作重点、实施步骤及措施等进行周密规划、逐级部署，制定实施方案，成立组织，落实责任。总行在二月份制定出台“十三五期间金融扶贫规划及实施方案”，召开扶贫工作动员会议，开展扶贫专题培训。　　（二）摸底建档阶段。2016年6月底之前，必须对已建档立卡的扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查，对符合贷款基本条件的贫困户全面建立授信档案，对有效信贷需求及时给予授信和用信。2016-2020年期间，与当地扶贫办建立协作联动机制，及时掌握贫困户脱贫、返贫情况，实行动态管理，对脱贫户继续给予有效信贷支持，对返贫户要及时跟进、分析成因、精准施策、精准扶持。　　（三）全面推进阶段。重点围绕产业扶贫、创业就业扶贫、基础建设扶贫、民生保障扶贫和普惠金融扶贫五大项目，加大与县政府及有关部门对接，加大与扶贫开发重点项目、政策配套扶贫资金和扶贫优惠政策的对接，制定和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单，确保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。　　（四）巩固提升阶段。根据县委县政府“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”的实施路径，对2016年金融扶贫工作进行全面总结、拾遗补缺，扎实做好2017-2020109 年巩固提升阶段各项工作，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象；对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。力争做到金融扶贫全覆盖、服务能力全提升、服务功能全方位。　　六、工作措施及要求　　（一）统一思想认识。坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现共同富裕的重大举措，金融扶贫既是一项政治任务，也是农商银行立足农村市场、实现可持续发展的重大机遇。因此，要切实增强使命感和紧迫感，勇于争当“三严三实”和“四个自觉”模范，以更明确的目标、更有力的措施、更务实的作风，全力以赴推动脱贫攻坚；要聚焦精准扶贫脱贫，谋划工作思路，倾斜资源配置，加大信贷投入，扎实做好金融扶贫工作，确保取得实实在在的成效。　　（二）加强组织领导。为全面推进金融扶贫工作卓有成效开展，总行成立以党委书记、董事长为组长的金融扶贫工作领导小组，党委成员为副组长，各部门负责人为成员，统筹部署全行金融扶贫工作。领导小组下设办公室（设在信贷管理部），负责制定扶贫规划、实施方案、对外联络和日常管理服务等工作。同时，总行建立领导班子成员和职能部门联系点制度（附件），督促联系点支行贯彻落实扶贫规划和方案的实施。各支行必须高度重视，相应成立金融扶贫工作领导小组，支行行长作为第一责任人，建立横向到边、纵向到底的责任体系，做到一级抓一级，层层抓落实。　　（三）强化多方合作。加强与乡镇党委政府的合作与联动，围绕地方政府扶贫开发主导作用，扎实做好金融扶贫工作；加大与地方政府代发、代管资金业务的合作，积极争取地方财政资金、扶贫专项资金存放本行，增强扶贫资金综合实力。大力推广运用银村合作、银保合作、银政合作等，加强与政策性担保机构、农业信贷担保机构合作，拓展“小微企业＋贫困户”、“涉农企业＋贫困户”等金融扶贫模式，带动贫困户早日脱贫。主动向当地人民银行申请扶贫再贷款、支农再贷款等政策支持，为贫困户生产经营提供优惠的信贷资金。　　（四）实施优惠政策。围绕金融扶贫总体目标和具体要求，不断创新金融产品和服务模式，出台“金农·扶贫贷”等信贷产品，实施“四优先、三优惠”金融服务方案，即：优先安排扶贫专项信贷资金、优先授信用信、优先享受“金农·扶贫贷”等产品服务、优先享受安徽农金电子银行特色业务，贷款利率优惠、担保方式优惠、授信服务优惠。进一步简化贷款手续，优化办贷流程，打通绿色通道，实行首问负责制和限时办结制，坚持公平公正、公开透明，确保流程化作业、规范化办理、阳光化操作。　　（五）加强考核约束。建立金融扶贫监测考核机制，发挥考核导向作用，坚持尽职免责、失职问责，做到奖惩结合。要加强金融扶贫工作的统筹调度、监测分析和督促落实，实行“月监测、季通报、年考核”评价机制，做到时时清、事事清、人人清。从2016109 年起，总行将把各支行金融扶贫工作开展情况纳入经营管理综合评价和高管履职考评范畴，对扶贫贷款发放规模大、扶贫精准创新有特色、金融服务覆盖面广、金融扶贫综合效益好的支行进行专项表彰，反之则严肃问责。　　（六）健全保障措施。强化协作联动，与当地政府及有关部门、人民银行、监管部门建立联动机制，加强统筹协调，及时解决推进过程中的各类问题。强化组织推动，认真做好组织动员、业务培训等工作，要根据省联社扶贫培训内容和要求，组织本行培训，提升专业化服务水平。强化监督管理，加大对金融扶贫政策执行情况的检查，发现问题及时通报，限期整改到位。强化政策宣传，积极配合政府及有关部门、有关单位加大金融扶贫政策的宣传力度，加强对广大贫困地区金融知识的普及，营造浓厚的扶贫攻坚氛围，促进金融扶贫政策精准落地。各支行要立足本地实际，结合本方案，抓紧落实，确保金融扶贫工作深入开展、取得实效。县政府班子党风廉政建设工作总结 　　　　2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府领导班子紧紧围绕市委、市政府下达的年度目标任务，依法全面履职，在推进经济社会发展的同时，把反腐倡廉放在更加突出的位置，经济社会发展和党风廉政建设都取得了较好成绩。　　109 一、全力以赴促发展、稳增长，经济实现持续较快发展。一年来，县政府领导班子围绕年度目标，积极主动厘思路、谋良策、抓重点、促落实，经济社会实现平稳较快发展。预计，全年完成地区生产总值234亿元，同比增长10%。规模工业增加值130亿元，增长13%；固定资产投资245亿元，增长13%；社会消费品零售额77.8亿元，增长12.3%；财政收入28.5亿元，增长8%；地方财政收入16亿元，增长12.7%。规模工业增加值、财政收入、固定资产投资三大经济指标总量分别位居二类县第1位、第2位、第4位。实现进出口总额2.4亿美元，理士电源进入“中国出口质量安全示范企业”。我县入围全国最具发展潜力百强县（市）榜单位列48位、全国县域经济创新力50强榜单第29位。　　重点做了以下工作：一是完善促发展政策。研究制定了支持中小企业发展、加快战略性新兴产业发展及“调转促”行动计划等政策性文件，推进结构优化、产业升级。工业提质增效。新增规模工业企业32家，总数达266家。理士电源和皖雪食品分别进入安徽省民营企业百强榜单和制造业企业50强榜单。新增4家国家高新技术企业、3家国家知识产权优势企业。广博机电、汇邦小贷公司在全国新三板股转中心公开挂牌，美信铝业等5家企业在安徽股权托管交易中心成功挂牌。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”，产量达108万吨；小麦单产511109 公斤，连续三年超千斤。新增农民专业合作社56家、家庭农场581家、农业产业化龙头企业达120多家。美好乡村加快建设，示范村增至24个。小农水重点县、小型水利改造提升等水利项目扎实推进。完成“千万亩森林增长工程”和市创建绿化模范城市任务，植树造林2万亩，建成森林长廊示范段30公里。服务业质量提升。服务业完成增加值70亿元，增长9.1%，新增4家规上企业。阿里巴巴村淘项目入驻濉溪，首批45个农村淘宝村服务站建设运营，濉溪电子商务公共服务平台基本建成，农村淘宝项目濉溪服务中心建成运营，京东中国特色·濉溪馆即将开馆。福田辰茂酒店建成营业，濉溪大市场、超快物流加快推进。新培育限额以上商贸企业31家，全县达101109 家，我县在全省农村商品流通服务体系建设试点暨农村电子商务发展推进会议上作典型发言。二是实施项目带动战略。研究出台支持产业发展、加快电子商务发展等文件，优化招商思路，提升服务环境，促进招商引资和项目建设。全年引进规模项目27个，利用外资2.1亿美元，增长15.6%，一批重大工业项目落地建设。全县171个重点项目完成投资139.2亿元，华中天力铝业、博盛新材料、金鸿盛电器等一批产业项目主体竣工或试产，淮六路、泗永路、南双路等大修工程竣工通车，淮六路连接线、濉漆路北段、南坪船闸等项目加快建设。三是提升县城规划建管水平。研究出台“三城同创”三年行动计划，实施“安居、畅通、增绿、惠民、街巷改造、管理提升”六大工程，争创全国县级文明城市、国家园林县城、全省卫生县城。完成县城总规、6个组团控制性详规和6项专业规划编制。完成征收房屋面积64万平方米。碱河路铁路立交桥已完工，县医院门诊综合大楼、县体育场塑胶运动场地加快建设。濉河公园延伸段景观工程建成开放，乾隆湖北岸景观工程加快建设。开展大气污染防治、交通秩序等综合整治，城乡综合环境显著提升。四是创新投融资体制。依托县建投公司与徽商银行共同成立濉溪徽银城镇化一号基金，主要用于棚户区改造及公共基础设施建设。积极推广PPP合作模式，通过公开招投标，引入央企中冶十七集团，建设3个棚户区改造和濉溪二中新校区、5条道路等公共基础设施项目。发挥财政资金杠杆引导作用，积极与海通证券、招商证券等投资机构合作，设立产业投资引导基金。计划到2020年，各类产业投资引导基金融资规模达到30亿元。　　二、全心全意保民生、促和谐，社会事业全面进步。扎实实施民生工程。全面完成30项民生工程任务，城乡居民低保等9个项目实施提标，全省最大的农村安全饮水工程-孙疃大田水厂建成使用，改造农村危房1300户，建成安置房3123套、公租房51套。提高居民生活水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23062元、9916元，分别增长8.5%、9.5%，人民生活更加殷实。扎实推进精准扶贫，全年减贫人数4300多人。依托小老板培育工程，促进大众创业、万众创新，新增城镇就业16719人。新增私营企业1120户、个体工商户5575户。完善社会保障体系。全民医保参合人数达94.8万人，城乡居民养老保险参保52.6万人。基本养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险覆盖面进一步扩大。促进社会事业发展。争创职业和成人教育示范县工作通过省政府评估。新增发明专利申请475件，其中专利授权42件。基层医药卫生体制综合改革和县级公立医院综合改革深入推进。我县在全省新农合医疗绩效评价中获得第一。依法推进社会治理。安全生产、食品药品安全、环境保护工作得到强化。人口计生工作得到加强，单独政策积极落实。“法治濉溪”和“平安濉溪”建设扎实推进，公共突发事件和重大事件应急处置能力显著增强，信访维稳和民族宗教事务依法推进，社会大局和谐稳定。109 　　三、坚持用制度管权、限权，确保政府权力阳光运行。健全政府策机制。严格执行民主集中制度，按照县政府工作规则，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，对“三重一大”事项，由会议集体讨论决定，防止“一言堂”。2015年召开县政府常务会议11次，县长办公会13次。完善招投标制度。出台进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知等文件，规范招投标行为，同时对工程建设中挂靠借用资质投标和违规出借资质问题进行专项清理，有效防止工程领域腐败问题。强化审计和公共资金监督。加强重点领域、部门、行业的审计监督，财政预算执行、民生和社保资金、权力运行、履行经济责任等审计实现全覆盖。对民生工程、重大项目等市政投资项目和社保基金、扶贫救灾资金、“三农”资金等政府资金，加强跟踪问效，严格规范管理，确保公共资金安全。全面深化政务公开。对行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等涉及群众利益的事项，全面及时进行公开，并广泛接受各方面监督。依法全面履行职能。把政府工作纳入法治化轨道，教育和引导班子成员做学法尊法守法用法的模范，在处理事情、解决问题上秉持运用法治思维、法治方式。自觉接受人大、政协、司法和社会舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。　　四、驰而不惜转作风、促廉政，推进反腐倡廉体系建设。严格落实109 “一岗双责”制度。把党风廉政建设与经济工作有机结合同部署、同检查、同考核，推进党风廉政体系建设和廉政建设责任制的落实。深入开展廉政教育。认真学习党的政治理论，增强政治意识，引导班子成员严守政治纪律和规矩。加强廉洁从政特别是权力观教育，组织领导干部观看《作风建设永远在路上》、《老石话廉》等廉政教育片，增强班子廉政意识。强化领导干部监督。突出政府领导班子成员和部门“一把手”这个关键少数，加强监督管理，使领导干部在重大事项、重要时期、关键环节上掌好权、用好权，并管好配偶子女和身边工作人员。加强廉政风险防控。围绕重点行业和领域，推进风险防控工作，将廉政风险防控向基层、项目和资金领域延伸取得新进展，权力运行和管控进一步规范。严厉查处违纪案件。严肃查办利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批等谋取非法利益案件，对政府系统腐败案件做到有案必查、有腐必惩。2015年，全县处理公职人员77人，其中政府系统69人。持续改进机关作风。严格贯彻落实中央八项规定及省委30条、市委20条规定，班子成员带头执行公务用车、公务招待等各项规定，全县招待费用同比减少14.4%。大力精简文件会议，以政府名义召开的会议精简19%，政府文件精简15%。积极参加“三严三实”专题教育，扎实开展“双联系”活动，认真查找和解决一批“不严不实”问题。深入开展工程建设领域专项治理和教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风监督检查，查处了一批损害群众利益的行为。　　109 尽管去年各项工作取得一定成效，但我们还存在一些困难和问题，比如：经济总量依然偏小，主导产业优势不够突出，服务业质量不高，抓发展的力度仍需加大；城市建设滞后，政府提供的公共服务相对不足，许多“短板”还要加快补齐；班子成员到基层调研指导工作不够，对事关群众切身利益的问题解决落实不够；个别部门党员干部服务和廉政意识不强，存在懒政怠政和不作为、乱作为、慢作为问题。下一步重点从以下方面整改：一是全面落实中央经济工作、农村工作和城市工作会议精神，抓住国家推进供给侧改革等重大政策机遇，按照“五大发展”理念要求，全面落实我县“调转促”行动计划，加快促进三次产业协调发展。做强铝基新材料、装备制造、食品加工三大优势产业，改造提升传统产业，培育发展光伏发电等新能源产业，促进工业转型升级。推进电子商务、文化旅游等服务业发展，重点实施好阿里巴巴村淘项目，培育一批电商主体，努力打造濉溪“风情怀古”精品旅游线路。转变农业发展方式，加快培育发展一批新型农业经营主体，建设一批农业产业化项目。围绕“三城同创”，重点加快14个棚户区改造，同步撬动河西新区二中搬迁、文体中心等公共设施建设，持续完善县城功能，改善生态文明环境。二是进一步密切联系和服务群众，建立健全县政府党组成员定期接访制度，认真解决群众反应的信访问题。全面落实城乡一体配套改革，扎实实施一批民生工程，保障广大群众在教育、卫生、医疗、就业等方面基本需求。三是加强干部教育、管理和监督，重点加强党性教育、思想政治教育和廉政教育，引导班子成员及部门干部增强宗旨观念和政治意识，把住思想“总开关”。严格执行中央八项规定、省市县有关规定及效能建设规定，强化督查督办，从严从快查处懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等群众反映强烈的问题，促进干部作风切实转变。市纪委党风政风监督室2016年工作要点109 　　　　2016年工作思路是：全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，按照全面从严治党要求，坚持挺纪在前、执纪必严，推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持之以恒落实中央和省、市作风建设相关规定，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，充分发挥职能作用，聚焦监督执纪问责，切实推进党风政风监督各项工作，以优良党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。　　一、坚持不懈纠治“四风”，持续巩固和深化作风建设成果　　(一)开展专项治理。抓住突出问题，围绕党员干部违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、公车私用、参赌涉赌、吸毒涉毒等陋习开展专项治理。督促各区县(市)及财政、审计、公安等责任单位，制定专项治理工作方案，加强监督检查，发挥职能作用。加强综合协调和督促指导，确保取得实效。探索整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题。　　(二)紧盯重要节点。围绕重要节点和假期，部署开展纠“四风”专项监督检查活动。采取宣传教育、短信提醒、通报曝光、设立举报窗口、加强监督检查等举措，对违规公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送节礼及违规参加老乡会、校友会、战友会等顶风违纪行为严查快处，强化党员干部纪律规矩意识，确保节日风清气正。109 　　(三)注重日常监督。督促各级纪检监察机关把违反中央八项规定、省委九项规定和市委“两规定一办法”精神问题作为纪律审查重点，把握运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎。看住党员领导干部这个“关键少数”，抓住市属国有企业、经济园区等薄弱环节，对不收手不知止、顶风违纪者，一律从严查处。加大对违反作风建设有关规定信访举报件和典型问题的办理力度，对督办、转办、转送件定期对账、动态监管、跟踪落实，对每一件信访件认真审核把关，确保问题线索件件得到处置。定期汇总分析违反中央八项规定精神问题查处情况。抓好廉政账户、廉政档案管理工作，确保规范、有序、有效运行。强化源头治理，督促严格执行公务接待、公务用车管理等制度规定。规范党政机关及国有企业食堂管理，开展国有企业纠正“四风”和食堂管理专项检查。　　(四)强化通报曝光。加大违反作风建设规定典型案例的通报力度，提高通报频次，持续释放影响。督促各级纪检监察机关加大通报曝光力度。建立和完善月报制度，定期汇总上报月报数据;适时抽查各单位月报数据，选取其中的典型问题进行通报曝光。　　二、坚持全面从严治党，以问责推动“两个责任”落实　　109 (一)推动问责成为常态。坚持有责必问、问责必严，在坚持对“四风”和腐败问题多发频发的地方和单位进行问责的同时，强化对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、巡视(巡察)整改不落实等问题的严肃问责。拓展线索来源，在认真办理上级督办、转办、转送件的同时，对领导批示、巡视移交、媒体曝光、信访反映和重点抽查中发现的典型问题进行重点督办。推进“一案双查”，落实“上追一级”要求，分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式开展责任追究，让失责必问成为常态。　　(二)巩固和深化落实责任的成果。深入贯彻市委关于落实“两个责任”的意见和责任追究办法;创新方式方法，督促市责任制办各成员单位按照任务分工履职尽责。健全责任追究情况报告制度，适时对各单位责任追究情况进行抽查核实，对迟报、漏报、瞒报、弄虚作假的予以通报批评。加强与纪检监察室的联系沟通，深入分析研判问责情况，推动问责工作规范化、制度化。总结推广落实“两个责任”清单制度，进一步厘清责任，指导推动工作。积极推动建立领导干部落实“两个责任”纪实手册制度，实现履责留痕、问责有据。　　(三)强化党内监督。积极推动谈话、函询、诫勉等党内监督制度的贯彻执行，督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“三个不直接分管”、末位表态等决策制度。配合市委组织部做好2016年民主生活会相关工作，将“两个责任”落实情况作为民主生活会的主要内容，逐步完善民主生活会对照检查和公开说明内容。　　三、严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实109 　　(一)加强换届会风会纪监督。切实履行监督责任，加强党委、人大、政府、政协和纪委等换届纪律工作，坚决纠正和查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、造谣诬告等行为，确保换届纪律不折不扣执行。做好拟提拔或重用市管干部“党风廉政意见回复”工作，把好干部选拔任用廉政关，防止带病提拔、带病上岗。　　(二)加强对重大决策部署执行情况的监督。围绕中央和省委、市委重大决策部署执行情况开展监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策和敷衍塞责导致政策“睡觉”、措施落空等行为，确保各级各部门坚决贯彻落实“十三五”规划、乡镇区划调整和并村改革以及经济社会发展重大决策部署。　　四、加强基层党风廉政建设，严查群众身边不正之风和腐败问题　　109 (一)开展“雁过拔毛”式腐败专项整治。围绕村(社区)、乡镇(街道)及基层站所，各级公共服务、执法单位和领域发生的侵犯群众合法权益、群众反映强烈的突出问题开展专项整治。成立专项整治工作领导小组，制定工作方案，通过部署启动、清理排查、督查问责、总结规范等阶段的工作和举措，确保专项整治取得实效。加强统筹协调，加大督促指导力度，建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制以及工作调度、通报制度。层层压实责任，按照“纪委协调、部门负责、分级清理“的原则，推动市县乡村四级开展各类项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”、农村集体“三资”和村级财务大清查。将上级关于脱贫攻坚决策部署执行情况的监督检查，整合纳入专项整治工作，对落实不力的进行追责问责，坚决纠正和查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等行为。　　(二)着力推动责任落实到基层。把压力传导到县乡、责任压实到基层，推动县、乡党委、纪委切实履行责任，统筹谋划、对症下药，坚决查纠不正之风，严厉整治腐败问题，严肃进行责任追究。督促区县(市)党委、纪委对“雁过拔毛”式腐败专项整治工作情况以及问题线索调查处理情况组织抽查。围绕扶贫政策执行、项目安排、资金落实等扶贫工作环节中存在的不正之风和腐败现象，集中筛选问题线索，分批次进行重点督办。对主体责任缺失、监督责任缺位、监管责任不落实、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发的，严肃追究有关党委、纪委和职能部门的责任。　　五、严肃执纪问责，督促职能部门履职尽责　　109 (一)督促职能部门履行职责。协调督促有关职能部门细化完善制度，明细政策界限，全面履行监管职责。协调督促财政、审计等部门深化“三公经费”预决算公开，落实“三公经费”季报和汇总制度。协调督促职能部门加强公务接待、职务消费标准等的动态调整和管理，合理界定公务支出的范围和标准。开展“不作为、缓作为、乱作为”专项整治工作。加强对棚户区改造、拆违控违、城市管理、治安维稳、文明创建、生态环境保护、食品药品安全、安全生产等民生政策落实情况的监督检查，重点围绕重大项目建设、棚户区改造、园区行政审批制度改革、创建国家食品安全城市等专项工作开展行政效能监察。　　(二)以问责倒逼责任落实。及时发现和处置涉及地方党委、政府和职能部门失职渎职、滥用职权的问题线索，对领导同志批示、社会高度关注、影响恶劣的问题进行督办，对情节严重的典型问题通报曝光。参加市政府督查问责工作，坚持不越位、不缺位，认真履行职责。改进事故调查工作，协调查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题。广播电视台党风廉政建设宣传工作经验材料            　　XX广播电视台作为我市对内对外宣传的一个重要窗口，以强烈的政治意识和大局意识，主动担当、不断创新，切实发挥广播电视媒体的宣传优势，借助日常新闻报道、专题报道、连续和系列报道；播放大型纪录片、警示片；以及微电影、短剧、小品、公益广告等多种形式，凝聚反腐倡廉正能量，积极为全市党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论氛围。　　一、发挥主流媒体优势，加强党风廉政建设宣传报道　　109 一是主动作为，积极谋划。发挥广播电视新闻宣传的主阵地主渠道作用，以XX广播电视台新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播频率《XX新闻》等新闻类节目为依托，紧紧围绕中央、省市委及市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的中心任务和决策部署，及时、准确、权威地报道了加强党风廉政建设主体责任、监督责任、责任追究等精神，省委书记郭庚茂，省委常委、省纪委书记尹晋华在我市的调研活动，市委市政府、市纪委主要领导有关党风廉政建设和反腐败斗争的会议、讲话、调研活动等内容，保证中央、省委和市委的声音不折不扣地传递到全市广大党员干部和人民群众中去，做到了上情下达，取得了良好的社会效果。同时，还及时宣传报道全市各级各部门学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的决策部署以及各地创新党员干部反腐败警示教育形式的经验和做法。　　109 二是加强联动，同频共振。注重用好用足全台媒体资源，协调各部门、各频率频道及新媒体，结合各自节目实际，开展同步宣传，拓宽和强化党风廉政建设宣传报道的广度、深度和力度，形成了党风廉政建设宣传的“交响乐”、“大合唱”。台总编室及时在黄金时间安排播出市纪委《廉政访谈》专题节目，并引进播出了河南电视台制作的8集文化纪录片《鉴史问廉》；新闻中心每期《党建之窗》节目都把党风廉政建设作为重点来报道；产业中心在《每周综艺汇》节目中定期安排廉政小品等内容，寓教于乐；新闻综合频道定期制作播放党风廉政建设宣传标语；新闻广播频率的《XX好声音》和《好歌天天唱》节目也都在党风廉政建设宣传的关键时期，安排播放廉政歌曲；网络部则利用微信、微博、客户端等新媒体平台及时转发党风廉政建设方面的新闻、专题等内容，弥补了传统媒体传播方面的不足。这些宣传形式与《XX新闻联播》和《XX新闻》的主阵地主渠道宣传，广播电视互相辉映，形成了党风廉政建设宣传的强大合力。　　三是抓住节点，统一布局。在党风廉政建设的重要时间节点和敏感宣传期，我们都及时召开协调会，根据市委、市纪委的要求，策划安排报道，努力把握好党风廉政建设宣传的“时、度、效”。同时，调动全台精兵强将，参与承办了市纪委的党纪条规知识竞赛活动，对竞赛活动预赛和决赛都进行了现场录制，经过精心编辑后在黄金时间先后播出三次，在全市党员干部中引起了强烈反响。　　二、整合全台媒体资源，下好党风廉政建设宣传工作这盘棋　　一是结合不同阶段的党风廉政建设工作安排，《XX新闻联播》和《XX新闻》分别开设了“党建之窗”、“践行三严三实开展三查三保”等专栏，及时有针对性地开展集中宣传报道，掀起了宣传高潮，增强了宣传效果。据不完全统计，今年以来，XX广播电视台采制播放的有关党风廉政建设方面的新闻、专题、综述、述评等有320余条（部）。　　二是办好热线直播广播节目《政风行风热线》和《有事您说话》，架起党委政府和人民群众的“连心桥”。　　109 《政风行风热线》是由市纠风办和我台联合主办的一档舆论监督类热线直播节目，目前已建立完善了上线单位考评机制，对71家上线单位进行了考评，通过每天解决落实一个问题、记者连线反馈、上线单位答复、听众满意度回访等方式，《政风行风热线》节目逐步走向了规范化、制度化的良性发展轨道。截止目前，《政风行风热线》已经播出291期，其中反馈103期，解决落实群众问题357件次，成为纠正行业不正之风的“监督岗”，有力地促进了我市的政风行风建设；《有事您说话》节目致力于化解百姓的疑难，传达百姓的意愿，解决现实的民生问题，为百姓提供直接又快捷的服务，该栏目已直播节目228期，现场接听热线1300余条，连线各职能单位及村镇领导260多次，场外电话1600多个，短信700多条，问题办结率超过75%。，成为热心为民办实事的“服务处”。　　三是充实《有事您说话》节目内容，进一步创新报道方式。七月份以来，我台新闻广播《有事您说话》栏目推行“2015听众服务季”活动，该栏目以“关注民生、服务百姓”为宗旨，积极开展“进社区、下基层”服务活动，利用周六周日深入社区、农村为广大社区居民、农村群众、老年人、困难户等社会特殊群体送去党的政策和关怀，送去广播电视人的热心服务，为听众排忧解难，架起了党和政府与广大听众的桥梁。　　三、建立长效宣传机制，做好党风廉政建设宣传工作　　109 一是健全机制，注重实效。党风廉政建设宣传工作是一项政治性、思想性、政策性很强的工作，需要健全的机制来保障。我们将继续加强与纪检监察机关的沟通联系，建立畅快的沟通协调机制。将加大报道力量，抽调更多政治强、业务精、作风正、纪律严的编辑记者投入到党风廉政建设的宣传工作中。　　二是开拓思路，积极创新。在宣传内容上，要根据不同阶段党风廉政建设的宣传重点，提前谋划，精心策划，打好党风廉政建设宣传主动仗，为党风廉政建设鼓与呼。在宣传渠道上，要继续形成以新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播《XX新闻》为主，以公共频道、图文频道、科教频道、交通广播及微信、客户端等新媒体平台为补充的宣传格局。在宣传形式上，改版提升《百姓》节目，积极打造《政风行风热线》电视版，充分发挥广播电视的特点和优势，采用新闻、专题、访谈、典型报道等形式，做好舆论引导，使党风廉政建设的宣传报道更加鲜活生动，丰富多彩，富有实效。　　今后，XX广播电视台将继续发挥主流媒体的舆论引导和宣传主阵地主渠道作用，准确宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策，及时反映全市反腐倡廉工作的新情况、新动态、新举措、新经验和新成果，创新广播电视报道形式和内容，广泛凝聚廉洁正能量，为XX经济社会发展营造风清气正、干事创业的良好舆论氛围。工商局党风廉政建设宣传工作经验发言材料 109 　　109 今年以来，我们紧扣市纪委的决策部署，知田善种、主动谋划、积极作为，以开展“一学两抓三责”活动为统领，以落实“两个责任”为抓手，围绕中心、胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准了工作的切入点和着力点，因势而谋、应势而动、顺势而为，纪检组秉承以“监督执纪问责”为立身之本，“忠诚干净担当”为工作之魂的工作理念，狠抓了党风廉政建设工作，践行了“两个责任”，较好地实现了“以工作彰显作为，以宣传提振工作”的新局面。　　截止目前，共向省级媒体、《三门峡日报》、市纪委《纪检监察简报》、市纪委监察局网站等媒体报送信息92篇（次），被省人民广播电台采稿5篇，被《三门峡日报》采纳22篇、市纪委监察局网站采用24篇，连续三个季度在全市纪检监察网络宣传工作中排名第一。9月25日，创新载体，与市纪委第一纪律审查协作区承办了“讲规矩、守纪律、纪在法前”为主题的廉政道德讲堂活动，得到了市纪委金校卫副书记的鞭策和肯定。之后，又相继得到了省纪委、中纪委网站的关注报道，达到了引导、示范、教育的效果。　　一、党组知责思为，形成了宣教工作新格局　　体现在：市工商局党组高度重视党风廉政建设工作，落实全面从严治党，狠抓了主体责任，坚持把主体责任与宣传工作落实共同推进，形成了主要领导自觉融入，班子成员齐抓共管，纪检组督导协调，部门各尽其责的工作机制，彰显了特色、凸现了亮点，营造了“人人肩上有责任、人人肩上有担子”的良好氛围。表现在：去年12月，率先在全市出台了“两个责任”清单，以岗定责，明确市局党组主体责任5个方面20项责任，党组书记第一责任人7个方面23项责任，党组成员“一岗双责”20项责任，纪检组监督责任5个方面21项责任，纪检组长第一监督责任人8项责任，从机制上保障了“两个责任”落地生根。清单的推行，于3月21日，得到了市委常委、市纪委书记吴云的批示肯定：“市工商局认真落实党风廉政建设‘两个责任’，为领导干部量身定制责任清单，加强监督执纪问责力度，完善制度体系，建立长效机制，取得明显成效。希望继续坚守责任担当，提高履职水平，促进工商系统党风廉政建设和反腐败工作再上台阶”。同时，建立了党风廉政建设宣传网络队伍，拓宽了新闻宣传覆盖面，对内打造“廉政文化”“工商文化”“清风三门峡红盾纪检监察政务微博”网络宣传平台；对外与各新闻媒体相衔接，加强舆情信息的收集管控，围绕“三严三实”、“一学两抓三责”、“懒政怠政为官不为”和“我为三门峡发展作贡献”活动，做到从谏如流，自觉接受监督。注重内外宣传相结合，为主体责任的落实提供了保障，较好地彰显了工商部门的团队形象和核心价值观。　　二、纪检组知田善种，构建了工作理念的新常态　　我们牢牢把握抓宣传的过程就是履职尽责的过程，较好地成为了纪检组监督执纪问责的有效抓手。坚持正反两方面的教育相结合，把廉政教育、警示教育和预防职务犯罪教育贯彻始终，作为全面从严治党、落实“两个责任”的重要支撑和保障。一方面，通过组织观看《鉴史问廉》、《复兴之路》；发放教育读本《纪律是带电的高压线》、《身边人的警示》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《王岐山关于落实“两个责任”系列讲话》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；开展“一把手”讲党课、廉政道德大讲堂、“一学两抓三责”知识测试，积极参加全市党规党纪知识竞赛；参观函谷关廉政教育基地等一系列活动，揽镜自照，明是非、知行止，解决了怎么办、怎么干的问题，突出了主责主业，实现了工作预期，践行了市纪委和委局领导的工作要求。另一方面，在教育的基础上，强化监督执纪问责的力度。通过宣布处分决定的形式，加强廉政警示教育，提领扯袖，以身边事教育身边人，取得了很好的成效，使广大干部在思想上有了触动，灵魂上有了震撼，行为上有了对照。今年对3个单位下发了《函询通知书》，约谈机关科室、二级机构负责人16人次，给予党纪处分1人、记过处分1人、开除公职1人。　　三、以考核机制作支撑，知任图进，彰显了落实“两个责任”新作为　　责任目标确定之后，关键在于落实，核心在于考核。我们在清单的管理上，及时出台了落实“两个责任”考核办法和评分细则，从“考什么、怎么考、考核结果怎么用”三个方面入手，按照市纪委《纪检监察网络宣传工作综合考核办法》要求，将信息报送情况纳入考核，探索建立了绩效考核管理机制，实现了工商工作，特别是全面从严治党、落实“两个责任”工作的可溯性、可控性，拉动和提升了整体工作，真实的反映、较好地诠释了“用制度育人、用机制做事”的理念，形成了工作的常态化。紧紧围绕“一岗双责”，确定了21个科室的18项主体责任；5个直属机构的48项主体责任、18项监督责任，采取由市局考核领导小组统一组织，逐项考核，工作台账两月一报送、半年一考核，公示排名，较好地解决了“干好干坏一个样、干与不干一个样、干多干少一个样”的问题，倒逼了主体责任和“一岗双责”的落实，使每名干部在思想观念上与大局主动合拍，在工作重心上与中心工作主动贴近，在工作措施上与人民群众期盼主动对接，与市纪委确立的“定责、考责、问责”相融合。突出考核结果运用，把问责作为考核手段，对于考核排名后两位的科室和排名靠后的单位点名通报，由纪检组长约谈其主要负责人；年终累计考核靠后的，取消该单位和主要负责人年度评先选优资格，主要负责人及所在单位的班子成员和科室副职一年内不能晋级提拔和调整重用。以考责促履责，使考核真正成为了党组、纪检组管好干部、用好干部、评价干部的总引擎。　　新形势下全面从严治党任重道远，理念和作风的转变更应该顺应市委的部署、市纪委的要求和人民群众的期望，宣传工作更应该把握时代的脉搏，时刻回应组织和人民的期盼。就今后的工作，我们将以这次会议的要求和领导讲话精神为指向，踩着不变的步伐，把握好宣传工作的总基调，在深入落实全面从严治党、“两个责任”担当上持续用力，久久为功，在讲好工商人故事、传播纪检人好声音方面释放正能量、顺应新期待！　　纪委党风廉政建设宣传工作总结汇报材料109  　　109 今年以来，在上级纪委的正确指导和XX市委、市纪委的大力支持下，我们认真学习中央、省、市各级纪委全会精神，以“大宣教”为支撑，以加强党员干部教育、培育廉洁价值理念为核心，以丰富多彩的廉政教育和廉政文化创建活动为载体，拓展思路，创新方式方法，着力增强廉政宣传教育的影响力、渗透力和感染力。　　一、加强宣教阵地建设，打造特色廉政教育基地群　　联合市检察院高标准建成灵宝市预防职务犯罪警示教育基地。7月15日，XX市委常委、纪委书记吴云和市检察院检察长邱恺共同为基地揭牌。该基地占地总面积300平方米，展出各类职务犯罪典型案例900余件、廉政公益版面60余块、廉政视频短片30余部。基地综合运用视频、展板、塑像、实物造型等多种形式，集中展示反腐倡廉的方针政策、法律法规和检察机关惩治与预防职务犯罪取得的丰硕成果，通过融入声光电等科技元素和多媒体设备，增强互动性和体验性，使参观者从中受到教育和启迪。基地建成后，下发通知组织全市128个单位分期分批参观学习，明确要求参观学习人员手写心得体会。该基地与2013年建成的函谷关修德养廉教育基地、2014年建成的市委党校反腐倡廉理论教育基地一起，构成了既明确定位、各有侧重，又整体配合、优势互补的廉政教育基地群。今年以来，三个基地累计组织党员干部培训和接待参观学习8300人次，在加强廉政教育、筑牢“不想腐”的思想防线方面起到了突出作用。同时，我们积极开辟网络新媒体宣教阵地，在做好网站、微博管理的基础上，新开通了“清风灵宝”微信公众号，围绕廉情要闻、工作动态、党纪条规和政策解读、廉政文化等方面，定期发送。截止目前，已累计发送75期，92条，其中多期阅读量突破4000人，最高一期的阅读量达6885人。　　二、发挥三支队伍作用，提升宣教工作引导力　　近年来，在加强反腐倡廉宣传教育方面，我们灵宝市建立了三支编外队伍。一是组建反腐倡廉讲师团，从市委党校、检察院、法院等单位选聘人员，按照“因岗施教、按需施教、分层施教”的原则，推行“菜单式”教育。市纪委主要领导带头深入基层单位进行廉政宣讲。截至目前，已宣讲70场次，受教育党员干部8200人次。二是组建反腐倡廉特约通讯员队伍，颁发聘书，组织业务培训，引导他们聚焦纪检监察中心工作和八项规定贯彻落实，聚焦反腐倡廉建设的特色亮点和群众关心关注的热点问题，深入基层挖掘新闻线索，及时整理总结反腐倡廉工作中好经验、好做法，强化与新闻媒体的沟通联系，在各级新闻媒体发稿280余篇，有效地强化了反腐倡廉正面宣传和舆论引导。三是从各单位选聘人员组建反腐倡廉特约网评员队伍，对社会关注热点和网上舆情焦点问题，及时跟进，组织命题约稿，正面发声，以引导网上言论，形成正确的社会舆论导向。今年以来，组织撰写网评文章90余篇，发现并及时处理网络舆情6起。　　三、丰富宣教活动载体，汇聚反腐倡廉正能量　　一是节点提醒。在春节前组织廉政教育大会，由市委书记为全市副科级以上领导干部作廉洁自律教育专题报告，并以市委书记、市长名义发出做好春节期间廉洁自律工作的廉政公开信，通过报纸、手机报、微信平台和电视向全市领导干部发送。在五一、中秋、国庆等节日前，利用报纸、电视、微信、手机短信平台等方式向全市党员领导干部发出廉政提醒。二是媒体传责。协助“两个责任”学习落实，配合完成市委书记和市纪委书记在“清风XX”政务微博的落实“两个责任”在线访谈。在灵宝电视台开办党委（党组）主要负责人“主体责任在线访谈”栏目。组织部分乡镇、市直单位、市属企业党委（党组）一把手共20人，走进电视台演播室，进行访谈。在《金城灵宝》开设“主体责任大家谈”栏目，连续刊发有关单位负责人的署名文章。组织开展落实“两个责任”反腐倡廉电视知识竞赛活动，70个单位经过初赛、复赛，确定6个单位进入决赛，决赛在灵宝电视台演播大厅举行，所有市委常委和各单位一把手、纪委书记现场观看，全程录像并在电视台播出。三是警示教育。组织开展农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展。从近年来基层侵害群众利益专项治理活动查处的122起案件中，精心选取24起典型案例，分为违反廉洁自律规定、贪污、受贿、违反财经纪律、违反民主决策程序、失职渎职、妨害社会管理秩序七大类型，配发点评制作成版面，巡回各乡镇展出，以教育广大基层党员干部学党纪讲规矩。截止10月20日，共展出9个乡镇，现场观看党员干部群众达3万人以上。配合完成“清风中原行”采风团走进灵宝采访报道活动，组织部分典型案例当事人接受采访，现身说法。四是以考促学。将廉政教育与干部管理任用深度融合，组织举办2015年廉政法规知识任职资格考试，全市1202名干部参加考试，其中副科级干部499名、正股级干部703名。同时，采取各单位自行命题、组织监考，市纪委现场巡考的办法，组织全市各乡镇、市直各单位开展党规党纪知识测试。全市112个单位，6465名党员干部参加测试。五是专题培训。对新当选的农村三委干部组织廉洁履职培训17场次，培训基层干部3300人次。六是重点教育。针对教育、卫生系统近年来党员干部违纪违法案件多发现象，在教育、卫生系统组织开展廉政建设年活动，利用1个月时间组织开展集中廉政教育。　　四、弘扬优秀廉政文化，营造风清气正文化氛围　　一是春节前组织廉政戏剧《大河惊涛》巡演活动。二是依托境内“四知先生”杨震事迹，新编历史小戏《杨震辞金》，经XX赛区筛选、省级初赛，挺进第十二届省“群星奖”小戏小品（曲艺）大赛决赛，荣获三等奖。三是深入推进廉政文化“六进”，指导各乡镇、各单位建设高标准廉政文化“六进”示范点12个。四是在全市教育系统组织开展以“学习《道德经》经典名句，感受传统廉政文化魅力”为主题的廉政书画、动漫作品创作大赛，并对获奖师生作品进行集中展出。　　下一阶段和明年，灵宝市宣教工作将认真学习贯彻各级纪检监察系统宣传教育工作座谈会精神，围绕增强廉政教育的针对性、实效性和引导力，着力做好以下四个方面工作：一是多种形式抓党纪条规学习，重点是对新印发的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，利用宣讲、培训、知识测试、知识竞赛、征文活动等多种形式，组织好学习宣传教育。二是继续加强警示教育，重点是组织好农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展活动和到预防职务犯罪警示教育基地参观学习活动。三是继续发挥好三支队伍作用，加强廉政教育、新闻宣传，加强网站、微信、微博运行管理，强化党风廉政建设宣传教育的引导力和推动力。四是加强廉政文化建设，做好函谷关修德养廉教育基地申报省级廉政教育基地的迎检工作，深入开展廉政文化“六进”活动，拓展廉政文化覆盖面，提升示范点的带动力。县纪委党风廉政建设宣传工作经验材料 　　109 今年来，XX县纪委认真落实中央、省、市纪委反腐倡廉宣传教育工作总体部署，在县纪委的指导支持下，坚持纪挺法前，开展了一系列宣传教育活动。现汇报如下：　　一、2015年宣传教育工作开展情况　　2015年，在充分发挥既有宣传阵地作用基础上，积极创新方式，通过图片展览、知识竞赛等群众喜闻乐见的方式，使廉政宣传教育形式新颖，内容充实，入脑入心。　　（一）依托特色资源，创新展现形式，拓展传统文化资源辐射范围。依托刘少奇旧居“全省党员干部党性党风党纪教育基地”和党性党风党纪教育展馆（一居一馆），分层、分批组织党员干部参观学习，强化党性修养，使其秉持操守，砥砺品行。并积极推广宣传，扩大其辐射范围，今年已接待长沙、驻马店等省内外200多批次近2万余名党员干部。同时，自创“一剧一影”，丰富宣教载体。挖掘曹端“公廉说”历史文化内涵，自创廉政曲剧《曹端还乡》和微电影《一代廉吏》，在省内外巡演，反响良好，并受到省市领导肯定。　　（二）回望抗战历史，弘扬抗战精神，激发爱国热情和奋斗精神。一是举办《刘少奇与抗日战争》图片陈列展。7月底，在县党性党风党纪教育馆举办了《刘少奇与抗日战争》图片陈列展，展陈面积300多平米，展线长180米，展出图片、资料320余张，实物50多件，从领导建立“抗日民族统一战线、华北敌后抗日根据地、华中敌后抗日根据地、夺取抗日战争最后胜利”四方面，直观形象展现了刘少奇同志为抗日战争作出的伟大贡献。二是举办抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年图片展，展出版面139块，图片1000余幅，以珍贵详实的历史照片，图文并茂、全面客观地再现历史，全景展览中华民族14年抗战历程和反法西斯战争的光辉历史。同时，举办“抗战歌曲大家唱”，四大班子领导与8支党政机关职工队同台表演合唱曲目，共同缅怀抗战历史，弘扬正能量。三是寻找“抗战老兵”，回望革命历史。联合县电视台在全国范围内寻找渑池籍或者曾在渑池参加抗战的老革命、老英雄，重现渑池人民英勇顽强、浴血奋战、保家卫国的革命历程，启迪后辈铭记历史，珍爱和平。先后对黄廷理、井传友、王建民、崔鸿喜、刘荣德等5名抗战老兵采访录制，并在渑池电视台、仰韶清风、清风视频等电视和网络媒体等同步展播。活动传承和发扬了老一辈革命家的优秀品格和优良传统，激发了全县人民的爱国热情和奋斗精神。　　（三）创新工作思路，丰富宣教内容，唤醒纪律规矩意识。　　一是首创《廉政视窗》，筛选廉政故事和文章，分廉政时评、廉史镜鉴、清风文苑、学思践悟等12个板块，每周印发两期，为党员干部提供学习素材。第一时间将市纪委吴云书记的理论文章《纪挺法前要深刻理解四个“不等式”》刊发头条，帮助纪检干部澄清认识，深刻理解纪挺法前的内涵和外延。全县党员干部认真学习，党政正职带头撰写感言。目前已编发60期，收到廉政感言3万余份，并筛选120余名科级干部感言进行刊发。二是举行党规党纪知识测试。7月份，开展党规党纪学习教育活动并督导检查，组织全县各单位的4009的党员干部开展为期一周的党规党纪知识测试，参加测试人员成绩均达标，实现了以考促学和以学促廉。三是举办党规党纪知识竞赛。9月25日，挑选8支代表队，每队由1名副科级班子成员带队并参与答题，围绕党规党纪等内容展开激烈角逐，决出一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、组织奖2个，计生委、农业局的2名副科级干部被评为优秀选手，四大班子领导为获奖代表队和优秀选手颁奖，电视台全程录制播放。　　（四）平台持续发力，夯实“主体责任”，廉政电化教育实现全覆盖。一是传播手段全覆盖。依托电视台《仰韶清风》栏目、广播电台《行风在线》栏目和清风视频网，扩大宣教成果，实现传播媒体全覆盖。结合“三严三实”、“四问四做起”和反腐倡廉新形势，联系县情，推出廉政节目。已经组织12个乡镇党委书记和15个县直单位“一把手”就“主体责任”落实接受电视访谈，并持续开展，不仅强化了主体责任意识，而且深化了党风廉政建设成果。二是接受对象全覆盖。分三轮次组织103个单位党员干部接受廉政电化教育，刚性要求科级干部参加学习，对因故不能参加的，要求其履行请假手续并书面说明情况。每轮次学习结束后都集中“补学”，并及时将出勤情况通报全县。今年以来，已播放《暴风雨中的忏悔》《鉴史问廉》等7部廉政电教片240场次，5900余名党员干部参加学习，并撰写心得体会，700余名副科级以上干部均按要求至少参加两轮次学习，印发通报2起，点名道姓通报部分科级干部。三是关键节点全覆盖。每逢中秋、国庆、春节等重要节假日和“四风”易发多发期，提前向党员干部发送廉政短信、微信，提醒党员干部“身心放假、纪律无休”，时刻绷紧作风纪律弦。今年已编写廉政手机报48期，发送3万余人次。　　（五）推进廉政文化“六进”示范点建设，创建廉政文化特色精品项目。一是进农村、进社区多点开花。陈村乡高标准规划廉政文化一条街，在南庄、柳永、黄花等创建7个廉政文化亮点村，在全乡营造崇廉尚廉氛围。南村乡在利津社区、柏树小区、景观大道制作高档喷绘宣传版面10余块，绘制墙体廉政文化漫画400余平方米。果园乡、仁村乡编制廉政口袋书1600多本发放村“三委”及党员干部。二是进企业、进家庭亮点纷呈。烟草局在办公楼大厅增设廉政文化版面，精选廉政漫画、廉政故事在机关家属院设置廉政文化长廊，使干部职工及其家属时刻置身于廉政氛围。三是进机关、进学校形式多样。文广新局制作廉政提示桌牌22块放置于股级以上干部办公桌，并在文化馆、图书馆建立动态“廉政文化长廊”，挑选2名讲解员专职讲解。检察院挑选廉政名言警句300余幅，以LED为背景展现，让党员干部在无形中接受廉政文化熏陶。以曹端小学为示范点，组织编写《廉洁文化学校教育读本》发放学生，将廉政文化根植于孩童心灵。　　（六）注重总结推广，宣传报道工作成果，营造反腐倡廉浓厚氛围。在“清风渑池”微博增设违纪问题曝光台，及时转发曝光查处的违规违纪行为，形成有力震慑。加强网络和对外宣传，在中国纪检监察报发稿5篇、河南党风廉政建设组稿1篇、河南日报发稿2篇、省纪委网站发稿4篇，在市纪委网站发稿近40篇。新华网、光明网、三门峡日报等主流媒体刊登多篇稿件对我县报道宣传。同时，赋予建筑廉洁寓意，以清源路、清风桥、洗心园等命名了县内一批主要道路、桥梁和园区，使群众时时处处接受廉政文化洗礼。　　二、2016年工作谋划及下一步打算　　第四季度和2016年重点做好“四个坚持”：　　一是坚持协同合作，形成整体合力。加强与党委宣传部门和协同合作，参与制定党委宣传部门方案制定，加大舆论监督力度，占领宣传教育主阵地，引领舆论新动向，形成整体合力，营造反腐倡廉良好氛围。发挥媒体的推动作用，积极挖掘传统古村落的廉政基因及家训家规，传承廉政思想。　　二是坚持通报曝光，形成反腐宣传震慑。按照市纪委要求，对查处的副科级及以上领导案件，不回避、不遮掩，点名道姓曝光，惩治违纪者，震慑心存侥幸者，打造反腐宣传新阵地；加快信息网络建设，按照“四统一”标准改版渑池县清风视频网；围绕关键节点，加大舆情监控，。　　三是坚持学用结合，增强宣教实效。把学习《准则》和《条例》作为廉政学习教育的重要内容，多渠道、多形式抓好学习宣传，通过学习辅导、座谈交流、廉政测试、在线访谈等方式增强学习宣传实效，唤醒党规党纪意识，并督促指导党员干部把学习成果转化为实际行动，促进县域经济转型发展。　　四是坚持常态化教育与创新方式方法相结合。围绕监督执纪问责“四种形态”，以案说纪，运用身边反面典型案例开展警示教育，开展常态化廉政电化教育。既正面引导，积极宣传从严治党成果，引导党员干部弘扬正能量；又为“不想腐、不能腐、不敢腐”探索宣传教育新模式。　　XX区脱贫攻坚工作经验材料       　　109 按照市委、市政府的部署，XX区举全区之力扎实做好“精准扶贫、精准脱贫“工作，取得了显著成效。其经验做法主要有：　　（一）责任落实到位，实施了“七项制度”。一是落实区领导牵头帮扶责任制，34位区级领导带头帮扶贫困村，每人直接联系3户贫困户。二是落实乡镇街道领导责任制，明确乡镇街道主要领导为脱贫摘帽工作第一责任人。三是落实区级部门对口帮扶责任制，83个部门结对帮扶贫困村，每个单位扶持资金不少于5万元。四是落实企业结对帮扶责任制，74个帮扶企业每个捐赠资金不少于10万元。五是落实干部包户责任制，全区组织近万名干部职工结对帮扶贫困户，每位处级干部包2户、科级以下干部包1户。六是落实脱贫摘帽工作“一票否决”制。将脱贫摘帽工作纳入区级部门、乡镇街道年度实绩考核。七是落实督查制，建立脱贫月报制和贫困村项目建设周报制。开展了行业督查和综合督查，重点监督项目建设进度、质量监管和项目竣工验收工作以及到户扶贫资金兑付，对工作滞后的行业部门和乡镇街道进行了排序和通报。　　（二）资金整合到位，打好了“组合四拳”。一是强化投入保障，建立财政“兜底”机制。市级财政专项资金、区级行业部门整合资金没有计划或不能到位的，由区级财政“兜底”垫资；社会捐助不能保障到户扶贫资金的由乡级财政“兜底”垫资，不增加农民负担。二是切实加大行业部门项目资金整合力度。对交通、水利、国土、建委、农业、卫生、教育等重大民生扶贫项目，区级行业部门给予超前规划，超前调度，打捆使用区级行业部门资金。三是广泛引导社会参与。动员区内80个农业龙头企业和社会资本投入帮扶贫困村发展特色农业产业。四加强动态监管，提升了资金使用绩效。出台了脱贫摘帽项目资金管理办法，坚持公开公示制度，对扶贫对象、扶贫项目、扶贫政策进行全程公示，接受社会监督。积极探索以奖代补、先建后补、合同化管理投入机制，全面推行“一主体、七制度”、“三专一报、三公开、三监督”制度，强化扶贫项目、资金使用监管和绩效管理，保证扶贫资金直接用于扶贫对象。　　（三）精准措施到位，抓住了“三个环节”。一是开展“四评四定”，在精准扶贫的“准”上做文章，解决“扶谁的贫”。创新制定贫困户“四评”法，摸清“户脱贫”病根。按照基础、生产、劳力、教育等4个方面63项指标的百分制“四评法”，把贫困户分为重点、一般、稳定三类进行攻坚。探索制定贫困村“四定”法，找准“村销号”瓶颈。二是坚持“两个双到”，在精准扶贫的“精”上下功夫，把握“怎么扶贫”。坚持“五个一批”到户，兑付到户扶贫资金11806.11万元，做到了精准到户项目全覆盖，贫困户达到了“两不愁、三保障”。落实“六大工程”到村，投入2.63亿元，重点实施了产业扶贫、道路畅通、便民服务、安居工程、人饮安全、村容村貌等1222个项目。提升了贫困村贫困户自身“造血功能”，贫困村达到“八有”标准。三是建立“四大机制”，在脱贫越线的“稳”上聚合力，明确脱贫后“怎么办”。建立干部帮扶长效机制，出台了驻村干部管理与考核办法，把帮扶成效纳入干部年度考核重要内容。建立产业扶贫长效机制，制定了“对建卡贫困户种植榨菜、养殖土鸡给予补助；农业龙头企业在贫困村发展对建卡贫困户优先流转贫困户土地、优先将建卡贫困户土地入股；龙头组织涉农资金产业补助40%的资金作为贫困户入股金；为贫困户提供5万元内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，财政给予贴息”等支持政策。积极探索合作制、股份制、合同制、代种代养制、资产收益制等新的扶贫带动发展机制模式，建立到村到户的融资、营销、项目三大平台，重点支持打造贫困村乡村旅游、电子商务、特色种养等扶贫产业。建立分类救助长效机制，在全面调查掌握贫困户致贫原因基础上，有针对性地制定了因病、因学、因灾、因残致贫等分类救助办法。因学致病救助长效机制。对建卡贫困户子女在民办中职上学学费超过2000元的予以全免，全免普通高中学费（市级重点800元，其他普通高中500元），对建卡贫困户大学生专业特别的给予专门资助；对建卡贫困大学生就业有困难的，由区人力社保局在区内国有企业和公共岗位协调安排就业。医疗救助长效机制。设立了2000万元的因病致贫建卡贫困户医疗救助基金，对因病致贫建卡贫困户重病患者按比例予以1000元-5万元的医疗救助；对农村因病致贫建卡贫困户重病患者就医免收门诊挂号费、住院预付金，医保报销后自付部分的住院检查费减免5%、床位费减免20%；因病致贫贫困户重病患者除按城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险政策外，另外享受了由区财政出资参保的每人18元的大病医疗补充商业保险。建立因灾致贫救助长效机制。对因自然灾害遇难的建卡贫困者家属一次性发放8000元的抚慰救济金；对参加自然灾害公众责任险的遇难者，由保险公司按每名4万元的标准进行保险理赔；对因灾致贫的建卡贫困户家庭，按照每人每天12元的标准给予3个月以内的过渡性生活救助；由区财政为每户建卡贫困户缴纳住房自然灾害险保费200元；对因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无生产自救能力的贫困户，给予2500元-1万元的一次性救助，同时由保险公司按损失情况给予每户最高1万元的理赔。建立基础设施建管长效机制，出台贫困村基础设施建设分类实施意见，提升建设标准档次，加强设施后续管护。109 政务中心工商窗口申报红旗窗口先进事迹材料  2015年，XX市工商局工商窗口在市政务服务中心和市工商局的领导下，以争创“红旗窗口”为目标，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和全省经济工作会议精神，创新服务方式，严把市场准入关，高质量服务市场主体，为促进各类市场主体健康发展作出新的贡献。被市效能办授予“社会满意窗口”光荣称号、在领导班子成员窗口坐班活动中被市效能办通报表彰。窗口工作人员先后被评为“全省最美服务之星”和“XX市窗口服务之星”。现将全年工作情况汇报如下：　　一、加强窗口建设，营造良好投资环境　　在登记上实施“六制、三清、一公开”制度，即推行窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、节假日预约制、领导帮扶制。接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清。公开办事程序、服务内容、收费标准和依据，为企业注册登记提供“5112”标准化服务，即等候时间不超过5分钟，办理时间不超过1小时，一般业务1天内办结，最长办结时间不超过2天，实现了登记业务的即来即办、立等可取。　　109 2015年全市新设各类企业7434户，注册资本457.9亿元；其中，内资（含私营）企业7401户，注册资本455.1亿元；外资企业33户，注册资本3469.62万美元。个体工商户18201户，资金数额28亿元；农民专业合作社694户，注册资本13.6亿元。　　二、全面实行“三证合一、一照一码”改革　　2014年9月29日起在我市天长市试点启动“多证合一”工作，这在全省也是首家，并在2015年全省工商行政管理会议工作中做经验交流发言。2015年2月5日市政府出台了《XX市三证合一登记管理暂行办法》（滁政秘【2015】10号），正式启动市级“三证合一”工作。截止到2015年6月全市均已开展了“三证合一”工作，共发放“三证合一”营业执照1823户。此外，从9月28日起，在全市范围内开展“三证合一、一照一码”工作，即由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一代码）营业执照，至目前已核发“一照一码”营业执照4200多户。　　三、全面推行“先照后证”改革　　109 工商窗口严格落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27、50号和（2015）11号）等文件精神和《XX市人民政府关于衔接落实国务院和省政府取消和调整行政审批项目的通知》（滁政〔2015〕49号）、《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批的通知》（工商企注字〔2015〕65号）附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》，将134项工商登记前置审批事项改为后置审批。除法律、行政法规以及国务院决定设立的工商登记前置许可事项外，其他一律不作为工商登记前置条件，实施商事主体登记与经营项目审批分离。商事主体取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动，凭相关材料向有关审批部门申请并取得批准文件、许可证书后，开展相关生产经营活动。截止2015年12月底全市已有2178户市场主体完成“先照后证”的设立、变更登记，涉及到食品、餐饮、运输、网吧、旅游、文化等多个行业。　　同时，为加强登记后的监管，工商窗口认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，切实履行“双告知”职责，将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，确保了事有人管、责有人负，目前全市共发放《告知书》2200余份。此外，我们积极与市政务服务中心配合，依托市政务服务智能化审批系统，建立企业信息共享库。工商部门发放经营执照后，相关信息自动推送到共享库，各监管部门窗口可随时查看相关信息，并根据企业经营内容，及时通知企业办理相关许可证，实现“宽进”与“严管”无缝对接。　　四、全面放宽住所登记　　工商窗口严格执行《XX市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》（滁政秘【2014】187号），按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，采取措施充分释放住所资源，降低中小微企业准入门槛，迄今共实现放宽住所注册登记135户，其中85%为园区企业，有效激发了社会创业热情，取得了显著效果。109 　　一是对涉及数据处理、动漫游戏开发、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业，可依法将住宅作为住所（经营场所）登记。破除中小微企业进入市场的“玻璃门”、“弹簧门”现象，为中小微企业特别是创新型企业营造更宽松便利的投资创业环境，激发其发展新活力。　　　　二是“一照多址”、“一址多照”方便企业注册登记。使分支机构和主体企业可以在同一地址登记注册，或者同一地址可以登记多个企业，充分释放了住所资源，有效激发了市场主体发展活力，增强了经济发展的内在动力，目前已办理“一址多照”营业执照18户　　三是针对工业园、创业园、开发区、村委会引进的一些的项目、企业，在办理营业执照时难以提交房产证明等权属证明材料这一实际情况，可直接由开发区、工业园区委员会、村委会出具证明材料，免予提交房产证明文件，优化了营商环境。　　四是对涉及数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业，可依法将住宅作为住所（经营场所）登记。　　五是对前置部门已经核准的申请人住所，办理工商登记时可不再提交住所使用证明。　　五、全面简政放权，落实属地登记管理109 　　从2014年3月20日起XX市工商局授权琅琊、南谯两区市场监督管理局办理其辖区内的私营有限公司设立、变更登记。截止目前，两区共办理新设私营企业2709户。2015年4月1日起XX市工商局又将冠“XX”行政区划企业名称登记受理权限下放至各县（市）市场监督管理局，审核权限下放至琅琊区、南谯区市场监督管理局。此举节省了投资人往返时间，大大缩减企业创业成本，是实现工商注册登记便利化的重要举措。　　六、全面实行不含行政区划企业名称核准全程电子化　　为深化商事制度改革，推进工商登记便利化，国家工商总局决定，自2015年11月1日起，对依法须经总局核准的企业名称实行全程电子化办理。即由现行的申请人网上申请、到总局现场提交申请材料、领取“核准通知书”的工作模式，改变为主要由申请人网上申请、在当地企业登记机关领取“核准通知书”的工作模式。这一改变，可以做到申请人不必跑总局即可以全程电子化办理不含行政区划等企业名称核准申请业务，有效节省申请人时间、精力和相关成本。目前全市已有2个不含行政区划企业名称通过全程电子化予以核准。　　七、积极支持各类市场主体健康发展，帮扶企业做大做强　　做好小额贷款公司、融资担保机构的登记和规范工作，推进企业上市，拓宽企业融资平台，有效解决企业融资难问题，增强我市企业综合实力。目前，全市共办理187件股权出质登记，出质总额20.8亿元，为企业融资近32亿元。109 　　八、积极为地方招商引资服务，确保招商项目顺利落户　　积极主动参与当地政府的招商引资工作中。特别是对注册资金1000万元以上的企业指定专人帮扶，收到企业的一致好评。全年共帮办企业57户（其中5000万元以上11户）。　　同时积极参加中心组织的各项文体活动并取得优秀的成绩。多渠道加强窗口对外宣传，在中心、国家工商总局、省工商局等网站发表信息40余篇。　　2016年XX市政务服务中心工商窗口将继续怀着对工商事业的无比热爱，进一步增强服务意识，提高服务质量和办事效率，以实际行动为我市冲刺全省第三，加快建设环滁皆美家园提供优质高效的政务环境做出新的贡献。林场党建工作经验交流材料　　             　　XXXX型林场现有党员54名，我场党建工作按照上级部署和要求，以“三大工程”为抓手，大力推进服务型基层党组织建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，党建工作不断取得新的成绩，我们的主要做法是：　　一、坚持一个“带”字，以领导干部示范推动责任落实109 　　坚持把党建工作摆上林场重要议事日程，切实加强对党建工作的领导和督查，做到分工明确、责任到人。及时召开各种会议，积极传达上级会议精神同时研究部署林场党建工作。领导干部带头抓好落实，健全林场班子成员党建工作挂分场、挂支部制度。一是严格按照党建工作责任书的目标要求，履行职责，抓好林场党建工作；二是支部书记抓实施，林场党委与支部签订《党建工作责任状》，明确支部职责和任务，每月听取各支部书记的汇报，保证林场各项工作得到落实；三是进一步健全和完善考核机制，把党建工作任务完成情况作为考核、评先的重要依据。严格按照基层党建工作责任书的任务要求，进一步加强基层服务型党组织建设，切实加强党支部的建设工作，完善各项工作制度和党员活动场所的建设。　　二、围绕一个“实”字，以服务党员夯实基层基础　　“三大工程”创建有声有色，并全面完成了党建信息平台建设，安排专人负责，同时按照要求进行及时更新。积极开展党员志愿服务，成立温馨“365”党员服务站，建立了相关的工作台账和制度，及时帮助解决林场党员的生产生活困难。全场继续深化“千名干部下基层实现三个全覆盖”和党员干部“三进社区”活动，机关干部全部到社区报到，并深入到社区积极开展相关活动　　109 进一步增强党员全心全意为人民服务的思想，充分发挥党员的模范带头作用。一是转变工作作风，增强意识，切实完善党员志愿服务队、便民服务队、红白喜事理事会、党员义务巡山队相关制度和措施，进一步增强党员干部全心全意服务职工的意识；二是拓展服务载体，为职工在低保评定、办理退休、医保、社保办理、矛盾纠纷调处等方面提供实实在在方便。　　三、注重一个“新”字，做到“三个促进”　　一是抓党建促进干部作风转变，加强了机关返聘干部的教育管理和考核，建立健全了林场干部监督考核机制，每半年对干部进行一次综合考评，年终全体机关干部写述职报告，并在大会上进行公开述职；二是抓党建促进民生改善，为改善林场职工住房条件，全面启动了89户国有林场危旧房原址维修加固改造项目；三是抓党建促进经济发展，积极开展招商引资工作，成功引进了世界500强英联食品，现已正式落户我县。　　四、突出一个“保”字，把党建经费落实作为第一保障　　一是在实行实报实销的基础上，进一步加大支委工作人员的工资报酬；二是在党建工作经费上每年每个支部不少于3万元，用于支部党员活动场所、党员服务平台等建设，充分调动党员干部的工作积极性；三是上级下拨的党建经费全部按要求落实到位，不挪用不截留。　　109 一年来，我场党委在县委、政府和县委组织部的正领导下，队伍建设得到进一步加强，活动阵地得到进一步巩固，活动载体得到进一步丰富，党建工作取得了一定的成绩。在今后的工作中，我们要继续努力，顽强拼搏，大力加强林场党建工作，不断推进XX各项事业健康全面发展。集团公司安全文化典型经验交流材料    文化是企业的灵魂和血脉，蕴涵着企业的价值，代表着企业的追求，文化管理已经成为现代企业管理的最高境界。煤矿属于高危行业，具有非常的特殊性，决定了安全成为煤矿企业文化建设的核心和主题内容。作为甘肃重要的动力煤生产供应基地，XX煤业集团有限公司从1958年开发建设到2012年实现主业整体上市历经数次变革，砥砺奋进，深刻认识到文化建设在企业改革发展中的战略引领地位，通过深入挖掘、创新、丰富、凝练，形成了以安全文化为核心的企业文化建设体系，打造出富有靖煤特色的安全管理模式，近年来安全保持平稳运行，杜绝了重特大事故，原煤生产百万吨死亡率低于省、市下达的年度安全生产控制考核指标。特别是2011年首次实现了千万吨零死亡，创全省煤炭行业安全生产最好水平，进入全国先进行列，为实现“产值超百亿、再造新靖煤”战略目标奠定了坚实基础，集团公司名列全国煤炭企业百强69位、产量50强48位，甘肃省纳税百强第9位，受到国家安全生产管理总局、国家煤监局和省政府的高度评价，靖煤集团公司被授予全国文明单位、煤炭工业优秀企业、中国企业文化示范单位、全省安全生产先进单位等荣誉，下属单位魏家地矿、红会一矿分别被评为全国、全省“煤炭行业安全文化建设示范单位”称号。109    一、坚持理念文化先行，念好安全生产“紧箍咒”。古人云：“理者，物之固然，事之所以然也。”一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导，对于安全文化也是如此。作为煤炭企业，安全是最高的政治使命，也是最大的经济效益，更是最重的民生福祉，靖煤集团从2008年提出“向零死亡进军”到2010年提出“确保实现零死亡，做到煤矿不死人”，始终将安全生产放在“高于一切、重于一切、先于一切、大于一切、压倒一切”的位置常抓不懈，牢牢咬定“实现零死亡”奋斗目标的信心和决心不动摇，提出并践行“生命无价、安全至上”的安全管理理念和“生命只有一次、人体没有备用件”，“宁可少出煤、也不酿成安全事故，宁可减效、也不以生命为代价”、“一个人的生命对世界来说微不足道，对于一个家庭却是整个世界”的安全观。特别是在当前煤炭市场持续恶化，煤炭企业亏损面超过90%以上的严峻形势下，靖煤集团公司牢固树立“越是困难越要抓好安全、抓不好安全就会更困难”的思想，坚守“红线”意识，增强“底线”思维，在速度、质量、效益与安全的辩证关系上时刻保持清醒头脑，用先进理念规范行为，用优秀的行为习惯培育素养，时刻盯紧、盯牢、盯住，切实筑牢了安全思想的铜墙铁壁，从零开始，向零进军，努力做到煤矿不死人，已经成为矿区广大干部职工的统一共识，确保了矿井安全生产。   109 二、坚持教培文化固基，筑牢安全生产“防护墙”。人们常说，思想决定行为，行为决定习惯。从全国各个煤矿事故分析，都有思想麻痹、行动迟缓、落实疏漏、责任空转等问题的影子，可见安全失控的根本原因并非“天灾”，而是“人祸”，人的安全意识如何、安全知识多少、素质能力高低，直接决定其安全行为。为此，靖煤集团公司针对煤矿工人素质参差不齐的实际，牢固树立“培训是职工最大的福利”、“无证上岗就是隐患”、“宁停产不停训”的理念，整合技工学校和培训中心教育培训资源，建立素质拓展实训基地和考试中心，根据不同专业、工种、岗位，开展多层次、多样化、多形式的安全培训。实行“21+1+3”全员培训，即：职工每月出勤达到21天后，由矿安排脱产带薪培训1天，每年集团公司安排脱产带薪培训3天（每年分期举办1000人以上井下生产骨干安全培训班）。生产矿利用每周的学习会和每班班前会，落实“五个一”安全培训教育工程（一天一题、一周一案、一月一讲、一季一考、一年一评），巩固学习成果。同时，坚持内部培养与大专院校合作培养相结合、走出去与请进来培训相结合，变招工为招生，每年到中国矿大等全国大中专院校招聘专业人才，从职工子弟中招考工科本科大学生，邀请知名专家学者来公司进行专题讲座和辅导，在西安科技大学成立靖煤班，每年选拔部分优秀班（队）长进行煤矿主体专业再学习，推荐在职优秀青年职工参加对口单招学历教育，大力培养在职工程硕士生，努力提升全员安全素质。   109 三、坚持制度文化开路，扎紧安全生产“铁篱笆”。文化是制度之母，制度是文化的基础和载体。多年来，靖煤集团公司坚持“开年第一会是安全会，一号文是安全文”，签订安全生产责任书和承诺书，层层传达安全压力，全面部署全年安全工作。从年初的第一个百日安全活动到年末的后一百天安全活动，从安全生产月、安全科技周活动到安全专项整治，安全工作做到了全年各时段、各单位部门的“全覆盖”。结合靖煤集团公司实际，先后制定实施实施了矿领导带班下井、较大安全隐患排查治理挂牌督办、安全生产工作问责、安全生产奖励、安全管理“双十条”红线等一系列规定制度。同时，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，落实好管企业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全、管党务必须管安全的要求，逐级落实安全责任。通过总结安全制度经验，独创并推进具有靖煤特色的安全管理六大责任制度体系：即，以安全第一责任人为核心的安全管理责任体系，以党委书记为第一责任人的安全培训教育体系，以分管安全领导为第一责任人的安全监督检查体系，以总工程师为第一责任人的技术保障体系，以工会主席为第一责任人的群众安全监督网体系，以团委书记为第一责任人的青年安全监督岗体系，使安全管理覆盖到集团公司每一级组织、每个人员和矿区每名职工家属，实行层级化、立体化管理，做到了横向到边，纵向到底，形成了党政工团齐抓共管、部门协同推进、全员广泛参与的安全管理“金字塔”。   109 四、坚持管理文化创新，打好安全生产“组合拳”。近年来，靖煤集团公司始终将安全文化贯穿于安全管理的各个环节，创新管理手段，抓住薄弱环节，以刚性措施提升安全管理水平。一是重点突出一个“新”字，创新安全会议制度体系，实行每天调度会议、每周一安全碰头会、每月安全预判分析会，每季度安委会会议，形成了定期总结汇报→深入分析不足→严格落实整改的闭环管理制度体系。创新井下作业模式，先后在各生产矿推行“4+7+7”工作制（即：检修班4小时，2个生产班各7小时），配备井下助行器，改善井下就餐环境设施，安排班中休息时间，有效减轻了职工劳动强度。二是抓好一个“实”字，深入推行安全风险预控管理，推进隐患排查治理行动，向六个生产矿和刘化公司派驻安全监察处，实行垂直管理，推行“动态排查、限期治理、跟踪复查”闭环管理模式，形成了公司、矿、科室、区队、班组、个人六级隐患排查治理体系。先后集中开展零星岗位安全大整顿、“六防六反六强化”、“五查五问五改进”、全员安全行为规范整治等多项重点活动。三是用足一个“严”字，深入推进依法治安，严格落实“四个一律”原则要求，坚决实行安全生产“一票否决”制，进一步加大责任考核追究力度。充分发挥经济杠杆作用，推行全员安全风险抵押，把安全与工资考核、奖金直接挂起钩来，违章或搞不好安全的摘帽子、丢面子、减票子、失位子。对于发生事故单位和相关部门的有关责任人，给予撤职、降级等党纪、政纪处分或降职、免职、降职调离原岗位等组织处理，造成严重后果者，按照国家有关规定依法依纪处理，绝不心慈手软、姑息迁就。   109 五、坚持人文文化育人，汇聚安全生产“正能量”。古人云，“感人心者，莫先乎情”。安全文化是员工对安全问题的个人响应与情感认同，重在培育人、警示人、影响人，是搞好安全生产的灵魂和动力。靖煤集团始终要求各级干部带着感情抓安全，视职工为亲人，从董事长到普通管理人员充分认识到，安全抓不好，面对倒下的工友和悲痛欲绝的家属，就是罪人，负罪自责、内疚悔恨将伴随余生。认真开展了职工安全承诺和“情系安全手拉手”安全结对帮扶互助、家属联保、亲情感召、师徒结对等活动。投入资金在各生产矿建立安全文化长廊，每位职工在入井前面对“全家福”照片进行安全宣誓，把妻子对丈夫、儿子对父母的嘱托制作成视频资料在井口电视滚动播放，把丈夫或儿子在井下作业的场景制作成视频放给家人看，让他们理解丈夫或儿子的辛苦，从生活上、感情上给予支持，彰显人性关怀、亲情关爱。加强事故案例警示教育，把企业历年发生的事故编辑成册，邀请伤残职工和工亡家属在各矿进行现身说法，用血与泪的控诉触及职工灵魂，提醒职工在井下工作时牢记安全。发挥群团组织作用，深入开展道德讲堂、劳模事迹巡回宣讲、职工技能竞赛、技术比武、职业技能鉴定、岗位练兵、“安康杯”竞赛、“五小”竞赛等活动，规范职工操作行为，提升职业道德水平。依托“安全生产月”，坚持做到安全文化到井口，安全演讲到现场，文艺演出到基层，集团夏日文化广场演出、安全文艺小分队巡演形成品牌化，经常开展安全知识竞赛答题、安全教育影片巡回播映等活动，每逢春节等传统节日和夏日高温酷暑、冬日严寒冰冻时期，各单位及时组织开展井口送温暖活动，把班中餐、毛巾、安全红腰带及组织的关怀与温暖送到井口、井下和职工的心坎上。落实不安全身心因素排查疏导制度、使职工以良好身心状态投入到安全生产工作中，让职工切身感受到企业的关心和温暖，增强了企业的亲和力、凝聚力和向心力，发挥安全文化“润物细无声”的作用。109    古人云，“不积跬步无以至千里，不积江河无以成大海”。安全文化的健康发展，使每一位干部职工不仅感受到了安全对于企业、家庭、个人的重要作用，更深切感受到职工自身安全对促进企业可持续健康发展的助推作用。十年企业靠管理，百年企业靠文化。虽然当前面对当前煤炭市场持续下行的严峻形势，靖煤集团公司将将学习贯彻党和国家的安全方针、政策法规以及习近平总书记关于安全生产工作的重要论述落实到各项工作的全过程，始终守住“零死亡”是靖煤人的永恒的美好夙愿和梦想不改变，坚持从零开始、向零进军，集聚安全发展正能量，以“壮士割腕、断臂求生”的勇气，“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，振奋精神，攻坚克难，坚决打好安全生产攻坚战，着力建设平安幸福美好新靖煤，争做全省安全生产工作的桥头堡，为甘肃经济社会平稳健康发展做出积极贡献！在2016年全市食品药品监督管理工作会议上的工作报告同志们：市政府召开这次会议，主要是贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于食品安全指示批示和国家、省、市有关会议精神，总结交流去年工作，研究部署今年任务，进一步统一思想、明确目标、落实措施，推动全市食品药品监管工作迈上新台阶，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。刚才，同志通报了全市食品药品监管工作情况，对今年重点工作进行了具体部署，分别做了交流发言，各地向市政府递交了2016年食品药品安全工作责任书，希望大家切实抓好落实。109 刚刚过去的一年，是我市深化食品药品监管体制改革的关键之年。一年来，各地、各有关部门和单位按照国家、省、市决策部署，以改革创新精神，全面履职尽责，形成了不少可圈可点的亮点，整体工作走在全省前列。在全省率先组建市级食品安全专家委员会，设立全省首个副处级建制的公安系统食药环支队，全面完成市、县两级食品药品机构改革和职能调整工作，理顺了监管机制。全年查办食品药品违法案件1800余件，有力打击违法犯罪行为，案件查办工作持续走在全省前列。农贸市场农残检测、豆芽及豆制品专项整治、食品药品示范建设工程、食品检测中心建设等民生实事受到社会的一致认可，全市没有发生重大食品药品安全事故，食品药品安全形势总体稳定向好。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是食安委各成员单位履职尽责、密切配合、齐抓共管的结果，更是食品药品监管战线的广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市政府向食品药品战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，广大人民群众日益增长的食品药品安全需求与相对滞后的安全保障水平之间的矛盾依然突出。主要表现在：食品药品安全产业基础仍比较薄弱，企业管理总体水平低，社会诚信体系不够健全，个别企业、不法分子唯利是图、制假售假行为时有发生；监管法规和机制还不完善，一些影响食品药品安全的深层次问题还没有得到有效解决；109 新技术、新材料、新产品、新业态不断涌现，给食品药品监管工作带来了大量的新课题、新问题。这些必须引起我们高度重视，要认真研究对策，尽快加以解决。当然，我们也要看到当前食品药品监管工作面临的良好发展机遇和有利条件。一方面，党和政府重视程度前所未有。习近平总书记多次强调，要用“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），确保广大人民群众“舌尖上的安全”。在1月28日召开的国务院食安委第三次全体会议上，习近平总书记、李克强总理就食品安全工作作出专题批示。党的十八届五中全会上提出要“实施食品安全战略”，首次将食品安全上升到国家战略。新《食品安全法》实施也为食品药品监管工作提供了强有力的法律保障。省、市主要领导也高度关注食品药品安全工作，多次明确提出要求，亲自部署、亲自调度、亲自督办。可以说，从中央到省、到市对食品药品安全的重视程度是前所未有的，对食品药品监管工作的支持和投入力度也是前所未有的。另一方面，有利于监管的要素条件逐步完善。“十二五”期间逐步健全完善的监管机构、人员队伍、基础设施、网络体系和初步形成较为规范的市场秩序，以及人民群众越来越强的饮食用药安全意识，主动参与食品药品监管工作的社会氛围，为“十三五”食品药品监管事业发展奠定了坚实基础。109 面对新的形势和发展机遇，我们要在认真总结前期工作的基础上，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加严厉的监管举措，开拓创新，奋发有为，全力推动食品药品监管工作深入开展，为“十三五”开好局、起好步，奠定坚实的基础。关于今年工作，我重点强调四点意见：一、以专项整治为抓手，着力解决突出问题。时刻绷紧“除大隐患、防大事故”这根弦，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，继续深入开展专项整治和综合治理，严打各类违法犯罪行为。一要加强重点区域整治。继续将学校及周边、建筑工地、集贸市场、城乡结合部、农村地区的小作坊、小商店、小食店和小摊贩的专项整治作为工作的重心，对食品药品经营单位实行“定人、定岗、定责”管理，深入排查安全隐患，明确监管责任，不留盲区和死角。二要加强重点品种整治。以乳制品、酒类、食品添加剂、熟食卤菜、盒饭、冷菜等高风险食品为重点，在加工制作、存放、餐饮具消毒等重点环节上严格监管，加大风险监测、监督抽查和专项执法力度，严厉打击生产销售假冒伪劣、过期变质食品等违法行为。开展药品医疗器械专项整治，重点打击制售假劣药品、假冒知名品牌药品、利用邮售和互联网途径销售假药等违法违规行为，全面排查药械、保健食品、化妆品经营中的安全隐患，着力构建长效监管机制。三要加强重点环节整治。在种、养殖环节，重点解决农、兽药残留超标、面源污染、假劣农资等问题。在生产加工环节，全面推行风险管理，加强食品药品生产企业的监管，完善食品药品退市、召回和销毁管理制度，防止不合格食品药品流入市场，确保产品质量安全。要严格食品药品市场准入，轻许可重监管，推行信用分类分级管理，健全完善安全保障各项制度。109 二、以“两个创建”为抓手，充分发挥示范引领作用。积极创建全省食品安全城市、农产品质量安全县，对照考核验收标准和时限要求，逐项细化、量化指标，倒排创建周期，确保走在全省第一批创建活动的前列。要统筹安排，及早准备，及时跟进参与第二批创建，稳步推动创建工作向纵深发展。要把创建工作与企业自律、行业约束、群众监督结合起来，鼓励引导广大群众和社会各方面积极参与，扩大创建工作的影响面和知晓度。同时，要继续推进放心餐饮、放心粮油、放心消费等示范创建工程，通过开展各类创建活动，趟路子、立标杆，以点带面提升食品药品安全整体水平，真正让创建成果惠及百姓，提升群众获得感、满意度。三、以考核考评为抓手，严格落实各方监管责任。食品药品安全工作涉及面广，是一项复杂艰巨的系统工程，做好这项工作，需要各方面各司其职、统筹协调、形成合力。一是强化责任落实。新修订的《食品安全法》一个突出特点是进一步明确了食品生产经营者、地方各级政府、监管部门及检验验证机构等的法律责任。各地、各单位要全面落实，深入推进依法行政、依法监管。各地政府要把食品药品安全工作摆上重要议事日程，落实属地管理责任。各级食安办要更加积极发挥好监督、指导、协调职能。各有关部门和单位要各负其责、通力合作，依法履行监管职能。要强化企业主体责任，推进食品药品安全信用体系建设，建立“黑名单”制度，对失信企业进行曝光。要根据《食品安全法》等法律法规，健全完善责任追究制，严肃查处失职渎职、监管不力等行为。二是强化督查考核。109 各地、各单位要按照食品药品安全工作目标责任书要求，层层分解任务，逐级抓好落实，确保责任细化到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位、督促检查到位。食安办要牵头做好督查考核工作，对发现问题和隐患的重点环节、重点地区驻地驻场督办，限期整改落实到位。三是强化宣传引导。大力宣传《食品安全法》等法律法规，普及食品安全知识，提高消费者甄别和维权意识，自觉抵制不良产品，完善有奖举报制度，引导消费者主动参与食品安全监督。重视做好舆论引导工作，既支持新闻媒体舆论监督，也要防止虚假新闻和恶意炒作。对出现的食品安全问题，要迅速查处，及时回应社会关切，营造有利于保障食品药品安全的良好氛围。四、以落实“四有两责”为抓手，全面提升安全监管水平。各地要切实落实“四有”要求，使基层机构有责任、有岗位、有人员、有手段，强化市县日常检查和监督抽检“两责”。要针对食品药品安全工作政策性强、专业要求高的特点，大规模、多层次、多渠道开展干部教育培训，重点抓好对基层监管人员的业务培训。要深入实施基层监管机构基础设施和执法装备标准化建设工程，强化检验检测、应急处置和舆情监测等工作的基础支撑作用。要深化反腐倡廉教育，严守政治纪律和政治规矩，把党风廉政建设各项要求落到实处。同志们，保障群众“舌尖上的安全”，责任重大、使命光荣。在新的一年里，我们一定要认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，不断开创我市食品药品安全工作新局面。109 109'