汕头住房和城乡建设局关于进一步加强工程施工图设计文件

'汕头市住房和城乡建设局关于进一步加强工程施工图设计文件审查管理的通知（征求意见稿）各区县及保税区、高新区、海湾新区住房城乡建设主管部门，各施工图审查机构，各有关单位：为进一步加强工程施工图设计文件审查的监督管理，规范工程施工图设计文件审查行为，确保工程施工图设计文件审查质量，根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部令第13号）和《住房城乡建设部关于实施＜房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法＞有关问题的通知》（建质〔2013〕111号）要求，结合我市实际，提出如下意见，请遵照执行。一、建立审查机构信息统计和诚信公示平台 （一）汕头市住建局在汕头建筑信息网建立“汕头市施工图设计文件审查机构业务统计信息和诚信公示平台”(下称公示平台)，作为审查机构审查业务统计信息和诚信信息归集和公示的统一工作平台。凡在我市从事施工图审查业务的审查机构，应当纳入公示平台。 （二）审查机构进入公示平台，应当按照《施工图审查机构诚信信息资料》（详见附件1）的要求提交资料，经校核后纳入公示平台，公示平台企业信息有效期一年，每年12月份20 为办理纳入公示平台时间。已纳入公示平台的审查机构，应当于每月5日前将上一个月审查业务情况统计信息（详见附件5）报市住建局，由市住建局录入公示平台。（三）纳入公示平台的审查机构有关信息，由市住建局进行动态更新，公示信息包括以下内容：审查机构基本情况、法定代表人诚信声明、审查项目及审查人员情况、信息公示有效期、违法违规等失信信息。二、进一步加强施工图审查管理（一）在我市开展施工图审查业务的审查机构，都应遵守我市施工图审查有关规定，规范审查行为，保证审查质量，加强图审备案。审查合格书签字、签章必须与登记备案人员相一致。各审查机构应加强行业自律，自觉维护开放有序、公平竞争的市场秩序。严禁采用不正当手段恶性竞争、减少审查内容、降低审查标准、只盖章收费不审查等行为。（二）施工图审查包括前期程序性审查（具体审查内容详见附2）和技术性审查。施工图未经前期程序性审查或审查不合格的，施工图审查机构不得出具施工图审查合格书。施工图审查应当坚持先审勘察、后审设计的原则。（三）全面落实施工图审查质量责任制。施工图审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任，审查机构法定代表人对施工图审查全面负责，审查人员对其审查质量负相应的审查责任。审查机构应建立健全审查质量保证制度和审查岗位责任制度，加强内部质量管理体系建设，认真履行审查职责，并应有完整的审查记录和签字手续，确保审查质量。20 （四）实施施工图审查机构和人员诚信行为评价管理制度。对施工图审查机构进行信用登记，实行动态管理，并向社会公布，接受社会监督。施工图审查机构不得使用不符合条件的审查人员；外来施工图审查机构进汕从事审查业务的专业技术人员必须与《施工图审查机构诚信信息资料》中登记的审查人员相一致。施工图审查机构不得审查与本单位有直接或间接利害关系的设计企业所完成的施工图。对因施工图审查机构及其审查人员登记信息未及时上报、更新，影响施工图审查项目备案管理工作的，由市住房城乡建设部门予以全市通报批评。三、建立施工图审查备案管理制度（一）施工图审查合格的，审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内，按照市、区(县)两级住房城乡建设主管部门在建设工程管理方面的权限，将审查情况报相应建设行政主管部门备案，建设行政主管部门在3个工作日内完成审核并加盖备案专用章。实行建筑节能专项审查的民用建筑工程项目，《汕头市民用建筑节能设计审查备案登记表》应随其他备案资料一并办理备案手续。执行绿色建筑设计标准的项目，建设单位送审时应当书面告知项目所执行的绿色建筑设计相关标准的等级。审查机构应当审查项目是否落实绿色建筑设计相关标准，并在审查合格书中注明。20 对经审查合格的项目，施工图审查机构在办理施工图审查备案时，应提交《汕头市绿色建筑设计审查备案登记表》。（二）备案材料一般应当包括：1.施工图设计文件审查备案表一式3份(详见附件3)；2.施工图设计文件（勘察文件）审查合格书；3.施工图审查意见告知书；4.汕头市民用建筑节能设计审查备案登记表；5.汕头市绿色建筑设计审查备案登记表；6.项目的勘察、设计企业资质证书复印件；7.发改部门出具的项目立项批准文件复印件；8.规划部门出具的《建设工程规划许可证》复印件（对不涉及建筑物的外立面、使用功能、公共权益变化等的二次装饰装修工程，如不需办理规划许可手续，建设单位需出具书面说明或经规划部门确认无需办理规划许可手续）。（三）各区县及保税区、高新区、海湾新区住房城乡建设主管部门应加强对项目施工图审查备案工作的跟踪和监管，在每季度第一个月的5日前，将上一季度已办理施工图审查备案手续的建设项目情况汇总（详见附件4）报送市住建局。（四）施工图审查机构在施工图设计文件审查过程中，如发现相关勘察设计单位有违反国家和省市有关政策法规、扰乱市场秩序、挂靠、出卖图章等违法违规行为，要及时以书面形式向相应住房城乡建设主管部门报告。20 四、强化施工图审查市场行为监督检查（一）各级住房城乡建设主管部门应加强对审查机构施工图审查工作的监管，采取集中检查和日常巡查、抽查、互查相结合的方式，加大检查频次和力度，进行项目调审和现场检查。对前期程序性审查把关不严、使用不符合条件的审查人员、减少审查内容、降低审查标准、只盖章收费不审查、漏审错审工程建设强制性标准等行为，及时记入诚信档案，并依法进行处理。（二）各级住房城乡建设主管部门要将是否办理施工图审查相关手续作为工程项目报建的必备内容。建设单位在办理施工许可，施工图设计文件由本市施工图审查机构审查的，需提供施工图审查合格书及《施工图设计文件审查备案表》；施工图设计文件由外来施工图审查机构审查的，还需提供《施工图审查机构诚信信息资料》。（三）各级工程质量监督部门应将建设、施工、监理单位在施工现场使用的图纸是否经施工图审查机构审查合格纳入日常监督检查范围，发现施工现场使用未经审查合格的图纸，或重大设计变更未经原审图机构审查合格的，应责令停止施工，限期改正，并报住房城乡建设主管部门查处。五、本通知自发布之日起执行。原汕住建通〔2015〕109号文同时废止。20 附件：1.施工图审查机构诚信信息资料2.前期程序性审查内容3.施工图设计文件审查备案表4.各区县住建局施工图审查备案情况汇总表5.20年度汕头市施工图审查项目备案汇总表（审查机构报送）6.汕头市绿色建筑设计审查备案登记表（省标）7.汕头市绿色建筑设计审查备案登记表（国标）8.汕头市民用建筑节能设计审查备案登记表汕头市住房和城乡建设局2017年月日20 附件1：编号：汕审图〔〕号施工图审查机构诚信信息资料填报机构：（盖章）填报日期：20 纳入公示平台须知一、对象在汕头市的开展施工图设计文件审查机构。二、条件（1）广东省内施工图审查机构须列入《广东省施工图审查机构名录备案表》名录、取得广东省住房和城乡建设厅颁发的《施工图设计文件审查机构名录备案证书》、且处于有效期内。广东省外施工图审查机构需在“进粤企业和人员诚信信息登记平台”录入相关信息，并通过数据规范检查，且近一年内没有不良行为记录。（2）在汕头市范围内承接的施工图设计文件审查业务，并提供工程项目建设单位出具的业务委托书。三、提交材料（1）《施工图审查机构诚信信息资料》一式二份；（2）项目审查人员的身份证、注册证（加盖注册章，非注册人员提供职称证、学历证）、近三个月的社保证明复印件；已退休人员需提供退休证明。（3）驻汕行政负责人、技术负责人的法人代表授权委托书（需注明被授权委托人权限）和被委托人的身份证复印件；（4）施工图设计文件审查机构名录备案证书（副本）复印件（不得缺页）；（5）企业营业执照（副本）复印件；以上（2）（3）（4）项材料需提供原件进行校核，所有材料需每页加盖审图机构公章。20 企业法定代表人诚信声明汕头市住房和城乡建设局：本声明人郑重声明，本机构在过去一年中，严格按照诚信原则开展业务，未发生违反法律法规行为。本机构保证所填报的《施工图审查机构诚信信息资料》全部数据、内容及提供的所有申报材料是真实的；同样我在此所做的声明也是真实有效的。本声明人清楚，作出虚假声明与提供虚假资料是严重的违法行为。如该过程存在弄虚作假现象，或在开展施工图设计文件审查过程中存在违法违规行为，本机构愿意接受市住房城乡建设主管部门及其他有关部门依法处理。企业法定代表人：（签名）年月日20 企业基本情况企业名称法定代表人手机号码技术负责人执业资格单位性质注册资金营业执照注册号联系电话地址上级主管部门审查业务范围与类别备案证书编号备案证书有效期驻汕行政负责人手机号码审查项目技术负责人执业资格或职称驻汕地址驻汕联系电话电子邮箱注：审查业务范围栏应填写与备案证书中所有审查内容完全一致。20 拟进汕参与项目审查的技术人员情况序号负责专业姓名（打印）身份证号码注册证或职称证编号亲笔签名备注一、技术负责人1房建2市政二、项目审查人员□房建工程（仅超限）□路桥隧工程□给排水工程□环境卫生工程□轨道、交通工程□风景园林工程□燃气、热力工程□索道工程1建筑2结构3给排水4电气5暖通6勘察7路桥8环保9动力10机械11通信12站场13线路14园林合计参与项目审查人员共人注：1.主持过超限高层的结构工程师应在备注栏中备注。2.“项目审查人员”栏中只填写项目审查涉及的专业人员，不涉及的审查人员可不填；不同专业的审查人员不能相同。20 拟进汕的注册人员执业印章模表注：所有注册人员应在方框中加盖注册印章样式。20 企业信息资料企业提供的登记材料（由住房城乡建设主管部门填写）□法定代表人授权委托书；□项目审查人员资料；□人员社保证明或退休证明；□施工图设计文件审查机构名录备案证书（副本）；□企业营业执照（副本）；□企业城信证明。施工图设计文件审查专用章（企业盖章）汕头市住建局复核意见（盖章）年月日备注注：本申请表一式二份，登记申请人一份，登记机构一份。20 附件2：前期程序性审查内容☆1.勘察、设计企业资质证书；2.施工图审查机构诚信信息资料；☆3.立项批复文件;☆4.规划部门的批准文件;5.初步设计审查意见;6.超限审查审批意见;7.消防部门审批意见（按部令或地方性规定执行）;8.地震部门审批意见;☆9.环保部门审批意见;10.人防部门审批意见（限民用建筑项目）；11.绿化部门审批意见；12.气象部门审批意见(限仅油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程)；13.卫生部门审批意见；14.其它。备注：1）以上内容中，☆项为必备资料，其他内容根据项目具体情况提供。2）对不涉及建筑物的外立面、使用功能、公共权益变化等的二次装饰装修工程，如不需办理规划许可手续，建设单位需出具书面说明或经规划部门确认无需办理规划许可手续。20 附件3：施工图设计文件审查备案表工程名称送审日期建设单位联系人联系电话工程地址完成日期勘察单位资质等级证书编号设计单位资质等级证书编号审查机构资质等级证书编号工程概况工程类别：□建筑工程□市政工程□装饰工程工程性质：□新建□改建□扩建工程类型：□住宅、宿舍□公建□厂房（含配套）□其它□给水□排水□路桥（含配套）□燃气□热力□城隧□交通□轨道□索道□环境卫生□风景园林建筑工程建筑面积m2建筑高度m层数地上：层地下：层基础形式结构类型设防烈度度总投资额万元超限高层□是□否工程等级□大□中□小是否执行光纤到户□是□否符合绿色建筑设计评价标准星市政道路工程道路等级□大□中□小总长度道路类别路幅宽面层基层路基路宽度车道数设计时速其他工程工程等级□大□中□小项目类型总投资额万元具体技术指标：20 审查情况审查专业首次审查是否合格违反强制性条款数量违反一般性规范数量复审次数审查人备注勘察建筑结构给排水电气暖通路桥环保动力机械通信站场线路园林备案情况审查机构综合结论备案部门意见经办人：---------------------审查机构（盖章）负责人：---------------------年月日根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第13号）和《住房城乡建设部关于实施＜房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法＞有关问题的通知》（建质〔2013〕111号）的有关规定，本工程已完成施工图设计文件审查，经审查机构审查合格。现准予备案。备案机构（盖章）年月日备注1.民用建筑工程须提交《汕头市民用建筑节能设计审查备案登记表》。2.绿色建筑工程须提交《汕头市绿色建筑设计审查备案登记表》。20 附件4：各区县住建局施工图审查备案情况汇总表报送单位（盖章）：报送人：日期：年月日序号备案编号工程名称执行绿色建筑标准情况是否执行光纤到户工程地址工程规模及技术指标工程投资额建设单位勘察单位设计单位审查机构外来审查机构登记编号备案日期1　　　　　　　　　　　2　　　　　　　　　　　3　　　　　　　　　　　4　　　　　　　　　　　6　　　　　　　　　　　注：本表为累计表，由当年度1月1日起逐季累计填写。20 附件5：20年度汕头市施工图审查项目备案汇总表（审查机构报送）报送单位：报送人：日期：年月日类型序号执行绿色建筑标准情况是否执行光纤到户项目名称建设单位勘察单位勘察报告合格书编号勘察规模设计单位施工图合格书编号设计规模违反强制性规范情况违反一般性规范情况是否一次性审查通过备注勘察违反数量（条）设计违反数量（条）勘察违反数量（条）设计违反数量（条）公共建筑住宅建筑厂房装饰工程市政工程其他合计注：本表以EXCEL形式报送，请按“公共建筑”、“住宅建筑”、“厂房”、“装饰工程”、“市政工程”、“其他”分别填写，各类型建筑可自行插入行。20 附件6：汕头市绿色建筑设计审查备案登记表（省标）编号：〔〕建设单位联系人电话项目名称项目类型公共建筑□居住建筑□项目地址建筑面积㎡建筑高度/层数m层设计单位联系人电话审查机构绿建目标一星B□一星A□一星B□二星A□三星□太阳能热水系统有□无□绿色建筑完成指标综合表评价指标节地与室外环境节能与能源利用节水与水资源利用节材与材料资源利用室内环境质量备注控制项评价结果满足□满足□满足□满足□满足□评分项权重（wi）适用总分实际得分得分Qi加分项得分Q8说明总得分设计单位意见本项目按照绿色建筑设计评价标准星级设计。设计负责人：（单位盖章）　年月日建设单位意见单位负责人：（单位盖章）　　年月日审图机构审查意见经审查，本项目符合绿色建筑设计评价标准星级要求。审查负责人：（单位盖章）　　年月日注：本表由设计单位填写，一式六份。建设、设计单位、施工图审查机构各一份，质量监督部门一份，建设行政主管部门二份。20 附件7汕头市绿色建筑设计审查备案登记表（国标）编号：〔〕建设单位联系人电话项目名称项目类型公共建筑□居住建筑□项目地址建筑面积㎡建筑高度/层数m层设计单位联系人电话审查机构绿建目标一星□二星□三星□太阳能热水系统有□无□绿色建筑完成指标综合表评价指标节地与室外环境节能与能源利用节水与水资源利用节材与材料资源利用室内环境质量备注控制项评价结果满足□满足□满足□满足□满足□评分项权重（wi）适用总分实际得分得分Qi加分项得分Q8说明总得分设计单位意见本项目按照绿色建筑设计评价标准星级设计。设计负责人：（单位盖章）　年月日建设单位意见单位负责人：（单位盖章）　　年月日审图机构审查意见经审查，本项目符合绿色建筑设计评价标准星级要求。审查负责人：（单位盖章）　　年月日注：本表由设计单位填写，一式六份。建设、设计单位、施工图审查机构各一份，质量监督部门一份，建设行政主管部门二份。20 附件8：汕头市民用建筑节能设计审查备案登记表编号：建设单位项目名称建筑面积设计单位审查机构施工图设计执行民用建筑节能设计标准及当地实施细则情况外围护结构传热系数K值（W/㎡·K)墙体（平均）门窗(公共建筑)屋面门窗综合遮阳系数(居住建筑)建筑物体型系数有无采用LED照明空调（采暖）系统节能方式(公建）空调年耗电参数（性能化指标）参照建筑参数设计选用新型墙体材料及建筑节能产品情况墙材种类比例屋面（墙体）保温材料及厚度节能门窗种类空调（采暖）系统选用设备性能系数及能效比冷水机组单元式机组水泵风机施工图审查机构意见（盖章）　　年月日注：本表一式六份，由施工图审查机构填写。建设、设计单位、施工图审查机构、质量监督部门各一份，建设行政管理部门二份。'