小流域水土保持综合治理项目初步设计报告

'.小流域水土保持综合治理项目初步设计报告小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .目录1综合说明11.1概述11.2编制依据32项目区概况72.1自然条件72.2社会经济状况83水土流失现状93.1水土流失现状93.2水土保持现状144建设目标、规模和工程总体布局164.1指导思想164.2建设目标164.3建设任务和规模174.4工程总体布局175工程设计205.1植物措施205.2工程措施226项目实施计划27小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .6.1项目实施条件276.2实施计划277投资概算297.1投资概算297.2投资筹措方案438技术支持448.1必要性448.2可行性448.3开展技术培训448.4加强水土保持监理、监测458.5鼓励公众参与，保证规划实施458.6物资采购468.7保证政策469组织管理479.1组织管理机构479.2工程管理措施479.3技术保障措施479.4资金管理489.5项目建后管理489.6监督执法49小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .9.7监督监测5010经济效益分析5110.1生态效益5110.2经济效益5110.3社会效益5111结论5211.1综合评价5211.2结论52附件1、峡政函[2008]7号文2、峡政函[2008]8号文附图：1、项目地理位置图2、**小流域水土流失现状图3、**小流域水土保持措施布局图4、造林设计图5、挡土墙及排水沟断面图6、机耕道设计图7、坡改梯设计图小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .1综合说明1.1概述**流域位于某区**镇、**镇内(详见附图1项目地理位置图)，是照溪流域的一条支流，发源于**区**镇上际通天阳，海拔高程1126m，该流域面积68.7km2，河道比降15.3‰，多年平均流量2.35m3/s，多年平均径流量7410万m3，水资源丰富，**流域已被列为**市城区供水的水源地，规划在流域内**建设一座库容为2115万m3的水库，向**市城区供水。通过对流域内，尤其是规划水库的周边的水土流失采取植被恢复，水土保持工程等各项有效的综合治理措施，使流域内的水土得到根本治理，重现流域山清水秀的面貌，提高森林的涵养水源的能力，为**市区提供更加优质的饮用水。项目区土地总面积6870hm2，其中耕地170hm2，林地5089hm2，园地212.2hm2，未利用地600hm2，水域及其他用地798.2hm2。共有聪坑、严垱、大翁坑、小翁坑、中际、仙砌、竹坪、下竹坪、上楼、下楼、竹坪、前山等12个自然村及严垱工区、**工区。总人口2436人，696户，劳动力为1461个，人口密度35.4人/km2，人均土地2.82hm2，人均耕地0.07hm2，人均粮食352kg。2006年各村总产值为1500万元，其中农业收入313万元，占总收入的21.0%；林业收入615.5万元,占总收入的41.2%；畜牧业收入89.6万元,占总收入的6.0%；外出劳务收入156.8万元占总收入的10.5%，其它收入325.1万元,占总收入的21.3%；人均纯收入4138元。小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .项目区土壤侵蚀类型主要是水力侵蚀、多为面蚀、沟蚀。项目区现有水土流失面积632.7hm2，占土地总面积的9.2%，其中轻度流失408hm2，占流失面积的64.5%；中度流失77.8hm2，占流失面积的12.3%；强度流失116.4hm2，占流失面积的18.4%；极强度流失30.4hm2，占流失面积的4.8%。水土流失为水力重力侵蚀，以水蚀面蚀为主（详见附图2**小流域水土流失现状图）。本项目的建设目标：⑴林草覆盖度从70%提高到75%；⑵流域水土保持综合治理度累计占总面积的9.0%，占水土流失面积的85%；⑶每年累计减少土壤侵蚀1.2万t，每年累计增加蓄水量100万m3；⑷综合治理措施保存率达80%以上。本项目综合治理面积为700hm2，以植被恢复工程为主，辅以坡改梯改造、挡土墙等小型水利水保措施，主要建设内容为：封禁山林580hm2，造水保林105hm2、坡改梯6.2hm2，机耕路5.1km、挡土墙50米、排引水沟1.2km，该项目土方总工程量为7.6万m3，本工程总投资213.10万元。其中：工程措施投资108.47万元，占总投资50.9%；林草措施投资68.54万元，占总投资的32.2%；封育治理费11.98万元，占总投资的5.6%；独立费用17.9万元，占总投资的8.4%；基本预备费6.21万元，占总投资的2.9%。其中申请中央预算内专项资金补助70万元，地方配套资金70万元，地方自筹资金73.10万元。通过综合治理，使项目区水土流失得到有效控制，提高森林水源涵养能力，有效促进**小流域的经济、社会、生态可持续发展创造良好的条件。；小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .1.2编制依据1.2.1法律依据⑴《中华人民共和国水土保持法》⑵《中华人民共和国土地管理法》⑶《中华人民共和国森林法》⑷《中华人民共和国农业法》⑸《中华人民共和国水土保持法实施条例》⑹《##省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》1.2.2规范性文件⑴《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号文）⑵《全国生态环境保护纲要》（2000年）⑶《##省水土保持生态建设规划2000-2030年》⑷《##省人民政府关于印发##省“十一五”生态环境建设专项规划的通知》（闽政[2002]14号文）⑸《水土保持工程可性研究报告编制暂行规定》水利部⑹《水土保持项目建设管理办法》（2007年）1.2.3技术规范⑴、《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1-16453.6-1996)⑵、《水土保持综合治理规划通则》(GB/T15772-1995)⑶、《水土保持综合治理技术规则》(GB/T16453.3-1996)⑷、《水土保持综合治理验收规范》(GB/T15773-1995⑸、《水土保持综合治理效益计算办法》(GB/T15774-1995)小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .⑹、《水利建设项目经济规范》SL-94⑺、《水土保持规划编制规程》（SL335-2006）⑻、《造林技术规程》（GB/T15776-1995）⑼、《水利水电工程制图标准　水土保持图》（SL73.6-1995）⑽、水总[2003]67号文“关于颁布《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》的通知”⑾、水利部水总[2003]67号《水土保持工程概（估）算编制规定》⑿、水利部水总[2003]67号《水土保持工程概算编定额》工程特性表附表1序号及名称单位数量备注一、建设条件1、项目区面积hm268702、项目区人口人24363、农业人口人24364、多年平均降水量mm18005、多年平均气温℃19.36、森林覆盖率%707、水土流失面积hm2632.78、土壤侵蚀模数t/(km2·a)8009、治理面积hm270010治理度占总面积%9占流失面积%85二、建设目标1、林草覆盖度%752、治理度占总面积%9占流失面积%853、综合治理措施保存率%>80二、治理措施1、水土保持林hm21052、种草hm23.53、封禁hm25804、坡改梯hm26.2小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .5、排引水沟km1.26、机耕路km5.1三、施工1、主要工程量土方量m37.6浆砌石m31460石方量m330192、机耕道km5.13、主要材料碎石m31608树苗株264000宽叶雀稗hm23.54、所需劳力及设备总用工日万工日3.2工程特性表续表1序号及名称单位数量备注5、施工期限年1五、工程效益1、减少水土流失万t1.22、年蓄水能力万t1003、林草覆盖度%75六、经济指标1、静态总投资万元213.10工程措施万元108.47植物措施万元68.54其他措施万元11.98其他费用（管理、监理、监测、设计、技术推广等）万元17.92、动态总投资万元213.103、单位治理面积投资万元/km230.4小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .2项目区概况2.1自然条件2.1.1地质地貌本区属中等切割的中低山区，区内地貌山峦起伏，地形总趋势自北东向南西倾斜，山脊走向无序，多呈北东走向，部分为北西走向。区内地貌类型为构造侵蚀中低山陡坡地貌。土壤主要为变质岩为成土母质发育成的红壤（分布在海拔850m以下的低山、丘陵），黄土（分布在海拔850m以上的中山）。山地大部分土层厚度在0.8-2.0之间，坡度5°-45°左右。项目区主要为前震旦墩组变质岩系，其上多有侏罗系地层呈角度不整合零星状分布，并有部分燕山期、加里东期和雪峰期侵入岩体，主要呈岩株状分布。2.1.2水文水资源**流域位于**区**镇、**镇内，是照溪流域的一条支流，发源于**区**镇上际通天阳，海拔高程1126m，该流域面积68.7km2，河长16.5km，河道比降15.3‰，多年平均降水量为1800mm，Cv值为0.18，Cs=2Cv，多年平均流量2.35m3/s，多年平均径流量7410万m3，水资源丰富。该流域已经作为**市城区供水的水源地，规划在流域内**建设一座库容为2115万m3的水库，向**市城区供水。2.1.3气候小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .本流域属亚热带海洋季风气候，四季分明，春季阴雨连绵，雨日多，夏季高温湿润暴雨集中，秋季常受台风影响，冬季严寒，雨量稀少，5~6月份的降雨以锋面雨为主，7~9月份时常有台风影响。降雨年内分布不均，主要集中在春夏雨季，3-7月降水占全年的60%左右，尤其是五、六月降雨强度大且集中，往往形成大面积或地方性暴雨，为地表径流侵蚀和重力侵蚀提供了条件。项目区多年平均气温19.3℃，最热月出现在七月份，极端气温高达41.0℃，最冷月出现在一月份，极端最低气温-6.3℃，平均相对湿度79%，多年平均风速为1.0m/s，最大风速2.05m/s。2.1.4森林植被项目区范围内的植被主要有⑴阔叶林⑵针叶林：项目区分布广，占林地面积的一半，多为人工种植的马尾松、杉木林，且多系纯林连片，在未成林时，由于覆盖差，人工开垦，水土流失在降雨径流的作用下加剧。⑶毛竹林⑷经济林：主要有柑橘、李树，桃树。2.2社会经济状况项目区土地总面积6870hm2，其中耕地170hm2，林地5089hm2，园地212.2hm2，未利用地600hm2，水域及其他用地798.2hm2。共有聪坑、严垱、大翁坑、小翁坑、中际、仙砌、竹坪、下竹坪、上楼、下楼、竹坪、前山等12个自然村及严垱工区、**工区。总人口2436人，696户，劳动力为1461个，人口密度35.4人/km2，人均土地2.82hm2，人均耕地0.07hm2，人均粮食352kg。2006年各村总产值为1500万元，其中农业收入313万元，占总收入的21.0%；林业收入615.5万元,占总收入的41.2%；畜牧业收入89.6万元,占总收入的6.0%；外出劳务收入156.8万元占总收入的10.5%，其它收入325.1万元,占总收入的21.3%；人均纯收入4138元。项目区的耕地以家庭联产承包经营为主，山地开发利用坚持“谁开发，谁使用，谁治理，谁受益”小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .的原则。此外林权制度改革已经完成，农民对林地有使用权处置权和收益权，经营者有其山，植树者受其益，务林者得其利，调动了农民治理水土流失的积极性。3水土流失现状3.1水土流失现状项目区土壤侵蚀类型主要是水力侵蚀、多为面蚀、沟蚀。项目区现有水土流失面积632.7hm2，占土地总面积的9.2%，其中轻度流失408hm2，占流失面积的64.5%；中度流失77.8hm2，占流失面积的12.3%；强度流失116.4hm2，占流失面积的18.4%；极强度流失30.4hm2，占流失面积的4.8%。水土流失为水力重力侵蚀，以水蚀面蚀为主（详见附图2**小流域水土流失现状图）。3.1.1水土流失成因影响土壤侵蚀的因素错综复杂，既有自然因素，又有人为因素，是自然环境诸因素相互作用和相互制约的结果。人类不合理的社会经济活动则起着“决定性”的作用，是加剧土壤侵蚀的主要因素。⑴自然因素影响水土流失的主要自然因素是降水、地形、地质、土壤类型和植被等，其中地形、地质、土壤类型和植被等方面是内在因素，而降水是主要动力因素。①降水因素小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .项目区位于我省北部，属亚热带海洋季风气候，，降水量充沛而时空分面不均，降水强度大，四季分明，春季阴雨连绵，雨日多，夏季高温湿润暴雨集中，秋季常受台风影响，冬季严寒，雨量稀少，多年平均降水量1800mm，最大降水量2550mm。5~6月份的降雨以锋面雨为主，7~9月份时常有台风影响。降雨年内分布不均，主要集中在春夏雨季，3-7月降水占全年的60%左右，尤其是五、六月降雨强度大且集中，往往形成大面积或地方性暴雨，常造成局部山体滑坡和洪涝灾害，使项目区容易产生水力侵蚀引发的水土流失。为地表径流侵蚀和重力侵蚀提供了条件。②地形因素项目区属于中低山区，地表切割强烈，岭谷相间而坡度陡，坡面多的特点。这种地形特征易于强降雨引起的水力冲刷，地表一旦失去植被的保护，容易产生水土流失。③土壤因素项目区土壤主要以变质岩为成土母质发育成的红壤为主，从成土母岩的性质、特点来看，以燕山期的花岗岩发育形成的红壤分布面积最广。其特征表现为颗粒粗大、风化强烈、风化层深厚、土壤结构松散、抗侵蚀力能力弱。在高温多雨的反复作用下，土壤分化侵蚀，径流冲刷形成沟蚀等严重水土流失。④植被结构小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .项目区主要以中山、低山为主，林业生产经营方式不合理。片面强调人工造纯林，忽视因地制宜，适地适树发展混交林，片面强调搞炼山、全垦造林、翻土抚育，忽视搞带状或块状整地造林、抚育，把一些可以通过封山育林培育成混交林的搞人工重新造林。造林地经炼山全面整地后，地表径流比不炼山的造林地增加5~6倍，每亩要多流失土壤6~7m3。同时由于森林资源过伐，生态平衡失调。森林消耗量超过生长量，森林资源大量消耗，已使一些村庄资源枯竭。现在木材生产都集中到了边远高山地带，这些地带地势都较陡峭，林木采伐后，恢复相当困难。由于森林过伐，涵养水源能力大大降低，极易导致暴雨成灾，损失巨大。其次顺坡、陡坡垦种、保土保水措施差。在陡坡上开荒种杂粮，在山坡上开辟茶园、果园等，标准低，未开沟设埂，多数没有水土保持措施，水土流失严重，有的表土甚至基本冲光。⑵人为因素自然因素是水土流失发生的潜在因素，而不合理的人为活动则是产生水土流失的主导因素。人为破坏植被、陡坡开荒、开山采矿和基础设施建设等破坏水土资源的行为，都是造成水土流失的主要因素。而且呈现出随着人口不断增长而增强的趋势。①人们水土保持意识淡薄，不合理的生产活动频繁首先是人们的水土保持意识淡薄，长期以来乱砍滥伐、铲草皮、火烧山等行为时有发生，说明群众在生产生活中很少注意到水土保持，对可能造成的危害性认识不足。同时，随着人口的不断增加和社会的发展，能源消耗加速，尤其对煤炭、木材和土地的需求量越来越大，这些资源的进一步开发，使原本就脆弱的森林生态环境进一步恶化。小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .其次，由于项目区地貌类型以中低为主，决定了农业用地以坡耕地为主。农业耕作还是采用陡坡、顺坡种植等传统方式，存在建设标准低，只求数量，没有采取有效的水土保持措施等问题，直接导致地表植被的破坏，使地表裸露，加上高温多雨，加速水土流失的发生与发展。最后基本建设弃渣。基建、水渠开挖的土石堆积在溪旁、山边，未经处理，一旦雨水冲刷，便直接冲入溪河、农田，造成重大损失。3.1.2水土流失特点⑴水土流失分布项目区水土流失分布面较广，呈连续性，水土流失程度由近山到远山逐渐减轻的趋势，近山往往是最为严重，且侵蚀沟多，地表侵蚀严重，从分布的趋势上看，山地中下部水土流失最为严重；从地类上分析主要是经济林和果园水土流失为重，占水土流失总面积的95%以上。⑵土壤类型和侵蚀特点水土流失发生的土壤主要红壤为多，土壤发育深厚，结构松散，保水力差，抗蚀能力低，加之雨量集中且多暴雨，一旦遇到降水，极易被水冲走，是一种抵御水土流失能力低的土壤，在缺少地表植被保护下，先由面蚀开始，继而坡面形成无絮乱流，汇流后形成浅沟，随着浅沟的发展而形成深沟，局部成为崩岗，遭受侵蚀后常使山体支离破碎，难以利用。⑶人类利用不合理小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .林地、坡耕地占水土流失比重大，主要是人们在开发利用时不注意保护形成的。一方面是林地的迹地更新造成的严重水土流失，另一方面是坡耕地的开发缺少规划，开发标准低，水土保持措施难以到位。项目区水土流失与人类活动密切相关，其趋势随着人口密谋的增长而增加。3.1.3水土流失危害水土资源是人类生存最基本的条件，而严重的水土流失导致自然生态平衡失调，生态环境逆向演替，土壤肥力衰退，自然灾害频发，农林牧业产量降低。水土流失不仅成为制约当地经济持续发展的主要原因，而且还严重威胁人类正常的生产生活，妨碍社会的进步，对社会主义新农村的建设产生极大的负面影响。⑴破坏水土资源，土壤沙化，地力下降水土流失首先表现为表土被冲刷，带走土壤中的养分，导致土层变薄，引起土壤肥力降低，甚至基岩裸露。项目区土壤具有土层疏松，含沙多，粘性差，持水性差，抗侵蚀能力弱，容易产生地表径流。⑵淤积河流、潭坝、道路等基础设施项目区地处照溪流域上游，水土流失使下游的河床逐步抬高，泥沙淤积河道，河道变浅，影响河水的灌溉与泻洪能力。大量泥沙输入下游河道造成泥沙淤积，水利、水电工程因泥沙淤积而效益下降。此外本项目区位于**市供水第二水源的库区内，泥沙淤积不仅可导致水库使用寿命减少，而且增加了水中颗粒物，影响供水水质。⑶生态环境恶化，自然灾害频繁小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .由于地表植被不断的破坏，致使林地裸露，加上坡地地表土层日渐变薄，蓄水、保土能力减弱，造成植被无法自我修复，严重的水土流失使生态环境不断恶化，生态环境更加脆弱，水灾、旱灾等自然灾害的频频发生。此外，项目区为山地丘陵，村间公路穿插其中，加之春夏季台风暴雨更是频繁，在连续强降雨的条件下，极易发生滑坡、泥石流和崩塌等地质灾害。3.2水土保持现状3.2.1现状近年来，**市认真贯彻水利部提出的治水新思路和省水利厅“六千工程”的战略部署。根据《##省**市水土保持生态环境建设规划》的要求，确定了以改善生态环境为目标，兼顾经济效益、社会效益新的水保工作思路，推动了水土保持工作不断向前发展，实现了四个转变：一是抓水土保持前期工作的转变，实现了由过去口头治理、传统治理为主转变为科学规划，各项措施的布局更加趋于合理。二是抓规模治理，实现由过去零敲碎打的分散治理，转变为以小流域为单元的集中连片治理。三是抓“两高一优”山地综合开发，实现了治理质量由过去“进度型”治理转变为多功能、深层次的“效益型”治理。四是抓多渠道筹集治理资金，实现了由“等、靠、要”的被动治理转变为以农民群众为治理主体的“主动性”治理。3.2.2主要经验⑴小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .在坚持工程治理的同时，更注重依靠发挥大自然生态修复能力，提高治理成效；⑵开发性治理为主，既增加了农民的经济收入，又增强了水土流失治理后劲；⑶以乔灌混交，加快植被的重建，改善林分结构；⑷正确处理好水土保持与生态公益林建设，以电代燃料，生态农业建设，农业综合开发，造福工程等生态建设项目的关系，互相促进、协调发展。3.2.3主要问题⑴治理措施布局不尽合理，缺乏科学的规划和论证，防护体系较为脆弱；⑵水土流失治理中工程措施的比重偏低，治理措施的标准不高；⑶经济效益偏低（不够明显），群众治理积极性受到一定的影响，治理成果管护薄弱；⑷项目分布零星分散，难以形成规模效益。4建设目标、规模和工程总体布局4.1指导思想以可持续发展为宗旨，全面贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .的水土保持方针。以小流域为单元，以市场为导向，产业为龙头，从建立综合、系统、高效的水土保持防护体系入手，全面保护和合理开发自然资源，建成一个完整的、多目标、多功能，以及生态、经济和社会效益相结构的水土流失综合治理体系。4.2建设目标立足综合开发提高土地生产力。重点解决以下问题：⑴治理水土流失，恢复地表植被、提高森林涵养水源的能力。⑵提高现有果园和经济林的水土保持标准。⑶发展农业生产，提高农民收入。该项目通过山水田林路综合规划整治，实施植物和工程相结合的措施，以封禁造林为根本，改善林分结构，恢复和巩固流域植被，促进植物群落的多样性，充分发挥森林的生态主体作用；同时实施适量的工程措施，以改善河道状态，完善水土保持设施，增强流域防灾能力，初步形成流域水土保持综合防护体系,有效控制**流域水土流失，减轻水土流失危害，合理开发利用水土资源，改善流域生态环境，提高流域内的森林涵养水源能力，为**市区提高更加优质的饮用水。通过项目实施，达到以下目标：⑴林草覆盖率从70%提高到75%。⑵流域水土保持综合治理度累计占总面积的9%，占水土流失面积的85%。⑶每年累计减少土壤侵蚀1.2万t，每年累计增加蓄水量100万m3。⑷综合治理措施保存率达80%以上。4.3建设任务和规模本项目综合治理面积为700hm2，以植被恢复工程为主，辅以坡改梯改造、挡土墙等小型水利水保措施，主要建设内容为：小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .封禁山林580hm2，造水保林105hm2、坡改梯6.2hm2，机耕路5.1km、挡土墙50米、排引水沟1.2km（详见附图3**小流域水土保持措施布置图）。4.4工程总体布局4.4.1原则水土资源是人们赖以生存的最宝贵的资源。珍视和合理利用水土资源是我国的一项基本国策。在治理过程中坚持因地制宜、因害设防原则，综合治理开发，以植物措施与工程措施相结合，把水土保持同多种经济结合起来，使宝贵的水土资源能永续利用，造福千秋万代。⑴坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的水土保持工作方针；⑵以小流域为单元，结合该流域内的自然资源条件和水土流失现状，并尊重当地群众意愿，进行山、水、田、林、路综合治理，布设相应的水土保持防治措施和经济发展项目；⑶以国家技术监督局颁发的《水土保持综合治理技术规范》为标准，并按照省、市有关流域治理规程的要求，编制综合治理方案；⑷治理中开发、开发中保护的原则，使生态效益与社会、经济效益相结构；⑸坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则。4.4.2工程总体布局根据**小流域的自然条件及水土流失状况，从生态环境综合整治与资源合理开发利用的角度出发，以与群众利益最密切相关和能充分发挥治理措施的最佳效果为目的，作如下布设。小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .4.4.2.1工程措施⑴造林营造水土生态防护林，造林105hm2，主要分布在**水库库区，位于葛大村、翁坑村和**工区范围内。⑵封禁封禁治理主要分布在**坝址至库尾水域及其两岸一重山脊陆域范围内，总面积为580hm2。封禁治理是将项目区内水热条件教好，以及轻、中度水土流失的次生林地及山坡顶部采取封育措施，发挥生态自我修复能力，提高植被覆盖率，改善生态环境，有效减轻水土流失。以提高森林涵养水源和保持水土能力。⑶种草：主要分布在新开机耕路的边坡和原有公路的边坡，合计3.5hm2。4.4.2.2工程措施1、机耕路本次设计机耕路共有4条，分别为小翁坑村头机耕路，长0.8km；小翁坑南向机耕路，长0.7km；小翁坑至严垱机耕路，长2.2km；大翁坑机耕路，长1.4km；4条机耕路总长5.1km（详见附图3：水土保持措施布局图）。2、护岸护坡工程在**的左岸建设挡土墙，面宽0.6m，面坡垂直，背坡坡度为1:0.55，高4-5.5m，总长50m。3、排引水沟小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .拟在项目区果园周边修建和改造引排水沟共1.2km，改善果园的抗旱保收能力，使果园丰收提供了保证。4、坡改梯因地制宜统一规划优化布设，主要是对大翁坑村旁、鸡母石后山果园进行改造，面积6.2hm2。5工程设计5.1植物措施5.1.1造林主要分布在**水库库区，位于葛大村、翁坑村和**工区范围内。1、布局和规模造林主要分布在**水库库区，位于葛大村、翁坑村和**工区范围内。2、树种选择根据实地适树原则，尽可能选择防护效能较高、经济效益较好的树种，要求适应性好，抗逆性强，生长旺盛，根系发达，树冠浓密，同时具有一定经济价值的树种。根据当地的实际情况选择种植松树。3、整地采用穴状整地，穴面与原坡面持平或稍向内倾斜，穴规格的长、宽、深分别为50cm、40cm、30cm，按株行距200cm×200cm挖鱼鳞坑。（详见附图4造林设计图）4、种植小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .按2500株/hm2，每穴施肥（复合肥或生物有机肥）0.5kg。栽植时要将树苗扶正，使根系舒展，深浅适宜；填土时先填表土、湿土，后填生土干土，分层踩实。在墒情不好时，要浇灌透水，再覆一层虚土。5、管理修枝整形：修枝整形掌握“及时适时，因树修剪，随枝作形”的原则；灌水施肥：幼林受旱应根据不同树种及时灌水和施肥保苗；加强防治病虫害；幼林补植：成活率90%以上，分布均匀，不需补植；成活率90%以下要补植。5.1.2封禁封禁治理是将项目区内水热条件教好，以及轻、中度水土流失的次生林地及山坡顶部采取封育措施，发挥生态自我修复能力，提高植被覆盖率，改善生态环境，有效减轻水土流失。以提高森林涵养水源和保持水土能力。1、布局和规模封禁治理主要分布在**坝址至库尾水域及其两岸一重山脊陆域范围内，总面积为580hm2。2、实施措施⑴调查研究全面规划。深入流域内地实地对植被情况、树种、数量等进行全面调查，综合分析，编制封禁规划、提出封禁措施和封禁年限。⑵小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .建立封禁制度。由县、乡两级政府在小流域内行文公告，禁止任何人擅自在封禁区内进行砍伐等生产性活动。⑶封禁区要求明确管护界线，开辟防火路，并设立明显标志。⑷设立组织，落实责任。在封禁区建立专职管护组织，指定专人，实施承包管护办法，落实责任，明确责任，明确目标，定期检查验收，兑现奖惩。⑸采取天然更新改造措施。对依靠管护及抚育措施难以较快获得封禁成效的疏、残、低产等不良现象的次生林、灌木林，应及时补植、补播，更换树种等人工促进天然更新改造措施，使封禁治理尽快见效。3、封禁目标⑴使林草覆盖绿达到75%以上。⑵做到无新的严重破坏林草事件发生，如森林火灾，乱砍乱伐，乱开荒种植、乱弃土采石等现象发生。5.2工程措施5.2.1挡土墙工程在**的左岸建设挡土墙，面宽0.6m，面坡垂直，背坡坡度为1:0.55，高4-5.5m，总长50m（详见附图3：水土保持措施布局图和附图5：档土墙设计图）。5.2.2机耕路1、布局和规模本次设计机耕路共有4条，分别为小翁坑村头机耕路，长0.8km；小翁坑南向机耕路，长0.7km；小翁坑至严垱机耕路，长2.2km；大翁坑机耕路，长1.4km；4条机耕路总长5.1km（详见附图3：水土保持措施布局图）。小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .2、设计要求⑴按一级机耕道设计，要求顺直，大弯就势，小弯取直，路面宽3米，铺10cm厚的碎石硬化，提高路面的抗蚀能力（详见附图6机耕道设计图）。⑵道路断面设计挖方坡为1：0.75，填方坡为1：1。⑶机耕道排水沟与道路工程协调一致，在机耕路临山坡内侧开挖水平沟拦截径流，沟为梯形断面，上宽40cm,下宽30cm，深30cm。⑷施工过程中尽可能避免水土流失，在机耕道外侧每隔3m种植一棵香樟，机耕道两侧出露边坡都应采取种植宽叶雀稗覆盖。5.2.3坡改梯工程1、布局与规模因地制宜统一规划优化布设，主要是对大翁坑村旁、鸡母石后山果园进行改造，面积6.2hm2。2、设计要求1、对现有果园种植台地按修建水平梯田的要求进行改造，结合坡面排水系统，以分段拦截地表径流，疏通地表水流，遏止泥沙雨水集中下泄冲毁农田和果园。设计梯田田坎倾角65～75°；内斜高5cm，坡降2.0%。梯壁脚开挖竹节沟，保持竹节沟、田埂及梯坎高度、宽度整齐一致，竹节沟上宽30cm×下宽25cm，以便排水；田埂上宽30cm×下宽40cm×高20cm，断面呈等腰梯形，夯实成型（详见附图7坡改梯设计图）；沿等高线布设，按大弯就势，小弯取直的原则布设。小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .2、设计防御10年一遇3－6h最大暴雨；梯田与作业区便道交接处设排水沟道。5.2.4排引水沟1、布局和规模通过对果园现有的排引水沟的改造，改善果园的引水及排水系统，在提高灌溉能力的同时，也可减少果园因强降水而引发的水土流失。该工程总长1.2km。2、设计要求根据《水土保持综合治理技术规范》中小型蓄排引水工程有关要求进行断面设计，采用10年一遇设计暴雨，按明渠均匀流公式谢才公式计算。A＝Q＝式中：Q－设计坡面最大径流量；A－过水断面面积；R－水力半径；C－谢才系数；n－沟渠的糙率，取0.017；i－沟道比降；F－坡面汇水面积；Ir－10年一遇10min最大降雨强度；Ip－相应时段土壤平均入渗强度。排水沟采用M7.5浆砌块石，厚度为0.3m，上口宽0.8小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .m，下口宽0.6m，深0.5m，边坡为1：0.2，排水沟的具体尺寸见工程措施图（见附图5排水沟设计图）。表5-1项目主要工程数量表编号工程或费用名称单位数量第一部分工程措施一机耕路土方开挖m327103石方开挖m33019夯填土方m330122人工挖沟槽m3562铺筑碎石路面m31608二挡土墙土方开挖m3750M7.5浆砌块石挡墙m3590回填砂砾石m3888三坡改梯人工挖土m34700土方夯实回填m34700四引排水沟人工挖沟槽m31316M7.5浆砌块石m3869项目主要工程数量表小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .续表编号工程或费用名称单位数量第二部分林草措施一造林工程1整地穴状整地个2625002栽植种植松树株262500种植香樟株17703抚育工程幼林抚育（3年）hm2105二种草工程1机耕路植草护坡种植宽叶雀稗hm23.5三封禁hm25806项目实施计划6.1项目实施条件为确保本项目顺利实施，各级政府把项目的实施作为政府工作的一项中心任务，列入领导任期目标进行考核，并成立组织机构，指定专人负责。同时，项目区地处**区**镇，交通发达，原材料充足，为项目实施提供了便利条件。施工交通：本工程施工交通较为方便，建筑材料等物资可通过国道、镇、村道路运输到项目施工场地。小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .建材供应：工程所需的块石、砂、碎石、钢材、水泥、汽油、柴油等主要建筑材料均可由**市建材市场购得，不足部分由周国地区采购。施工用水：本工程施工供水包括生产用水和生活用水，取自五星溪及就近抽取山涧水或河水。施工用电：由镇电网供应，就近架设临时线路，施工单位配备75KW柴油发电机备用，以满足施工要求。6.2实施计划项目规划实施期为1年。2008年12月项目开工，苗木应在2008年底定购，2009年春种植。项目实施进度表6-1。项目实施进度表项目2008年2009年12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月造林坡改梯种草封育治理机耕路小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .挡土墙7投资概算7.1投资概算7.1.1编制依据(1)水利部水总(2003)67号文《水土保持生态建设工程概(估)算编制规定》(2)《水土保持工程概算定额》(3)《水土保持工程施工机械台时费定额》(4)国家计委、建设部计价格(2002)10号文《工程勘测设计收费标准》(5)国家物价局、建设部(1992)价费字479号《关于发布<工程建设监理费>有关规定的通知》7.1.2费用构成根据《水土保持生态建设工程概(估)算编制规定》，水土保持生态建设工程概算由工程措施费、林草措施费、封育治理措施费、独立费用等四部分组成。7.1.3基础单价(1)人工预算单价：某区属6类工资区，人工预算单价取3.5元/工时(28.0元/工日)。小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .(2)主要材料及设备价格：主要材料价参考《##省水利水电工程造价信息》2008年提供的某区场价，结合实地调查。(3)水土保持植物措施采用当地市场价格(包括种植、养护及管理费)。7.1.4费率取用标准⑴其他直接费：工程措施按基本直接费的4.0%计；林草措施按基本直接费的1.5%计；封育治理措施按基本直接费的1.0%计。⑵间接费：工程措施按直接费的7.0%计；林草措施按直接费的5.0%计；封育治理措施按直接费的4.0%计。⑶企业利润：工程措施按直接费和间接费之和的4.0%计；林草措施按直接费和间接费之和的2.0%计；封育治理措施按直接费和间接费之和的2.0%计。⑷税金：按直接费、间接费、企业利润之和的3.22%计。⑸独立费用取费标准：建设管理费中的项目经常费按第一部分至第三部分之和的1.0%计，技术支持培训费按第一部分至第三部分之和的0.6%计。工程建设监理费按第一部分至第三部分之和的3.5%计。科研勘测设计费按第一部分至第三部分之和的3.0%计。水土流失监测费按第一部分至第三部分之和的0.5%计。工程质量监督费按第一部分至第三部分之和的0.15%计。⑹预备费：基本预备费按工程概小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .算第一部分至第四部分之和的3%计；价差预备费按规定取0。7.1.5概算水平年本项目工程投资概算水平年为2008年。7.1.6投资工程总概算本工程总投资213.10万元。其中：工程措施投资108.47万元，占总投资50.9%；林草措施投资68.54万元，占总投资的32.2%；封育治理费11.98万元，占总投资的5.6%；独立费用17.9万元，占总投资的8.4%；基本预备费6.21万元，占总投资的2.9%。工程投资总概算表、分部工程总概算表、单价汇总表及主要材料价格分别见详见表7-1、表7-2、表7-3、表7-4。工程总概算表表7-1单位：万元序号工程或费用名称建安工程费林草工程费设备费独立费用合计栽植费林草及种子费第一部分工程措施108.47108.47一机耕路61.7461.74二小型蓄排引水工程36.8336.83三挡土墙17.5817.58四坡改梯9.99.9第二部分林草措施68.54一水土保持造林工程39.62.637.1268.38二水土保持种草工程0.130.0180.15第三部分封育治理措施11.9811.98小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .第四部分独立费用17.9一建设管理费4.50二工程建设监理费6.6三科研勘测设计费5.6四水土流失监测费0.94五工程质量监督费0.28一至四部分合计206.89基本预备费6.21静态总投资213.10价差预备费0工程总投资213.10分部工程总概算表表7-2编号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）第一部分工程措施108.47一机耕路61.74挖掘机挖土m3271033.38.94一般石方开挖m3301925.687.75土方回填夯实m33012210.130.42铺筑碎石路面m3160886.413.89人工挖排水沟m356213.010.73二小型蓄排、引水工程36.83排引水沟19.25人工挖排水沟m3131613.011.71M7.5浆砌块石m3869183.6415.96M10水泥砂浆抹面M219807.981.58三挡土墙17.58小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .人工挖土m37507.020.53M7.5浆砌块石m3590183.6410.83回填砂砾石m3888706.22四坡改梯9.9人工挖土m347007.03.3人工土方回填夯实m3470014.036.6第二部分林草措施68.54一造林工程68.381整地39.6穴状整地个2640001.539.62栽植2.63种植香樟株15000.100.015种植松树株2625000.102.623苗木7.12香樟株1500304.5松树株2625000.102.62分部工程总概算表续表编号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）4抚育工程19.03幼林抚育（3年）hm21051812.8119.03二水土保持种草工程0.151栽植0.13机耕路植草护坡hm23.5375.90.132草种（苗）0.018宽叶雀稗kg3.6500.018第三部分封育治理措施11.98一封禁hm2580206.5611.98第四部分独立费用17.9一建设管理费4.50项目经常费项3.0小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .技术支持培训费项1.50二工程建设监理费项6.6三科研勘测设计费项5.6四水土流失监测费项0.94五工程质量监督费项0.28一至四部分合计206.89基本预备费6.21工程总投资213.10小流域水土保持综合治理项目初步设计报告 .表7-3工程单价汇总表单位：元编号工程名称单位单价其中人工费材料费机械使用费其他直接费间接费企业利润税金1人工挖土100m3702.81549.8538.4923.5342.8326.1921.922挖掘机挖土100m3330.6519.6051.76205.4411.0720.1512.3210.313人工挖排水沟100m31301.561022.7030.6842.1479.3248.5040.604蛙夯夯实土方100m31010.35335.3069.8440.6833.8361.5737.6531.52人工夯实土方100m31403.911141.0034.2347.0185.5652.3143.805铺筑碎石垫层100m38644.751776.605460289.46526.83322.12269.686M7.5浆砌块石100m318364.852921.1012181.35271.06614.941119.19684.31572.907M10水泥砂浆抹面100m2798.09300.30354.5413.2526.7248.6429.7424.908鱼鳞坑整地100个150.68123.2011.092.016.822.864.709植苗造林100株10.298.750.410.140.470.200.3210幼林扶育（3年）hm21812.811204.00411.6024.2381.9934.4456.5511穴播宽叶雀稗）hm2375.90210.00125.005.0317.007.1411.73. .表7-4主要材料单价汇总表序号材料名称单位预算价格（元）备注1水泥（32.5）t3802砂m345.03碎石m3534块石m3705电Kw.h0.646水m30.507柴油kg7.058香樟株30.09松树株0.1010宽叶雀稗草籽kg5011复合肥kg3.012汽油kg7.4表7-5主要施工机械台时费汇总表单位：元序号名称及规格台时费其中折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费1胶轮车子0.900.260.642砂浆搅拌机0.4m319.753.295.341.074.555.503挖掘机0.5m3116.0721.9720.471.489.4562.74蛙式夯实机18.400.172.0113.622.6. .表7-6人工挖土定额编号(01090)单位:100m3工作内容挖松、就近堆放编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费611.87(一)基本直接费588.341人工费549.85人工工时157.13.5549.852材料费38.49零星材料费%7549.8538.49(二)其他直接费%4588.3423.53二间接费%7611.8742.83三企业利润%4654.726.19四税金%3.22680.8921.92合计702.81表7-7人工夯实土方定额编号(01093)单位:100m3工作内容平土、刨毛、分层夯实和清理杂物等编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费1222.24(一)基本直接费1175.231人工费1141人工工时326.03.501141.002材料费34.23零星材料费%31141.0034.23(二)其他直接费%41175.2347.01二间接费%71222.2485.56三企业利润%41307.8052.31四税金%3.221360.1143.80合计1403.91. .表7-8蛙夯夯实土方定额编号(01296)单位:100m3工作内容人工平土、刨毛、洒水、蛙夯夯实编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费879.61(一)基本直接费845.781人工费335.30人工工时95.83.50335.302材料费69.8零星材料费%9775.9869.83机械使用费440.68蛙式打夯机台时23.9518.40440.68(二)其他直接费%4845.7833.83二间接费%7879.6161.57三企业利润%494.1837.65四税金%3.22978.8331.52合计1010.35表7-9人工挖排水沟定额编号(01008)单位:100m3工作内容挂线、使用稿锹开挖编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费1133.14(一)基本直接费1053.381人工费1022.70人工工时292.23.501022.702材料费30.68零星材料费%31022.7030.68(二)其他直接费%41053.3842.14二间接费%71133.1479.32三企业利润%41212.4648.50四税金%3.221260.9640.60合计1301.56. .表7-10M10水泥砂浆抹面定额编号(03079)单位:100m2工作内容冲洗、制浆、抹粉、压光编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费694.81(一)基本直接费668.091人工费300.30人工工时85.83.50300.302材料费354.54砂浆m32.3142.73328.28其他材料费%8328.2826.263机械使用费13.25砂浆搅拌机台时0.4119.758.09胶轮架子车台时5.590.905.03其他机械费%113.120.13(二)其他直接费%4668.0926.72二间接费%7694.8148.64三企业利润%4743.4529.74四税金%3.22773.1924.90合计798.09表7-11铺筑碎石垫层定额编号(03001)单位:100m3工作内容摊铺、找平、压实、修坡编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费7526.13(一)基本直接费7236.661人工费1776.60人工工时507.63.501776.602材料费5460碎石m3102.0535406其他材料费%1540654.06(二)其他直接费%47236.66289.46二间接费%77526.13526.83三企业利润%48052.96322.12四税金%3.228375.07269.68合计8644.75. .表7-12M7.5浆砌块石定额编号(03028)单位:100m3砌体方工作内容选石、冲洗、拌浆、砌筑、勾缝编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费13166.41(一)基本直接费12660.011人工费2921.10人工工时834.63.502921.12材料费12181.35块（片）石m3108.00707560砂浆m334.40132.584560.75其他材料费%0.512120.7560.603机械使用费271.06砂浆搅拌机(0.4m3)台时6.3819.75126.00胶轮架子车台时161.180.90145.06(二)其他直接费%415373.51614.94二间接费%715988.451119.19三企业利润%417107.64684.31四税金%3.2217791.95572.90合计18364.85表7-13挖掘机挖土定额编号(01194)单位:100m3工作内容挖松、堆放编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费287.87(一)基本直接费276.801人工费19.60人工工时5.63.5019.602材料费51.76零星材料费%23225.0451.763机械使用费205.44挖掘机0.5m3台时1.77116.07205.44(二)其他直接费%4276.8011.07二间接费%7287.8720.15三企业利润%4308.0212.32四税金%3.22320.3410.31合计330.65. .表7-14鱼鳞坑整地定额编号(08023)单位:100个工作内容人工挖土、培埂编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费136.30(一)基本直接费134.291人工费123.20人工工时35.23.50123.202材料费11.09零星材料费%9123.2011.09(二)其他直接费%1.5134.292.01二间接费%5136.306.82三企业利润%2143.122.86四税金%3.22145.984.70合计150.68表7-15幼林抚育（3年）定额编号(08136、08137、08138)单位:hm2工作内容松土、除草、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等抚育工作编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费1639.83(一)基本直接费1615.601人工费1204.00人工工时344.03.501204.002材料费411.60零星材料费（第1年）%40504.00201.60零星材料费（第2年）%30392.00117.60零星材料费（第3年）%30308.0092.40(二)其他直接费%1.51615.6024.23二间接费%51639.8381.99三企业利润%21721.8234.44四税金%3.221756.2656.55合计1812.81. .表7-16植苗造林定额编号(08097)单位:100株工作内容挖坑、栽植、浇水、覆土保墒、清理编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费9.3(一)基本直接费9.161人工费8.75人工工时2.53.508.752材料费0.41苗木株1030.20.00其他材料费%220.60.41(二)其他直接费%1.59.160.14二间接费%59.300.47三企业利润%29.770.20四税金%3.229.970.32合计10.29表7-17穴播宽叶雀稗定额编号(08055)单位:hm2工作内容种子处理、人工挖穴、播草籽、踩压编号名称单位数量单价(元)合计(元)一直接费340.03(一)基本直接费335.001人工费210.00人工工时60.03.50210.002材料费125.00宽叶雀稗草籽kg5050.000.00其他材料费%52500.00125.00(二)其他直接费%1.5335.005.03二间接费%5340.0317.00三企业利润%2357.037.14四税金%3.22364.1711.73合计375.90. .7.2投资筹措方案本项目属于社会公益性、基础性的项目，共需要筹资213.10万元。在总投资中申请中央预算内专项资金补助70万元，地方配套资金70万元，地方自筹资金73.10万元。详见资金筹措表7-15。表7-15资金筹措表单位：万元年度申请中央预算内专项资金补助地方配套地方自筹合计2008707073.10213.108技术支持8.1必要性水土保持科技进步是水土保持事业发展的动力，是实施“科技兴水保”战略的基础。全面实施“科技兴水保”战略，增加治理开工的科技含量，已是加快水土流失治理步伐，提高治理质量和效益的决定因素。科技示范推广作为项目建设内容的有机组成部分，对项目的成功实施和达到预期目标起重要的保证作用，具有十分重要的意义。8.2可行性项目区所在地的乡镇均设有林业站、农技站和水利工作站，水土保持项目的实施可以依托乡镇各站所，通过必要的培训，让基层技术人员掌握了技术知识，充分调动基层站所的积极性，发挥他们的能动性，溶入水土保持的项目实施，就一定能实施好项目。8.3开展技术培训①培训网络. .按照治理工作的需要，项目区设立技术培训网络系统。即在项目各级科技服务机构下设相应的技术培训部门，培训相应的专业技术人才、管理人才和农民技术骨干等。②培训对象主要是各级项目技术和管理人员。通过技术培训使专业技术人员的业务素质有较大幅度的提高，掌握一定的专业理论知识并具有一定的实际应用能力。③培训方式项目技术培训以强化水保意识，提高技术素质，促进治理开发和经济发展为宗旨，采用多层次，多途径，灵活多样的方式进行培训工作。室内教学与野外实际操作相结合；集中教学与分散教学相结合；定点培训与巡回教学相结合。④培训内容围绕水土流失治理，经济开发，治理开发效益以及新技术应用和管理等主要环节开展。主要有以下两个方面的内容。管理方面技术：主要包括项目准备与实施期中的计划管理，财务管理和物资管理。治理开发实施技术：主要包括项目区综合治理开发总体规划与设计，单项治理开发措施的具体规划与设计，新技术的引进与开发。8.4加强水土保持监理、监测水土保持工程建设方案应委托有水土保持监理资质的单位，按法定监理程序进行监理。监理单位应做好水土保持工程质量、项目进度和资金的控制。进一步建立健全水土保持监测网络，加强水土流失动态监测。水土保持监测部门应对规划方案实施中可能产生的水土流失进行布点监测，以掌握水土流失的实施动态，为水土流失治理和政府决策提供依据。. .8.5鼓励公众参与，保证规划实施广泛宣传本规划，在全社会形成关心和参与规划实施的氛围。当地政府和有关部门在本规划指导下，并做好组织实施工作。要加强规划实施的跟踪分析，自觉接受社会监督。在规划实施过程中，要广泛听取公众意见，保证规划实施的科学性与合理性。当发生重大自然灾害或其他重要原因，本规划目标、任务等需调整时，及时提出调整方案，按程序审议批准后实施。8.6物资采购项目区涉及农、林、水利等产业以及科研、培训等内容，物质要求量少，主要包括水泥、木材、化肥、苗木、种籽等。水泥主要在本市采购。造林、种草所需苗木、种籽主要在当地采购，不足部分可在项目邻近地区采购。8.7保证政策随着我国法律建设的不断加强和完善，农、林、水、牧各业生产也逐步走上了法制轨道，为综合治理国土，合理开发利用国土资源提供了良好的法制和社会环境。近年来国家先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地使用法》等。**. .市根据国家颁布的各种法律法规，制定了一系列适合当地的相关政策及实施办法，如扶贫政策，稳定和完善家庭联产承包责任制，发展壮大农村合作经济、建立健全服务体系、减轻农民负担、发展非公有制经济等方面的有关政策。都为综合开发利用水土资源，发展经济，促进项目的顺利开展提供了有力的保证。9组织管理9.1组织管理机构为了认真实施某小流域水土流失综合治理项目工作，确保工程施工进度和质量监督的实施到位，采取集中领导、分项施工，统一质量强化监督为原则，加强施工管理。项目业主某区**镇成立以镇长为主的领导小组，协调项目实施事项，监督和指导项目施工，领导小组下设办公室，负责组织实施；乡镇一级成立由相关人员组成的水土流失综合治理班子，主要抓落实。乡镇政府把项目的实施作为政府工作的一项任务，列入政府的工作日程。9.2工程管理措施按本规划的水土保持各项措施进行分项管理，管理应分两个部分，一是野外工程施工跟踪管理，拟定各措施管理的责任人，二是各项措施档案资料管理。项目工程实施前必须按国家和省的技术规范与标准编制实施计划，并经有关部门审批，为保证进度与质量，在项目建设措施过程中，一律实行“五制”，即“项目法人制”、“工程招投标制”、“合同管理制”、“工程监理制”、“工程竣工验收制”，严格按施工规范施工。另外，在施工过程中，甲方施工人员一律跟班作业，保证有人施工有人监理，确保工程质量，争创优良工程。. .9.3技术保障措施项目的实施应由富有经验的工程技术人员负责技术质量，具体由项目业主负责，选派或聘请农业、林业和工程技术人员，进行现场指导，定期检查、监督工程进度和质量，并进行阶段性验收。同时做好各部门、各村的组织协调等工作，充分发挥镇林业站、农技站和水利站技术人员的作用，加大现场施工的技术力量，使施工、种植、管理、验收达到规范化。9.4资金管理全面认识、严格执行国家计委《关于加强水利项目财政预算内专项资金管理暂行办法》，建立良好的项目管理机制，按要求及时编制月报并在项目竣工验收后，及时办理交接手续，项目资金专户专储、专款专用、专账核算，专人管理，并实行报账制管理，根据资金到位情况和工程施工进度分阶段报账。苗、种籽、肥料根据设计要求统一组织调拨。项目结束后委托有审计资质的单位进行审计。9.5项目建后管理项目建后应设立档案，根据各单位项措施的特殊性，划定管理责任。水土保持项目是综合防治水土流失的系列整治工程，除必须精心设计、精心施工外，还必须在建成后的运行阶段进行精心管理。实践证明，工程运行管理的好坏，不仅影响工程本身的安全与效益，而且关系到当地工农业生产和国民经济的发展及**市城区饮用水供水的安全。. .工程验收通过后，坡改梯项目责任人明确，有直接的收益人，可落实管理责任，封禁治理等是公益性的项目，则按照“成功一片，移交一片，管好一片，受益一片”的要求，将工程及时移交给项目所在村负责管理。镇分管领导负责指导落实项目管理，经济林果由经营业主自行管理，林草措施由镇林业站组织专业队（人）与村共同管理，工程措施和道路等由受益农户推荐专人进行管护。在落实管护上，积极推行“三项制度，四个健全”。“三项制度”：专人管理制度，专业维护制度，专门监督制度。“四个健全”：健全管护领导机制，健全管护奖惩办法，健全管护专业队伍，健全管护工资等制度。村委会要指导专人检查，每年汛前汛后或每次较大暴雨过后，对各项工程，特别是坡道路和坡改梯等，要及时巡视检查，发现损坏、坍塌及时修补，植草护坡如有死亡或破坏要及时补种，确保项目效益长期正常的发挥。9.6监督执法1、认真贯彻《水土保持法》，加强对项目实施的监督。不断完善水土保持监督执法体系，加强执法队伍建设，依法落实“三项”基本制度和“三同时”制度，抓好水土保持方案的申报审批和缴纳补偿费，水土保持防护工程措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。业主应自觉接受当地政府、水行政主管部门以及有关部门的监督检查、验收，以确保项目区的生态恢复。. .2、进一步加强管理，配齐装备，培训镇、村两级水保监督人员，使水保监督执法工作步入规范化、法制化、制度化的轨道，并做到水保监督人员每月不定期对项目区进行监督执法1-2次，督促项目实施，防止新的水土流失的产生。3、加强对项目区的监督管理。严格禁止在项目区范围内重新开发，造成水土流失，形成边治理边开发的现象。对项目区内必须进行的开发建设项目按其行业、规模、流失量、危害程度等进行分类监管，依法督促开发建设项目编报水土保持方案，严格把关方案审批关，并对项目的实施进行跟踪监督，确保做到边开发建设，边治理保护，开发建设一片，恢复治理一片，坚决制止开发建设活动造成的新水土流失。9.7监督监测该项目监理应委托有水土保持工程监理资质的单位进行监督，监理人员应持有上岗证，监理对象是施工单位，监理单位要确保水土保持工程质量和项目进度，并及时向业主通报；监理的重点在于道路和坡改梯等工程的质量，同时应对资金、进度、工程质量等各方面进行监理，并按法定程序检查、验收。然后把所有监理报告移交业主。监测应定点定位，监测水土流失、植被等变化、工程毁坏和保存情况等。监测应贯彻于项目实施的整个过程，项目实施后重点在于监测植被的变化、工程毁坏和保存情况，并做出阶段性报告，及时报于业主，监测完成时应有总体监测报告。在实际工作过程，监理监测要发挥各自优势以确保工程质量和治理成效，若发现问题，及时与业主取得联系，尽早采取有效措施，确保项目达到预期目标。. .10经济效益分析**小流域经综合治理后，可有效控制水土流失，具有较高生态、经济和社会效益。10.1生态效益该项目工程实施后,治理水土流失面积达到700hm2，林草覆盖率提高到75%，将形成较完善的水土保持防护体系。土壤中的有机质含量明显提高，土壤沙砾化得到有效控制，生态趋于良性循环，促进流域经济可持续发展，项目实施后预计每年可累计减少土壤侵蚀1.2万t，每年可累计增加蓄水量100万m3。将有效控制水土流失，增加森林水源涵养量。10.2经济效益1、通过果园、经济林以及排引水沟的修建和改造措施，改善果园及经济林的抗旱保收能力，为果茶园丰收提供了保证。2、机耕路开通后，木材、竹子、经济林果可通过机械运输，减轻人扛肩挑，每年可增加效益10万元。10.3社会效益**流域内的**水库为**市第二供水水源水库，本项目工程实施后，可以为**市城区供水提供更清洁饮水，此外还可以改善流域群众生产、生活条件，具有较好的社会效益。. .11结论11.1综合评价11.1.1技术指标可靠本项目各项指标是在实际调查**小流域的基础上，参照项目区现有农业生产条件和技术水平，生产能力及供需情况、农产品价格变化与市场流通情况等进行综合分析确定的。本报告所涉及的其它相关资料均为参照水电、气象、林业、区划、统计等有关部门单位的资料，从而保证了所用资料的准确性和可靠性。11.1.2技术设计规范本项目总体布局和设计均参照国家标准，水土保持技术规范，并充分体现和运用了现有科研成果和典型成功经验及先进技术，既满足项目建设宗旨又充分考虑实现项目目标的自然经济资源和科学技术可行性，完全适应该区自然经济特点，设计合理，实用性强。11.1.3环境改善明显本项目的实施，不仅使项目区经济得以发展，将形成较完整的生态防护体系和区域经济开发优势，促进农业经济的长期稳定发展和生态环境的良性循环，尤其是**水库周边的水土流失得到治理，有利于改善**水库的水质。11.2结论某. .小流域水土保持建设项目的实施，将使项目区经济得到发展，环境得到改善。具体体现在：使项目区水土资源得到合理的利用和开发，人均收入和劳动生产率将有很大的提高，有利于促进当地经济的发展，加快农民脱贫致富奔小康的步伐；林草植被覆盖率的大幅度提高，在减轻项目区水土流失危害的同时，涵养水源，调节气候，有效抑制干旱，洪涝等自然灾害，改善生态环境，促进农、林、牧、渔各业协调、持续稳定发展；项目区水土保持治理措施的综合治理布设，有利于改善今后**市城区供水水质和水量。综上所述，本项目为社会公益性项目，项目实施后对项目区自然生态环境，社会经济现状及项目建设的技术措施、保证措施、投资效益、环境影响、资金区配等方面的分析论证结果表明都具有代表性。立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，措施布局合理。因此，本项目是可行的。.'