2013年国家农业综合开发中低产田改造项目初步设计报告

'广东农垦幸福农场2013年国家农业综合开发中低产田改造项目初步设计报告   徐闻县河海水利水电勘测设计有限公司二0一三年一月III 广东农垦幸福农场2013年国家农业综合开发中低产田改造项目初步设计项目名称：幸福农场2013年国家农业综合开发中低产田改造项目项目实施单位：广东农垦幸福农场项目负责人：苏军元（场长）项目性质：新建项目初步设计编制单位：徐闻县河海水利水电勘测设计有限公司初设编制负责人：黄开忠工程师技术负责人：金剑总工高级工程师参与编制人员：陈运河徐闻县河海水利水电勘测设计有限公司高级工程师金剑徐闻县河海水利水电勘测设计有限公司高级工程师黄高明徐闻县河海水利水电勘测设计有限公司高级工程师黄开忠徐闻县河海水利水电勘测设计有限公司工程师陈李彬徐闻县河海水利水电勘测设计有限公司工程师朱平广东省国营幸福农场热作工程师谢日保广东省国营幸福农场经济师III 目录第一章项目概要11.1项目背景11.2项目范围、规模、内容与工期31.2.1项目范围31.2.2项目建设规模31.2.3项目建设内容31.2.4工期41.3投资概算和资金筹措41.3.1投资概算41.3.2资金筹措51.4效益51.4.1经济效益51.4.2社会效益51.4.3生态效益61.5组织领导和管理6第二章项目区概况72.1自然概况72.1.1地理位置及范围72.1.2水文气象72.1.3地形、地貌及土壤82.1.4水资源82.1.5耕地种类、数量及开发潜力82.1.6自然灾害92.2社会经济状况92.2.1人口及劳力92.2.2土地利用现状92.2.3农业生产现状92.2.4地方财政与农民收入102.2.5农业科技服务和产业体系状况102.3基础设施112.3.1水利骨干工程现状112.3.2田间工程现状112.3.3农业机械及农机服务设施112.3.4交通与电力11第三章规划设计133.1指导思想133.2选项原则13III 3.3建设标准143.3.1综合标准143.3.2农田水利标准153.4建设规模163.5规划布局163.2.1规划布局原则163.5.2规划布局163.6最佳方案的选定173.7项目区建筑物布置、设计183.7.1灌排渠道布置183.7.2排水沟设计193.7.3供水管网设计193.7.4管道喷灌系统设计213.7.5农用井设计223.7.6水泵设计24第四章开发任务和建设内容274.1开发任务274.2建设内容274.2.1水利措施274.2.2农业措施294.2.3农业技术推广30第五章投资概算和资金筹措315.1投资概算315.1.1概算依据315.1.2投资概算32第六章综合效益分析346.1经济效益346.2社会效益346.3生态效益356.4经济（财务）评价366.4.1财务盈利能力366.4.2有偿资金偿还能力40第七章组织实施和运行管理417.1组织机构417.2实施管理417.2.1加强领导管理组织力度417.2.2加大项目管理力度427.2.3加强资金管理437.2.4广泛宣传，提升农业综合开发的影响力437.3运行管理与维护43III 7.4项目实施计划及进度43第八章环境影响与评价498.1环境现状分析498.2项目实施对环境的影响498.3对策及措施50附件：1、广东农垦幸福农场2013年中低产田改造项目投资总概算表；2、水利措施概算表；3、农业措施概算表；4、工程量总概算书；5、广东农垦幸福农场2013年国家农业综合开发中低产田改造项目方位图；6、广东农垦幸福农场2013年国家农业综合开发中低产田改造项目设计图。III 第一章项目概要1.1项目背景农业增效、农民增收是当前农场和农业经济中的突出问题，进一步加强农业产业结构战略性调整是解决这一问题的关键举措。入世给我国带来发展机遇，但更多的是挑战，尤其是农业的发展面临着较大的冲击，存在一些亟待解决的新矛盾和新问题。为此，我国政府高度重视农业的发展。至今年，中央已连续发布了七个“中央一号文”，连续出台多项政策和措施加大对农场、农村、农业工作的指导和扶持，并强调指出要进一步强化惠农政策，优化农业产业结构，加大农业投入，增强科技支撑，促进农民持续增收，保持农业农村经济平衡较快发展。广东农垦幸福农场是一个以种植业为主的农场。近年来在上级有关部门的大力支持下，根据自身情况，认真贯彻中央、省、市上级部门的一系列方针政策，依靠农业资源优势，加大农业投入力度，加快农业综合开发，调整农业产业结构，把增加农民收入作为农业和农场工作的中心任务，促进农业和农场经济的全面、稳定发展,为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。经过近几年的建设，广东农垦幸福农场国民经济和社会事业取得了长足的发展，特别是农业经济发展已初具规模，农村经济实力进一步增强。2011年，幸福农场拥有资产总额17000万元,实现国内生产总值8023万元，利润730万元45 。农业经济发展势头良好，结构调整步伐加快，一、二、三产业结构得到了迅速发展，实现农业增值，职工年均收入25000元，是广东省农垦经济效益较好的农场之一。目前，幸福农场的农业基础设施仍然比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强，地力过度透支，土地生产能力下降，农业科技应用总体水平不高，制约着农业生产发展，影响种植结构调整和甘蔗等作物产量的提高。当地干部群众对这一现状有着十分清醒的认识，为了更好地贯彻落实党在农村的各项政策,解决好三农问题,加快农民的致富步伐,普遍认为目前急需实施农业综合开发等支农项目，多种渠道筹集资金，增加对农业的投入，在项目区内通过水利、农业、林业和科技推广等措施对中低产田进行综合治理，改造项目区农业生产基本条件，并按照产业化发展的要求，建设特色农产品生产基地，只有这样才能使农业和农村经济健康、持续发展，才能使农民的收入稳步增长。通过农业综合开发高标准农田建设，将加强幸福农业的基础设施建设，改善农业基本生产条件，减轻农民劳动强度，节省劳力，增强防洪抗灾和充分利用水资源的能力，提高农业综合生产能力和农业经济效益，增加农民收入。近年来，在上级有关部门的重视和大力支持下，特别是在农业政策的扶持下，幸福农场对部分土地进行了分段逐年治理，取得了良好的效果，实现了农业增产、农民增收，农民生产积极性大增，要求实施农综项目，45 改善生产条件的愿望越来越强烈。为促进农业在深度和广度上不断发展，加快幸福农场农业产业化、现代化的建设，按照党中央的农业战略部署，与今年中央一号文件精神，以解决“三农”问题为核心，充分发挥农业综合开发在农场建设中的作用，对山、水、田、林、路进行综合治理，进一步加强该村农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力，推动当地农业和农场经济的全面发展。当地群众对解决制约生产发展因素的要求非常迫切,愿望非常强烈。项目区实施土地综合治理，将加强项目区的基础设施建设，改善农业基本生产条件，增强防洪抗灾和充分利用水资源的能力，提高农业生产能力和农业经济效益，增加农民收入，实现稳产、增效、增收。1.2项目范围、规模、内容与工期1.2.1项目范围项目区位于广东省雷州市南面幸福农场境内，距雷州市英利镇墟5公里，2013年农业综合开发中低产田的改造项目建设范围包括幸福3队、幸福11队、幸福12队、幸福13队、幸福19队共5个生产队耕种基地，土地治理面积为5770亩旱坡土。1.2.2项目建设规模2013年农业综合开发中低产田的改造项目区土地治理面积5770亩。1.2.3项目建设内容（一）水利措施:45 （1）新建喷灌5770亩，打大口径机井10眼，建机井房10座面积各13.6平方米，建公示标志牌和宣传栏，安装潜水泵10台，水泵启动器10台，灌溉输水加压泵10台，50KVA变压器2台，30KVA变压器6台，架设高压线路2.07KM，低压线路3.15KM，安装Φ110MM塑料PVC-U(设计压力1.0MPa)主管道长15218米,安装Φ90MM塑料PVC-U(设计压力1.0MPa)支管道长28771米，安装Φ110MM球阀66只，安装Φ90MM球阀678只，安装水表50个，管道开关保护栏闸阀井744座，配套管件及其灌溉设备。（二）农业措施：修建机耕路4.682KM，路面宽3.8M，泥结石路面15CM厚；改良土壤1500亩（施土杂肥或有机肥)。（三）科技推广措施：（1）农业科学技术培训200人次；（2）科技推广建立科技示范田，推广农业种植科学技术,规模200亩。1.2.4工期建设工期为1年，即工程从2013年9月开始到2014年8月底结束。1.3投资概算和资金筹措1.3.1投资概算本工程项目水利措施投资544.28万元，占总投资的72.55%；农业措施投资155.39万元，占总投资的20.71%45 ；林业措施投资20万元，占总投资的2.67%；科技推广措施投资28万元，占总投资的3.73%；工程前期工作费17.50万元（工程设计费、监理费、检查验收、工程招、项目公示费用等），占总投资的2.33%；工程管护费5.0万元，占总投资的0.67%。1.3.2资金筹措项目筹措资金750万元，其中：申请中央财政资金500万元，项目区自筹资金250万元。1.4效益1.4.1经济效益项目建设完成后，解决0.577万亩耕地干旱问题，正常年份每年可增产甘蔗4616吨，含糖份提高1.0个百分点(相当于增产10%);每年可新增产值370.74万元，年均新增利润总额36.4万元。项目区平均每户家庭农场年增加纯收入19410元。1.4.2社会效益项目建成后，通过新建和配套农田水利基础设施，农业生产条件得到较大改善，提高了项目区农民的生产积极性，有效地挖掘和发挥项目区农业资源的潜力和效益，农业竞争能力得到提高；农业机械化大范围应用，减轻了项目区农民的劳动强度，节省了社会劳动力，增加了农民外出务工的机会，加快了项目区农民脱贫致富的步伐，增加了作物的产出，促进了当地的社会稳定。尤其是项目区内喷灌工程的建成，对带动当地节水高效农业发展做出了榜样与发挥了示范作用，45 对节约有限的水资源具有积极的意义，对全面提升当地土地资源的生产潜力，达到土地种植的高效产出率具有积极的推动作用。1.4.3生态效益项目通过加强水利设施建设、改良土壤、道路建设、科技培训与示范推广，完善了灌排水渠系，保持了水土，能有效减少工业、生活污水对项目区农田的污染，促进了农业生态和自然生态的良性循环，能促进农业的可持续发展。1.5组织领导和管理为使项目及时决策、沟通和协调项目建设过程中的重大问题，确保项目依时、按质、按量顺利进行，成立项目建设领导小组，统一管理，项目实行三级管理制，即由广东省农垦总局、广东省湛江农垦局和项目承担单位广东省国营幸福农场分别成立农业综合开发办项目建设领导小组办公室。办公室负责编写项目实施方案、规划设计、资金筹措、材料总结汇报及建成后的管理及维护等工作。项目建设严格按照国家文件的要求，建立和落实项目建设行政领导责任制、法人责任制、招标投标制、合同管理制和监理制。项目严格按照国家的有关规定进行实施管理。推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制；资金管理实行专人管理，专帐核算，保证资金专款专用，实行县级财政报帐制，项目和资金管理做到科学化、制度化、规范化、程序化。45 第二章项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围该项目区地理位置为:20°32′51″～20°41′31″，东经110°57′48″～110°08′20″，位于广东省雷州市南面幸福农场境内，即幸福农场的幸福3队、幸福11队、幸福12队、幸福13队、幸福19队共5个生产队种植基地，农业综合开发土地面积5770亩。2.1.2水文气象项目区属南亚热带海洋性季风气候，夏热冬凉，日照充足,全年气温较高,年雨量较充足,但年际间变化大,且雨热同季,干湿季分明。年平均温度23.5℃，月平均气温7月最高，为27.8℃，1月最低，为15.7℃，极端最高气温38.8℃，极端最低气温2.2℃。年平均降雨量1273毫米，但四季雨量分布不均匀，大部分集中在夏秋季,因此常在冬春季出现干旱天气；夏秋季常受台风影响，平均每年3.5次，7-9月占全年的71%。区域光照强、热量足、常风大、渗透快、蒸发快，蒸发量往往大于降雨量，十年九旱，季节性缺水严重，是广东省四大旱区之一。每年的10月至次年的4月为明显的旱季，是具有雷州半岛典型气候特征的“冬连春旱，春雨贵如油”45 气候。据资料记载：从1955～2000年，幸福农场有91.31%的年份出现冬连春旱，50%的年份出现秋旱。其中影响最大的是冬连春旱，因为这阶段正是甘蔗种植季节，由于缺水，严重影响甘蔗的种植时节和前期萌芽生长，对产量影响很大。2.1.3地形、地貌及土壤农场地处雷州半岛低丘缓坡台地形，地势以南部较高，逐渐向北部倾斜，地面坡度多在５度以下，全为旱坡地，连片集中，便于机械化、水利化等现代农业建设。土质为玄武岩砖红壤和水化砖红壤，两种土层均在1.5m以上，风化强烈，土质粘重，具有一定肥力，土质PH值4.33～４.41，呈强酸性。土质团块结构较差，保水保肥能力差，渗透挥发严重。土壤的平均渗透系数0.4m/日，最大渗透系数达5-30m/日。2.1.4水资源项目区地下水资源丰富，其地下水源水质化学类型为碳酸盐氧化物，PH值为7左右，水质良好，水温适宜，符合工农业用水要求，地下水蕴藏量大大满足农业开采利用（见2010年4月10日《湛江晚报》报导资料）。据广东省地质局教授、高级工程师组成的专家组经实际考查数据表明：雷州半岛地下水可开采量为48亿，现开采量不足20%，年可开采量相当于4个鹤地水库，开采潜力仍巨大。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区耕地治理面积0.577万亩45 ，以砖红壤土类为主。项目区的开发潜力较大，实施土地综合治理后，可实现旱能灌、涝能排、耕作机械化、品种优良化、产出高效化、旱涝保收的高效农业综合开发标准建设示范工程的格局。　　 2.1.6自然灾害据对项目区的调查统计，项目区主要常见的自然灾害可分为台风、干旱两种类型。台风主要在夏秋5-10月频繁，干旱主要在11-4月冬春连旱，每三年一次大旱，是农业生产最有害的制约因素。由于项目区已有的水利设施工程运行多年，严重老化，加上资金筹措困难，年久失修、失管，部分水利设施瘫痪已不能正常使用，且灌溉的水利设施不配套，有水不能利用，其工程设施抵抗自然灾害的能力差。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力幸福家农场共有26个生产队，2011年底总人口5389人，内职工1271人，劳动力1347人。2.2.2土地利用现状幸福农场土地总面积12.3万亩，已开垦利用地面积11.9万亩，全部为旱坡地。其中：耕地面积10.2万亩，林地面积1万亩，水域面积0.08万亩，工厂用地0.1万亩，居民点用地0.35万亩，其他用地0.17万亩。现有中低产田（主要种植甘蔗）2.8万亩，为干旱缺水型、土壤较贫瘠型及强酸型。45 2.2.3农业生产现状农场以甘蔗、橡胶、剑麻、林木的生产为主，是广东农垦重要的农业生产基地。2011年甘蔗种植面积2.8万亩，甘蔗产量达11.35万吨，亩产4.05吨。幸福农场以家庭农场承租土地，以“四到户两自理”、“大农场套小农场”的双层经营体制为核心，各项农业改革措施正稳步推进，家庭农场适度规模经营发展态势良好。农业机械化程度正快速提升，农业机械总动力迅速增长，新机械新技术不断投入应用，综合机械化率达到60%，比当地农村高20个百分点，农场用现代机械装备武装农业已初显成效。与此同时，农场不断加大农业生产中良种、良制和良法的推广力度，特别是在甘蔗栽培、良种繁育、病虫害防治、肥料投放、治水抗旱等技术措施上不断完善。2.2.4地方财政与农民收入项目承办单位幸福农场2011年社会总产值17000万元，实现利润730万元。职工年均收入25000元，是广东省农垦经济效益较好的农场之一。2.2.5农业科技服务和产业体系状况农场有完善的科技开发、应用和推广体系，设立了生产科技发展部，分场设立了生产办，基层单位设立了科技交流小组。建立了“局—场—区—队四级科技开发网络”45 ，健全了各级科研开发机构的运行和管理等方面的规章制度。农场现有科研、应用、推广机构1个，在职工程、农业科技人员12人，其中中级职称4人。在长期的生长实践中，积累了丰富的甘蔗育种、种植、管理新技术新措施及其推广经验。农场坚持广泛开展科技创新与科技引进、推广活动，科研项目多次获科研成果奖。通过农业科技入户和新型农工科技培训等工程的实施，职工队伍科技素质不断提高，新技术新措施的应用能力较强，这些将为农业综合开发和提高甘蔗产业效益提供强有力的技术和智力保障。2.3基础设施2.3.1水利骨干工程现状幸福农场目前铺设田间管道13km，喷、淋节水灌溉覆盖面积8000亩。幸福农场4队和17队内现有水库各1宗，库容量为10万m3和库容量11万m3。机电井81眼，已配套必要的设施和设备，主要满足人畜饮用之需，干旱季节部分未能用于甘蔗等农作物的灌溉生产。由此可知，农业生产用水的相关水利设施还不能满足实际需要。2.3.2田间工程现状现有蓄水池7座，蓄水量2100立方米；铺设田间管道18公里，喷、淋节水灌溉覆盖面积6000亩，以色列地埋式滴灌节水灌溉覆盖面积1970亩。还有大面积耕地有待于农业综合开发。2.3.3农业机械及农机服务设施45 幸福农场现有大中型拖拉机15多台，配套农具30台（套），小型拖拉机50台，农用载重汽车80多辆。设有机耕队，有机手及农机技术人员20多人。2.3.4交通与电力幸福农场位于雷州市龙门镇，农场场部紧邻207国道,距湛江市131公里，距龙门镇12公里,距英利镇5公里，地理位置较好。场部有公路与地方公路网相连接，甘蔗生产单位的主要的交通干道大部分已修通，交通较便利。广东省已将农垦电网纳入全省农网“两改一同价”规划实施改造，使供电条件大为改善，场内所有单位和家庭已全部通电，电力供应已可满足生产生活需要。45 第三章规划设计3.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届三中全会精神，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，稳步提高农业综合生产能力；立足本区实际，因地制宜采取综合措施，坚持以加强项目区农业基础设施建设，改善农业基本生产条件和生态环境，进行山水田林路综合治理，将中低产田建设成为标准农田；以建立布局合理、功能齐备、管理高效、规范有序、富有活力机制为依托；以依靠科技创新和制度创新，实现科学化、规范化、集约化等综合开发水平为支撑；通过强有力的政府推动，包括政策引导、资金支持、组织协调和技术服务，扶持和引导社会力量特别是受益农户积极开展农田水利基本建设，合理配置生产要素，加大投资力度，加快开发步伐，调整农业结构，提高农业综合生产能力，为农业增产、农民增收和农村经济发展服务。3.2选项原则（1）符合国家农发办《国家农业综合开发办公室关于编报2013年国家农业综合开发土地治理项目计划的通知》精神的有关政策和要求。（2）先易后难，择优立项。幸福农场根据其自身的实际情况，始终坚持先易后难、综合考虑45 的原则，择优立项，根据排除制约农业发展的关键障碍、提高开发效益的需要，进行项目的安排和投资重点的选择。（3）集中连片，便于治理。本项目建设规模0.577万亩，涉及幸福农场的3队、幸福11队、幸福12队、幸福13队、幸福19队共5个生产队耕种基地内中低产田改造5770亩地，土地集中连片，便于规划、设计、施工、治理，减少工程量，节约投资。（4）有利于调整优化农业结构，在保证甘蔗产量稳定的基础上发展优质高效农业，提高农业生产效益，提高土地产出率，增加经济收入。（5）产业化程度高，有龙头企业带动，农民增收幅度大，项目效益显著。（6）农民积极性高，农场群众成为2013年度国家农业综合开发中低产田改造建设项目工程的“建设主体、受益主体和管护主体。3.3建设标准本项目根据《国家农业综合开发办公室关于编报2013年国家农业综合开发土地治理项目计划的通知》精神要求，实行科学规划，合理布局，高标准、高起点按南方地区旱涝保收高标准农田的有关标准和要求进行工程设计和建设。3.3.1综合标准2013年度国家农业综合开发中低产田改造建设项目工程45 应达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。项目区坚持山、水、田、林、路统一规划，配套治理，使项目区内制约优质粮食生产发展的主要制约因素得以排除，生产条件、科技服务能力及生态环境明显改善，单位面积产量分别达到当地高产水平，项目区人均增加纯收入要明显高于非项目区。项目区整体建设实现田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现项目区耕地方格化。农业生产条件和耕地生态环境得到明显改善，农场队区面貌和生产面貌焕然一新，与非项目区有显著区别，成为当地优质作物生产的高标准化示范区、科技推广的普及区和农场队区建设的样板和典范区。3.3.2农田水利标准各项水利措施建设标准应符合水利部门制定的有关规程、规范和标准：（1）防风：能抵御10级台风。（2）防洪：能抵御二十年一遇的洪水。（3）灌溉：灌溉保证率达到90％，做到排涝分设，排灌系统配套，主要灌溉、蓄水设施浇筑混凝土防渗或砌砖墙，墙表面批挡砂浆。（4）治涝：设计暴雨重现期不少于5年。设计暴雨历时和排出时间达到：旱作区1-3天暴雨1-3天排除。（5）土壤条件：实现地面基本平整，土地耕作层20厘米45 以上，沙泥比例适中，土壤有机质、氮、磷、钾含量有所提高，pH在5.5～7.0之间，地力产量要提高一个等级，达到消除或减弱土壤障碍因素及其强度。（1）机耕路：项目区道路规划顺直通畅，机耕路设计路面宽3-5m，满足中型以上农业机械的通行，能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。（2）良种良法：能够满足良种繁育能力设计、项目区内优势农产品生产的需要，优质品种的覆盖率为100%。3.4建设规模项目区建设涉及幸福农场的幸福3队、幸福11队、幸福12队、幸福13队、幸福19队共5个生产队种植基地，农业综合开发土地面积5770亩。3.5规划布局3.2.1规划布局原则（1）符合当地的土地利用规划；（2）规划方案合理、可行；（3）因地制宜。3.5.2规划布局1、项目区建筑规划布局2013年度国家农业综合开发中低产田改造建设项目工程应达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。我们在建筑规划中主要采用了水利措施和农业措施对项目区进行了全面整治建设，合理确定灌溉水源和灌溉工程，管网安装合理布局，建筑45 物配套，机耕路呈方格布局，力求达到国家农业综合开发标准，实现田、水、路、电等设施统筹规划、合理安排。①水利措施主要规划有：新建喷灌5770亩，打机井10眼，每眼深约为250米，井房10座，每座面积为13.6平方米，井潜水泵10台，潜水泵启动器10台，每眼井配套电缆和供水镀锌钢管，建公示标志牌和宣传栏，管道开关保护栏闸阀井744座，安装灌溉管道及其配套设备,50KVA变压器2台，30KVA变压器6台，架设高压线路2.07KM，低压线路3.15KM。②农业和田间道路措施主要规划有：在原有机耕路的基础上整治修建机耕道路，保障交通畅通，为生产运输提供良好的条件，其建设内容包括：拟修建路面3.8米宽、路面为泥结石15CM厚，道路长4.682公里；项目区将以改良土壤、建立优质作物高效农业生产基地，改良土壤1500亩。科技推广措施：（1）农业科学技术培训200人次；（2）科技推广。建立科技示范田，推广农业种植科学技术，规模200亩。3.6最佳方案的选定根据耕地耕作的基本要求和项目区的实际情况，结合上述布局规划及建设标准，通过对项目区的土地潜力、适宜性和限制性因素分析，确定了项目区的耕作模式。根据项目区地势、地貌、水源等自然条件的勘测调查和对项目的分析结果，及参考项目区农民提出的建议，选取了最佳方案，并绘制了项目区规划图（见后附图）。45 工程建设主要工程量统计表队别项目名称单位幸福3队幸福11队幸福12队幸福13队幸福19队合计治理面积亩80011501520120011005770农用井（每眼深250米）眼1142210建井房(每座13.6平方米)座1142210潜水泵台1142210潜水泵启动器台1142210灌溉输水加压泵台1142210安装Φ110MM压力1.0MPa的PVC-U管米3082123123683147539015218安装Φ90MM压力1.0MPa的PVC-U管米4529714566384708476327783闸阀接头Φ90MM压力1.0MPa的PVC-U管米160256235168169988井中安装Φ90MM镀锌钢管米1001004001503001050安装50KVA变压器台　11　　2安装30KVA变压器台1　1226高压线路公里0.10.640.50.230.62.07低压线路公里0.280.331.680.660.23.15机耕路公里0.9160.941.1460.671.014.682改良土壤亩15025050035025015003.7项目区建筑物布置、设计3.7.1灌排渠道布置（1）项目区灌溉渠存在的主要问题1）项目区内灌溉水利用率偏低，大多渠道为土渠，边坡崩塌，渠道狭窄、弯曲，渠道杂草、灌木丛生。2）灌溉渠淤积，水流不畅、渗漏水大。（2）灌溉排水渠道布置本次规划设计，对原有灌溉渠道、排水渠道布置比较合理的进行了尽可能的利用，对不合理的进行了重新的规划与设计，使之能尽大可能的发挥效益。具体见规划布置图与设计图。45 3.7.2排水沟设计项目区地势高，水可以从预埋砼涵管、排涝沟、路边的排水沟中汇入沟中排走。3.7.3供水管网设计1、配水管网选线和布置原则：（1）管网应合理分布于整个用水区，线路尽量短，并符合村镇有关建设规划。（2）规模较小的地块，可布置成树枝状管网；规模较大的地块，有条件时，宜布置成环状或环、树结合的管网。（3）管道宜沿现有道路或规划道路路边布置。2、配水管道与建（构）筑物和工程管线间距。配水管道与建（构）筑物及管线间的最小水平净距，取1米。3、管道埋设（1）管顶覆土应根据冰冻情况、外部荷载、管材强度、与其他管道交叉等因素确定。此工程管顶覆土0.8m，穿越道路、农田或沿道路铺设时，管顶覆土1m。（2）管道埋设在未经扰动的原状土层上；管道周围200mm范围内用细土回填；回填土的压实系数为91%。（3）当供水管与污水管交叉时，供水管布置在上面，且接口不重叠。4、管材选择45 （1）供水管材及其规格选择原则①符合卫生学要求，不污染水质，应有卫生检验合格证。②地埋管道，应优先考虑选用给水塑料管，通过技术经济比较确定。③配水管材应满足卫生、受力、耐久等基本要求，尽可能选用节能、耐腐蚀、价廉和施工简便的管材。④供水管材及其规格，应根据设计内径、设计内水压力、敷设方式、外部荷载、地形、地质、施工和材料供应等条件，通过结构计算和技术经济比较确定。（2）管材种类选择由于PVC-U管材具有以下特点：化学稳定性好，不受环境因素和管道内输送介质成分的影响，耐腐蚀性能好；水力性能好，管道内壁光滑，阻力系数小，不易积垢；相对于金属管材，密度小，材质轻；施工安装方便，维修容易；还具有柔性好,抗二次污染好的特点,是目前国内替代镀锌钢管和灰口铸铁管的较好管材之一。依据此供水工程的特点，选择PVC-U管材。硬聚氯乙烯塑料管常用的口径为DN90、DN110等各种规格。公称压力计算。由于管网中管道承受最大工作压力为62m水头压力，即0.62MPa，依据乡镇供水工程有关规范，PVC-U管材的公称压力应不小于设计内水压力，设计内水压力等于最大工作压力的1.5倍。因而设计内水压力为0.62*1.5=0.93MPa，选用45 PVC-U管材的公称压力为1.0MPa。干管间距一般是250米设一条,支管间距一般是100米设一条，支管每隔50米设一个灌溉用水控制开关,在总干管、支管端设一个总控制闸阀,移动式灌溉喷灌带可按种植作物选定，一般每隔4米设一条。3.7.4管道喷灌系统设计喷灌系统的设计包括管道直径、管道流量及流速的设计。根据水利部农村水利司与中国灌溉排水技术开发培训中心主编，中国水利水电出版的《管道输水工程技术》表明，管道灌溉流量的确定根据设计灌水定额、灌溉面积、灌水周期和每天的工作时间。其中灌水定额是指单位面积一次灌水的灌水量或水层深度。在管网设计中，采用作物生育期内各次灌水量中最大的一次作为设计灌水定额。灌水周期则是根据灌水临界期内作物最大日需水量计算理论灌水周期，因为实际灌水中可能出现停水，故设计灌水周期应小于理论灌水周期。（1）m=0.1hβ(β1-β2)γ土/γ水式中：m—设计的作物净灌水定额，（mm）；h—计划湿层深度，cm，甘蔗取0.2米；γ土—水容重，t/m3；γ水—计划湿润层运动过度土壤干容重，t/m3；β—田间持水率，%；β1—土壤适宜含水量上限，取田间持水量的β1—95%；45 β2—土壤适宜含水量下限，取田间持水量的β2—65%。（2）T理=mA/Edi—设计时段内不同作物的最大日需水量，mm/d；A—系统设计灌溉面积，亩；Ai—设计时段内不同作物的灌溉面积，亩；N—作物种类数；其余符号同前。（3）Q设=0.667Ma/(ηTt)式中：Q设—管道系统的灌溉设计流量，m3/h；t—每天灌水时间，h，取t-15h；ηs—灌溉水利用系数，取ηs-0.95。m,A,T同前。喷灌指标:喷头在工作点上喷洒时间24小时；喷灌周期是蔬菜3天，其它坡地作物7天；喷灌强度是12mm/h，喷洒均匀度度不小于75％，喷头布置形式是固定喷头，喷头间距在0.6-1.3个射程为最佳。轮灌制度:①轮灌编组有规律,以方便运行管理；②各轮灌组的工作喷头总数应尽量接近，从而使系统的流量保持在较小的变动范围内；③制定轮灌顺序时，应将流量分散到各管道，避免流量集中于某一干管配水；④轮灌编组应有利于提高管道利用率。喷头的选择：选用喷头的直径为8MM。3.7.5农用井设计1、井数及供水量45 按需水量确定农用供水井10眼，每眼每小时供水量不小于30吨。2、过滤器设计由于井内含水层为砂层和孔洞裂隙发育的玄武岩，主要成分为粗中砂，依据《村镇供水工程技术规范》管井过滤器类型选择，选择单层填砾过滤器。过滤器进水能力可按下式计算：Qg=3.14DgLgNVg3、井孔直径根据现有的钻孔工艺等通过技术经济分析确定钻井开孔径为319MM。4、钻孔供水井设计孔深250m(成井深度246m)，钻孔深度0.00～150.00m孔径Φ380，深度150.00m以下孔径Φ330。松散地层采用不取芯钻进，然后分级扩孔成孔，并据此确定具体开采含水层位。5、井管各井井壁套管全部采用无缝钢管，其中井的上部120m为Φ219×6mm钢管，120m以下为Φ165×3.75mm钢管；成井时无缝钢管安装可采用焊接或丝扣方法连接井管。6、填砾过滤器的滤料设计依据《村镇供水工程技术规范》有关规定，填砾过滤器的滤料厚度，应根据含水层岩性确定，可为40-150mm。45 7、止水为防止来自地表或浅层污染水对开采层地下水的污染，每井井口外围孔深0～5m范围内用水泥封闭。在深度60～80m管、孔之间环状空隙选择一厚度约5m的无气孔的玄武岩层，用海带进行止水，以上直至离孔口5m之间填入粘土球；取水层位为40—100m之间的含水层。8、保护为防止地表污水对管井的污染人为破环和瞎乱操作，对井口进行混凝土封闭加高设计，并建一座13.6平方米的井房，以防止人为破环和瞎乱操作。3.7.6水泵设计1、电灌站只设置主管道供水至农户水池，农户再自行用小水泵提水灌溉，故只考虑主管道水头损失，其他管道水损不需计算。井中钢管长L钢=75m,塑料出水主管长L塑=400m,取水管道糙率为n=0.013,局部阻力系数:蓬头ξ网=5.2,管900弯头ξ弯=1.0,其他局部弯头ξ弯=0.5,扩大断面ξ扩=0.56,缩小断面ξ缩=0.22,闸阀ξ扩=0.08,出口ξ出=1.0。(1)钢管水损计算:水力半径为R==0.025mC=R1/6=×0.0251/6=41.6m1/2/s45 λ===0.045hw钢=（λ钢+ξ网+ξ缩+ξ弯+ξ扩）=（0.045×+5.2+1.0+0.5+0.22+1.0+0.56+0.08）×=11.07(m)(2)塑料管水损计算:水力半径为R==0.04mC=R1/6=×0.041/6=44.98m1/2/sλ===0.0388hw塑=（λ塑+Σξ）=（0.0388×+0.56+12×0.5+0.08×1+1.0）×=4.18(m)由已知:动水位高程为-9.6米,供水管最高点高程为66.2米动水位与供水管最高点高差是:Z=66.2-（-9.6）=75.8(m)所以,水泵的总扬程为:H=Z+hw钢+hw塑=75.8+11.07+4.18=91.05(m)故初选取水泵计算所需扬程为H=91.1(m)45 2、水泵电动机的功率NN===24.89(KW)3、水泵选择：根据水泵流量、扬程、电机的功率，现选用水泵性能如下表：性能表水泵水泵型号转速n(r/min)流量Q扬程(m)效率配带电机M3/hη(%)型号功率(KW)200QJ(R)64-93/6(6610)2900649375YQS(U)200-2525第四章开发任务和建设内容4.1开发任务本项目开发主要任务是按照山、水、田、林、45 路综合治理的思路，坚持治理与开发相结合，工程措施与生物措施相结合，有机肥与无机肥相结合，主体工程与配套工程相结合。综合开发与结构调整相结合，当前利益与长远利益相结合的原则，通过水利、农业等有效措施的实施，建成高产、稳产、优质、节水、高效农田，为实现小康目标打下坚实的基础,规划治理面积为0.577万亩。4.2建设内容本项目通过水利、农业和农业科技等方面的建设，改善项目区农田基础设施，提高土地产出率，使项目区内的耕地基本适合农作物生产的需要。4.2.1水利措施4.2.1.1规划思想根椐项目区内土地地理位置高程的不同,按灌溉水源特点划分，对各个分区进行合理规划设计,主要是打机井利用地下水灌溉。在高台坡旱地利用地下水灌溉分区，在坡地适当位置打机井、建水池、安装微灌管、安装供电设备。总之，项目区水利设施尽量做到沟相通、渠相连的完善供水系统，保障生产用水，把项目区建设成为“雨天不涝”，“旱天能灌”旱涝保收的高标准农业示范区。4.2.1.2规划建设2013年度幸福农场国家农业综合开发土地治理项目工程水利措施主要工程建设内容有：安装微喷管道及其配套灌溉设备、坡地打机电井、安装灌溉供水的输变电路。45 通过打井配套节水工程解决地表水不足问题，充分利用地下水灌溉种植作物，解决甘蔗等作物的干旱问题；通过配套输变电路，解决生产（抽取地下水）需要能源问题。工程建设内容：①喷灌管网工程（5770亩）：安装Φ110MM塑料PVC-U(设计压力1.0MPa)支管道长15218米，安装Φ90MM塑料PVC-U(设计压力1.0MPa)支管道长28771米，Ф110×90mm异径三通657只，Ф110×110mm正三通130只，Ф90×90mm正三通744只，Ф110×90mm异径接头62只，Ф90mm弯头70只，Ф90mm活法兰平承105只，Ф110mm活法兰平承55只，Φ110MM管堵头80个，Φ90MM管堵头230个，安装Φ110MM球阀66个，Φ90MM球阀678个，胶粘剂160瓶，水表50个，井用潜水泵10台，潜水泵启动器10台，电缆1050米，用电开关9套，供水Φ90镀锌管1050米，灌溉输水加压泵10台，管道开关保护栏闸阀井744座。②打大口径深机井10眼,每眼井深均为250米；井房10座，每座面积各为13.6平方米。③供电工程:50KVA变压器2台，30KVA变压器6台，架设高压线路2.07KM，低压线路3.15KM。④建公示标志牌和宣传栏。4.2.2农业措施4.2.2.1改良土壤项目区坚持“集中连片，用养结合，综合治理”45 的原则，把传统农业技术与现代农业技术有机结合，实行用地与养地相结合，改良与利用相结合，生物措施与工程措施相结合，有机肥与无机肥相结合，农艺措施与良种良法相结合，当前效益与长远利益相结合，达到改良土壤、培肥地力、长期增产的目的。一是着力改善土壤理化性状。千方百计增加有机肥料和滤泥投入，以发挥有机肥料养分全面、肥效长、改土培肥效果明显的特点，使土壤有机质含量增加达到1.08%，土壤耕作层由20CM左右增加到30CM左右。二是实施测土施肥，配方施肥技术，优化氮磷结构。通过测土配方，使项目区的5770亩中低产田全部得到改造,使土壤氮磷含量增加到5.7ppm，氮磷比例达到1:0.75，使项目区土壤养分含量大大提高，氮磷配合比例更加科学合理。三是平田整地，通过土地平整，使土地平坦疏松，提高蓄水保肥能力，实现路地配套、林地配套、耕作方便。四是在项目区内进行病虫害综合防治，确保丰产丰收。4.2.2.2机耕路道路设计主要是为了满足项目区的生产、产品运输而设的。我们基于减少占用耕地和改变原有道路崎岖不平交通不便的现状考虑，一般都是在原有路的基础上进行修建机耕路，并且适当截弯取直，更好地满足生产与交通要求。本项目区计划整修道路4.682公里。机耕路主要技术要求：45 填方：在路基低尘洼处，土方必须夯填密实、均匀，并与原有土方结合牢靠，而且填土要分层夯实。路基：在建泥结石路之前,用推土机先把原路面整平。路面：路面要求夯实填平，路面铺填泥结石20CM厚。路宽：路面净宽度3.8米，以利农产品运输。4.2.3农业技术推广1、在项目区内大力推广先进实用农业科学技术：推广水肥一体化技术、测土配方施肥技术、甘蔗高产优质栽培技术。依托上级有关农业科研部门、农业技术推广中心做好推广工作。2、科技推广的主要内容。（1）农业科学技术培训200人次；（2）科技推广；建立科技示范田，规模200亩。甘蔗种植的病虫是以预防为主，综合防治的植保方针，加强栽培管理，促进植株生长健壮，增强抗逆性；合理使用高效低毒农药防治病虫害。第五章投资概算和资金筹措5.1投资概算5.1.1概算依据投资概算依据有关文件规定、技术规范、建设规程和概算定额，文件有：（1）《国家农业综合开发办公室关于编报2013年45 国家农业综合开发土地治理项目计划的通知》（2）《中低产田改造建设标准》。（3）广东省水利厅粤水基[2006]2号文颁发的《广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定（试行）》。（4）广东省水利厅粤水基[2006]2号文颁发的《广东省水利水电建筑工程概算定额》、《广东省水利水电设备安装工程概算定额》和《广东省水利水电工程施工机械台班费定额》。（5）主材原价按《湛江市建设工程估价信息》2012年12月公布的市场价+运费。（6）次要材料按广东省水利厅粤水建管[2012]42号号文件公布价格。（7）根据粤水建管[2011]105号，人工工资按九类地区：41.43元/工日进入程序计算。（8）、根据粤水建管函[2011]655号，税率由原来的3.22%改为3.28%进入程序计算。（9）、购置设备按厂家调查价。（10）、变压器、高低压线路价格按该地区供电局提供价。5.1.2投资概算项目投资概算及资金来源项目总投资750万元，其中：中央财政投资500万元；自筹资金250万元。1、水利措施部分：水利措施总投资544.28万元,其中:新建喷灌工程5770亩45 ，投资288.494万元；农用井10眼,投资140.742万元；井房10座,投资22.44万元；喷灌区供电工程:安装50KVA变压器2台，30KVA变压器6台，高压线路2.07KM，低压线路3.15KM，投资91.53万元；公示标志牌和宣传栏，投资1.075万元。2、农业措施部分：农业措施总投资155.39万元，其中：修建机耕路4.682KM，路面宽3.8M，路面铺泥结石15CM厚,投资65.389万元；改良土壤1500亩,施有机肥或土杂肥，投资90万元。3、科技推广措施，包括：农业科技培训200人次，1.0万元；科技推广、科技示范，27.0万元，共投资28.0万元。4、工程项目前期工作费17.50万元。5、工程管护费5.0万元。6、项目投资资金明细表见下。工程总投资表序号建设项目单位数量投资（元）备注1挖管沟土方M326394129172.24水利措施544.28万元45 一、灌溉管道及其配套设备工程2回填管沟土方M325866725803Φ110MM供水管M15218726202.964Φ90MM供水管M287711146812.065管件项165274.486Φ110球阀个66174247Φ90球阀个6781030568胶粘剂瓶16078409井用潜水泵台1012500010潜水泵启动器台102000011Φ90镀锌钢管M105010500012电缆M10505250013用电开关套10500014输水泵设备与安装台106500015水表个50600016闸阀保护井座744238080.0017二、建井房座10224400.0018三、农用井眼101407420.1119四、供电高压线路KM2.0718630020低压线路KM3.151890002150KVA变压器台21500002230KVA变压器台639000023五、公示标志牌座110747.2924农业措施道路KM4.682653892.27农业措施155.39万元25平整与土壤改良亩150090000027科技推广措施科技培训项110000.00科技推广措施28万元28农业科技推广项1270000.0029工程独立费工程前期工作费项1175000.00022.5万元30工程管护费项150000.0031合计　　7501701.41750万元第六章综合效益分析6.1经济效益该项目建成后，正常年份每年可增产甘蔗4616吨，含糖份提高1.0个百分点；正常年份每年可新增产值370.74万元，年均新增利润总额36.40万元。项目区平均每户家庭农场年增加纯收入19410元。45 6.2社会效益（1）改善农业生产条件，提高耕地质量项目计划安装喷灌面积5770亩，打机井10眼，建井房10座，灌溉供电安装50KVA变压器2台、安装30KVA变压器6台、高压线路2.07公里、低压线路3.15公里，建公示标志牌1座，泥结石机耕路4.682公里，改良土壤1500亩，科技培训200人/次，示范推广200亩。通过农综项目的建设，形成较完善的田间道路系统和农田灌排系统，项目区内耕作不便的现状将得到彻底改变，生产力将大幅度提高，成为旱涝保收的标准农田，耕地质量将得到全面提高。项目建设后将新增节水灌溉面积0.577万亩，年节约水量77.899万m3，农业抗灾能力明显增强，确保了项目区耕地总量的稳定和质量的提高，对幸福农场农业的可持续发展提供了有力支持。（2）促进农业结构调整，增加农民收入项目实施后，通过综合治理，将大大改善农业生产条件，增强农田抵御自然灾害的能力，为农业结构调整，提高耕地产出率奠定了坚实基础，可大幅增加农产品产量和市场供应，实现新增种植业产值370.74万元。（3）发挥较强的示范和促进作用45 项目的实施，将为当地开展基本农田高标准建设，进行田、水、路、林、村综合治理提供和积累经验；同时能使农民群众感受到高标准农田建设是一项利国利民的事业，是国家保证粮食安全的重大举措，对建设工作能够理解和支持，从而促进高标准农田建设工作的全面、长久、深入、顺利发展，加快社会主义现代化的建设步伐，改善环境，有利于社会的长治久安和全面发展。（4）缓和项目区人地矛盾，提高项目区土地承载力项目建成后，项目区配套基础设施建设、机械化大范围应用，减轻了项目区农民的劳动强度，节余了社会劳动力，增加了农民外出务工的机会，加快了项目区农民脱贫致富的步伐，促进了当地的社会稳定。同时，项目建设有效地遏制了项目区农民对当地宜农荒地的开垦，起到了加大生产环境建设和水土流失的治理力度，促进了农业的可持续发展，也缓和了项目区的人地矛盾，提高了项目区土地的承载力。6.3生态效益该项目以“地块成方、灌溉管网及其设备配套、排水畅通、绿化成网”为建设标准，因此，项目区经过加强水利设施建设，改善了项目区供水条件，改变旱涝不均的状况，达到旱涝保收的目的。通过加强水利设施建设，完善排水渠系，能有效减少工业、生活污水对项目区农田的污染。同时，通过因土配方施肥等措施，加强对项目区土地资源和水资源的综合治理和利用，改良了土壤，保持了水土，调节了农村、农田的小气候，促进了农业生态和自然生态的良性循环，能促进农业的可持续发展。45 工程的实施，短期会破坏原有自然环境和生态系统。在施工期将对水质、大气、噪声、人群造成一定的影响，但都可以采用相应的对策和管理措施进行防治或降低其危险，随着工程的竣工和绿化的实施，其不利影响将随即消失。6.4经济（财务）评价6.4.1财务盈利能力本项目区灌溉是以用电提水灌溉为成本，造价按水利水电《水利经济计算规范》有关规定，其水利设施的运行管理实施，主要包括动力费（电费）维修和管理费，该项目区的经济收支情况如下：1）、投资费用概算固定资产原值=693.97万元(总投资扣除独立费和税金外)。幸福农场2013年国家农业综合开发中低产田改造项目按规范可知其折旧年限为20年，该工程井、管道、管理房、泵房等固定资产残值为15万元。年折旧费=（固定资产原值-固定资产残值）÷20=（693.97-15）÷20=33.95万元。2）、效益概算该工程是灌溉工程，参考有关规范收取水费、管理费等综合费，按185元/亩，则年总收入为：0.577×185=106.6万元3）、工程运行费、工资福利管理职工工资按每人每年1500元计，福利为人均工资的12%，职工人数4人，则工资福利为6.72万元。、维修养护费45 按固定资产原值的1%计即6.94万元。、电费按项目区干旱年计算,项目区年作物用水量为141.635×104M3,每年井抽水为141.635×104M3，用电量为141.635×104÷50×22=62.32万度,电费单价0.63元，年耗电费为62.32×0.63=39.26万元。、其他费用每年的其他费用按固定资产原值的0.2%计，即1.388万元。以上四项费用合计54.308万元。4）财务分析计算财务分析计算年份固定资产投资(万元)年现金流入量(万元)年现金流出量(万元)固定资产投资残值(万元)净现金流量(万元)折算系数P/F,i,0.04,t计算年现金流出量(万元)计算年净现金流入量(万元)净现金流量累计(万元)2013693.97　　　-693.970.96165667.360.00-667.362014　54.308106.600　52.290.924850.2298.5848.362015　54.308106.600　52.290.8894548.3094.8246.512016　54.308106.600　52.290.855646.4791.2144.742017　54.308106.600　52.290.8230544.7087.7443.042018　54.308106.600　52.290.7918543.0084.4141.4145 2019　54.308106.600　52.290.761941.3881.2239.842020　54.308106.600　52.290.733139.8178.1538.342021　54.308106.600　52.290.705538.3175.2136.892022　54.308106.600　52.290.67936.8872.3835.512023　54.308106.600　52.290.6535535.4969.6734.182024　54.308106.600　52.290.629134.1767.0632.902025　54.308106.600　52.290.6056532.8964.5631.672026　54.308106.600　52.290.583131.6762.1630.492027　54.308106.600　52.290.5614530.4959.8529.362028　54.308106.600　52.290.5406529.3657.6328.272029　54.308106.600　52.290.5206528.2855.5027.232030　54.308106.600　52.290.5014527.2353.4526.222031　54.308106.600　52.290.48326.2351.4925.262032　54.308106.6001567.290.465325.2756.5831.31合计　　　　　　1357.511361.674.16财务内部收益率（FIRR）按下面公式：试算求出，得FIRR＞ic=4%。由上表测算，当水费、管理等综合费收取185元/亩时,财务净现值FNPV=4.16万元＞0,FIRR＞ic=4%，根据国家发展改革委与建设部编制的《建设项目经济评价方法与参数》中查得供水工程财务基准收益率为4%，故该项目在财务上是可行的。5）国民经济评价指标计算该项目区工程建设期按一年计算，经济周期按20年计算工程总投资750万元。建设项目实际投资概算造价693.97万元。种植甘蔗所需的相应成本共计313.95万元。工程效益370.74万元社会折现率为12%45 根据经济分析计算各项指标如下：（1）经济效益费用比R0==1.02(2)经济内部收益率计算公式:式中：EIRR－经济内部收益率：B—年效益，万元；C—年费用，万元；n—计算期，年；取n＝20年；t—计算期各年的序号，基准点的序号为0；（B-C）t—第t年的净效益，万元。通过试算经济周期现值求得EIRR—13.8%（4）国民经济评价项目区建成后，对国民经济有显著的经济效益，内部收益率13.8%大于社会折现率12%，经济效益费用比为1.02。该项目区农业综合开发中低产田改造项目工程改造后的效果是合理的，说明农业综合开发土地治理此项目发挥经济效益是可行的。6.4.2有偿资金偿还能力本45 项目在建设和投产后都不存在贷款问题，该工程属是公益性事业，工程建成后农民自抽水灌溉，水费自负，能维持工程运转、维修和管理人员的工资。第七章组织实施和运行管理7.1组织机构为了加强农业综合开发工作的领导和管理，广东省农垦总局、湛江农垦局、幸福农场高度重视，成立农业综合开发工作领导小组，统一管理。项目实行三级管理制，全面负责项目的可行性研究、规划设计、资金筹措、组织实施和技术服务等工作，下设生产、财务、办公室、企管、科技等职能部门。项目区湛江垦区及幸福农场分别建立相应的机构，做到机构落实，人员落实、资金落实，确保项目建设顺利进行。组织机构见下图。45 广东省农垦总局农业综合开发办公室广东省湛江农垦局农业综合开发办公室广东省幸福农场企管部办公室生产部财务部科技部7.2实施管理7.2.1加强领导管理组织力度项目实施将按照“规划先行，加强衔接，统筹安排，突出重点，讲求实效”的原则和“资金性质不变，管理渠道不乱，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，搞好部门之间的沟通协调，加强项目间的有机衔接，形成打造高标准农田强大合力。项目在省总局、湛江农垦局农业综合开发办的指导和幸福农场的领导下，由分管副场长、农发办主任亲自指挥，抓落实，充实农业综合开发办的工作人员，配备农业、水利、林业和经济等专业技术人员，负责日常工作，各部门通力合作。农发办负责项目申报、招投标、组织验收等日常工作，生产科负责指导群众开展农业结构调整、推广应用良种良法等工作45 ，并建立示范样板，向全垦区推广，促进农业结构调整优化，提高农业生产的综合效益。财务部门负责监督项目资金拨付和工程资金决算。聘请监理公司监督工程质量。项目所在生产队职工积极配合。共同做好农业综合开发项目的申报、规划、设计实施和管理工作。7.2.2加大项目管理力度进一步深化认识，凝心聚力，把2013年度国家农业综合开发中低产田改造建设工程作为当前和今后一段时期农业综合开发工作的“中心”和投入的“重心”，确保认识有高度，投入有强度，实施有力度。项目建设的内容和规模严格按照国家批准的计划实施，并按照有关规定，实行项目招投标制、工程监理制、项目和资金公示制、法人负责制。加强目标考核，实行绩效管理，有效推动2013年度国家农业综合开发中低产田改造工程的开展。项目竣工后，及时做好项目工作总结及项目峻工报告、财务结算、工程移交等工作。7.2.3加强资金管理项目将严格按照国家财政部制定的《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《农业综合开发资金会计制度（试行）》和其它有关综合开发的政策规定，加强项目和资金管理。农业综合开发的资金严格按照国家批准的投资计划执行，并严格实行专人管理、专帐核算、专款专用；严格执行规范的报帐制，按照上级规定和要求及时上报项目执行情况和资金使用情况，做好年度资金审计工作。45 7.2.4广泛宣传，提升农业综合开发的影响力通过召开各种会议、报纸、电视、电台、挂横幅标语、发简报，广泛宣传，营造全社会关心农业综合开发，支持农业综合开发，开创农业综合开发工作的新局面。7.3运行管理与维护项目竣工验收后，将按照国家农发办、总局、湛江局有关规定，及时办理工程移交手续，建立健全各项运行管护制度。按照“谁受益、谁负担”原则，项目工程由幸福农场各生产队管理和维护，并签订管护责任书，订立目标管理责任制，规范管理，确保建设项目正常运行，充分发挥项目工程的长远效益。7.4项目实施计划及进度一、施工计划项目实施期为一年，从上级财政资金下达之月起，按时间推算一个年度。具体实施将按照统一布局、规模开发、分步实施的原则，协调不同类型的工程措施的施工阶段，不发生重叠现象，保证工程项目的顺利实施。二、施工进度1、2013年9月：施工队进场，进行工棚、料场、施工道路准备工作；2、2013年10月初打机井，2014年1月底前完工；3、2013年10月开始机耕路建设，12月底完工；4、2013年12月开始进行土壤改良，2014年1月底完工；45 5、2013年11月中旬开始建井房，2014年2月底完工；6、2014年3月初安装高低线路、供电设备，3月底完工；7、2014年2月初开始管道安装，5月底完工；8、2014年6月至2014年7月中旬进行扫尾工作；9、2014年7月开始收集整理项目资料，进行自查验收。10、2014年8月接受总局验收。工程施工总进度横道图序号工程项目施工期2013年2014年9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月1工棚、料场、施工道路等　　　　　　　　　　　　2实地勘测复检　　　　　　　　　　　　3打机井　　　　　　　　　　　　4建井房　　　　　　　　　　　　45 5高、低压电路　　　　　　　　　　　　6灌溉管道铺设　　　　　　　　　　　　7田间道路　　　　　　　　　　　　8土壤改良　　　　　　　　　　　　9扫尾工程　　　　　　　　　　　　10资料整编、竣工验收　　　　　　　　　　　　4545 第八章环境影响与评价8.1环境现状分析项目区以种植为主，根据规划布局，将来项目区农作物种植结构将有一定的调整，但作为高标准建设示范范工程的目标不会改变，项目区环境现状如下：大气污染现状：项目区大气污染主要为生活污染，其次为交通污染，以农业生产灌排污染为最小。在时程上，以生活污染和交通污染为长时程污染，而灌排污染为短时程污染，虽然有一定量的排放废气进入大气，但农村空间体积大，而废气排放量又有限，不能形成有害污染，因此，项目区大气环境处于良好状态；自然环境现状：项目区目前没有明显破坏，但由于水利工程设施脆弱，导致水地流失现象；水环境污染现状：水环境污染主要为工业废水，本项目区没有厂矿企业，因此，没有该项污染；农业生态环境污染现状：农业种植生产使用化肥农药造成短时间的水污染，但这是有限的。8.2项目实施对环境的影响项目完成后，增加了项目区区域内抗御自然灾害的能力，为项目区的农业生产和农村生活创造了良好条件，同时也使项目区内资源得到更加合理的调配，灌溉回归水和灌溉余水可稀释化肥和生活污水54 ，改善当地水质，减轻水源污染，项目区的水量蒸发还有改善局部气候的作用。同时，通过农业基础设施建设，使水资源得到合理利用，能有效地改善项目区间的耕作状态，对保护环境有一定的促进作用。　　 项目区内工程项目点多面广，但单项建筑物施工工期不长，没有大量的土石方开挖，施工现场机械噪音和粉尘对环境有短时的不利影响，施工完成后，完善水保设施，防止水土流失，并能很快的恢复，对环境影响甚微。总之，项目建设能美化场队，净化、清晰空气，对周边环境有益无害。8.3对策及措施项目区对环境改造的基本对策及措施有：（1）有效控制使用化肥及公害农药；（2）配套基础设施；（3）开展水土保持工程建设；（4）秸杆埋填，无机肥转向使用有机肥；（5）在社会环境方面，可通过提高耕地利用率，调整优化农业结构，以及改善交通、运输条件，提高水资源利用率等措施，从而实现传统农业向“两优一高”的现代农业转变，实现项目区良性循环。54 附件：1、工程总投资表序号建设项目单位数量投资（元）备注1一、灌溉管道及其配套设备工程挖管沟土方M326394129172.24水利措施544.28万元2回填管沟土方M325866725803Φ110MM供水管M15218726202.964Φ90MM供水管M287711146812.065管件项165274.486Φ110球阀个66174247Φ90球阀个6781030568胶粘剂瓶16078409井用潜水泵台1012500010潜水泵启动器台102000011Φ90镀锌钢管M105010500012电缆M10505250013用电开关套10500014输水泵设备与安装台106500015水表个50600016闸阀保护井座744238080.0017二、建井房座10224400.0018三、农用井眼101407420.1119四、供电高压线路KM2.0718630020低压线路KM3.151890002150KVA变压器台21500002230KVA变压器台639000023五、公示标志牌座110747.2924农业措施道路KM4.682653892.27农业措施155.39万元25平整与土壤改良亩150090000027科技推广措施科技培训项110000.00科技推广措施28万元28农业科技推广项1270000.0029工程独立费工程前期工作费项1175000.00022.5万元30工程管护费项150000.0031合计　　7501701.41750万元54 2、水利措施工程投资表序号建设项目单位数量投资（元）备注1水利措施一、灌溉管道及其配套设备工程项12884941.54水利措施544.28万元2二、建机井房座10224400.093三、农用井眼101407420.114四、供电项19153005五、公示标志牌座110747.29合计元5442809.193、农业措施工程投资表序号建设项目单位数量投资（元）备注1农业措施道路KM4.682653892.32农业措施155.39万元2平整与土壤改良亩1500900000合计元1553892.3254 2013年幸福农场国家农业综合开发中低产田改造项目工程量清单序号工程或费用名称单位数量单价(元)合计(元)一水利措施建设工程5442809.191、灌溉管道及其配套机电、闸阀等设备安装(5770亩）2884941.541.机械开挖管沟土方m3263944.89129172.242.机械回填管沟土方m3258662.81725803.支管1.0MPa压力Ф110mmPVC-U给水管（设备与安装）m1521847.72726202.964.支管1.0MPa压力Ф90mmPVC-U给水管（设备与安装）m2778339.861107430.385.安装开关接头管1.0MPa压力Ф90mmPVC-U给水管（设备与安装）m98839.8639381.686.Ф110×90mm异径三通（设备与安装）只65745.8530123.457.Ф110×110mm正三通（设备与安装）只13042.145478.28.Ф90×90mm正三通（设备与安装）只74427.320311.29.Ф110×90mm异径接头（设备与安装）只6220.941298.2810.Ф90mm弯头（设备与安装）只7023.851669.511.Ф90mm活法兰平承（设备与安装）只10513.941463.712.Ф110mm活法兰平承（设备与安装）只5524.011320.5513.Ф110堵头（设备与安装）只8017.231378.414.Ф90堵头（设备与安装）只2309.7223115.Ф110球阀（设备与安装）只662641742416.Ф90球阀（设备与安装）只67815210305617.胶水(0.5KG)瓶16049784018.井用多级潜水泵台101250012500019.潜水泵启动器(自动)台1020002000020.井泵至水池地面段Φ90镀锌管道(设备与安装)m105010010500021.水泵下井铜芯电缆m1050505250022.用电开关设备套10500500023.灌溉加压输水泵台1065006500024.水表个50120600025.管道开关保护栏闸阀井(C20砼钢筋预制管Φ80CM)座7443202380802、建机井房（10座）2244001.建井房（建10座，每座13.6平方米）m213616502244003、农用机井(10眼,每眼深250米）1407420.111.钻岩石层固结灌浆孔钻机钻孔-自上而下灌浆法岩石级别Ⅺ～Ⅻm2500.223.59558975.2.尼龙纱布包裹无缝钢管二层m23138.910.31389.3.井台C20混凝土m310.502.55025.054.回填粗河砂m3100.174.6917169.5.人工回填粘土料封井m331.5652.951675.146.井壁护管(采用无缝钢管,上部直径219MM的壁厚6MM,下部直径165的壁3.75MM)m2460.320.787200.7.试抽水及洗井台班45.126.385686.924、项目区灌溉供电工程91530054 1.安装50KVA变压器及其设备(详见供电部门预算价)台2750001500002.安装30KVA变压器及其设备(详见供电部门预算价)台6650003900003.安装高压线路及其设备(详见供电部门预算价)公里2.07900001863004.安装低压线路及其设备(详见供电部门预算价)公里3.15600001890005、公示标志牌10747.291.人工挖基础土方m30.5917.2410.172.M7.5浆砌石m31.01293.18296.113.M7.5浆砌砖m30.541122.92606.374.M10砂浆批挡厚2CMm26.2712.4177.845.花岗岩石(包括装饰等工艺)m21.839601756.86.公示宣传栏刻字、建设内容示意图宗240008000二农业措施建设工程1553892.321、机耕道路（路面3.8米宽,路长4.682KM）653892.271.推土机平整路面m31379.66.689217.112.交通路泥结碎石路面压实厚度15cm㎡17791.635.54632260.093.装载机挖装土自卸汽车运输1m3装载机运距1kmm3623.14.228859.684.机械压实路面回填土方m3实方623.5.73553.592、土壤改良（1500亩）900000.1.施有机肥吨210.3000.630000.2.施土杂肥吨675.400.270000.三科技推广措施2800001、科技培训100001.农业技术培训人/次20050100002、科技推广（200亩）2700001.科技示范推广项1270000270000四项目前期工作费项1175000175000五工程管护费项15000050000六工程总投资项　　7501701.554'