关于建筑施工企业工程索赔研究和探析

'关于建筑施工企业工程索赔研究和探析　　摘要：工程施工索赔是施工合同管理知识的集中表现，它涉及工程技术、施工经验、合同知识、法律经济基础以及外语方面的知识，在工程合同管理工作中具有特别重要的意义。索赔工作关系着施工企业的经济利益，是承包商赢取利润的重要手段，必须给予高度重视。在项目实施全过程中，必须依据合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好合同管理基础工作。所有施工管理人员都应重视索赔，掌握索赔技巧，善于索赔，同时严格按程序办事，才能真正把索赔工作处理好。承包人应切实维护自己的正当权益，把索赔工作贯穿于施工的全过程，加强施工管理，降低成本，为企业创造更大的利润空间。关键词：工程索赔Abstract:Theconstructionclaimsistheconcentratedexpressionofknowledgeconstructioncontractmanagement,itrelatestotheengineering,constructionexperience,knowledge,contractlawandeconomicbasisandforeignlanguageknowledge,hasaspecialsignificanceintheengineeringcontractmanagement.Theclaimworkinrelationtoconstructionenterprise’seconomicbenefit,isan9 importantmeansforcontractorstoearnprofits,greatimportanceshouldbeattachedtothe.Intheimplementationoftheentireprocessofproject,mustaccordingtothecontract,theweightofevidence,speakingskills,treecredibility,andgetdowntodobasicworkofcontractmanagement.Allconstructionmanagersshouldpayattentiontotheclaim,mastertheskills,attheclaim,andstrictlyaccordingtotheprocedures,cantrulyclaimworkwell.TheContractorshallsafeguardthelegitimaterightsandinterestsoftheirown,theentireprocessclaimworkthroughouttheconstruction,strengthentheconstructionmanagement,reducecosts,andcreatemoreprofitforenterprises.Keywords:engineeringclaims中图分类号：TU71一、建筑工程施工索赔的种类1、施工条件变化的索赔9 在施工过程中往往会不可避免地出现一些新情况，尤其是设计的变更。建筑工程周期长，特别是一些大型土建项目，由于前期设计部门的经费有限、勘测手段、技术落后等等，导致了前期设计深度低，再加上一些复杂的地质条件，就使得施工中的设计变更频繁。而承包商的报价是以原来招标设计文件和图纸为基础计算的，设计变更影响了承包商的报价，从而要求承包商重新报价，并伴随工期延长的索赔。2、工程量变化引起的索赔。实际施工完成的工程量往往与设计工程量有出入，从而造成承包商因为机械设备失调的损失及原定工期的变化，最终引起施工费用变化，相应导致了施工索赔。3、施工拖期引起索赔。在大型房建工程施工中，由于天气、地质等不可抗力因素的影响，当承包商的额外开支得不到补偿时，便引起了索赔要求，包括工期延长索赔。工期延期分为可原谅延期和不可原谅延期。一般相关的技术人员将会向承包商提出工期延误，进行合理的费用分析，计算出可原谅延期生产的费用。4、赶工引起的索赔。当工期滞后，业主认为该工程的推迟将会给自己带来重大的经济损失及影响时，或由于此部分工程推迟完工将导致一系列工程拖期时，业主便会采用赶工的措施，指令承包商投入更大人力、设备或采取更为先进的施工方法，挽回已经失去的工期。这也将引起承包商的索赔。二、建筑施工企业影响施工索赔根源分析9 1、在建筑工程承发包双方中，施工单位处于弱势。当索赔事件发生时，施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，为了能在未来工程中取胜，对业主拖欠工程款、各种指令都照单全收，不敢提出异议，更不敢提出索赔。2、施工过程中，项目经理和项目技术负责人对索赔工作意识不到位，没有深刻认识索赔工作管理程序，对可提不可提的索赔往往不提出，甚至即使出现了索赔的项目也意识不到，错过了索赔机会。3、主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔费用未计入。如在施工过程中，因监理、业主要求新增了某项工作，大大延长了工期，造成管理费用的增加，而施工单位却未考虑到需对管理费用进行索赔，最终仅对实际完成工程量进行索赔。4、只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时作最终索赔报告。这在施工中是普遍存在的现象，在进行额外工程施工后，无监理、业主的签证，造成结算时无依据。这也不是施工企业单方面造成的，当索赔出现后，施工企业要求监理、业主签字确认时，监理、业主迟迟不签，最后拖至工程完工才签认，造成竣工结算难以进行。5、承包商项目管理班子提出的索赔证明材料不够全面、充分、准确、有力，对索赔事件能作出合理的解释，因而不能说服业主承担赔偿责任。9 6、在招投标、合同谈判、施工准备和施工过程中，对可能引起索赔的因素未能及早预测，对已发生的索赔事件未能及时发现，待意识到这些问题时，匆忙提出“一揽子索赔”，项目较多、数额较大，业主不愿承受，且时过境迁，责任分析和索赔值的计算也很困难。7、索赔技巧和公关水平不高，索赔方式过于简单，措辞过于强硬，造成与业主之间的关系紧张、情绪对立，索赔谈判旷日持久、举步维艰，置企业于不利地位。三、索赔管理贯穿于工程建设的全过程工程索赔是集合工程技术、施工经验、合同知识、法律经济基础等多方面知识的综合应用，因此工程索赔是一种高智力、高水平的经营管理活动。对于大多工程项目，索赔的出现在所难免，它是合同双方合理申张自身权益的手段。但是想要做好合同索赔工作，必须在整个工程全过程中树立起索赔意识，建立索赔管理体系。首先，在工程项目前期，即应该树立起索赔意识。例如，在投标前对合同文件条款充分研究，对施工现场条件方面仔细勘查，在编制报价时搞清工程量的虚实以备索赔事件发生时的及时合理的应对。9 　　其次，在工程施工阶段，要做好索赔工作。建设过程中，索赔工作的安排要有一个总的时间安排。每个工程项目可能有很多具体的索赔事项，它们发生的时间有先有后，但应随着整个工程的建设进度，合理安排索赔事件发现、申报、论证、讨论及解决的时间。根据国际工程的承包实践，承包商的索赔要求应及早提出，抓住紧要的方面来解决，避免合理的索赔被无限期地拖下去。因此在工程建设过程中，承包商要掌握索赔的有利时机，争取在工程建成以前完成主要的索赔谈判和付款。一般来说。发现索赔的阶段从投标时就开始了。可以延续至工程建成一半的时期；晚于这个时期提出的具体索赔事项，往往来不及得到彻底的处理。工程建成四分之一至四分之三这个阶段，应该是大量地、有效地处理索赔事项的时期，承包商应抓紧时间让索赔争端在这一段时间解决。让熟悉和精通合同的专业人员参与商谈和签订过程。大中型工程建设合同一般都由业主负责起草，其中极可能会隐含大量不利于承包商的风险责任条款，这就要求承包商必须有既懂工程技术又懂法律，既懂经营管理又懂造价、财务的综合素质型谈判人员，才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态。尤其是对业主在何种情况下可以免除责任的条款应认真研究，合同中对业主的风险责任条款一定要规定得具体、明确、严密。9 索赔是合同的主要条款,。对施工企业来说,索赔工作做得好,不仅可以维护自身利益,甚至可以因为索赔节约资金或增加效益。相反,索赔管理工作做得不好,就可能面临损失。索赔需要证据,没有证据或证据不足,索赔难以成功。所以,要认真做好现场记录和签证,并对资料归档保存,做好处理合同纠纷的各种准备。在建设工程项目的招、投标中,招、投标文件不仅是签订施工合同、确定合同价款的主要依据,也是有效控制工期、质量、成本的法律性文件。投标报价和合同价款的确定密切相关,施工企业只有加强投标管理与施工合同的管理,才能做好每一份投标书,签订好每一份合同,承接到更多的施工任务,才能在建筑市场占据主动,为企业创造更多、更好的社会效益和经济效益。四、施工企业成功实现索赔的方法9 由于工程与建设环境的复杂性，索赔的原因也极为复杂，但不论是何种原因形成的索赔事件，如果要想使之最终实现，索赔的依据是必不可少的，这是决定索赔是否成功的关键因素。按照国际惯例，索赔的依据已经形成如下标准体系：合同文件。合同的原始文件是承包商投标报价的基础，是施工索赔的主要依据。同时，承包商提出施工索赔时，必须明确说明所依据的具体合同条款。后续合约，即工程师在施工过程中会根据具体情况随时发布一些书面或口头指示。承包商必须执行工程师的指示，同时也有权获得执行该指示而发生的额外费用。另外，合同实施期间，参与项目各方会有大量的涉及工程技术问题的往来函件，以及商讨解决合同实施中的有关问题的会议记录，由于多方的核签，这些也是文档管理的重要组成部分。施工记录，包括施工技术纪录、工程财务记录、现场气象与环境变化记录等。财务收支记录材料，如施工进度款支付记录，工人工资表，月报表等。其他相关市场信息资料与政策法令文件。承包商的合理索赔需要提交标准系统化的索赔报告，而索赔报告除了清晰明确陈述己方索赔权利，准确合理计算索赔要求外，充分有力的证据是必不可少的。而索赔证据的积累正是与平日的文档管理分不开，在一些大型工程项目中，甚至专门会设立独立的文档控制中心集中实施文档管理，由此可见完善有序的文档管理是实现成功索赔的关键。另外，完善的文档管理也可以帮助承包商及时敏锐的发现索赔机会，避免己方合理的索赔权力丧失。如在工程师的变更通知，不可预见性的天气地质报告等等文档管理工作都实际上是工程索赔的信息来源。五、结语索赔是承发包双方之间经常发生的一项管理业务交往和合作方式。实践证明，索赔的健康开展，对于培养和发展社会主义建设市场、促进行业发展和提高工程建设效益，都有着非常重要的作用。本文以上谈了谈自己的一些建议和看法。参考文献：[1]谢洪学.建设工程造价管理基础知识(第2版)[M].中国计划出版社,2007.[2]陈贵民.建设工程施工索赔与案例评析[M].武汉：中国环境出版社，20059 [3]李淑萍.浅谈建筑施工工程中的索赔管理[J].河北煤炭,2007.[4]赵英杰.对工程索赔管理中的问题探讨[J].建设科技,2007.9'