路基路堑开挖技术交底

京沈客专二标段一项目部技术交底书工程名称西梁隧道Ⅴ级初期支护施工部位DK287+670-DK287+710主送单位交底日期2012-8-14一、工程概况本工点位于西梁隧道出口与杨杖子特大桥京方台之间，其间为侵蚀丘陵区，地形起伏不大，地表为林地。本段路基中心最大挖方深度为9.91m，路堑最大边坡高度10.75m，本段路基最大填方高度为12.6m，路堤最大边坡高度为13.95m。地层：新黄土、粗圆砾土、砂质泥岩。二、技术要求1、土质路堑开挖（1）土质、软质岩及强风化硬质岩路堑开挖前，首先完成排水系统，作好堑顶截、排水。临时排水设施应与原有排水系统及永久性排水设施相结合。按照“永临结合”的原则对临时排水设施进行周密规划，避免积水冲刷边坡、浸泡边坡坡脚和雨季对已成形边坡的冲刷，并于路堑开挖施工前完成所有临时截、排水设施的施工，保持边坡的稳定。（2）路堑开挖、基床处理、排水系统和弃土等，应根据地形、地质、气象、水文实际情况合理安排施工。（3）基床换填、边坡防护封闭应与开挖紧密衔接。（4）设有支挡结构的路堑边坡应分段开挖、分段施工。设计要求分层开挖、分层稳定的路堑边坡，应自上至下分层开挖、分层施工支挡工程。（5）路基路堑开挖断面及相关要求见附图。 2、石质路堑开挖石质路堑宜采用光面爆破、预裂爆破与深孔爆破相结合的施工方法。爆破施工应符合下列规定：（1）路堑石质完好，宜采用台阶法爆破开挖。土夹石路堑，宜分层先挖土，再采用浅孔或孤石爆破法爆破开挖。（2）光面爆破和预裂爆破应选用低威力、低爆速、低密度的炸药，并应采用导爆索导爆。（3）光面爆破和预裂爆破主要参数应符合《铁路路堑边坡光面（预裂）爆破技术规程》(TB10122)的相关要求。（4）预裂炮孔和光面炮孔的倾斜度应与设计边坡坡度一致，每层炮孔底应设在同一平面上。（5）预裂炮孔和主炮孔在同一网路中起爆时，预裂炮孔超前主炮孔起爆时间宜为：坚硬岩石50～80ms，中等坚硬岩石80～120ms，软岩150～200ms。（6）光面爆破可采用预留光爆破层的办法实施。光面炮孔与主炮孔在同一网路中起爆时，主炮孔应先于光面炮孔起爆。（7）路堑爆破应确保基床、边坡和堑顶山体稳定，不应对路堑各部和相邻建筑物造成损伤和产生隐患。爆出的坡面应平顺、底板平整、无根坎。三、施工程序路堑施工程序为：施工准备→清理地表→测量放样→台阶划分→分段分层开挖→进行地基处理→基床底层填筑施工→检测验收四．施工要求1、施工准备（1）现场准备对路基挖方周围环境进行仔细观察分析，认真调查研究，掌握当地交通、水电供应及附近民情风俗等情况；对施工范围内的道路水系管线和构筑物要取得详细资料，并安排拆除或搬迁。 （2）人员准备爆破作业是项细致复杂、技术性很强的工作，人员组织上要专业分工，作业人员要进行技术培训，必须要有现场负责人并进行统一调度。（3）机械准备根据工程进度和现场具体情况配备相应的施工机械（挖掘机、装载机、推土机、自卸车、钻机等）。（4）料具准备按相关规定修建易爆物仓库，建立管理制度，并通过地方公安部门检查验收及备案。根据爆破量和起爆方式，备齐所需的材料和机具。（5）技术准备根据地形岩质，路堑断面的形状、进度要求进行爆破设计；并结合土石方调配方案。路堑爆破开挖，应采用光面爆破或预裂爆破方法及微差、微压技术，不宜采用药壶或药室等大爆破。2、施工工艺路堑开挖根据地形情况采用挖掘机配合自卸汽车运输或铲运机开挖运输，对施工场地狭窄地段无法进入机械时采用人工配合小型机具施工。靠近基床底层表面及边坡辅以人工开挖。（1）土质路堑开挖地形平缓的浅路堑采取全断面纵向开挖方法；当路堑长度较短，挖深较大时，采取横向分台阶开挖方法；路堑较长且深度较大时，采取纵向分层分台阶开挖方法；当地形起伏，且路堑长度大、开挖深，采取纵横向分台阶结合的开挖方法。路堑开挖采用挖掘机自上而下、分层进行，纵向开挖坡度不小于4%，在每一开挖层路基两侧设临时排水沟，以便及时将路堑开挖中的渗水和雨水排出开挖面，保持开挖层面不被水浸泡。边坡防护、边坡平台及其上截水沟的施工与开挖紧密衔接，开挖一段，防护一段。 土质路堑施工工艺流程见土质路堑施工施工工艺流程图。⑴路堑开挖前，首先进行排水设施施工。作好截水沟，并做好防渗工作，保证边坡稳定。⑵开挖过程中经常检查边坡位置，防止边坡部位超挖和欠挖；边坡部位预留不小于30cm土层，采用人工配合机械进行边坡修整，并紧跟开挖进行；施工中及时测量，开挖至边坡平台时，预留不小于30cm保护土层，待人工施做平台及其上截水沟时开挖，表面做成向外侧4%的排水坡。⑶防护紧跟开挖，随挖随护。刷坡修整随时检查堑坡坡度，避免二次刷坡造成不必要的浪费。坡面坑穴、凹槽中的杂物清理后，嵌补平整。⑷当开挖接近路堑换填底面设计标高时，及时测量开挖面标高，预留30cm，对基床范围内的地基进行检测，检测土质和压实标准是否满足设计要求，满足要求，则继续开挖至基床底层顶面按设计要求同相邻路基段同步填筑基床表层；若地基条件不能满足设计要求时，则按设计进行处理。⑸弃土至弃土场后，用推土机推平后，大致碾压平整，使之整齐、美观、稳定，周围砌筑防护设施，确保弃土堆周围及其上排水畅通，不对周围的建筑物、水源及其它任何设施产生干扰或损坏。 否是测量放样山体稳定检查堑顶水沟施作预加固低于设计采用的地质资料检查设计，必要时变更设计机械开挖运输检查基床范围地基条件修整开挖底面与设计资料一致或好于设计资料基床施工（地基处理）开挖至距换填顶面60cm开挖至换填标高土质路堑施工工艺流程图2、石质路堑开挖松动控制爆破施工方法。为保证施工中路基边坡稳定和施工安全，同时保证爆破后的石块破碎良好，路堑石方主要采取深孔松动控制爆破，不使用大爆破施工。松动控制爆破采取接近内部作用药包的装药量，用导爆索或塑料导爆管非电起爆系统设计成孔内外微差网路，使得各组炮孔或各个炮孔起爆有足够的时间间隔，成为单独作用药包，炮孔中回填足够长度、一定密实度的堵塞物，以保证爆破后的岩石开裂、凸起，松动而不飞散，适于机械化装车并能有效地控制飞石、振动效应 和冲击波，确保爆区周围的安全。爆破施工前，进行爆破设计，报监理工程师批准后再实施。砌筑挡护及水沟修整边坡出渣并清危石清理哑炮起爆装药及联结装药及联结合格爆破效果良好路基面修整合格修整路基面钻机钻孔钻孔合格开始边坡光面爆破或预裂爆破设计选配钻机机具搭设钻孔平台钻机就位测量放线准备爆破器材结束石质路堑开挖施工流程图 五．施工注意事项1、路基施工要按图施工，详细阅读设计说明，严格按图施工。2、同一里程设计坡度不同时，边坡坡率应在10-20m范围内做好渐变过度。3、路堑开挖应核对地质情况，开挖到换填标高后如发现地质情况与设计不符应及时反馈设计和监理单位。4、开挖前应检查坡顶、裂缝、陷穴和其他不稳定情况并妥善处理。5、黄土路堑宜在旱季施工，当在雨季施工时，应集中力量快速施工。工作面应随时保持大于4%的坡度，路堑边坡不得受水浸泡、冲刷。六.安全、环保要求1、安全要求（1）从事特种作业人员及各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经劳动部门专业培训和考试并取得合格证后，方准独立操作。（2）施工现场设立安全标志。危险地区必须悬挂“危险”或者“禁止通行”“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。2、环保要求（1）土石方运输时防止遗撒、飞扬，减少对生产人员和当地居民造成危害，必要时进行洒水。（2）施工前做好施工场地内的临时排水系统并确保畅通。工地废水排放前先经沉淀池沉淀，并采取必要的净化措施处理后方可排放。特别应避免浆液对地下水源及周围环境的污染。（3）弃土场设置应符合国家及地方环保要求。弃土至弃土场后，用推土机推平后，大致碾压平整，使之整齐、美观、稳定，周围砌筑防护设施，确保弃土堆周围及其上排水畅通，不对周围的建筑物、水源及其它任何设施产生干扰或损坏。（4）在施工期间需修建排水设施，并与永久性排水设施相结合，流水不得排入农田耕地，污染水源，也不得引起淤积和冲刷。编制：复核：签收：年月日 京沈客专辽宁段TJ-2标路基截水天沟、排水沟施工技术交底书中铁十二局京沈客专辽宁段TJ-2标一项目部二O一四年八月十四日 尊敬的各位领导，企业家朋友们，　　　　大家好！　　　　我们公司成立于2002年，前身是**公司，公司为国家高新技术企业，公司研发中心为浙江省高新技术企业研发中心。我们主要生产化学医药中间体及原料药，主要产品为第四代头孢中间体GCLE,我们是该产品全球三大供应商之一，另外我们为国际知名医药企业定制创新药的高级中间体，批量小但具有较高的技术含量和附加值。　　　　公司自成立以来一贯秉承“技术+管理”双轮驱动的理念，以技术促发展，向管理要效益，实现了持续、稳定、快速发展。特别是近5年来，年复合增长率达20%，2015年公司实现销售收入45,649万元，净利润6,100多万元，各类纳税4000多万元，创出了公司成立以来的历史新高。根据目前的订单，预计16年继续有15-20%的增长。　　　　技术和管理是企业核心竞争力构成的两大抓手。对于老产品我们不断进行技术优化，增加经济效益。 接下来对于GCLE项目再次升级，正在考虑引入国际先进技术，对生产线进行全自动化改造，该项技改如能实现，将大大降低产品的成本和污染物排放，使老产品在市场竞争中继续保持优势地位。同时公司也做好新产品储备，应用于国际知名药企的糖尿病和丙肝新药中间体已进入了试生产阶段，类似于这样的新产品储备还有60个，他们将成为企业的效益增长点和爆发力。　　　　公司技术的进步完全得益于对于研发工作长期的重视和投入。公司拥有一个80名技术人员的研发中心，凝聚了一批从浙江大学、中国药科大学、兰州大学、四川大学等名校相关专业毕业的优秀人才，每年的研发投入达1500万元左右，购买了先进的研发设备，同时我们还积极加强对外合作，引进国内外的先进技术和人才，提升自身的技术储备和研发能力。我公司拥有自主知识产权的专利7项，并将多项工艺技术应用于生产。　　　　重视技术研发工作的同时，我公司也高度注重企业内部管理工作的提升，向管理要效益。　　　　对于我们这样的精细化工企业，安全和环保是首要工作，公司采取了定期和不定期的培训、消防模拟演练、加强设备检修杜绝“跑冒滴漏”现象、增加环保设施等一系列措施来提升员工的安全、环保意识和劳动防护水平，把安全和环保事故消灭在萌芽状态。　　　　在生产环节中，公司注重对员工操作能力的提升，定期举办操作培训，并引进了一批具有大专文化的新一代操作工，显著提高了员工的生产操作能力，同时，还引入了对工作班组定量考核的方法，将产品收率和班组奖金挂钩，使产品收率大幅提高，降低了产品成本。　　　　近年来，来自于国际知名医药厂商的小批量定制产品逐渐增加，这些厂商对于供应商的要求非常高，对我公司也进行了多次的GMP审计和EHS审计，对企业的安全、环保、劳动保护、质量管理等方面提出了系统的要求，在此过程中，企业虽然付出了大量的人力、物力、财力，但与此同时，企业的内部管理能力也得到了跨越式提升，使企业具备了与国际接轨的能力。　　　　 企业近年来取得的一点成绩，离不开党委、政府的正确领导与关心，离不开园区兄弟企业的支持与帮助，我们将一如既往地做好本职工作，使企业持续走上健康稳定的发展道路。2016年，县国税局将以“服务、法治、管理、党建”四轮驱动，深化“五个国税”(为民国税、务实国税、规范国税、活力国税、清廉国税)建设。　　一是迎难而上收好税，确保收入任务完成。牢固树立“实事求是，应收尽收”的指导思想，坚持组织收入原则，准确把握税收趋势，争取组织税收收入工作的主动权,全力以赴完成税收任务。加强重点税源监控，认真分析税源变化，掌握其对税收收入变化的影响度，提高税收分析质量；及时跟踪税收政策的实施效应，重点关注政策调整引发的收入和税源发展变化。　　二是蹄疾稳步推改革，有效激发创新活力。做好金融保险业、建筑安装业、房地产业及生活服务业等四大行业“营改增” 改革任务。全面落实国税、地税征管体制改革。进一步厘清风险管理、税务稽查和纳税评估等部门的岗位职责，规范工作流程，推进税源管理专业化，为金税三期的全面上线和顺利运行打好基础。深化行政审批制度改革，推行网上审批。规范税收执法，全面推进依法治税，深化税收执法风险防控机制建设，严肃过错责任追究。强化税务稽查工作，严历打击偷、逃、骗税等违法犯罪活动，帮助企业防范涉税风险。　　三是尽心尽力优服务，不断提升国税形象。从优化税收政策环境、纳税服务环境、税收法治环境、企业经营环境等四个方面入手，积极有为服务发展大局。推进“六个着力”，实现“政策+服务”的精准发力：着力服务企业科技创新；着力服务企业挂牌上市；着力服务重点项目；着力服务小微企业；着力服务特色农业企业；着力服务出口企业。认真落实各项政策，不折不扣落实各项结构性减税政策，用足用好税收优惠政策，持续不断优化纳税服务，积极构建“服务型机关”。大力拓展特色服务，不断深化完善“便民办税春风行动”，落实《全国税务机关纳税服务规范2.3版》。以“改革、合作”为主题，推动国税、地税服务深度融合，以聚焦解决纳税人关心关注的问题为重点，创响服务品牌，确保《国家税务局、地方税务局合作规范(2.0版)》有效落地。深入推进国税、地税、银行三方“银税互动”，切实解决小微企业“融资难、融资贵”问题。　　四是严管善待带队伍，持续推进作风建设。一手抓“绩效指标”倒逼，一手抓“业务素质”提升，迎难而上，坚持问题导向、效果导向，精准发力；坚持系统思维、创新思维，善出新招；坚持步步为营、久久为功，善作善成。同时，进一步抓好行风、作风建设，继续开展更有效、更合实际的学习教育活动、发挥好导向作用建设更富内涵的国税文化、加强教育监督完善更为严密的惩防腐败体系，全力建设一支“勤廉为税、担当有为、拼搏奋进”国税队伍。一、中心组理论宣讲方面 　　第一季度共组织区委中心组学习4次，采取专题辅导报告会、个人自学和集体研讨相结合的方式，分别邀请xx省xx规划院副院长xx、市委党校党史党建教研室主任xx《xx西部生态新区发展总体规划与新区开发运营新思路》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的专题辅导报告。传达学习了习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的重要讲话精神和中央新型城镇化工作会议精神。　　3月制定《2016年区委中心组学习计划》并下发学习通知；开设网上理论学习专栏；发放《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《“五大发展理念”解读》、《七问供给侧结构性改革》3本学习书籍和10至17期《学习活页文选》。　　二、宣传报道方面　　（一）强化新闻发布工作。一是向全区各镇、各单位了解、收集全年重点工作，列出相关宣传重点和时间节点，制定完善全年新闻宣传工作计划；二是在2015年设立的“媒体见面会”制度的基础上，进一步改进形式、丰富内容，召开系列“媒体通气会”，通过开展座谈交流、集体采访、实地体验，有效传递xx好形象、好声音。目前，已召开区卫计局、区行政服务中心、区环保局、红旗镇等4场集体采访活动。　　（二）策划推出主题宣传。紧紧围绕区委区政府的工作部署，在南方日报、羊城晚报、xx特区报、xx电视台、xx电台、珠江晚报等省、市媒体和区自办节目《xx新闻》中，推出“回顾十二五”、“xx区困难群众医疗救助办法”、“ xx区水治理三年行动计划和春雷行动”、“创新驱动”、“新农村建设”、“社会建设”等主题报道，及时、准确xx工作思路、举措和成效。扎实做好区委三届八次、九次全会，区“两会”等重要会议的宣传报道，营造良好的舆论氛围。　　（三）持续开展网络宣传。通过H5、可视化处理等多种方式，提升、改进区属新媒体平台“xx发布”、“xxxx”的内容质量和传播形式，及时、主动发布权威信息，快速、高效进行舆论引导。新浪微博＠xx发布、腾讯微博＠xx发布共发布微博539条，微信“xxxx”发布微信270条。　　三、精神文明建设方面　　（一）扎实开展农村精神文明建设。制定《2016年xx区农村精神文明建设工作方案》，组织各镇相关村居赴江苏宜兴，浙江安吉、南浔以及香洲区学习考察当地农村精神文明建设先进经验，组织协调各镇分别开展示范点选定工作，安排各示范点村居因地制宜做好前期工作方案，组织开展xx区中小学生“弘扬社会主义核心价值观”美术摄影大赛并以参赛优秀作品为原材料，下一步联系广告公司设计制作并开展示范点村居社会主义核心价值观主题公园建设。　　（二）着力渲染“文明xx”公益宣传。大力开展“讲文明树新风”公益广告宣传，在机场东路沿线和各镇主干道立柱广告牌、辖区建筑工地围档、广场公园等地设立一系列“图说我们的价值观”公益宣传画，在各镇所有村居精神文明建设宣传栏及时开展“文明过春节倡议”、“我们的节日”宣传、“我们的活动”剪影、“我们的典范” 展示和系列社科宣传活动，让“文明xx”宣传遍布大街小巷、村居角落，传遍xx大地。在“文明xx”网站、电视《xx新闻》、微博“xx发布”、微信“xxxx”等媒体平台大力宣传xx区精神文明建设开展情况。　　（三）大力打造xx区善行义举榜。组织发动各单位积极开展“身边好人”挖掘及申报工作，广泛宣传基层各行各业身边好人感人事迹，引导全区干部群众争做“文明有礼的xx人”，评选出2016年第一季度“xx好人”4名，并及时将“xx好人”事迹通过各镇村居精神文明建设宣传栏予以宣传展示，让善行义举上榜，为凡人义举立传，用身边人教育、感染身边人，激发社会正气，引领社会风尚。　　（四）扎实提升xx道德建设品牌。大力提升xx区“明德讲堂”、“明德大舞台”等xx道德建设活动品牌的教育教化作用，广泛开展“明德讲堂”、“明德大舞台”进村居、进学校，用身边人、身边事鼓舞人、感动人，实现社会主义核心价值观宣传教育全覆盖。截至目前举办“明德讲堂”2期、“明德大舞台”3期，把“明德讲堂”和“明德大舞台”等xx道德建设品牌办好生动展示xx好人好事、广泛开展互动交流的丰富载体。　　（五）常态开展区容区貌督导检查。结合全区区容区貌整治提升专项行动，每周确定一个主题，组织xx文明督导志愿者队伍深入交通要道、背街小巷、村居、企业周边，对脏乱差等“文明黑点” 及时开展督导检查，形成9期《xx区深化文明建设督导专报》报相关部门予以整改。　　（六）精心组织“我们的节日”主题活动。以社会主义核心价值体系建设为根本，以群众广泛参与为关键，以经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体育健身活动为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极创新传统节日的形式和载体，深入挖掘中国传统节日的文化内涵，先后在元宵、清明期间组织开展系列游园活动和网上祭英烈相关活动。　　（七）深入开展志愿服务活动。加强与理想大家庭慈善协会的合作力度，开展了三板社区40户贫困家庭送温暖、红旗镇福利中心慰问老人等活动，广泛开展xx区贫困中小学生摸底调查工作，并通过理想大家庭等机构合作，下一步发动开展针对贫困中小学生的一对一帮扶活动。　　2016年，xx街道将以“团队、担当、统筹、实效”为引领，紧紧围绕打造“城市新区、产业新城”这一中心目标，强化责任担当，再接再厉，继续谱写“城市新区、产业新城”建设新篇章。　　一、以政策处理工作为中心，全力开启项目建设新速度。 　　一是确保衢宁铁路站场建设1300多亩用地征收到位，做好49幢房屋拆迁及安置点的建设工作；二是组织好新区二期政策处理尾欠的攻坚工作，确保二期2250亩土地平整到位；三是完成余村后门洋及八都下吾区块1200亩耕地征收，迎接学校、医院、供电所等公共项目的开工建设；四是保障好高速连接线、新区一、二期等在建项目的无障碍施工；五是完成好其他项目建设的政策处理工作。　　二、以美丽街道为目标，着力推动xx社会经济大发展。　　积极推动企业转型升级，加大环境整治和基础设施建设力度，大力发展以“农家乐”“民宿”“电商”为代表的美丽经济。强化招商引资工作的组织和领导，力争引入2家以上企业；支持有一定实力和潜力的园外企业入园集聚发展，确保有4家企业入园建设；深入开展“六边三化三美”、“五水共治”等工作，建立长效管护机制，巩固整治成果；在抓好洋背历史文化村和省级民房改造示范村建设的同时，推进坑里、蔡段等村美丽乡村建设，发展一批星级民宿型农家乐经营户，重点打造三山根博园农家乐综合体，争取创建AAA级旅游景区；启动高山三村下山搬迁安置点建设工作,推动菊隆中学、供电所、医院等公共项目尽快开工建设，加快塑造新城形象。　　三、以基层组织建设为抓手，致力干部队伍建设大提升。　　抓好街道领导班子自身建设，强化班子成员“一线工作法” ，做好表率和引领；抓好干部双向考评机制的完善和实施，促进干部责任落实；抓好每季度村党支部书记、村委会主任工作述职评议活动，通过互比互评，激发村干部责任意识和争先意识；抓好农村党员干部综合表现的建档工作和结果运用，强化约谈制度,发挥党员带头作用，增强大局意识。抓好基层党建责任清单落实和基础保障工作，全面推动党建示范点创建工作，确保12个村的基层党组织达到基本型标准以上，完成“整乡推进”任务；抓好村级换届选举谋划工作，把好人选审核，着力把德行好、作风实、能力强的群众选到村两委队伍中来。很荣幸能够在此代表企业发言。“十二五”期初以来，****在领导和部门的指导和帮助下，以全球化的视野开展技术引进消化再吸收，在化工新材料行业崭露头角。站在今天的时点上回顾过往历程，企业取得的成绩离不开在座各位领导的大力支持、离不开各兄弟企业的鼎力相助。在这里，请允许我向今天到场的各位领导和各兄弟企业同仁表示由衷的感谢！一、风雨十二载，携手同舟行作为浙铁集团旗下企业，****诞生于镇洋化工，而镇洋化工正是2004年率先入驻石化经济技术开发区的四家国企之一，从那时起，浙铁集团旗下企业就与地方政府相互支持协作，结下了深厚友谊。2011年****成立以来，各级领导和部门更是大力相助，帮助企业走出困境，攻克难关。但总之，可以说正是有了地方各级领导和企业的共同努力，才有了地方良好的投资环境，才由了浙铁集团三家化工企业的扎根发展，才有了****今天的成绩。二、重技术创新，促绿色发展PC项目是浙铁集团在“十二五” 阶段深入贯彻省委省政府和省国资委战略意图，实施扩大有效投资，推动产业转型升级，全面进军化工新材料领域而倾力打造的重点项目之一，自2011年11月开工建设以来一直得到国家和各级政府的高度关注和支持。PC合成作为世界先进的聚合物工业技术，其工艺具有较高的技术壁垒，核心技术一直被国际化工巨头所垄断。****在深入调研，充分了解国内外PC合成工艺技术水平的前提下，率先与德国、美国等国内外知名企业联合开发PC生产技术，对完整的工艺路线做出了集成优化，形成了自主知识产权，设计了一条不同于任何一家的、适合自身需求的最优工艺路线，代表了当前及今后PC发展的技术方向。历经数载孕育，持续的坚持创新和探索终得回报。2015年PC项目实现达标达产，质量优等，成功打破了德国拜耳、美国通用、日本帝人等外资寡头垄断，改写了国内无万吨级以上PC自主工业化装置的历史。PC项目成功投产也得到了各级领导的高度赞扬和认可，并对项目后期发展提出了新的希望和要求。袁家军常务副省长在报告中批示：“可喜可贺，望在打造高端产业链上下功夫。”****深入贯彻各级领导要求，集聚各方技术力量对PC装置进行技术攻关和质量提升，并积极对接市场，调整PC产品指标，推出PC01-10正牌牌号，满足板材等终端客户需求，并逐步实施去瓶颈化改造，发挥装置最大效能。当前，除华东市场外，****的PC产品销往华北、华南、华中等多个地区，拥有80多家稳定客户，市场竞争力持续增强。三、固基而自立，创新而自强 ****深知，创新是企业筑造核心竞争力的源泉和动力，是推动转型升级的重要引擎，是永葆企业长存常青的关键所在。要想真正实现从原料生产商向新材料行业领先者的华丽转身，就必须坚持创新驱动，打造核心竞争力，不断谋求改进和发展。2016年是“十三五”开局之年，****将在总结过往经验的基础上紧紧围绕产业发展主线谋划布局，以科技创新为引领，以国际化的视野嫁接内外部创新资源，加快科技创新平台建设，强化创新主体地位，努力打造我国聚碳酸酯产业排头兵。不论是过去、现在还是不远的将来，****成长壮大都离不开管委会各级领导的指导与帮助，都离不开兄弟企业的支持与协作。当下，新产业、新生态、新模式不断涌现，经济形势错综复杂，但****将秉承团结、合作、共赢的理念，继续与政府和各兄弟企业一起，风雨兼程，心手相连，共创伟业。抓好科学理论武装。组织党员干部职工深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，集团公司党委中心组和所属党组织计划每月开展1次集中学习，组织党员领导干部专题学、研讨学、对照学；基层党支部结合车间、班组实际，把“三会一课”制度落到实处，每月召开1次党小组会，每季度召开1次支部党员大会，“七一”和年底前各召开一次组织生活会，集中开展学习讨论，深化学习效果。开展“微党课”演讲和评选活动，利用微信平台等手段定期推送学习内容，组织党员结合岗位谈认识、联系实际讲理论，让所有党员主动参与到学习教育中来。 　　坚持先进模范引领。结合纪念建党95周年，组织开展优秀党员、劳动模范评选，表彰立足本职岗位做贡献的优秀党员职工，在基层一线发现、挖掘、选树一批可亲可学可敬的先进典型。组织汇编公司优秀党员事迹，举办优秀基层党员专题报告会，大力宣传先进事迹。持续组织业务大讲堂、人才库建立、劳模创新工作室、道德讲堂等活动，大力开展文明单位、企业文化建设，不断提高干部职工的党性修养、业务素质，引导他们以先进典型为榜样，在生产经营、项目建设、设备维护、增收节支、节能减排等工作中，冲在前、争优秀。　　严格规矩从严管理。组织党员干部职工到自治区廉政警示教育中心、监狱等地照镜子、正衣冠，制作违规违纪案件汇编手册，组织党员职工对照检查、汲取教训，结合岗位实际查找风险点，认真抓实整改。开展党员承诺践诺、民主评议，严格处置不合格党员，完善党员日常考核评价机制。认真组织开展“三严三实”专题民主生活会和组织生活会上个人查找问题整改落实“回头看”，切实解决职工群众反映强烈的不严不实问题，持续深化公司作风建设。坚持“学” 为先，切实解决思想不先进的问题。针对少数党员理想信念不坚定、党员意识淡薄等问题，坚持把学习放在首位并贯穿始终。组织全体党员学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。要求党员干部从一开始就建立问题清单，有针对性地选定学习篇目，边学习、边思考、边受教、边提高。针对不同领域、类型党员实际，采取集中研讨、下基层讲党课、上门送学等形式，利用各类媒体，把学习教育的触角延伸到每个基层党组织和每名党员。　　坚持“做”为本，切实解决行为不合格的问题。针对一些党员不守纪律规矩、先锋模范作用发挥不够等问题，深入开展“六查六看”，从“关键少数”向广大党员拓展。组织各领域有针对性地开展主题活动，促进党员争先进、当优秀。针对部分干部“庸懒散拖”和不作为、不会为、不善为等问题，把学习教育和市县乡领导班子换届工作结合起来，力求选出好干部，配出好班子。推进干部能上能下，深入开展“问责、问效、问廉”专项治理。针对一些基层党组织班子软弱涣散、核心作用发挥不明显等问题，组织集中销号整顿，推动基层党组织转化升级。　　坚持“实”为要，切实解决组织不到位的问题。市委带头落实主体责任，定期听取学习教育情况汇报，分析存在问题，研究改进的措施和办法。市委中心组定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。要求全市县处级以上党员领导干部做到“六个带头”，切实发挥示范引领作用。根据不同领域、行业、单位特点，制定"1+5"学习教育方案，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有创新。把学习教育作为党建目标管理考核和领导干部述职述责述廉述德的重要内容，纳入干部考核评价体系，加强督查考核，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。 今天这次县委常委扩大会议，主要是深入学习贯彻市委常委扩大会议精神，分析研究一季度工作情况，坚持问题导向，对照目标找差距、定措施，对下步工作做出安排部署，动员全县上下统一思想，坚定信心，再加压力，再鼓干劲，大干二季度，确保“双过半”。刚才，各乡镇、街区和发改局、统计局、财政局作了大会发言，其他有关部门作了书面发言，大家要互相学习借鉴，全力做好“二季度”工作。**县长作了一个重要讲话，客观分析了一季度情况，对下步工作提出了明确要求，请大家切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。一、正确把握形势，坚定发展的信心和决心刚才，有关部门（有的通过书面）对我县经济形势从不同的角度进行了研究分析；侯县长对第一季度做了系统分析。我这里不再赘述。怎么看当前的形势？我可以用以下12个字说明：成绩喜人，问题堪忧，信心坚定。所谓“成绩喜人” ，就是取得的成绩令人惊喜。今年以来，在宏观环境复杂、经济下行压力加大的情况下，全县经济实现了首季开门红，在财税增收压力较大的情况下，全县地方财政收入完成3.18亿元、增长16.5%，继续领跑全州，受到了州委表扬。特别是大部分乡镇财政收入保持了较高增幅，**增幅分别达到了213.5%，161.3%。**几个乡镇，增幅也超过了50%；基数较大的****分别保持了22.2%、35.7%、42.4%的增幅，都远超年初分类确定的15%、16%、18%预期目标。尤其难能可贵的是，我们在项目建设上取得了突破，除**以外（刚才已向会议做了专门说明），其他所有乡镇都有签约项目落地，这个值得肯定。我们一季度，招商局向县重大项目办移交了17个签约项目，还有一大批在谈项目推进顺利。取得这样的成绩非常不易，这是全县上下共同努力的结果，特别是乡镇基层的同志付出了辛勤汗水。所谓“问题堪忧”，就是面临的问题不容忽视：成绩不说跑不了，问题不说不得了。虽然一季度整体形势“火爆”，但大幕之下隐忧不少。一要看到发展速度上的差距。从内部看，一季度地方财政收入增幅16.5%，但国税征收增幅仅为0.03%，明显拖了全县后腿。虽有重点企业停产、国有企业改革等客观因素的影响，我看关键还是工作力度、工作方法的问题。地税征收虽然增幅较高，但制造业纳税同比下降22%，也需要认真分析原因。1-2月份固定资产投资增长12.6%，低于去年同期1.8个百分点；规模以上工业增加值增长7.3%，低于去年3.1个百分点，我们原来工业指标一直位居全市前列，这个优势已经失去（目前各项指标仅处于中游）。乡镇之间发展不平衡，虽然不少乡镇地方财政收入增幅较高，但是仍有乡镇增幅呈个位数，甚至是负增长（开发区3%，韩岗-0.5%，大路口-24.3%）。从全州看，1-2月份在13个县市区中，我县大部分指标排名不太理想，固定资产投资绝对量和增幅分别列第10位和第9位；规模以上工业增加值列全市第7位，比去年底下降4个位次，争先进位压力较大。二要看到工作成效上的差距。突出表现为工程建设启动慢、进度慢，重点项目落地慢、建设慢。一些具备开工条件的工程项目，迟迟不见进展。具体到“三重” 工作，前期准备时间过长：城建工作线31项重点工程，仍有19项停留在手续办理、规划设计上。在20个重点项目中，5个是往年续建项目，只有2个有形象进度；15个新建项目，只有3个有形象进度。无论重点工程，还是重点项目，建设进度大多落后时间进度。三要看到工作状态上的差距。今年春节过后第一个大会仍是作风建设大会，随后我们又组织乡镇长、部门负责人以及部分企业家到xxx考察学习，目的就是推动工作早落实。现在第一季度过去了，有的部门、单位还没有找到感觉，没有真正进入状态，没有真正紧张起来，一些重点工作甚至还没“搭上手”；一些有效的机制、办法和措施没有用足用好用到位，工作调度跟进慢，通报制度不坚持，平时情况不掌握，工作过程不督导，最后问题一大堆。讲差距不是否定成绩，讲问题不是悲观消极，而是希望大家看到形势复杂严峻的一面，保持清醒头脑，增强忧患意识。各乡镇、各部门都要对各自工作对对号、把把脉，从主观上、作风上找找差距、查查不足。我看有几种消极现象必须引起重视：有的领导干部畏难、焦虑、发愁，甚至束手无策、听天由命、听之任之；有的怕字当头，一事当前，左顾右盼、患得患失，为了不出事、宁可不干事；有的工作虚浮，虚招多、形式多，问题明明在那里摆着，却睁一只眼闭一只眼、甚至两只眼都闭上，视而不见、不去解决；有的对工作不用心、不动脑、不研究，对本地本单位的基本情况都不掌握，心中无数，一问三不知；有的懈怠疲沓，不积极、不主动，对县委、县政府安排部署的工作被动应付、不催就不动，有上文没下文。凡此种种，都是发展的大敌，在当前困难压力大的情况下更是要不得。 所谓“信心坚定”，就是要对我县的发展充满信心：虽然今年经济形势下行压力仍然较大，但整体形势是对我们有利的。从宏观经济环境看，围绕推进供给侧结构性改革，中央在财政、货币、产业、消费、社保、投资等方面的系列政策逐步落地显效，去年来又在降准降息、推进PPP模式、支持基础设施和棚户区改造、发行地方政府债券置换存量债务、金融支持实体经济发展等方面出台了一系列政策措施，宏观经济环境越来越宽松，这些都为我们完成全年目标创造了条件、提供了支撑。2015年3月18日国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。只要房地产形势好，就能带动五十多个产业回升，对我们专用车产业、城镇化建设是一种积极的信号。从我县实际看，我们创造的系列重大机遇正加速放大转化，省州对我县专用汽车产业支持力度越来越大，我县专用汽车产业、出版印刷（全媒体教育服务）产业、食品加工产业竞争力越来越强。我们抓在手里的项目，数量多、投资大。比如，两条国省道升级改造、绕城段改线（新二环）投资接近14亿元，教薄改造、大班额等事项总投资规模超过10亿元；铁水联运航道疏浚工程不低于5亿元；XX路改造、双杨路大修、****通用机场启动、环城河治理，再加上拳铺工业园三个中心、玻璃产业园、涂料产业园、开发区污水处理管网等“三重”工程， 今年度重点工程项目硬投资额度至少50亿元以上，这必将成为****跨越赶超的强劲动力。2016年****发展建设，势必呈现火爆态势，甚至在济宁来说都会独树一帜。面对形势好、时间紧、任务重的现状，大家一定要科学把握形势，既要看到困难压力，保持清醒头脑；又要看到机遇优势、坚定发展信心。每位县级领导、每个乡镇和部门都要树立任务观点、强化时间观念，以坚决的态度把承担的任务扛起来，大干二季度，确保实现“双过半”。二、咬定发展目标，聚焦重点工作当前我们的目标是什么？就是确保时间任务“双过半”，为实现全面目标奠定基础。为此，我们要以16条工作线为牵动，加快推进“三重”工作。关于二季度重点工作，侯县长已经做了具体安排。我在这里，强调几项重点工作（就是六个聚焦）。（一）聚焦“转方式”，更大力度推进供给侧改革。这个问题无法回避，市委专门对这项工作作出了安排部署。目前看，转方式调结构是大势所趋、也是必由之路，是紧迫任务、也是长期过程，必须统筹谋划、科学把握。****“转型发展”怎么转？一定要结合自己的实际；各乡镇怎么“转方式、调结构” ？也要因地制宜，打好优势仗、特色仗。就第一产业来说，我县第一产业产业化水平低、链条短的问题比较突出，但是我们优势明显，****是农业产粮大县，鲁西黄牛、小尾寒羊、青山羊、黑猪还有青鱼，都是我们的品牌，但是我们产业化不够。下一步，要在产业化、品牌化上下更大功夫，通过拉长产业链条、扩大规模化种植养殖大幅度提高农业效益，增加农民收入。农业乡镇比如小安山镇、馆驿镇和滩湖区乡镇要多思考、多研究。就第二产业来说，我县工业经济规模小、层次低、竞争力不强的问题相对突出，但“四大产业”都是朝阳产业、后劲很足，在宏观经济形势严峻的情况下，受到的影响不大。前不久，县几大班子召开了出版印刷产业推进会，感觉发展形势非常好，企业家信心非常足，正在加速向数字化、全媒体转型，下步我们将这个产业改名为“全媒体教育服务产业”比较合适。近期，我们正在筹备专用汽车产业推进会，谋划好下步发展思路。我的想法是，逐个产业进行现场分析，包括油漆涂料（已经召开现场会）、轴承、农机配件、玻璃加工、酒曲等传统产业，都要逐项研究转型升级问题。四大产业办公室既然已经成立，就要发挥好引领发展、牵头服务、规划制定、政策对接的作用，在推动主导产业发展上真正取得实效。对四大产业办公室要进行考核，由考核办和经信局负责，不能干与不干一个样。就工业问题，近期我们正在筹备工业经济创新发展大会，坚持“工业立县、工业强县” 不动摇，转型发展主导产业，膨胀升级传统产业，快速提升工业经济的实力、层次和水平。就第三产业来说，存在着占比低、层次低的问题，也是我们的一大短板，去年占比33.2%，低于全市8.2个百分点，远低于全省全国水平。我县第三产业水平不高，一个重要原因就是城市经济发育不够，文化旅游资源优势发挥不够，但这恰恰是我们的优势：****水浒文化得天独厚，旅游的文化优势、品牌优势非常明显；****城市框架全面拉开，区域交通优势日益凸显。下一步，我们要把突破城市经济、培育壮大文化旅游产业作为重点方向，力促服务业发展提速、层次提升、占比提高。目前，我县城市建设正在积极推进。这里重点强调一下突破文化旅游业问题。文化旅游产业是国际公认的朝阳产业、低碳产业，在优化经济结构、提升发展质量方面具有独特优势。在发达国家文化产业已经成为当之无愧的支柱产业，美国的文化产业与军事工业一起，成为两大经济支柱；日本文化产业已超过汽车工业，成为第一大产业。国内发达城市中，XX、上海、深圳文化产业占GDP比重分别达到13.2%、12%、9.8%，XX文化创意产业占GDP比重达到22.2%。作为水浒文化发源地，我们****文化旅游资源这座“金矿”的价值远远没有发掘出来。我们要进一步强化机遇意识、紧迫意识，抓住与港中旅等大集团合作的机遇，科学谋划、精心创意，着力打造****文化旅游品牌，下决心把文化旅游产业培植成战略性支柱产业。近期，市里要组织到文化旅游先进地区学习考察，制定加快文化旅游产业发展的《意见》，并召开大会进行专题部署。我们要认真抓好贯彻落实，确保这项工作取得突破进展。（二）聚焦“稳增长”，突出抓好工业经济运行。当前，要把稳增长作为全县工作的重中之重，既要在“稳”上下功夫，稳住行业、稳住企业，稳住经济向好势头；又要在“增”上见成效，确保GDP、投资、就业平稳较快增长。工业是我县经济的主体，稳增长关键是稳工业、稳企业。一要抓好工业经济运行调度。经信部门作为工业经济主管部门，要牵头搞好动态性、前瞻性分析研究，做好预测、预警、预报，协调解决工业经济运行中出现的问题。要持续深入开展“双增双节” 活动，引导企业通过加强内部管理挖潜力、塞漏洞、降成本，拓展企业利润效益空间。特别是经信和科技部门，要加大政策引导支持力度，调动企业加快科技创新和产品创新的积极性，根据市场需求及时调整产品结构，开发出适销对路的新产品，以创新赢得市场。二要开展“为企业排忧解难服务”活动。习近平总书记在今年“两会”上指出，领导干部对企业家既要亲、又要清，既要保持关系清白纯洁，更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。我们既然作出了领导干部包保重点企业的决策，就要把这项工作抓在手上，抓实抓好。领导包保要做到“三明确”：明确企业的年度目标，明确帮助企业解决的问题，明确包保时间要求，不要“虚着包”，每月包保企业保证两天时间到企业开展工作，从这个月开始，从县级领导干部做起。三要抓好财税增收节支工作。县委书记办公会每月听取一次财税工作情况，也是为了对财税工作搞好宏观把握。财税部门要把稳财税作为稳增长的重要任务，卡紧节点、压实任务，将财税征收任务分解到税务部门，落实到乡镇，把时间具体到季、落实到月、落实到旬，确保税收足额均衡入库。要强化税收征管，坚持大税小税一起抓，既要抓大企业、大税种，也要抓小税种、零星分散税源，确保应收尽收。要把税收纪律挺在前面，坚持依法治税、依法征税，加大税务稽查力度，既要打击偷税漏税行为，又要严查人情税、关系税。同时要注意财政收入质量问题，进一步提高税收占比，把非税占比调整到优化比例上来。（三）聚焦“强支撑” ，全力抓招商上项目。不论是稳增长还是调结构，要害是项目，重点是招商。要一心一意抓招商。市委、市政府明确要求：今年县市区党政主要负责人至少要引进1个10亿元以上的产业项目，副书记至少引进1个5亿元以上的产业项目；对县市区党政主要负责人外出招商天数、拜访企业数和签约项目数每月要进行通报，对新签约、新开工、新竣工、新投产“四新重大项目”实行月公示。并且明确提出，第三季度的现场观摩，重点观摩县市区委书记、县市区长和副书记包保推进的项目。这个调子，与我们县委、县政府提出的要求是和拍的。下一步，我们要把力量更加向招商引资倾斜，积极主动适应招商环境的新变化，转变招商方式，改进招商方法，全力推进招商引资实现新突破。今年市里设计了12个重点专题招商，每个月都有集中招商活动，县商务局要积极对接、精心组织、持续掀起招商热潮。关于如何开展招商工作？不久前我在上海集中招商调度会上专门提出过要求，这里不再赘述。特别提醒的是，要处理好“两个关系”：一是政策与对策的关系，既要研究国家政策、用好国家政策、不违背国家政策，又要在把握中变通，在变通中坚持，因地制宜地创造出有吸引力的政策，有些重点项目可以一事一议、特事特办；二是数量与质量的关系，既要强调招商引资的规模，又要注重招商引资的结构，不能饥不择食，挖到篮里都是菜，不能上的时候欢天喜地，将来成为累赘和包袱。当前，各乡镇、各部门要重点抓好4月份“招商活动月”安排，集中开展好在外招商活动，乡镇党政正职、部门分管招商的班子成员，都要保证在外招商两周以上，县级领导干部要保证在外招商一周，确保在重大工业项目招引上实现新突破。对乡镇，我们还是那个要求：年底前“竣工一个、开工一个、签约一个”亿元以上项目，这一点作为“一票否决” 事项必须保障，必须砸死。二要尽心尽力搞服务。签约的项目要及时移交大项目办公室。为加快项目建设进度，县里实体化运作大项目办，由发改局调剂了几名工作人员靠上工作，目前看，在项目建设服务方面已经有了明显改善，但还不够，还要进一步提升。下一步，要充实县大项目办，做大代办主体，凡是纳入“三重”工作的项目，都要推行行政审批和各项收费不与部门见面、项目占地补偿和施工建设不与群众直接见面的“两不见面”全程代办制度，并以这一制度实施，牵动其它各项措施落实。大项目办代办员要全程跟踪服务，从项目签约转入项目办开始，到项目审批、开工、竣工，全过程实行跟踪代办服务，以扎扎实实的服务推动项目快建设、快投产、快达效。同时，我们要注重招商环境的打造，既要采取有效措施把投资者吸引过来，又要注重安商，注重招商政策的连续性。不论是不是自己在任时招来的企业，该兑现的政策要兑现、该服务的要靠上，对落户的企业要积极帮助解决实际困难，持续提升企业投资信心。三要全力全速抓推进。年初我们对20个重点项目明确了分包领导、责任人，近期对招商局移交给大项目办的16个产业项目，也明确了分包领导、责任人。分包领导要自觉站在项目建设第一线，充分发挥好“方法上指导、工作上帮促、作风上表率、环境上优化”四个作用，率先营造大干快上的干事创业氛围。从现在开始，包保项目的县领导，要拿出更多时间和精力，靠在一线抓部署、抓推进、抓督导，一个环节一个环节地抓好组织、协调和落实工作，确保项目按期完工。 （四）聚焦“增后劲”，加快推进城乡开发建设。目前，城建项目、基础设施建设项目，整体推进顺利，但仍然存在开工少、进展慢问题。“三重”工作都确定了时间节点，落后时间进度我们要在媒体上亮红牌。希望各工作线、指挥部抓住当前施工的黄金季节，能提前的要提前，能开工的早开工，在保证质量的条件下，能干多快就干多快。近期，我和几大班子领导，相继到指挥部调度推进工作，随时解决遇到的问题。目前已到城市建设工作线、交通基础设施建设工作线、园区建设工作线、省级文明城市创建工作线、均衡基础教育发展工作线等进行了调研推进，每次推进都将要求印成《会议纪要》（写明第一次推进、第二次推进，依次延续），确保重点工程有序推进。从县委督查办调度的情况看，工作推进比较顺利，下一步督考办就要按照印发的《纪要》要求，盯紧靠死抓督导。对其他指挥部、工作线，我们也要采取现场办公的方式抓推进；希望各工作线合理安排、周密部署，按照时间节点抓好落实。美丽乡村建设、城乡绿化工作，是当前的工作重点，也要集中精力抓好推进。同时，市委、市政府对生态环境高度重视，要求紧抓不放，采取更有力有效的措施实施好“大气污染防治十大行动”。市里明确指出：凡因工作不力、造成污染事件的，不管涉及到谁，都要严肃追责。市里对县市区空气质量每天一通报一排名，每月一综合排名，第1个月后3位的通报批评，连续2个月后3位的向市里作检讨，连续3个月后3位且改善幅度后3位的启动问责。生态****建设工作线要全力抓好工作落实，确保我县生态环境有明显好转。 （五）聚焦“解难题”，不断强化各种要素保障。说要素保障，无外乎土地、环评和融资问题。这里给大家说明一下。关于土地问题。一要抓好对上争取，尽可能列入省市重点盘子，争取上级定向指标。二要做好计划指标分配，原则上所有大项目进园区，土地指标予以重点倾斜；但对经县里批准落地在专业园区或乡镇园区的项目（包括今年来开工的16个项目），我们也在土地指标上予以支持。这里“三大园区” 提个要求：要尽快制定招商引资约束性意见，在谈判初期就要约定投资规模、投资强度、亩均贡献、回报周期、产品层次、配套能力、能耗排放、产品附加值和税收结构。下一步，我们制定方方面面的政策，也都要考虑企业贡献，对于一些贡献度低、老板不思进取的企业，不管大小，坚决降低对其扶持力度，把有限的资源投入到真正能推动****发展的大企业、大项目中去。三要抓好内部挖潜。要做好工矿废弃地治理，尽可能贡献多一点用地指标。关于融资问题。金融是经济发展的血液，也是重要的增长点。当前，财政货币政策已成为中央稳增长调结构的重要手段，今年以来围绕支持实体经济发展、服务业发展、科技创新、基础设施建设、发展消费金融，出台了一系列政策办法。各级各部门都要重视发展金融业，领导干部要增强金融意识，学金融、懂金融、会用金融。今年，县里成立了政府性投融资管理领导小组，要切实发挥作用，紧紧抓住农发行、国开行等政策性银行，加大对接争取力度，确保解决资金缺口。县国投设立了2000万元的过桥资金，一定要发挥好支持企业发展的作用，运行的好，不但能解决企业融资问题，还能营利。县金融办要做好助保贷工作，推动银行支持企业发展，同时要加大对企业财务风险、房地产、融资担保等金融风险的监测，对一些苗头性的风险隐患，尽早化解，防止扩散，确保不发生区域性金融风险。关于环境问题。重要的是油漆化工产业园。市里已经批复，县环保局务必要做好争取对接工作。同时要切实抓好削减存量，控制增量，确保重大项目所需的总量指标。（六）聚焦“激活力”，全力打造一流营商环境。环境是发展的第一要素、第一资源，特别是在当前企业面临困难较多、招商引资难度加大的情况下，抓营商环境建设更具特殊重要意义。各级各部门要树立一切为基层服务、为企业服务、为招商引资和项目建设服务的思想，创新服务方式，拓宽服务渠道，提高服务效能。近年来，我们大力度推进简政放权、压减审批事项，取得了很大成效，但基层和企业反映的审批事项多、审批周期长、收费负担重的问题仍然比较突出。有些审批程序互为前置、相互制约、形成死结，企业苦不堪言；有的部门简政放权有名无实，明放暗不放，把审核、备案变成变相审批；我县部门单位都公布了审批事项的承诺时限，虽然比法定时限基本缩短了一半，但仍有压缩空间。下一步，要抓住行政审批制度改革这个关键，进一步明晰权力清单、负面清单、责任清单，做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作，最大限度向市场、社会和基层放权，用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。这里规定：凡中央、省明令取消的审批事项，一律取消；凡无法律法规依据的审批项目、审批要件，一律取消；凡其他地方没有保留的审批事项，一律不予保留。同时，进一步规范清理中介服务，严厉查处“ 红顶中介”、“二当家”以审谋私问题，下决心解决部门为小圈子和个人利益人为制造权力、设置障碍和中梗阻的问题。进一步加大对乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”问题的整治力度，进一步优化企业、项目、园区周边环境，努力打造效率最高、服务最优、环节最少、费用最低的营商环境。另外，还要统筹抓好惠民生、保稳定工作。民生工作，要坚持群众满意度标准，突出抓好就业、教育、医疗、社保等各项工作。要以高度的政治责任感，打好精准脱贫攻坚战，精准施策、压实责任、严厉问责，确保如期高标准完成脱贫任务。要高度重视维护稳定工作。最近中办、国办印发了关于完善矛盾纠纷多元化化解机制的《意见》，提出因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致发生有影响的重大群体性事件的，实行一票否决，并追究有关领导干部的意见。县委政法委牵头，要围绕抓好社会治安、信访维稳、安全生产、网络舆情，拿出更有力的措施来，尤其要压实“一把手”的责任，凡是出现有重大影响的群体性事件、安全生产事故、网络舆论事件的，实行一票否决，并严肃追责问责。三、强化责任担当，狠抓工作落实当前经济发展困难多、任务重、压力大，各级领导干部要强化责任意识、担当意识，在抓发展稳增长上倾注更多的精力、拿出更有力的举措、保持务实苦干的作风，确保各项任务落到实处，确保实现二季度“双过半”。 要履职尽责。岗位意味着责任。每位乡镇、部门的同志都要盘点一下，你主政这几年到底干成了哪些事，实实在在地上了多少项目，位次是进了还是退了，群众满意度是升了还是降了，一定要有争先意识、位次意识。能不能把职责履行到位，有4条很重要。一是敢于担当。敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，做人要有肝胆，要有担当精神，该自己负的责就要自己负，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批评，不能连句硬话都不敢说。希望大家做到：遇到矛盾不推脱，碰到困难不回避，是非面前要讲原则，绝不能什么矛盾都不碰，什么责任都不担，什么事也沾不着。二是勤奋敬业。天道酬勤，有付出才有收获。江浙地区凭“四千四万精神”（踏遍千山万水闯市场，吃尽千辛万苦办企业，说尽千言万语拉客户，历经千难万险谋发展）抓发展干事业，走在了全国前列。当前在稳增长、抓项目、抓招商、抓对上争取上，我们尤其需要发扬这种精神。三是积极主动。工作是干出来的，机遇是争来的。每位领导干部都要增强工作主动性，对县委、县政府安排的任务，对从事和分管的工作，对重大机遇和需要向上争取的事项，都要主动谋划、主动推动、主动落实，绝不能不推不动、推而不动，更不能交代了的事情没下文。四是用心用脑。新常态下对领导干部提出了新要求。希望大家加强学习、加强研究，当明白人、内行人，把工作抓到点子上。特别要在深入分析、具体分析、精准分析上下功夫，绝不能浮在面上、大而化之，连基本情况都不掌握、基本数据都说不上来，以己昏昏使人昭昭。 要狠抓落实。习近平总书记强调，“要聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。”这一点，要成为大家的座右铭。要从“紧”抓落实。对承担的工作要紧抓不放、盯紧靠牢，不能松一阵紧一阵，冷一阵热一阵，有头无尾、虎头蛇尾。要做到时间上打紧，围绕“双过半”和全年发展目标，上紧发条，卡死节点，一天一天、一月一月地算细账、算透账，高效率、快节奏向前推进。要从“细”抓落实。发扬“工匠精神”，严谨细致，求好要好，不能大而化之、粗枝大叶。要从具体细节入手，工作中涉及的每个环节、每个方面，都要考虑周全、抓细抓到位。要从“实”抓落实。坚持一切工作具体化，一件实事一件实事地办，一项工作一项工作地抓，不务虚功、只求实效。要坚持领导带头，从县委常委和县级领导班子成员做起，各级领导干部都要到发展一线去，到包保的项目、联系的企业去，靠前指挥、靠上督导，面对面解决问题、推动工作。要严督重考。对部署的任务、作出的承诺、安排的工作，要一项一项督导调度，重点工作要一周一调度、一月一通报，发现问题限期整改。县委督查办要对重点项目、重点工程每月通报进展情况，有形象进度的要进行写实通报，没进度的也要有分析检查、点到具体问题。对于领导包保企业情况也要一月一调度、一月一通报，包保没有成效的要向书记办公会说明情况。近期，市委、市政府正在研究对各县区新的考核办法，县考核办还有分管领导也要认真研究我们今年的考核办法，尽快征求意见，抓紧形成细则，年底严格按照考核办法兑现奖惩。 同志们，面对较大的经济下行压力和艰巨繁重的发展任务，全县上下要以更加昂扬的斗志、更加过硬的作风、更加扎实的措施，全力全速推动工作落实，确保一月比一月好，一季度比一季度好，圆满完成年初既定的各项任务目标。在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府召开庆祝“五一”国际劳动节暨劳动模范命名表彰大会，隆重表彰在全市经济社会发展中涌现出来的劳动模范。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的劳动模范，表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全市各行各业、各条战线上的广大劳动者，致以节日的问候！近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下始终坚持以“均衡理念”统领全局，紧紧围绕建设“城乡一体均衡寿光”的总目标，抢抓机遇，创新实干，经济社会始终保持了持续、快速、健康发展的良好态势。2008年以来，我市综合实力从全省县域第9位进入前五强，地方财政收入从全省第6位跃升到第2位；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别是08年的1.8倍和1.7倍，民生投入由08年的9亿元，增长到去年的40亿元，四年翻了两番多；先后荣获“国家环保模范城市”、“中国金融生态城市”、“中国改革10强县市”等荣誉称号，是江北地区唯一荣获“中国人居环境奖”的县级市，在去年XX市组织的群众满意度调查中，我市首次获得第一名，实现历史性突破。 这些成绩的取得，饱含着全市人民的辛勤汗水，凝聚着广大劳动者的集体智慧。特别是各条战线涌现出来的先进模范人物，在他们身上集中体现了敢于超越、敢于挑战、敢于担责、敢于领先的拼搏精神，体现了脚踏实地、吃苦耐劳、锐意改革、奋勇争先的奉献精神，这种精神力量是寿光精神的生动写照和具体体现，值得全市上下认真学习借鉴，并不断发扬光大。时代需要劳动模范，时代需要先进人物。当前，寿光正处在争先进位、跨越赶超的关键时期，特别是今年市委、市政府提出了“深化城乡一体均衡发展、加快实现两个率先”的奋斗目标，迫切需要全市上下以学习劳动模范先进事迹为动力，进一步提升发展境界、树立全新目标，全力推动经济社会实现更高层次、更高质量发展。借此机会，我提三点希望和要求：一、弘扬“三种劳模精神”，在发展实践中贡献更多力量一要弘扬“解放思想、勇于创新”的劳模精神。解放思想是寿光永恒的主题。回顾近几年寿光的发展变化，如果没有解放思想，就没有寿北开发的“二次创业”；如果没有解放思想，就没有双王城生态建设的全面启动；如果没有解放思想，就没有国华大电厂、鲁清产业园等百亿级大项目的成功落地；如果没有解放思想，就没有羊口新港、铁路西移等重大设施项目的加速推进，等等。广大干部要深入学习劳模敢于创新、勇于创新的精神，在更新起点、更高层次、更深程度上解放思想，放开、放手、放活，创业、创新、创造，真正把解放思想的具体实践，转变为推动发展的强大动力，努力让一切生产要素在寿光集聚，让一切聪明才智在寿光展现。 二要弘扬“高点定位、永争一流”的劳模精神。近年来，寿光成绩有目共睹，我们的确做了一些事情，的确受到了一些方方面面的褒奖，但这与寿光跨越发展的进程相比、与上级领导的要求相比、与百万人民群众的期盼相比，还有很大差距。寿光特殊的位置、特殊的阶段决定了我们，什么时候都不能为取得了一点点成绩而自我陶醉、固步自封，必须始终坚持干大事业、求大发展。各镇街区、各部门单位要着眼于率先建成高水平小康社会、率先在全省基本实现现代化“两个率先”，按照“XX争第一、全省进前列、全国争先进”的工作标准，坚持在发展中站高一步、看远一步、想深一步、加快一步，敢于想别人不敢想的事，敢于干别人不能干的工作，努力以境界标准的大提升，引领各项事业的大发展。三要弘扬“埋头苦干、狠抓落实”的劳模精神。广大干部群众要大力弘扬工人阶级特别能吃苦、特别能战斗的精神，学习劳模爱岗敬业的干劲，无论从事什么职业，都要干一行爱一行，干一行专一行，干一行成一行。要坚持求真务实，说出去的话，一句一句去兑现；确定的任务目标，一件一件去实施；自己主办的业务，一步一个脚印去落实。特别是对市里确定的寿北新型工业、双王城生态经济、东部新城建设、西部市场物流“四大板块”建设以及项目推进、招商引资、城镇化建设等重点工作，要发扬“四敢、三实、三有”敬业精神，发扬“五上”忘我精神，以大干促快上、以大干促发展。二、确保“三个走在前面”，在示范引领中展示劳模风采 一要在服务科学发展上走在前面。今天我们表彰的劳动模范大多处在经济建设第一线，是各行各业的排头兵、领头雁。广大劳模要立足本职、勤奋工作，争创一流、展现风采，主动投身到推动发展的大潮中去。要围绕“转调创”这个主题，自觉为本企业、本行业产品结构、产业结构的调整献计出力，增强经济发展的内生动力；要围绕项目建设，抓投入、抓推进、抓投产，切实增强全市发展的后劲和活力；要围绕扩大招商引资，积极宣传寿光、推介寿光，引资金、引项目、引技术，为更多的客商到寿光投资兴业穿针引线、牵线搭桥；要围绕加快城镇化进程，自觉投身于建设新城、管理城市、美化家园的活动中，努力让我们的城市特色更鲜明、功能更完善、环境更优美。二要在爱岗敬业上走在前面。劳动模范要把创业当理想，把创大业作目标，激发创业、创造、创优的劳动热情，提高在市场中的生存力、发展力和竞争力，努力把寿光打造成“创业者致富、创新者圆梦、创优者光荣”的发展高地。同时，广大劳模要积极参加各种学习培训活动，充实丰富知识，刻苦钻研业务，掌握各种新知识、新技能，不断提高综合素养和业务能力，努力使自己成为知识型、创新型的劳动者。三要在促进和谐上走在前面。各位劳模生活在基层，能够听到更多的基层声音，大家要发挥好模范带头作用，争当维护社会稳定的中流砥柱，把方方面面的积极性、创造性引导到维护稳定、促进发展上来。 要适应加强社会管理的新要求，切实增强做好群众工作的本领，保障广大劳动群众的合法权益，坚持用正确的途径表达利益诉求，以合法的形式行使民主权利，努力为促进劳动关系的和谐、经济社会的和谐多做贡献。三、做到“三个高度重视”，在落实政策中营造良好氛围一要高度重视劳模待遇落实。要大张旗鼓地关心、支持、帮助劳动模范，维护他们的合法权益，市政府牵头，总工会负责，认真研究完善劳模工作新机制，妥善落实劳模的各项政策待遇。财政部门负责，落实好劳模相关待遇资金，设立专项活动经费，扶持各级组织开展关爱劳模活动。各镇街区、各部门单位、各企业要切实帮助劳模解决生产、生活中的困难问题，有条件的单位，要探索建立劳模创新工作室，给予必要的经费支持，为劳模建功立业营造更好的环境。二要高度重视维护职工权益。要健全企事业单位厂务公开民主管理制度，使劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分、更有效的保障。要实施更加积极的就业政策，改善就业环境，创造更多岗位，提高就业质量。要切实完善社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、法律援助等帮扶制度，重点解决困难群众的生产生活问题，不断提高群众生活水平。要发展和谐劳动关系，实行工资集体协商，完善劳动保护机制，增加劳动者特别是一线劳动者报酬，让广大劳动群众实现体面劳动、尊严生活。 三要高度重视劳模宣传培养。宣传部门负责，在报社、电视台等新闻媒体设立专栏，发挥舆论导向作用，大力宣传劳动模范先进事迹，引导全社会尊重劳模、学习劳模、争当劳模，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。同时，要善于培养、挖掘、树立先进典型，鼓励各类人才脱颖而出，真正让那些兢兢业业、埋头干事的同志得到应有的尊重和褒奖，尽快在全市上下形成学习先进、赶超先进的良好氛围。按照今天的会议要求，我将《关于“###县第七个民生建设年”实施方案》制定情况汇报如下：　　　　 　3月1日　,自治区党委常委（扩大）会议部署启动第七个民生建设年活动。　3月21日　，自治区党委下发了《关于开展第七个民生建设年活动的通知》，县委、政府高度重视，深入贯彻落实文件要求，强化领导，精心组织，认真开展第七个民生建设年活动。现阶段主要开展了以下几个方面的工作：　　　　一是成立了领导小组。为确保###县第七个民生建设年有序推进，成立了由我任组长，分管领导任副组长，发改、住建、教育等相关部门、单位主要领导为成员的领导小组。并充分发挥领导小组职能作用，召集成员单位召开协调会，安排部署有关工作，扎实推进民生工程的实施。　　　　二是制订了实施方案。由发改委牵头，教育、民政等相关部门成员单位配合，制定了《###县第七个民生建设年实施方案》（征求意见稿）。为吸取多方面的智慧，把实施方案制定成一个科学有效、操作性强的方案，现已将意见稿发至各单位征求意见和建议。　　　　  三是开展了资金测算工作。由发改委牵头，对###县第七个民生建设年投入的项目资金进行测算,此项工作正在进行中。　　 　　为认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记系列重要讲话精神，自治区党委八届十次全委(扩大)会、州党委工作会议和县委十二届六次全委（扩大）会议精神，切实保障和改善民生，不断提高全县各族群众生活质量和获得感，方案的制定注重了以下几个方面的工作。　　　　一是坚持与脱贫攻坚相结合。与往年开展民生建设年相比，第七个民生建设年在住房、就业、医疗、社会保障等持续发力的基础上，突出了脱贫攻坚工作。通过扶贫开发、异地搬迁等措施，补齐短板，精准施策，为实现县委十二届六次全委（扩大）会议和县扶贫工作会议提出的目标任务奠定了坚实的基础。　　　　二是坚持与“访汇聚”活动相结合。今年是州、县机关干部深入基层开展“访惠聚”活动的第三年。方案的制定始终把争取和凝聚人心放在首位。目前，确立的23类76项重点民生工程，包含了民生建设领域的各个方面，每一项都是群众所盼、百姓所期，并且与群众生产生活密切相关，真实使民生工程成为凝聚人心民力的“连心桥”。　　　　三是坚持与“民族团结进步年”相结合。2016年被自治区确定为“民族团结进步年”。通过住房保障、就业再就业、群众生活质量改善、基本医疗公共卫生服务提升等重点民生工程的实施，使各族群众，病有所医、住有所居，困有所助，让各族群众有获得感和幸福感，使民生建设的成果惠及全县各族人民。　　 　　四是坚持与督导检查相结合。今年，我们将加大对民生工程落实情况的督查力度。明确责任单位，细化目标任务，设定工作时限,一级抓一级，层层抓落实。同时，每月还要召开一次协调会，听取工作进展情况的汇报，解决和协调工作中存在的困难和问题，对工作不力的责任单位给予通报，确保2016年重点民生工程建设任务顺利推进，把好事办好办实，使更多群众享受到民生工程的实惠。　　　　     下一步，我们将结合自治州制定的民生建设年实施方案,并认真吸纳从各部门、单位征求上来的意见和建议，对现行的方案进行修改完善，确保方案的科学性、合理性。　首先，我深刻认识到，我党开展“两学一做”学习教育活动，是及时而必要的，是顺应时代发展和中国国情、社情的。法理上，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。形式上，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。结构上，是加强党的思想政治建设的重要部署，这对于我们公交安全营运尤为重要。 “两学一做”，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范；学习习近平总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。 对照实际，我觉得为进一步做好工作，有三点想法。 　　第一，就是要找准自身定位。为进一步加城市公交运营安全管理，更好的满足广大人民群众出行需要，保证城市公交运输安全、优质、有序进行，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主” 综合治理方针，全面加城市公交运营源头安全管理，认真抓好安全教育，落实安全工作各项措施，切实加强公交车辆的安全运营管理。在工作上协调，在态度上开放，为绿色环保、共享发展的目标努力。为此，我们仍需进一步找准区域特点和公交文化特点，不断强化自身优势，紧跟国家发展战略，勇做改革开放先试先行的排头兵。 第二点，要学有所用。孔子家语说，“士必悫而后求智能者焉”，　　古人都知道越有才干的人，越需要他忠诚正直。因此，对于我们党员队伍，更加要明了为什么学，学了做什么的问题。我们公司在去年11月底就订购了书籍，将《十八届第五次全体会议文件汇编》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等下发到全体党员手中，要求各基层党支部组织专项学习，就是感悟到了当前党风廉政建设对企业党建的补全效用。 而结合到本次的“两学一做”学习教育中，我更加清醒的认识到“两学一做” ，基础在学，关键在做。学党章党规应该重在明确基本标准、树立行为规范；学习总书记系列重要讲话，重在统一思想行动。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求。而落实到我们具体的工作里，就要进一步强化我们党建工作责任制，推进作风建设与源头治理，更加重视党团工作和干部人才建设。我们一直坚持参与所在地的党建共建活动，也是对我们改革开放中的党建新思维新做法的体现。尤其学以致用加强对营运车辆技术状况的日常检查和保养，定期检查公交车的转向、制动、传动、灯光、轮胎、悬挂、雨刮、灭火器等装置，建立规范的车辆技术档案，做到一车一档；要制定严格的每天发班前和收班后实行车辆安全例检制度。在交通运输部未出台城市客运车辆维修保养相关规范前，严格遵照《城市客运车辆保养通用技术条件》（CJ/3052-1995）要求，公交车行驶里程达到3000公里，必须进行一级保养；行驶16000公里，必须进行二级保养；行驶50000公里，必须进行三级保养；行驶110000公里，必须进行四级保养。公交营运车辆维修，必须在具备资质的汽车维修厂家进行维修，严禁在加油站、加气站检查维修车。 　　第三，要科学挖潜。木桶原理告诉我们，在其他条件不变时候，补上短板，是提高绩效最有效的办法。具体到我们公交安全来说，严把公交客运驾驶员准入关。要对驾驶公交车的驾驶员实行严格的技能考核和从业资格审查，在严格资质审查的同时，要对司乘人员进行培训，考试合格后取得公交服务资格证方可上岗工作。定期组织司乘人员，进行安全教育学习，保证每月学习时间不少于一次(2小时)，要进一步做好消防安全培训、灭火应急演练、刹车失灵应急以及机动车初起火灾事故扑救等工作，确保司乘人员符合安全行车要求。 最后，借此学习良机，我表个态，如谚语所说：火车开的快，全靠车头带，我作为一名党员干部，本质的标准，就是从今日做起，从我做起，响应本次“两学一做” 学习教育，将学党章党规和讲话与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，顺应新时代改革的新变化，突出自身特点，从党员党组织自我学习、自我完善的长效机制建设出发，立足改革开放先试先行的角色定位，强化支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，将学党章党规与做合格党员，融入到平日的工作中去，形成良性循环，促进各项目标的达成，努力为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而奋发有为、建功立业。按照中央要求和省市县委的统一部署，今年我们要在全社区党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。昨天下午，县上召开了“两学一做”学习教育动员会议，县委XXX书记结合实际，对学习教育进行了详细安排部署。下面，结合学习贯彻中央和省市县委领导讲话精神、要求，我就全社区开展好“两学一做”学习教育讲四点意见。　　一、把握总体要求，深刻领会开展“两学一做”学习教育的核心要义　　开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育活动延伸的重要举措，也是今年党建工作的龙头任务。全社区各党支部和广大党员，务必深刻领会中央这一重大决策的深刻用意，牢牢把握总体要求，以高度的思想自觉和行动自觉，切实组织好、参与好学习教育。　　第一，要深刻领会开展“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八以来，围绕全面从严治党，党中央作出了一系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展教育实践活动和“三严三实” 专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套从严治党的组合拳，在解决管党治党失之于宽、失之于软的问题上取得明显成效，党风政风为之一新。但也要清醒的看到，目前的成效还是阶段性的，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。　　第二，要深刻领会开展“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性制度，是我们党的重要优势。我们一些党员干部之所以出问题，一个共同的原因，就是漠视思想政治建设，不学党章、忽视党规、淡忘党员身份，在党不言党，不按规定交纳党费；政治意识淡薄、政治责任感缺乏，信仰不真信、修身不真修、当“两面人”；口无遮拦、乱评妄议中央，等等。（比如，XX华远集团董事长任志强，作为一名共产党员，在网上持续公开发布违法信息和错误言论，在个人微博公开质疑“党媒姓党” ，就是缺乏党章意识的表现，其微博被国家互联网信息办公室责令关闭，本人也受到严肃处理）。实践证明，思想政治松一寸，党员队伍就散一尺。抓党内教育，解决日常的党内政治生活中存在的思想问题，必须持续用力、久久为功，在经常性教育上下功夫，也只有思想政治建设真正严格起来、严肃起来，对党员严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，才能确保党在思想上政治上组织上完全巩固。开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。　　第三，要深刻领会开展“两学一做”学习教育是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。从这些年党内的各项政治活动可以看出，从严治党的重点由领导干部这个“关键少数”，逐步向基层延伸、向全体党员拓展。作为全世界最大的政党，党员队伍和党组织状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力、创造力。特别是面对当前异常繁重改革发展稳定任务，更需要发挥好每个党员干部的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要从思想和行动上给全社区党员的问题来一次“扫描”“体检”“会诊”，推动全面从严治党的要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，尤其是要让基层党组织和广大党员信念上更加坚定、政治上更加坚强、作风上更加过硬，在生产、工作、学习和社会生活中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为和谐美丽新XX建设提供坚强组织保证和强大动力支撑。　　二、强化关键措施，扎实有序推动“两学一做”学习教育　　开展“两学一做”学习教育，“学”是前提、是基础，“做” 是重点、是关键。全社区党组织要坚持学与做结合、知与行结合，教育引导广大党员始终把学习教育融于日常，把争做合格党员作为终身目标，使广大党员干部再接受一场深刻的党性洗礼。　　一要全面深入学习党章，牢固树立党章意识。党章是党的根本大法，是管党治党的总遵循，是全党必须遵守的共同行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是每一名共产党员的应尽义务和庄严责任。从实际情况来看，我们一些同志虽然入党多年，但却从来没有把党章逐字逐句、完完整整地通读过一遍；有一些同志对党员的权利义务、党的组织制度说不清楚、道不明白；更有甚者走上了违规违纪、违法犯罪的道路。这些情况从根本上来说，就是理想信念的动摇，使命意识的模糊，责任意识的忘却，是对党性意识、党章意识的背离。这次“两学一做” 学习教育，之所以要把党章作为首要的学习内容，就是要让广大党员明确基本标准、树立行为规范，全面深入领会党的性质、宗旨、奋斗目标、组织原则、优良传统，领会党员的条件和义务、权力、行为规范，自觉用党章的旗帜作用引领自己，用党章的准绳作用规范自己，用党章的标尺作用衡量自己，做到信仰不动摇、思想不蜕变、行为不失范。各党支部要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容；各党支部书记和党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范，不但要自己学，还要带着大家学、能给大家讲；广大党员要逐条逐句通读党章，切实做到尊崇党章、遵守党章、维护党章。　　二要认真学习党纪党规，切实增强纪律意识。党的纪律和党内规矩是党章要求的细化和延伸，是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。党的组织之所以具有坚强的战斗力、能够成为攻坚克难的战斗堡垒，不仅靠着坚定的革命信仰、真理和人格的力量，还靠着严明的纪律和规矩。去年10月，中央颁布廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》，核心点就是为了把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，用之约束大多数、规范大多数，进而使党的集体永葆健康、充满健康。《廉洁自律准则》重申党的理想信念宗旨和优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德；《党纪处分条例》把党章对纪律的相关要求具体化为六大纪律，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线。在“两学一做” 学习教育中，各级要组织广大党员把党章和《准则》《条例》结合起来学，自觉把《准则》《条例》精神内化于心、外化于行。特别是要从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训、举一反三，进一步唤醒广大党员和党员领导干部的纪律意识、规矩意识和组织意识，引导党员牢记党规党纪，培育高尚道德，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。　　三要深入学习系列讲话，持续加强理论武装。党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策。学习系列讲话，是这次学习教育的重点内容。要着眼加强理论武装、统一思想行动，通过读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。特别要联系思想实际学、带着问题思考学、立足工作岗位学、结合个人缺项学，研机析理、加深理解，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。　　四要严格党员标准要求，积极争做合格党员。这也是学习教育的着眼点、落脚点。一名合格党员的标准是有原则的，也是很具体的。延安时期，我们党就曾提出“良好的共产党员”的“六条标准”（终身为共产主义奋斗；革命的利益高于一切；遵守党的纪律，严守党的秘密；百折不挠地执行决议；做群众模范）；改革开放初期，邓小平同志概括了合格党员应该具备的“五种精神”（讲忠诚、当先锋、敢担当、能奉献、求实干）。新形势下，合格党员的标准是什么？中央在学习教育方案中明确提出了争做“四讲四有”的合格党员（“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”）。讲政治、有信念，就是要坚定马克思主义信仰，坚定共产主义和中国特色社会主义信念，坚定正确政治方向，始终做政治上的明白人；讲规矩、有纪律，就是要严格遵守《准则》和《条例》，牢记“8条规范”“6大纪律”，始终把纪律和规矩挺在前面；讲道德、有品行，就是要勤于修身养性，牢记“仁义礼智信”等中华民族传统美德，牢记我们党的优良传统，做人讲人品，为官讲官德；讲奉献、有作为，就是要积极投身深化改革、项目建设、招商引资、脱贫攻坚、环境整治等工作一线，发挥好先锋模范作用。这与好干部“20字”标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）、“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实）、“四有” （心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）、“四个人”（政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人）、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员干部特别是领导干部都要以此来衡量自己、检视自己，用实际行动彰显新时期共产党人风采。　　三、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育取得实效　　中央反复强调，开展“两学一做”学习教育不是一次活动，要融入经常性党员教育管理之中，抓在日常、严在经常。因此，全社区各级党组织要摒弃搞集中教育和集中活动的惯性思维，准确把握“两学一做”新情况、新特点和新要求，着眼于“常”“长”二字，切实加强组织领导，确保学习教育取得实实在在的成效。　　一是要注重强化主体责任。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为今年工作的重中重，作为加强党建工作的重要载体，履好职、尽到责。各支部书记要把责任扛在肩上、抓在手上，真正管到位、严到份，负总责、亲自抓，承担好总揽统筹、挂帅推进、考评问责和最终兜底责任。需要强调一下，全体党委委员都必须要在学习教育中作表率，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，尤其是要在专题学习讨论、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献、领导干部作表率等6方面带好头，努力形成上行下效、整体联动的总体效应。　　二是要注重形成工作合力。学习教育领导小组办公室作为“两学一做” 学习教育的牵头办公室，要切实把搞好学习教育的政治责任扛在肩上抓在手上，深入调研、超前谋划、精心组织、强化指导。同时，要注重运用政府门户网站，传播“两学一做”的内容要求和做法成效，加强舆论引导，营造良好的舆论氛围。社区纪委要针对学习教育中查摆出的突出问题，加大执纪问责力度，开展专项治理整治。　　三是要注重分类分层指导。“两学一做”学习教育，涉及的对象和领域量大面广，种类繁多。全社区“两学一做”学习教育实施方案对学习教育作出了详细安排部署，请大家在做好“两学一做”学习教育“规定动作”的同时，在具体活动中推出富有特色的“自选动作”，请大家抓好贯彻落实。各党支部要在贯彻落实上要求不走样的前提下，力争推出符合本支部实际的创新性举措，使学习教育更加富有成效。特别是在分类指导上狠下功夫，针对不同层级、不同领域党员队伍特点，在内容安排上、在学习形式上、在工作指导上、在实践载体上分解细化，分门别类提出要求，切忌“一锅煮”，搞成上下一般粗。　　同志们，开展“两学一做”学习教育，意义重大、影响深远。我们要全面贯彻落实中央和省市县委部署要求，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严肃认真地抓好学习教育各项工作，努力开创和谐美好新XX建设新篇章！