高边坡路堑风险评估报告(修改)

十八、高边坡的风险评估编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产方面的现行法律、法规和国家相关部门颁布的现行标准、规范、规程、导则、指南、办法等1、《黄延高速公路第7合同段施工图设计》；2、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076－95）；3、《公路路基施工技术规范》（JTGF10—2006）；4、《公路工程设计技术标准》（JTGB01-2003）5、《公路建设项目环境影响评价规范》6、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）7、《起重机械安全规程》十九、评估过程和评估方法1、石质高边坡工程风险评估分级（1）、高边坡工程施工安全总体风险评估主要考虑高边坡地貌（边坡的高度、坡度和形态）土质性质与结构、水文条件的影响、气候条件等评估指标，评估指标的分类、赋值标准。高边坡工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值说明地质G=(a+b)节理情况a1．高边坡存在节理2条、2条以上2-3根据设计文件和施工实际情况确定。2．高边坡存在节理1条13．高边坡不存在节理0富水情况b1．高边坡全程存在可能发生泥石流2．3．的地质2-32．有部分可能发生泥石流的地质13．无泥石流可能的地质01．60米以上高边坡4-17- 开挖高度A2．40米高边坡≤60米33．20米＜高边坡≤40米24．0米＜高边坡≤20米1气候条件BL1．极端气候事件多发区域(如强暴雨、雪)32．气候环境一般，对施工略有影响23．气候环境很好，基本不影响施工安全1边坡特征C1．高边坡初期施工困难2从施工便道的地形特点等考虑。2．高边坡初期施工较容易1注：1.指标的取值针对单洞。2.表中“以上”表示含本数，“以下”表示不含本数，下同。（2）高边坡工程总体施工风险分级标准高边坡工程施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值R等级Ⅵ（极高风险）22分及以上等级Ⅲ（高度风险）14-21分等级Ⅱ（中度风险）7-13分等级Ⅰ（低度风险）0-6分（3）事故发生可能性的等级分成四级，见下表事故可能性等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级>0.31很可能40.03～0.30.1可能30.003～0.030.01偶然2<0.0030.001不太可能1注：①当概率值难以取得时，可用频率代替概率。②中心值代表所给区间的对数平均值。（4）、事故发生后果的等级分成四级-17- 人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如下表示：人员伤亡等级标准后果定性描述特大重大较大一般后果等级4321人员伤亡数量(人)≥30或≤10010≤F<30或50≤SI<1003≤F<10或10≤SI<50F<3或SI<10注：F=死亡人数（含失踪）SI=重伤（5）、直接经济损失等级标准经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，如下表示：直接经济损失等级标准后果定性描述一般较大重大特大后果等级1234经济损失(万元)Z<1010≤Z<5050≤Z<500Z≥500（6）、专项风险等级标准根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高（Ⅳ级）、高度（Ⅲ级）、中度（Ⅱ级）和低度（Ⅰ级）。风险等级标准后果等级概率等级一般较大重大特大1234很可能4高度高度极高极高可能3中度高度高度极高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度（7）典型重大风险源事故可能性等级划分计算分值P等级描述等级P≥14分以上等级Ⅳ级（很可能）46≤P＜14分等级Ⅲ级（可能）33≤P＜6分等级Ⅱ级（偶然）2P＜3分等级Ⅰ级（不太可能）1-17- （8）风险接受准则与采取的风险处理措施风险接受准则风险等级接受准则处理措施低度可忽略不需采取风险处理措施和监测。中度可接受一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。高度不期望必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险成本不高于风险发生后的损失。极高不可接受必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。二十、专项风险评估流程图-17- 二十一、风险评估内容（一）风险评估的主要内容施工安全风险评估分为总体风险和专项风险评估。1、总体风险评估指开工前根据高边坡工程高边坡地貌（边坡的高度、坡度和形态）、土质性质与结构、水文条件的影响、气候条件等孕险环境与致险因子，评估高边坡工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。2、专项风险评估指是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上高边坡工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。（二）各项基本风险、引起风险的因素根据设计现场勘察资料和给定的计图纸对高边坡危险单元划分及风险分析：1、开挖线上部不稳定土方，直接影响下部作业安全，应进行清除或加固支护处理。2、土质性质的影响：包括土质的坚硬程度、组成、透水性等。3、土质的构成与结构的影响4、水文条件的影响：主要是地下水的埋藏深度及动态变化，地表水的作用情况。5、地貌的影响主要是边坡的高度、坡度和形态。6、气候影响因素。（三）高边坡工程总体风险评估指标体系1、评分依据高边坡工程施工安全风险评估指南，高边坡工程施工安全总体风险评估主要考虑高边坡地质条件、气候与地形条件等评估指标，具体见下表。-17- 高边坡工程总体风险评估指标体系评估指标分类分值得分地质G=(a+b)节理情况a1．高边坡存在节理2条、2条以上2-322．高边坡存在节理1条13．高边坡不存在节理0富水情况b1．高边坡全程存在可能发生泥石流的地质2-32．有部分可能发生泥石流的地质13．无泥石流可能的地质0开挖高度A1．60米以上高边坡432．40米高边坡≤60米33．20米＜高边坡≤40米24．0米＜高边坡≤20米1气候条件L1．极端气候事件多发区域(如台风、强暴雨雪)312．气候环境一般，对施工略有影响23．气候环境很好，基本不影响施工安全1边坡特征cC1．高边坡初期施工困难212．高边坡初期施工较容易1高边坡施工安全总体风险大小计算公式为：R=G（A+L+C）高边坡R=G（A+L+C）=2×（3+1+1）=10,属于7~13分。2、依据高边坡工程施工安全总体风险分级标准，高边坡总体风险等级为Ⅱ等级（中度风险）,在下一节将进行专项风险评估。-17- 高边坡工程施工安全总体风险分级标准风险等级计算分值R等级Ⅵ（极高风险）22分及以上等级Ⅲ（高度风险）14-21分等级Ⅱ（中度风险）7-13分等级Ⅰ（低度风险）0-6分二十二、高边坡工程专项风险评估边坡开挖作业事故发生可能性评估指标坍塌的风险贯穿于整个高边坡的开挖与支护过程中。坍塌可能性主要从坡形、边坡监测、施工季节降雨量等指标进行估算。具体指标见下表：边坡开挖作业事故发生可能性评估指标评估指标分类分值得分说明坡形A横向凸型坡与纵向缓坡—陡坡组合2-32结合勘察资料及现场情况进行判断其它坡形0-1边坡监测B边坡变形量、变形速率及支护结构内力处于危险域5-73边坡的控制值应参照设计文件与相关规范确定，其中，安全域为控制值以内，警戒域建议采用控制值的70%，危险域建议采用控制值的80%，各地也可根据实际情况综合确定域值。边坡变形量、变形速率及支护结构内力处于警戒域2-4边坡变形量、变形速率及支护结构内力处于安全域0-1-17- 施工季节降雨量C施工季节旬降雨量大于250mm，年暴雨日数在8天以上43结合当地气候环境资料进行判断施工季节旬降雨量200~250mm，年暴雨日数5~8天2-3施工季节旬降雨量小于200mm，年暴雨日数5天以下0-1边坡开挖作业事故发生可能性分值计算公式：R=γ∙[α∙β∙(A+B)+C]=0.8*［1*1.4*(2+3+3)］=11对照表确定边坡开挖与支护作业坍塌事故可能性等级为2级。计算结果要四舍五入为整数。分值大小确定后，对照表确定边坡开挖与支护作业坍塌事故可能性等级。边坡开挖作业事故发生可能性等级标准计算分值事故可能性描述等级R≥21很可能416≤R＜21可能311≤R＜16偶然2R＜11不太可能1二十三、弃渣运输作业事故发生可能性评估指标弃渣运输作业事故评估指标基于车辆伤害事故。车辆伤害可能发生在清表、开挖后的边坡渣土等的运输过程中。该事故发生可能性主要从车辆设备、施工便道、作业区域、现场监管、司乘人员持证情况及弃渣场布设等指标进行估算。具体指标见下表4-15。-17- 弃渣运输作业事故发生可能性评估指标评估指标分类分值得分说明车辆设备A未正常维护保养1-20结合现场自有或租赁的车辆设备不同维护情况综合判断正常作业，维护良好0施工便道B施工便道不平，宽度较窄，交通复杂2-31结合便道线性、交通流量等现场情况判断施工便道良好，交通简单0-1作业区域C施工人员在车辆作业区域内1-30结合现场情况判断施工人员离车辆作业区域较远0现场监管D现场运输作业无专门交通指挥人员1-20结合现场情况判断现场运输作业管理情况较好0司乘人员持证情况E持证不符合规定1-20结合现场情况判断持证符合规定0弃渣场布设F弃渣场布设不合理1-20根据现场弃渣场设置情况综合判断弃渣场布设合理0弃渣运输作业事故发生可能性分值计算公式：R=γ∙（A+B+C+D+E+F）=0.8*1=1对照表确定弃渣运输作业事故发生可能性等级1级。-17- 计算结果要四舍五入为整数。分值大小确定后，对照表确定弃渣运输作业事故发生可能性等级。弃渣运输作业事故发生可能性等级标准计算分值事故可能性描述等级R≥11很可能48≤R＜11可能35≤R＜8偶然2R＜5不太可能1二十四、边坡脚手架作业事故发生可能性评估指标边坡脚手架作业事故发生可能性估测主要基于高处坠落事故，其可能性主要从立杆基础、脚手架构件、交叉作业、夜间施工、劳动防护用品、临空作业面高度、施工季节等指标进行估算。具体指标见下表。边坡脚手架作业事故发生可能性评估指标评估指标分类分值得分说明立杆基础A基础部位不平整，立杆置于软土之上1-32应结合现场搭设情况综合判定基础部位平整夯实，立杆置于坚实稳定的及土质上0脚手架构件B脚手架构件及连接件未经检测10结合现场情况进行判定脚手架构件及连接件经检测合格0交叉作业C脚手架作业时存在交叉作业1-21结合现场情况进行判定脚手架搭设和拆除时，无交叉作业0夜间施工，照明较差21-17- 夜间施工D结合现场照明器的数量、照度等情况进行判断夜间施工，照明良好1无夜间施工0劳动防护用品E使用不符合规定1-20结合现场情况进行判断使用符合规定0临空作业面高度F高度大于40米4-64结合现场情况进行判断高度在20~40米之间2-3高度小于20米0-1施工季节G极端气候事件（大雾、强风、暴雨等）多发及高原区域31根据当地气象资料判断气候环境条件一般，偶尔会有大雾、大风、暴雨等天气，可能影响施工安全，但不显著1-2气候环境条件良好，几乎无大雾、大风、暴雨等天气，基本不影响施工安全0边坡脚手架作业事故发生可能性分值计算公式：R=γ∙（A+B+C+D+E+F+G）=0.8*9=7对照表确定脚手架作业事故发生可能性等级为2级。计算结果要四舍五入为整数。分值大小确定后，对照表确定脚手架作业事故发生可能性等级。表边坡脚手架作业事故发生可能性等级标准计算分值事故可能性描述等级R≥14很可能410≤R＜14可能3-17- 7≤R＜10偶然2R＜7不太可能1二十五、重大风险源风险估测施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源清单。高边坡工程施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1溜坍高边坡坡度约25～35度并存在节理2泥石流7-9月气候多为台风和暴雨4高空坠落防护措施不到位，造成人员伤害5机械伤害操作失误，造成人员伤害6物体打击掉块落石，造成人员伤害评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体情况见下表：高边坡风险源风险分析表单位作业内容潜在的事故类型致险因子受伤害人员类型伤害程度不安全状态不安全行为备注初始开挖工程坍塌地质因素作业人员本身死亡变形较大等违规作业等物体打击作业场地内岩石作业人员本身轻伤无防护等操作错误等高处坠落作业场地地内设施作业人员本身重伤无防护、无警示标志等忽视警告标志等坍塌地质因素作业人员本身死亡变形较大等违规作业等-17- 边坡开挖物体打击轻伤无防护等操作错误等作业场地内岩石作业人员本身高处坠落作业场地内设施作业人员本身重伤无防护、无警示标志等忽视警告标志等机械伤害作业场地内设备同一作业场所其他作业人员重伤使用不安全设备等带“病”运转等边坡运输机械伤害作业场所地内设备同一作业场所其他作业人员重伤使用不安全设备等带“病”运转等1、高边坡工程重大风险源风险估测采用定性与定量结合方法，事故的严重程度的估测方法采用咨询专家处理方法。二十六、风险对策措施1、高边坡路堑施工（1）为保证高边坡路堑施工安全及边坡稳定，施工时按“分层开挖、防护紧跟、加强观测”的原则进行施工，边坡开挖一级防护一级。（2）土质边坡利用机械开挖。控制好边坡超欠挖，提高边坡成型质量。（3）加强路堑边坡施工中的动态观测工作，如发现山体有滑动、崩坍迹象危及施工安全时，要暂停施工，撤出人员和机具，及时采取有效措施。2、路堑开挖（1）-17- 路堑在竖向按台阶分层开挖，与坡面防护协调进行，开挖至距设计标高50cm时，立即进行边沟开挖施工，并和路基其它排水设施相连，迅速形成排水能力。对已开挖的适用于种植草皮和其他用途的地表腐殖土，按指定地点进行储存。路堑开挖施工工艺见下图场地清理测量放样施作堑顶水沟路堑成型施工组织准备边坡及路面修整加固及防护改良或加固基床路基面检查开挖运输预加固修整基床表面碾压整形是机械开挖运输检查地基承允许承载力山体稳定检查否不合格合格路堑开挖施工工艺框图（1）-17- 深挖路堑，每个台阶高度按8～10m为一阶进行开挖，边坡平台宽度为2m。开挖前要充分作好排水设施，设置截水沟排除路堑上方边坡地表水，对渗流水量大的部位要及时并有针对性地按设计要求施做排水平孔。（1）开挖必须与防护工程同步进行，每开挖一级边坡，防护一级边坡，严禁将开挖成功的边坡长期裸露，待防护、绿化工程完工后再开挖下一级。2、覆盖层开挖（1）在覆盖层施工前应按照设计要求清理完边坡的堆积物、残积物和滑坡体，并在适当位置修筑拦渣坎，保证下部施工安全。（2）在覆盖层开挖前按设计要求完成截水、排水沟的施工，验证排水效果，防止地表水和地下水对施工的影响。（3）覆盖层开挖应按设计边坡坡比自上而下分层进行，坡面按设计要求做成一定的坡势，以利排水。（4）坡面随开挖下降及时进行清坡，按设计要求或根据现场实际情况采取适当的措施加以支护，保证施工安全。支护主要采取锚固、护面和支档几种形式。（5）作好汛期防水、边坡保护措施，防止边坡坍塌造成事故。（6）对于边坡易风化崩解的土层，若开挖面不能及时支护时，应预留保护层，在有条件支护时，再进行保护层开挖。（7）需人工开挖的坡面覆盖层，应在开挖范围内，按照每人控制2.5m的水平距离，作业人员系安全带，从高处分条带向下逐层依次清理，相邻5人之间最大高差不得大于1.5m，所有人员之间最大高差不得大于3m。（8）在覆盖层开挖过程中，如出现裂缝或滑移迹象，应立即暂停施工并将施工人员及设备撤至安全区域，在查清原因、采取可靠的安全措施后方可恢复施工。3、滑坡预防及处理-17- （1）雨季要设专人仔细观察施工场地和生活区上游山坡汇水区的植被及地表覆土的变化情况，并作好记录进行分析，对于滑坡、泥石流等重大自然灾害，及时发现及时处理。（2）排水是滑坡路基整治的首要工作，为消除和减轻地表水的危害，在滑坡体边界修排水沟，以拦截、引排地表水，减少对坡面的冲刷，同时提高滑面土体的抗剪强度。卸载是解决边坡稳定的关键，施工时按一定的坡率进行削坡、加固。（3）在斜坡地段开挖边坡时应遵循由上而下、分层开挖的顺序，合理放坡，不使过陡，同时避免切割坡脚，以防导致边坡失稳而造成滑坡。（4）在有地表滞水或地下水作用的地段，应做好排、降水措施，以拦截地表滞水和地下水，避免冲刷坡面和掏空坡脚，防止坡体失稳。特别在软土地段开挖边坡，应降低地下水位，防止边坡产生侧移。（5）施工中避免在坡顶堆土和存放建筑材料，并避免行驶施工机械设备和车辆振动，以减轻坡体负担，防止滑坡。4、雨季、冬季施工措施雨季施工措施：（1）做到施工便道排水设施得当，确保晴雨畅通。（2）项目部成立防洪防汛领导小组，积极做好防洪防汛工作。（3）雨季期间安排计划，应根据施工现场情况，对地下水丰富及地形低洼处等不良地段，优先施工的同时，还应集中人力、机具采取分段突击的方法，完成一段再开工一段，切忌全线大挖大填。（4）施工中遇雨要及时检查，发现路基积水尽快排除；冬季施工措施：（1）气温在0℃以下时，不得进行清淤处的回填施工。（2）路堤施工时，当天施工的段面应充分压实，以防冻结，进行上层施工时，应检查下一层的土层情况，斟情进行补压。-17- （3）路堑开挖的土方，及时运走，填筑与压实，以防冻结。路堤边坡（矮边坡）不得一次性开挖到位，预留30～50cm，以防边坡土质冻胀，发生滑塌，边坡修整在解冻后施工。（4）施工遇大雨时，不得继续进行施工，下一工序开工前，应清除积雪检查冰冻深度，处理合格后，方能施工。5、防护工程安全保证措施：遵循项目部的安全目标：职工生产安全责任事故死亡人数：0；职工生产安全责任事故重伤率：0.4‰；较大（含）以上生产安全责任事故起数：0；重大火灾责任事故起数：0；爆炸事故起数：0；重大地质灾害事故起数：0；重大环境责任事故起数：0；无职业性疾病。创“安全生产，文明施工标准化工地”。认真贯彻国家《安全生产法》，严格遵守《公路施工安全技术规范》的各项要求，加强全体职工的安全生产教育。有针对性的学习安全生产事故的预防和排除方法，牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的安全责任意识。（1）所有现场作业人员必须配带安全帽，严禁在机械作业范围内站人。（2）运输车辆应在平道上装土，如在坡道上装土时，必须在下坡方向车轮下加楔体，防止车辆滑溜。（3）卸土时，在下方作业人员应避开，严禁在斜坡横向卸土，卸土后运输车辆应将锁销插好。（4）各种机械起动时，必须保证机前后、左右无人员，停放时应关闭发动机。（5）多机在同一作业面作业时，前后两机相距不应小于8m，左右相距应大于1.5m。6、环境保护-17- 认真贯彻执行国家有关环境保护工作方针，施工期间必须遵守国家和地方政府所有关于控制环境污染的法律和法规，采取有效的措施防止施工中的环境、大气不被污染。（1）在施工过程中最大程度地避免对树林和其它植被的破坏。（2）施工中随时保持施工现场排水设施的畅通，保证路堤雨季不积水。（3）施工中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠、水道，所有机械废油燃料回收利用，严禁随意泼倒。（4）凡进行施工作业生产的污水，必须控制污水流向，防止蔓延，并在合理位置设置沉淀池。7、其它技术措施（1）施工作业期间，值班人员24小时值守，随时记录工坡面的情况，遇到问题，及时汇报，防止错过最佳处理时间。（2）做好施工记录，严格控制一次开挖高度和长度，减少不必要的损害发生。（3）做好高边坡防滑坡、坍塌等应急预案，配备必备的抢险物资。8、高边坡路堑风险评估结论通过本次风险评估，在施工过程中可能发生落石、滑坡、泥石流、爆破风险、机械伤害风险等，这些风险事件均可能对路基建设的安全、工期、投资造成不利影响。必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险成本不高于风险发生后的损失。这仅是风险管理与控制的开始。在下一步的施工过程中还要加强监控，对风险做好动态管理，从而达到控制风险、减少损失、确保施工安全目的。-17-