892某铁路隧道工程安全生产事故监理应急预案

某铁路隧道工程监理安全生产事故监理应急预案第一章安全文明施工管理体系1.项目安全文明施工管理程序1.1工程开工前期准备工作1.1.1办理项目《安全施工许可证》、《消防许可证》、《环保许可证》、《食堂卫生许可证》、食堂作业人员的《健康证》和《卫生培训证》。1.1.2项目结合工程实际情况，编制《项目安全计划》。1.1.3审核劳分包务单位的劳分包务合同、法人资格、安全组织保证体系与管理能力以及特种作业人员的配置情况。1.1.4审核劳分包务单位的《安全施工认可证》、《管理人员安全生产资格证》、《特种作业人员操作证》或《特种作业人员学习证》、现场作业人员的劳务用工手续（如办理《做工证》和《暂住证》）。1.1.5建立项目安全文明施工组织保证体系、各项有关管理制度和各级人员的安全生产责任制。1.1.6建立项目义务消防队和现场急救组织。1.1.7项目在编制施工组织设计时要包含有关的安全生产文明施工的技术措施。1.1.8编制并审核各项有关的安全措施和方案（如深基础施工、重要防护设施、高大异形架子等）。1.1.9召开本工程项目劳分包务单位的安全技术交底会，签发安全交底书，并与各劳分包务单位签订《安全生产协议书》（附件一）。1.1.10组织劳分包务单位人员进行入场安全教育（包括特种作业人员教育）、培训及年审、换证工作。1.1.11按规划对现场临时建筑、大型机械、消防器材、环保设施等进行合理布置，并对劳分包务单位划定责任区（表式：Ⅰ1-001），确定责任人。1.1.12建立现场周边联络办公室，指定专人负责施工扰民等沟通处理工作（表式：Ⅰ1-002）。1.2施工过程管理（控制与检查）1.2.1督促各级各类人员落实安全生产责任制，贯彻执行有关规章制度和各项安全技术措施。1.2.2组织验收临时用电工程及各项安全防护设施、机械机具、特殊材料（如保温材料等）和重要劳动保护用品。1.2.3组织现场定期和不定期安全文明施工检查，及时发现问题，制止违章，杜绝野蛮作业，消除安全隐患。1.2.4组织现场的日常安全教育（包括转场教育、变换工种教育、季节性施工教育、节假日施工教育和特种作业人员的定期教育等）。1.2.5定期组织项目的安全生产例会，掌握现场安全形式和安全动态，分析和评价各劳分包务单位的安全工作，奖优罚劣。1.2.6定期组织项目的安全活动，营造安全有序的施工环境和氛围，通过各劳分包务单位的相互学习，提高安全管理水平。1.2.7做好各项安全文明施工工作记录，按要求建立安全文明施工台帐。1.2.8接受上级有关部门的业务检查（包括“全国安全周活动”检查和创建“文明安全工地”的检查）和整改指令。1.2.9项目及时向公司质保部报送有关的安全与文明施工报表及相关业务汇报资料等。1.2.10项目安全主管要参加公司组织的安全文明施工大检查和安全系统交流会，以提高业务能力和现场管理水平。施工现场责任区域划分记录表，施工扰民接待记录2.安全文明施工管理体系 2.1工程概况该隧道全长3893m，分进出口两个作业面双向掘进。我部负责进口段1947m的施工，该段设计V级围岩段415m，1V级围岩段118m，Ill级围岩段543m，I级围岩段853m，斜切式洞门明挖段18m。隧道洞身采用复合式衬砌，二次衬砌分别采用C35钢筋混凝土或C30混凝土，其中Ⅳ级、V级围岩衬砌为钢筋混凝土，Ⅱ级、Ⅲ级围岩衬砌为素混凝土。拱墙衬砌厚度设计为：Ⅱ级35cm，Ill级40cm，IV级45cm，V级50cm.隧道地下水有硫酸型酸性侵蚀，根据其侵蚀类型及程度，选用相应的耐腐蚀性混凝土，耐腐系数不小于0.8。2.2安全文明施工管理体系图安全管理小组组长、副组长安质部各队安全小组抢险救援队安全执行组安全训练组安全咨询组安全监察员队、班组安全员工地义务消防员队抢险救援队项目部卫生所2.3总经理是安全生产与文明施工的第一责任人，其委派一名副总经理主管安全生产与文明施工工作。设质保部，配备职业安全卫生管理体系经理一人，负责日常安全与文明施工管理及其相关业务工作。2.4项目经理是工程项目安全生产与文明施工的委派责任人，根据项目具体情况，可委派项目副经理（或现场经理）主抓安全文明施工工作。项目设安全组，配备安全主管一人，并根据施工任务的规模和特点，配适当安全专职人员，负责项目的安全文明施工日常管理工作。2.52.6各劳务劳分包务应建立与总包相应的安全文明施工管理机构，并根据本单位人员数量配备专职或兼职安全员。各劳分包务的安全员由总包安全主管统一管理，共同做好现场安全文明施工工作。2.7项目安全组受项目经理直接领导，并接受质保部业务指导，与总部互相传输、处理、反馈有关安全生产的信息。项目各劳分包务单位接受总包单位的监督管理，进场前要与总包单位签订《项目安全文明施工管理合同》。 2.1总包单位的责任工程师是项目各区域或专业的安全文明施工工作的负责人，劳分包务单位的工长（或班组长）是各工种的安全文明施工负责人，劳分包务工长（或班组长）要接受总包责任工程师的管理，共同做好区域或专业的安全文明施工工作，同时要接受相应安全主管部门（或人员）的业务管理。1.安全生产责任制3.1总经理3.1.1贯彻安全生产方针、政策、法律、法规和规章制度，对安全生产、文明施工全面负责，是第一责任人。3.1.2健全公司的安全生产管理体制，批准安全生产的长期规划、年度目标和保证措施。3.1.3加强职工的安全思想教育，定期分析安全生产形势，改善劳动条件，不断提高管理水平。3.1.4落实安全生产责任制，与项目经理签订包括年度安全生产目标和责任的《项目经理部任务书》，并定期检查执行情况。3.2副总经理3.2.1认真贯彻安全生产政策、规定，确定安全生产文明施工的方针计划，对安全生产负全面责任，是安全生产文明施工的直接领导者和责任者。3.2.2组织建立的职业安全卫生管理体系，审核职业安全卫生管理制度及奖惩办法。3.2.3结合生产特点和安全形势，安排职工安全教育的技术培训。3.2.4按规定每二年组织“建筑施工安全资格审核认可证”的申办。3.2.5定期召开安全会议，布置、检查、总结、评比生产的同时要计划布置、检查、总结安全工作，突出对施工安全措施（方案）的审核。3.2.6定期主持和督促开展安全大检查，对查出的问题责成有关部门限期解决，支持安全部门的工作。3.2.7组织对因工伤死事故或重大安全事故的调查与处理工作。3.2.8定期召开安全生产交流会，抓好正反典型事例分析，推动安全生产管理工作向纵深发展。3.3质保部3.3.1认真宣传贯彻有关安全生产方针、政策、法规，并监督检查执行情况。3.3.2制定年度安全生产管理目标和安全工作计划。3.3.3组织编制职业安全卫生管理体系文件，组织职业安全卫生管理体系的运行及检测工作。3.3.4参与劳务劳分包务商选择过程中的安全资质审查，并审查劳务劳分包务合同中明确双方安全管理职责的条款。3.3.5贯彻实施各项安全管理制度，逐级落实安全生产责任制。3.3.6协助项目组织安全活动，开展安全教育，督促检查项目对特殊工种进行培训、考核和取证、换证工作。3.3.7定期组织安全文明施工检查，并对重点工程关键部位进行安全抽查，纠正违章，督促整改，制止违章作业、野蛮施工。3.3.8加强安全系统的业务管理，指导项目安全主管的日常工作，定期召开业务系统会议，研究工作，交流经验。3.3.9负责与政府有关部门的联系，收集有关安全管理信息，拓展安全管理业务渠道。3.3.10参加因工伤亡事故调查分析，对事故责任者提出处理意见，并验证纠正措施的落实情况。3.3.11对项目的安全生产文明施工管理工作进行季度考核。3.4物资科3.4.1对自有和租赁的起重设备、爬架等大型机具设备的安全使用负管理责任。3.4.2设备管理专职人员定期检查机具设备的使用及其安全防护设施、技术状况，并督促项目按照规定进行管理。 3.4.1建立设备档案，对设备应及时组织维修、更换零部件或报废处理，发现并制止设备带病运转或超期使用。3.4.2新购置或大修后的机械、设备、安全防护用品及爬架零部件必须有出厂合格证，各种资料齐全，经过入场检查验收方可交付使用，回收时应进行检修、保养。3.4.3督促做好机械操作人员安全培训，确保持证上岗，制止违章作业。3.4.4对新设备及革新机具，编制安全操作技术措施，配合项目做好技术交底。3.4.5经常对职工和有关人员进行安全教育，特别要落实仓库的防火、防盗和危险物资储存的责任制和管理制度。3.4.6参加机械、设备及材料方面的安全事故调查处理。3.1技术科3.5.1贯彻安全标准和规范，从技术上对安全生产及文明施工负责。3.5.2编制施工组织设计、技术方案和技术交底时，把安全技术措施做为重要内容之一，从技术措施上保证安全生产。3.5.3针对新工艺、新技术、新设备和新的施工方法编制相应的安全措施和安全操作规程。3.5.4参加重大安全事故调查处理，提出预防事故的技术措施。3.2项目经理3.6.1项目经理持有安全生产资质证方可上岗。3.6.2项目经理是工程项目安全生产的委派责任人，对项目施工全过程的安全工作负全面领导责任。3.6.3贯彻落实安全生产法规和各项规章制度，结合工程特点和施工性质，制定有针对性的安全管理办法和实施细则，并监督其实施。3.6.4在生产管理人员中落实“管生产必须管安全”的原则。根据工程需要按规定配备一定数量且具备相应业务水平的专职安全员，建立安全生产管理体系，积极支持其开展工作。3.6.5做好对劳分包务队伍的考察评估工作，做到聘用手续完善。确保劳分包务队伍的管理体制健全，具备与工程施工相适应的能力，并经过三级安全教育。在签订劳分包务合同时，要明确劳分包务队伍安全文明施工的责任指标和CI要求，并规定考核办法。3.6.6组织安全技术措施的落实工作。监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实施。当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。3.6.7督促或组织项目的有关人员每旬（周）进行一次安全生产文明施工大检查。对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整改；对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。3.6.8发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。除及时上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。3.6.9定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。3.3项目副经理（或分项目经理）3.7.1对工程项目的安全生产负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全生产法规和各项规章制度。3.7.2结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目安全生产指标和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织责任工程师、劳分包务负责人及有关人员贯彻实施。3.7.3组织落实工程项目安全生产规划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。3.7.4领导、监督项目安全生产的宣传教育工作，负责劳分包务单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。3.7.53.7.6每旬（周）组织一次安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。3.7.7 听取、采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。3.7.1接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实施情况。3.7.2发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。协助做好事故调查分析的具体组织工作。3.1项目总工（分项目总工）3.8.1对工程项目的安全生产负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。3.8.2编制施工方案或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底工作。3.8.3针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育。3.8.4采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出安全技术措施，并向操作人员进行技术培训和交底。3.8.5组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的安全管理。3.8.6参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和解决办法。3.8.7参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和整改意见。3.2项目安全主管（或安全员）3.9.1贯彻和宣传有关安全与文明施工的法律法规，组织落实各项安全管理规章制度，并监督检查执行情况。3.9.2根据工程进度和特点，制定项目安全工作计划和完成计划的保证措施，并督促贯彻实施。3.9.3协助项目领导组织安全活动，制定或修改现场安全管理制度。负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。3.9.4监督劳分包务的安全教育及对特种作业人员的培训取证和管理。3.9.5开展危险预知活动。每天进行一次安全检查，并填写安全日检表。每旬（周）在项目经理领导下组织各劳分包务、各专业进行一次安全文明施工大检查，并按施工现场管理标准进行评分，及时整理文明施工的资料。3.9.6参加项目的施工组织设计（方案）的讨论，参加生产会，及时提出安全方面的问题。3.9.7参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关部门进行处理。3.9.8经常深入现场进行安全检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作。3.9.9对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。3.9.10及时向项目经理和公司质保部汇报安全生产情况，提出安全管理方面的意见和建议。3.9.11参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报。对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。3.3安检工程师3.10.1项目内分工负责区域或专业工程安全生产的责任人，负责监督所管辖范围内的安全生产规章制度和操作规程的落实。3.10.2组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安全交底，填写安全交底记录。3.10.3组织对现场的脚手架、电气、机械设备、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。3.10.4督促所辖劳分包务做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教育和周一安全活动。3.10.5经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。 3.10.1参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督劳分包务单位按要求进行整改。3.10.2拒绝执行违章指挥和不符合安全要求的指令。3.10.3发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好善后处理工作。3.1项目机电管理人员3.11.1对机电、设备、锅炉、压力容器的安全运行负责。3.11.2按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修保养的落实情况。3.11.3对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、技术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。3.11.4参加施工组织设计（方案）会审，提出机电安全方面的技术措施。3.11.5监督劳分包务或设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查持证情况。3.11.6参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，负责机电事故统计上报工作。3.2项目料具管理人员3.12.1负责对购置的各种机、电设备、脚手架及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交安全部门审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。3.12.2对安全防护用品及设施定期进行技术鉴定，以便及时报废更新。3.12.3按规定管理易燃易爆和有毒物品，使其存放和使用符合安全消防要求。3.12.4按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场整齐清洁。3.3项目消防保卫管理人员3.13.1贯彻有关法规、规定，协助项目领导负责消防保卫工作。3.13.2制订项目消防保卫工作计划和管理制度，并对执行情况进行监督检查。3.13.3参加施工组织设计、方案的会审，针对消防保卫的内容提出具体建议措施并监督执行。3.13.4经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门（或人员）对特种作业人员进行消防安全考核。3.13.5组织项目消防安全检查，督促有关部门（或人员）对火灾隐患进行整改。3.13.6负责施工现场的保卫工作，对新进入现场的施工人员进行资格审查。3.13.7负责组织调查火灾事故、保卫事件的原因，并提出处理意见。3.13.8参加新建工程项目的设计、审查。3.4项目行政卫生管理人员3.14.1负责掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。3.14.2加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。3.14.3负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。3.14.4对设施的安装、使用负责，并监督检查，防止煤气中毒。同时要做好防暑降温工作。3.14.5负责食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。3.14.6发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。3.5工程队负责人3.15.1认真执行关于安全生产的法规和总包单位制定的安全管理制度，接受总包对安全生产文明施工的督促检查和统一管理，对承包范围的安全生产负直接责任。3.15.2严格履行各项劳务用工手续，合理安排工人的生产生活，按规定购置、使用安全防护设施和劳保用品，对工人的安全健康负责。3.15.3按规定组织本单位资质审查及主要管理人员的安全资格年审，组织工人的三级入场教育、特殊工种教育、变换工种教育、班前安全讲话和周一安全活动。 3.15.1保持队伍相对稳定，人员的调进调出必须事先报请总包批准，新入场人员必须按规定办理各种手续。3.15.2根据总包的交底向各施工班组进行详细的书面安全技术交底，必要时请总包主管人员参加。3.15.3在施工中经常对作业现场进行安全检查，发现不安全因素及时整改，对重大事故隐患应立即停止施工，并上报总包领导，杜绝蛮干。3.15.4发生因工伤亡或未遂事故，保护好现场，做好伤员抢救工作，采取防范措施，并立即上报总包，不准隐瞒、拖延不报。3.1工班长3.16.1认真学习，严格执行安全操作规程，模范遵守安全生产文明施工的各项规章制度。3.16.2积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督指导。3.16.3发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。3.16.4对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。3.16.5在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。3.16.6发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。4安全方针与管理目标4.1安全方针4.1.1安全方针是：安全第一，预防为主，积极营造健康卫生的工作空间。4.1.2安全方针的意义在于加强预防，消除隐患，杜绝违章，尽可能地降低事故频率，减轻职业病的伤害，科学管理文明施工，为施工人员创造安全、舒适、健康、卫生的作业环境。4.2安全与文明施工管理目标4.2.1安全目标是：杜绝死亡和重伤事故，轻伤事故发生频率控制在3‰以内。4.2.2现场不发生重大机械事故。4.2.3现场不发生火灾事故、刑事案件和重大治安事件。4.2.4现场不发生重大环保事件和重大食物中毒事件。4.2.5事故隐患整改和重大安全问题整改率不低于95%。4.2.6文明施工目标是：现场文明施工达标率100%，符合公司创建“文明安全工地”要求的项目必须保证创优成功。第二章突发事件应急预案近年来，国内长大隧道施工越来越多，在取得了许多重要成就的同时，隧道施工过程中也发生了不少突发事故。如2004年2月22日重庆通渝隧道发生涌水坍方事故；2005年5月17日贵昆铁路隧道发生坍塌；2007年8月5日宜万铁路野三关隧道发生透水事故。可以说，隧道施工的安全生产仍然是当前安全生产的重点。为确保施工安全，结合工程实际情况，预先制订相关的安全生产预案，在审查实施性施工组织设计的同时，审查施工单位突发事件应急处理方案和措施，施工过程中应提前安排应急预案演练，定期检查应急抢险物资储备。一、组织保证 施工单位成立由项目经理任组长，分项目经理任副组长、分项目副经理部及队长相关部门领导任副组长，作业队年富力强的工人成立紧急抢险救护队，工程抢险物资预先列入计划，并有一定的储备。紧急救护队的管理体系、联系方法报监理部。一旦发生险情时，立即将施工人员全部撤离危险地段，救护队员立即就位，疏散人员，在危险地段设警示标志或派专人看守，与监理工程师和有关部门研究抢险方案。二、技术保证隧道工程应重点做好地质综合超前预报，对掌子面施工地质描素、超前探水，隧底探测做到心中有数，及时采取合理的施工方案，积极预防，防止隧道洞体破坏、突水、突泥以及瓦斯爆炸等现象发生。同时加强对一线技术人员的防灾、防火、事故苗头识别能力的培训。三、物质设备保证针对在施工中可能出现的特殊危险情况，制定生产安全事故应急救援预案，方案应报监理部、建设单位方备案。建立应急救援组织及配备应急人员，配备必要的应急救援器材、设备，以防突发事件，并定期组织演练，确保施工安全。四、处理方法处理突发事件须牢固树安全第一的思想，坚持集中指挥的原则；迅速、准确地了解事故情况，确保信息渠道畅通；采取有效措施控制事态减少损失，防止次生灾害的发生；积极合理地调动人力物力投入抢险，尽快恢复生产；加强职工抢险意识宣传，居安思危，具体工作程序有：1、抢险组织突发事件发生后的组织工作要贯彻“集中指挥、逐级负责”的原则，它是保证抢险救援工作安全有序、减少事故影响、尽快恢复施工生产极为重要的环节。项目部成立以项目经理为组长的现场抢险领导小组，负责制定现场应急抢险方案及指挥实施，以确保事故发生时，在最短的时间内有效控制险情，最大限度降低人员伤害及损失。2、抢险工作安排①在事故现场应采取各种措施稳定人员情绪保证人员安全。②现场人员冷静判明事故情况及时汇报。③以控制事态、减少影响为目的，根据现场需要按照抢险应急方案，迅速动员和组织人力、物力赶赴现场。④抢险救援方案由事故涉及业务主管提出，领导小组通过，各相关专业配合任务。A做好消防、医务等部门的抢险工作，最大限度地减少人员和财产损失。B掌握施工现场的生产动态，努力保证其他工作正常进行。3、现场抢险作业纪律各单位抢险队到达现场后要在固定位置待命，抢险负责人尽快掌握现场情况，并领受任务。抢险领导小组成员不得擅自离开现场，随时保证联系畅通。抢险救援工作方案的实施由专业队伍负责，救援组织由抢险队负责，其他人不得向正在进行救援的职工下达命令。 4、现场调查项目部立即派人到现场调查。在有关领导到达现场前，现场负责场地保护，勘察现场，保存好可疑物证，寻究事故线索及原因，并做好记录，待领导到达如实汇报。由安全质量部负责对现场进行全面调查工作。绘制现场图。对当事人进行调查，并做好记录。及时查看、收取各种有关记录、报表等资料。各检查部门到达现场后，由安检科负责组织开展事故调查工作：⑴迅速查明现场情况。⑵对案件按工作程序报公安机关，对当事人或关系人进行隔离保护。第三章隧道的防灾、减灾和救灾措施一、应急救援预案内容可能发生的地点、原因、性质和后果；所需的人员、设施设备、物资、经费及要求；(包括报告途径；信息交流协作的方式、抢救、补救和人员疏散的办法；重要文件资料及设备物资的保护、控制扩大、蔓延的措施)；报警系统、预警标志、应急照明和动力、逃生工具、安全避难所、消防设备、应急设备、通讯设备等的检查与维护；应急救援预案，由安全环保部组织相关人员进行应急防护相关知识培训，提高应急救助能力。并按实际情况组织进行预案演习，预演结束后，对预演结果进行评审，必要时对应急计划进行修订。二、应急救援预案实施所能及地采取控制措施，避免事故蔓延和扩大。应急机构接到报告后，立即启动应急救援预案进行抢险，向临近单位和群众发出警报，疏散人员，撤离危险物品，妥善保护文件资料和重要的设施设备，隔离或切断其它危险源的扩散途径，及时进行现场扑救、伤员转移、急救等。如不能控制事故时，应立即向协助单位求援，以避免事故的蔓延扩大。 隧道的防灾、减灾和救灾方案制定防灾预案防触电事故预案防地质灾害预案防车辆事故预案防坠落事故预案防火灾事故预案防有害气体、射线预案制定减灾措施救灾方案强化地质围岩监控量测预案加强施工支护及施工防护加强有害气体监控，加强通风排烟措施，进行施工人员防护进行安全教育，加强车辆维修保养及施工调度。设置安全警示专业人员持证上岗，进行用电教育，定期检查，明确标示高空作业安装防护栏、安全网。定期检查作业平台的稳定性在洞内设置消防器材如：灭火器、灭火砂等成立救灾领导小组，负责组织救灾实施组建救灾医疗队，进行人员救护启动非常时期的救灾工程应急机制调配救灾机械设备器材、工具和物资制定救灾技术方案和技术措施调查灾害的起因，为救灾提供科学依据 三、安全设施施工安全设施设置——“安全设施设置方案”。安全设施设置方案现场勘查安全设施规划洞内规划洞外规划交通标志危险标志防火标志信号标志交通标志施工标志防火标志信号标志采用悬挂法施工底座支架法施工危险标志施工标志指定厂家加工制作四、突发事故的安全防范措施隧道塌方：隧道开挖必须制定切实可行的施工方案和安全措施，采取“先治水、短开挖、弱爆破、强支护、早衬砌、勤量测”的施工方法。加强塌方的预测，采用探孔对地质情况或水文情况进行探察，定期不定期的观察洞内围岩受力及变形状态，及时发现塌方的可能性及征兆。加强初期支护，控制塌方。开挖出工作面后，及时进行锚喷支护，防止局部坍塌，提高隧道围岩整体稳定。隧道发生塌方，应详细观测塌方范围、形状、坍穴的地质构造，查明塌方发生的原因和地下水活动情况，认真分析制定处理方案，并及时迅速处理。对大塌方，可采用管棚法和注浆固结法稳定围岩体和碴体，待其基本稳定后，按先上部后下部的顺序清除碴体，尽快进行衬砌。地表和地下水污染：禁止使用可能污染地表及地下水的材料和设备。生活区设化粪池，经过处理的生活污水才能进行排放。施工中产生的废水和冲洗车辆的废水通过沉淀后才可排放。废浆液和淤泥使用专用的运输车辆，防止溢洒。 暴雨季节：注意气象部门的天气预报，在暴雨来临前，停止受暴雨影响较大的土石方开挖，防水层施作，混凝土灌注等作业，做好妥善安排，以策安全。采用可靠的手段围护水泥库，变、配电设备等；施工机械设备停放在地形较高，排水顺畅的地方。检查排水设备及管网的可靠性，疏通排水通道，根据天气预报的雨量大小，必要时增设临时排水沟和抽水设备。对变、配电设备设置可靠的防雷装置，并派专人看守。停电：加强电线线路的检查、维修和保护，对存在问题或老化的电线线路及时维修和更改，确保不因施工线路问题导致停电在工地上配置发电机，一旦由于不可抗拒原因导致停电，立即启动发电机临时供电，确保施工顺利进行。突发性设备故障和灾害的紧急抢修：经常监视隧道施工的设备，发现异常必须立即停工处理，确认施工设备无影响后，方可继续施工；在施工中施工设备发生损坏时，应及时组织抢修，以尽快恢复正常使用。五、大断面软弱围岩地段隧道变形控制的施工技术措施增加围岩的自稳能力：采用CD法、CRD法和大拱脚台阶法小进尺开挖，初期支护和围岩为隧道的主要受力结构，施工中“保护围岩”，确保初期支护质量；初期支护的参数和采用的施工工法、超前支护密切相关，在施工中合理确定工法，适当调整支护参数，从而减少围岩的变形。加强初期支护：将加强初期支护作为稳定围岩的主要手段，比较有效的办法是加长锚杆，一般加长到5m左右，锚杆主要施作在拱部。喷射混凝土中加入微纤维，否则当变形发生时素混凝土将因开裂而失效。加强量测，预留变形，控制二衬混凝土施作时间：因围岩变形后可能导致开挖断面变小，故开挖断面要适当加大，预留足够的变形量，保证初期支护及二次衬砌有足够的厚度，并满足衬砌后净空要求，预留变形量的大小要根据量测结果不断调整，施工过程中要加强与设计单位的联系，将量测结果准确及时地上报给设计单位，以便设计人员能够及时修改设计。加强型初支施工完毕，二次衬砌应适时施作，以阻止围岩继续变形。二次衬砌也必须采用加强型衬砌。六、穿过断层地段的施工技术措施通过综合超前地质预报，切实掌握断层带的情况，包括破碎带的宽度、填充物、地下水以及隧道轴线与断层构造线方向的组合关系，施工前根据有关施工技术和机具设备条件，确定通过断层地段的施工方法报监理工程师审批。当断层带内充填软塑状的断层泥或特别松散的颗粒时，则采用超前预支护、开挖采取三台阶加临时仰拱法组织施工，如断层带特别破碎，则采取三台阶七步开挖法或双侧壁导坑法。断层地段出现大量涌水时，则采取排堵结合的治理措施，通过断层地段的各施工工序之间的距离尽量缩短，尽快地使断层地段全断面衬砌封闭，以减少岩层暴露、松动和地压增大。采用爆破掘进通过断层时，严格掌握炮眼数量、深度和装药量，尽量减小爆破对围岩的震动。采用上下导坑掘进、先拱后墙衬砌法施工时，其上导坑不宜超前过多，掘进后随即将下导坑予以临时衬砌。断层地带的支护应宁强勿弱，并应经常检查加固。断层地带的衬砌应紧跟开挖面完成，衬砌断面尽早封闭。 七、防突水、突泥的技术措施本标段隧道断裂带较多，施工中可能出现突水、突泥的现象。施工中重点从预防入手，首先是认真会审设计文件，对设计文件已经提到的可能突水、突泥地段在施工前要制定详细的施工方案。其次对于设计尚未指出的地段，也要做细致的地质调查工作，以便提前发现，提前预防。施工中加强超前地质预报工作，运用TSP-203、地质雷达、红外线探水仪、超前水平钻孔、地质调查与素描等多种物探手段进行综合预测预报，力争准确判别可能突水、突泥的具体位置。根据已判别的可能出现突水、突泥的位置，提前采用超前帷幕注浆的方法进行封堵，同时不间断地进行水量及水压监测，当逼近突水点时，除帷幕注浆外，再对局部进行补充注浆，直到完全封堵突水口。对于已经出现的突水、突泥现象，要及时撤出作业面人员及机具，保证人员及设备安全。然后到地面相应位置寻找是否存在积水洼地与突水口相连通。如果有，则予以封堵，切断地下水的补给源头。当突水、突泥现象减弱时，即可进洞清理，寻找出水口，注浆封堵。八、涌水、涌泥时人员、设备的应急措施隧道施工中加强地质超前预报，根据预报结果及时采取预防措施，同时发出危险警报。对预测可能涌水段进行超前帷幕预注浆后，应检查注浆效果及涌(突)水的封堵情况。在经检查注浆效果符合标准后进行隧道开挖，同时将洞内重要设备调出洞外，洞内施工人员分批进洞作业，以确保人员及设备的安全。第四章安全生产检查第一节安全检查一、开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。二、定期安全生产检查每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。三、经常性的安全检查安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、起吊运输等。四、专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。五、季节性、节假日安全生产专项检查节假日安排安全人员轮流值班，针对施工现场的潜在危险作业程序进行现场逐一排除。 第二节施工现场及临时工程安全技术措施一、施工现场施工现场常设一名经过培训具有担任安全工作资格的专职安全员，负责制定健康保护与事故预防措施和个人检查，查看所有安全规则和条例的实施情况。驻地管理人员一律佩证上岗，佩证内容有姓名、职务和本人照片，安全员的佩证为红色以示醒目。二、场内交通及水电设施临时道路通过既有公路及其它机动车道时，经有关部门批准，并设置路标及防护措施，另外派专人负责指挥。临时道路、通道在狭窄、陡坡、急弯、穿越电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。生活用水必须符合中国卫生组织对饮用水的要求，PH值介于7.5至7.8之间。工地内合理布置排水沟。排水沟不得妨碍工地内的交通。三、临时电力及照明安全临时电力及照明严格按照安全规定执行和设置，不得变通。在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。四、安全标志在施工区内设置标准的安全标志，以引起职工对现场不安全因素的注意，对威胁安全与健康的物体和环境作出快速反应。以红色安全色为主，提示内容有禁止标志、停止标志、交通禁令标志、消防和危险标志。如禁止入内、禁止火种、禁止通行、禁止停留、禁止起动、禁止攀登等。各种安全标志按国家标准GB2894-82《安全标志》要求的尺寸、颜色、几何图形、图形符号及补充标志等制作。五、易燃易爆物品的保管及运输对于易燃易爆的材料除专门妥善保管外，还配备足够的消防设施，所有施工人员都熟悉消防设备的性能和使用方法；不将任何种类的爆炸物给予、易货或以其它方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。炸药、雷管和油料的存放符合有关规程规定，存放仓库与施工现场和生活区保持足够的安全距离，确保不在施工现场存放炸药；火工材料的存放和运输方式严格遵守国家有关规定。第三节隧道施工安全技术措施一、隧道施工安全控制重点施工安全控制重点：凿岩施工作业、爆破作业、运输作业、施工用电作业、断层破碎带施工作业。二、爆破作业安全技术措施爆破材料的运输、储存、加工、现场装药、联线、起爆及瞎炮处理，必须遵守《爆破安全规程》(GB6722—2003)的有关规定。 洞内各爆破作业做到统一指挥，爆破前调度人员通知受影响的相邻工作面人员、车辆撤离到安全距离外，一般距爆破工作面的距离不少于200m。爆破期间，所有动力及照明电路均断开或改移到距爆破点不小于50m的地点。每日放炮时间及次数根据施工条件明确规定，爆破前爆破人员严格检查爆破网络，确保一次起爆。遇到下列情况时严禁装药爆破：照明不足；工作面岩石破碎尚未支护；发现可能有高压水及泥涌出地段。爆破后必须通风排烟，且其相距时间不少于15分钟，并检查有无残余炸药或雷管；有无松动石块；支护有无损坏与变形等，妥善处理后，工作人员才准进入工作面。三、装砟与运输安全技术措施洞内装砟作业的人员、车辆听从调度的统一指挥。机械装砟时，隧道断面尺寸必须满足装砟机械安全运转，并符合下列要求：装砟不准高于车厢；装砟机与运砟车之间不准有人；运砟车就位和进出，派专人指挥。车辆行驶遵守下列规定：同向行驶保持50m的距离，洞内能见度较差时，加大距离；车辆启动前必须了望与鸣笛；车辆不得带故障运行。车辆在洞内行驶时，施工人员必须遵守下列规定：不准与车辆机械抢道；不准扒车、追车和强行搭车。洞内倒车与转向，必须开灯，鸣笛并派专人指挥。四、支护安全技术措施施工期间现场负责人会同有关人员对各部位支护定期检查。在不良地段，每班指定专人检查，当发现支护变形或损坏时，立即修整加固。严禁将支撑放在虚砟或软弱的岩石上，软弱围岩地段底面加设垫板或垫梁，并用混凝土块塞紧。开挖后自稳程度很差的围岩、喷射混凝土尚未达到一定强度、喷锚后变形量超过设计允许值以及发生突变的围岩，采取及时加强临时支护措施。对洞内拱顶和地表布置的测点定期观测，发现洞内和地表位移值等于或大于允许位移值，以及地面或洞内出现裂缝时，必须立即通知作业人员撤离现场，待制订处理措施后再施工。对喷锚地段危石及时处理，脚手架、防护栏杆、照明设施确保符合安全要求。喷射机械定机、定人、定岗，认真执行安全操作规程，坚持交接班检查制度，作好记录。五、通风与防尘安全技术措施隧道施工通风设专人管理。通风机运转时，严禁人员在风管的进出口附近停留。通风机停止运转时，任何人不准靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不准将任何物品放在通风管或管口上。正洞采用φ1300mm通风管，以保证隧道作业人员每一人最少提供3m3/min新鲜空气，有害气体的浓度不超过有关劳动法规要求的标准。从内燃发电机到通风机接一套备用电源，以保证突然断电时，隧道内能保持正常的通风，使人员在撤离危险区之前有充足的新鲜空气。隧道开挖中使用柴油机设备，在设备排气口安装净化器。并禁止使用燃汽油或液化气石油气的内燃机。 喷射混凝土采用湿喷工艺，减少空气中的粉尘含量。六、防火与防水安全技术措施隧道内严禁明火作业。施工区域设置有效且足够的消防器材，放在易取的位置并且设立明显标志。各种器材做到定期检查、补充和更换，不得挪用。隧道防水安全保证措施：洞外地质调查过程中，应详细探明地表径流及泉水出露点，并做连通性试验。雨季前采取相应措施进行防洪，防止洪水灌入洞内。隧道施工中，对地表水丰富和地质条件复杂的地层，制定妥善的防排水措施。在隧道两侧设立排水沟，自然顺排。同时在雨季备足抽排设备，并在高压风水管上安装三通阀，在遇到大涌水时作为紧急排水管使用。七、洞内电气设备安全技术措施供电线路采用380/220V三相五线系统。照明电压:作业地段不得大于36V，衬砌好和非作业地段可用220V，手提作业灯为14~24V。作业地段必须保证足够的照明。各种电气设备和输电线路有专人进行检查、维修、调整等工作。所有的动力线和设置都保持在最佳的绝缘和安全状态。动力线和照明线在隧道的一侧布置。所有线路设计合理并确保绝缘，将线固定在隧道壁上，并且不受隧道爆破影响而损坏。洞内电气设备的操作，必须符合下列规定：非专职电工不得操作电气设备；手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位设有良好的绝缘。使用前进行绝缘检查。电器(气)设备外露和传动部分，必须加装遮拦或防护罩。36V以上的供电设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的设备的金属外壳、构架等，必须有接地保护。直接向洞内供电的馈线上，严禁设自动合闸，手动合闸时必须与洞内值班人员联系。八、断层破碎带安全技术措施首先采用地质法与钻探、物探相结合的综合地质预测预报方法，探明断层破碎带地段岩石的强度、岩性、岩层的破碎程度、涌水压力和涌水量等情况。其次，根据预测预报成果正确选择开挖、支护方法及相应的技术参数。以“早预报、预注浆、管超前、短台阶弱爆破、强支护、紧封闭、勤量测”为施工原则。对于围岩极破碎段，采用帷幕注浆，根据石质情况进行钻爆设计，初期支护予以特别加强，必要时增设临时仰拱，使初期支护及时封闭成环。在进行下半断面为避免上半断面拱架悬空，支护结构失稳，在拱脚处增设锁脚锚杆或增设拱脚设立钢肋支撑。为尽量减少对围岩的扰动，采用微震爆破作业或人工和机械配合开挖法。第四节、其他安全技术措施一、行车安全保障措施车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”、“五上路”的方法；坚持“四项车管制度”。严格执行“三定”保养制度，定人、定位、定项分工保养。施工时，派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。二、用电安全保障措施 编制施工现场临时用电的施工组织设计，按《施工现场临时用电安全技术规范》的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。三、消防安全保障措施成立各业务部门和施工队负责人参加的防火领导小组。建立现场消防保卫机构，负责施工现场的消防保卫工作。建立各级责任制和消防检查制度，签订消防保卫协议，定期进行检查和培训；建立消防保卫档案。组建职工消防队，定期进行消防演习，对施工人员进行消防保卫知识教育，提高消防保卫意识。严格执行《建设工程施工现场消防安全管理办法》的规定，尤其要做好节日的安全保卫工作。建立电工、电焊工、木工、危险品管理工、物资仓库管理工防火责任制，明确重点防火部位，落实安全防火措施，配备足够灭火器材。施工现场材料的堆放、保管必须符合防火要求，工地要明确重点防火部位，有严格防范措施，每月定期检查一次，做到有隐患及时整改，并有书面记录。施工现场消防器材要有专人负责保养，定期检查，并记录检查日期和责任人。油库及危险物品库要重点配置。四、夜间施工安全保障措施各级领导轮流在工地进行夜间现场值班，保证只要工地开工，就有领导在场。保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的照明，并确保照明电路的良好运行。对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大意的思想。机械作业时至少有1名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。五、防洪安全保障措施加强组织领导，有针对性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨季、雨后两检查制度。项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目副经理兼职负责。在汛期，由项目经理部统一领导，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作。施工现场合理布置，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨防汛工作。六、安全保卫保障措施建立健全安全保卫制度，落实治安、防火管理责任人；建立严格来访制度；经常对工人进行法纪和文明教育，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。、 第五章安全应急救援预案为有效预防、及时控制和消除施工过程中紧急突发灾情的危害，保障施工人员健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序，根据突发性事件防范应急预案专项机制要求，依据国家有关安全生产的法律法规、结合本标段工程特点，为应对可能发生的灾情事件制定安全应急救援预案及措施。本方案所指的紧急、突发事件、灾情是在施工期间由人为或自然因素引起的突然发生，可能造成施工人员伤亡、财产损失严重或严重影响施工生产秩序的重大事故和灾害。突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。项目经理部定期、经常对可能发生的突发灾情的事故源进行检查、处理，尽可能降低其发生的可能性，不定期的召集相关人员讨论、研究预案并进行必要的演练，将相关物资、设备、设施，所需经费列入工程成本。第一节安全应急机制一、建立应急救援组织机构结合本标段特点，防范自然灾害和安全事故造成较大危害，成立应急救援组织机构，制定应急救援预案和措施，确保突发事件时能够迅速启动应急预案程序,便于抢险救灾，使突发事件造成的损失降到最低。紧急救援组织机构图总指挥(分项目经理)(分项目副经理)工程管理部抢险救援组治安管理组医疗救护组后勤保障组善后处理组信息新闻组二、突发事故应急处理工具和器材在工作车间、施工工区、生活营区备足与突发事故救援相适应的各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通。三、突发事故应急处理设备和物资应急事故的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能移作它用。应急救援物资在进场前必须有出厂合格证或材料品质证明，其性能与材质须经试验室检验合格，满足工程需要。材料不合格、不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。 应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对机械设备进行维护与保养，始终处于完好无故障状态。救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。四、突发事故应急处理的协调一旦发生应急事故，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速组建突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，各尽其责，按突发事故的紧急预案措施，尽快控制事故态势的发展，缩小事故的扩散范围，最终消除事故。把突发事故的危害降低到最小限度，努力减少突发事件带来的损失。与此同时，立即向建设单位、监理单位、地方政府有关部门报告。发生突发事故后，要密切注意现场周围的动态，非救援和无关人员禁止进入或随意出入现场，尽力保持通往现场与外界道路的畅通。突发事故应急处理的原则是把人身安全放在第一位，应急医疗队利用现场医疗卫生条件对伤员进行急救处理，减少其痛苦，尽快送往附近医院进行检查和治疗。第二节安全应急救援预案一、可能出现的应急事故：隧道施工可能发生围岩坍塌、涌水、突泥等造成人生安全的事故。二、应急管理措施：接到应急报告，应急小组根据险情性质判断启动营救预案，由调度组织，通过高音喇叭、对讲机、手机等联系方式组织抢险救援组、医疗救护组、治安管理组、后勤保障组等进入应急状态，由医疗救护组负责与当地医院、急救中心联系，安质环保部长负责现场指挥并按救护车辆、工程车辆先后顺序进洞抢险救人，控制事故蔓延，并且在每一个错车道安排一人，通过对讲机联系，指挥车辆进出。由抢险救援组及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地实施求援。救护小组及时联系当地医院和急救中心作好抢救准备。工地医生在洞内对受伤人员进行初步抢救，并将伤员及时送到医院进行抢救，随时将伤员的病情向指挥机构通报。待伤员被救出洞后，洞内无险情，抢险救援组将洞内机械、物资撤到安全地带。救援完成，由项目部组织施工人员对发生事故地段进行加固处理。三、注意事项：应急事故领导小组成员要求坚守岗位、不得脱岗，随时保持警惕状态，观察洞内情况要仔细，对危险地段更要密切关注；应急事故领导小组成员要求心理素质好，能够临危不乱，遇到紧急情况要思路清晰、判断准确、指挥有力，并随时与洞外保持联系，以备发生紧急情况时能够处理得当，迅速指挥施工人员撤离危险地段；洞内施工人员要求临危不乱、组织有序、服从指挥。各工班长要起到带头作用，并清点、组织好本工班施工人员。第三节其它应急预案一、防洪渡汛 当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知责任区负责人、施工队队长、洞口值班人员。各负责人接到通知后，对有地质灾害的危险地段进行普查，并分等级，并安排人员值班。当出现险情时值班人员立即通知附近施工人员和附近居民；向施工队队长汇报，由施工队队长组织技术人员对汇报情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵工作；并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员和洞内其他设备、是否需要疏通下游河道等做出判断，并立即执行。调度向项目经理汇报，并向监理、业主汇报。必要时向下游地方政府通报。二、机械事故发现险情的人员立即向机械队队长报告；并在需要时，切断电源；机械队队长召集抢险小组进入应急状态，由施工队队员上报项目部调度，由项目经理组织技术人员对险情制定抢修方案；各小组按职责实施方案。三、食物中毒发现异常情况及时报告，并按以下措施处理：(1)由项目经理立即召集抢救小组，进入应急状态；(2)由医卫人员判明中毒性质，初步采取相应排毒救治措施；(3)经工地医生诊断后如果需要将患者送医院救治，及时与医院取得联系；(4)组织安排使用适宜的运输设备(含医院救护车)尽快将患者送至医院；(5)组织对现场进行必要的可行的保护。四、突发传染病发现疫情后，立即封锁现场，及时报告项目经理和所在地区卫生防疫站。并按以下措施处理：(1)项目经理召集医疗救护组进入应急状态；(2)由医疗救护组组织调查发病原因，查明发病人数；(3)控制传染源，对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治；(4)切断传播途径，工地医生对病人接触过的物品，要用消毒液进行消毒，操作时要戴一次性口罩和手套，避免接触传染；(5)保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。五、不可抗力自然灾害应急措施由项目经理下达发出警报令，进行抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作；在项目经理的统一指挥下，由项目副经理及时、有序地将人员疏散到安全区，由安质环保部长负责重要物资撤离危险区；由施工队长负责危险区隔离，标出警示；根据分析判断的结果，项目经理组织技术人员定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源；各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成；由调度负责接收媒体或气象部门有关事态后续发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。 第六章施工环保、水土保持措施一、环境保护和水土保持目标施工过程中制定完善的环保、水保措施和环境风险防范措施，确保工程所处的环境不受污染和破坏；环保、水保要本着“三同时”原则与工程本体同步实施。环保、水保目标：环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，节能、节材和水保措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型铁路。确保生态平衡不破坏、工程所处的环境不受污染和破坏、沿线无集体投诉。二、施工环境保护措施为做好施工期间的环境保护和水土保持工作，将采取健全组织机构加强组织领导、加强环保教育提高环保意识、抓好薄弱环节保证环保重点工作的措施，把施工中的环保水保工作做好，把铁路工程建设成环保水保的绿色风景线。三、健全组织，建立环境保护体系建立与地方各级环保、水保、河道、风景名胜区等主管部门沟通机制，主动接受监督检查。项目经理部成立以项目经理为组长，一名项目副经理和总工程师为副组长、各部、室及施工队主要负责人担任组员的环境保护领导小组，制定项目部环保水保制度，负责施工中环境保护领导工作。各工程队也成立以队长为组长，一名副队长和技术主管为副组长、各工班长、专职环保工程师、专职质检员、安质工程师等的环保领导基层组织，负责落实和督促检查具体的环保水保工作，两级组织各负其责，协调开展各方面的工作，形成强有力的环保水保组织管理体系，从组织、制度、经济和技术四个方面，保证环保目标的实现。四、加强环保教育，提高环保意识依据国家保护政策和相关的法律法规，围绕项目部环境保护目标，对全体参建人员进行环境保护教育，通过专人讲座辅导、收看环保新闻、读书、读报、办版报和图片展览等形式，广泛宣传环保工作的伟大意义，从思想上提高人员对热爱祖国、爱护环境的认识，增强环保意识。五、抓好薄弱环节，保证环保重点工作1、控制薄弱环节施工中开挖的弃土、弃碴运到指定弃土场堆放，对确定的弃土场及时做好环保设计，弃土堆放整齐，边坡稳定平整，及时平整绿化，做好排水设施，防止水土流失及泥水冲刷淤积周围农田和施工场地。随主体施工同时完成环保施工。 环保工作管理制度环境保护责任制度环保工作检查、评比与奖惩制度技术管理工序检验工程检验专业检验竣工文件全面检查工程试运行检查竣工验收检查隐蔽工程检查记录隐蔽工程检查工序交接证工班之间交接班组内部交接工序交接检验试验报告主材物理试验砼试验专业试验施工规程监督施工程序监督确认巡回试验工序定点检验专业检验施工检查记录工班自检、互检工人自检、互检自检互检确认专业试验专业检验退库检验投料检验发放检验技术措施、方案保证经济管理制度管理项目部环保领导小组基层队环保工作小组保证环保工作经费投入兑现环保奖惩制度建立环保工作台帐环境影响因素识别施工方案中制定环保方案工程检查验收包括环保验收组织管理环境保护管理体系施工环保管理人员环保教育负责环保检查、评比活动施工现场设置足够的临时卫生设施，做好施工现场的卫生管理工作，生活垃圾堆放在指定地点，按规定及时清理或处理。合理布置施工场地，生产、生活设施尽量少占农田，施工尽量不破坏原有植被，不损坏用地范围外的耕地、树木、果林、堰塘、水渠及其它设施，保护自然环境。靠近居民区的工点为了防止噪音，选择低噪音的机械设备，合理安排施工时间减少对居民的干扰。为防止烟尘污染，各种运输车辆使用装有符合中国国家卫生标准的净化装置。对施工中可能遇到的各种公共设施，如埋入地下的管线电缆等，制定可靠的防止损坏或位移的实施措施，并向施工人员交底。施工营地、场地、便道在使用完毕后立即恢复。2、抓住环保重点，采取对症措施噪声与振动控制，节约用地及临时用地恢复，路基工程及取弃土工程的水土流失控制，工程跨越河流等水体的保护，风景名胜区的保护，沿线生活区域施工噪声、扬尘控制及施工扬尘对农作物生长的影响控制和施工固体废弃物管理等为环保工作重点。施工中，将以大气污染、水污染、噪音扰民、粉尘污染、火工品及化工品的运输、固体废物处置、建筑垃圾及生活垃圾的处置为重点，采取针对性措施，确保实现环保工作目标。(1)防止大气污染措施弃土必须运至弃土场，严禁随意抛撒。施工垃圾及时清运，适量洒水，减少扬尘。施工期间做好既有道路养护工作，不得随意占用道路施工、堆放物料、搭设建筑物。对现场临时道路经常洒水并栽树种草进行绿化，防止尘土飞扬，污染空气。严禁在施工现场焚烧废弃物和会产生有害有毒气体、烟尘、臭气的物品。施工中若产生有害气体，则采取有效的措施，及时治理，尽量减少有害气体排放对大气的污染。 施工现场使用的锅炉、茶炉、大灶，排烟必须符合环保要求。烟尘排放黑度达到林格曼Ⅰ级以下。(2)防止水污染措施施工营地及料场尽量避开环境敏感地段，选址离开河岸及水源井一定的缓冲距离，防止对水体的污染，防护距离约20～30m。施工营地产生的污水集中处理，其中粪便污水设化粪池并定期清掏，工程结束后化粪池用土填埋并恢复地表植被。凡需进行砼、砂浆等搅拌作业的现场，必须设置沉淀池。清洗机械和运输车的废水经过沉淀后，方可排入污水管线，亦可回收用于洒水降尘。凡进行施工作业产生的污水，必须控制污水流向，防止其直接流入河流和灌溉渠中，并在合理的位置设置沉淀池，经沉淀后方可排入污水管线。现场存放沥青、油料、漆料等化学品的库房，不得设于河流、鱼塘、湖泊及饮用水井附近，须备有遮盖的帆布，进行防渗处理，储存和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水源。施工现场临时食堂，用餐人数超过100人时，设置简易有效的隔油池，定期淘油，防止污染。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠、水道。所有机械废油回收利用或妥善处理，严禁随意泼倒。本工程桥梁墩台基础一般为钻孔灌注桩，施工中产生大量的泥浆、泥碴严禁弃入河道；现场设沉淀池，沉淀后自然干化，施工结束后用土填平沉淀池，恢复地表植被。(3)降低噪音、减少扰民的主要措施施工现场严格遵照《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》制定降噪的相应制度和措施。做好宣传工作，倡导科学管理和文明施工。合理安排施工场地，钢筋加工场、砼拌合站等高噪音作业场地设置尽量避开居民集中区，施工场界内合理安排施工机械，根据场地的布置情况实测或估算场界噪声，特别是有敏感点一侧的噪声，如果超标可采取加防振垫、包覆和隔声罩等有效措施减轻噪声污染。在居民生活区的施工，合理安排作业时间，噪声大的作业尽量安排在白天，在村庄、居民区附近施工时注意避开午休、夜间施工，减少扰民。一般情况下把作业时间限定在7:00～22:00时，避免夜间作业，或按监理工程师限定的作业时间施工，必须昼夜连续作业的施工现场，采取降噪措施，做好周围群众工作，并报有关环保单位备案。合理规划施工便道和载重车辆走行时间，尽量远离村庄，减小运输噪声对村民的影响。同时做好施工人员的环保意识教育，降低人为因素造成的噪声污染。施工选择性能优良、噪音小的施工机械，对本工程使用的机械设备进行详细的建筑噪音影响评估，并采取消音、隔音材料、护板等设施降低噪音。对各种车辆和机械进行强制性的定期保养维护，以减少因机械故障产生的附加噪声与振动。(4)减少粉尘污染措施施工区域运输道路每天专人清扫，晴天洒水，防止车辆行驶时扬起尘土。水泥等粉细散装材料，采取室内存放，运至工点后用棚布遮盖，卸运时采取必要措施，减少扬尘。现场临时道路其面层采用泥结碎石结构， 施工场地和道路定时洒水，防止施工扬尘对地表植被和农作物产生不利影响。(5)火工品及化工品的运输措施火工品及有害的化工品的运输先向公安部门提出申请，得到批复后，按照公安部门指定的路线和时间用专用的运输车辆运输，并派专人押运。火工品存放满足“爆破安全规程”要求，远离生活区，存放于公安部门批准的仓库，专人看管；有害的化工品（如双液注浆用的水玻璃化学液体）用专门的容器单独存放。(6)固体废物处置措施设临时堆放场，对纸质、木质、金属和玻璃类垃圾实行分类管理，回收再利用或送废品收购站；对于废油纱、物料包装垃圾等进行综合利用，不能利用的应单独封装，运至市政垃圾场处理。(7)建筑垃圾及生活垃圾的处置措施施工中建筑垃圾及生活垃圾，要妥善处理，防止影响环境。建筑垃圾运至有关部门指定的砟土场；在驻地设垃圾池，分类收集，进行集中处理，可降解的实行降解措施，不可降解的集中掩埋，防止污染环境；对钻孔抽出的泥浆，设沉淀池，经沉淀后掩埋处理。六、施工水土保持措施1、建立完整的水土保持体系按照《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及地方政府有关法律、条例的规定，本着“谁施工谁负责、谁污染谁治理”的水土保持原则，项目经理部由环境保护领导小组负责对水土保持工作的领导，并指定由安质环保部设专人负责水土保持方面的具体协调和管理。基层队由队级环境保护基层小组负责本队施工范围的水土保持具体工作，坚持按国家水保政策和法律法规的要求进行施工。从组织、制度、经济和技术管理四个方面，建立完整的水土保持管理体系。2、制定相应的管理制度依据国家水土保持的法律法规，制定项目部水土保持工作的管理制度，同时，结合采取经济手段，保证水土保持工作的投入，建立奖惩激励机制，从严要求，从制度上保证水土保持工作的实施。3、水土保持技术组织措施施工前做到全员教育，全面规划，合理布局。针对工程特点，开工前与当地水保部门签定水土保持施工协议，保持与当地有关部门经常联系，对下属施工单位提出施工过程中水土保持要求，定期检查、监督各工点的各项水土保持工作的落实。建立健全水土保持体系，坚持“预防为主，综合防治，全面规划”原则，抓住本工程水土保持工作重点，有针对性地采取措施，确保水源、植被不被污染和破坏。施工前邀请地方政府主管部门共同对沿线水文、地质、植被情况进行调查，共同研究制定出可行的水土保持方案以及详细的水土保持施工措施。按照设计要求，并与当地水保部门共同协商，确定施工弃砟位置，避免将弃砟弃于河道、沟谷之内，杜绝随意倾倒，及时做好挡护和绿化。临时用地事先将表层耕植土集中堆放，完工后复耕或绿化，同时修好排水系统，防止水土流失。 采取必要措施防止所占临时用地及河流、水道或排灌系统的堤坡底岸的土壤受到冲刷，并保证在任何河渠水道排灌系统中不产生淤积。施工过程中严禁将含有污染的物质或可见悬浮物的水排入河渠或水道，并保护原有的防护设施。做好临时用地复耕和永久用地水土保持。对永久用地范围内暴露地表用植被覆盖，临时用地要进行复耕，裸露部分要植草或种树，对管内的树木、农田、果林注意保护。加强施工机械管理，注重日常保养，防止油品存放和机械在使用、维修、停放时油料泄漏、渗漏，流入江中污染水体。第七章、职业健康安全保障措施一、职业健康安全目标职业健康安全目标是：员工因工死亡率为零，员工因工重伤率小于0.4‰，员工因工职业病发生率小于0.5‰。二、职业健康安全管理体系成立劳动卫生保障领导小组，负责整个项目的劳动卫生保障工作，着重从施工人员的安全防护与卫生保健等方面加强落实。职业健康安全保证体系思想保证提高全员意识施工安全规则教育安全为主预防第一强有力的组织、措施保证组织保证措施保证建立三级安全组织机构建立三级医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全处处有保障目标：员工因工死亡率为零，员工因工重伤率小于0.4‰，员工因工职业病发生率小于0.5‰。安全为了生产生产必须安全职业健康安全管理体系图 三、职业健康安全组织机构项目经理部成立劳动卫生保障领导小组，负责整个项目的劳动卫生保障工作，着重从施工人员的安全防护与卫生保健等方面加强落实。专职劳动卫生检查员涉及施工作业活动区域内所有工班兼职劳动卫生保障兼职员项目经理部劳动卫生保障领导组组长：分项目经理副组长：分项目副经理副组长：卫生所所长各施工队长领导组队工班职业健康安全保障组织机构图四、劳动保护措施⑴施工人员熟知本工种安全操作规程和安全实施细则，坚守岗位。⑵所有进入隧道、桥梁等施工现场的人员，必须按规定佩戴安全帽和其它相应工种防护用品，遵章守纪，听从指挥。⑶对临时便道做好养护维修，对司机进行经常性的安全教育，避免在运输过程中出现车辆交通事故。⑷高空作业设防护与安全网，施工人员系安全带，戴安全帽，穿防滑鞋，上下交叉作业时，采取隔离措施。遇有暴雨、降雪或六级以上大风，停止一切高空和起重等作业。混凝土拌合站等大型设备设避雷针。⑸电工、电焊工、混凝土工、钢筋工等施工人员经过专门培训且取得相应任职资质，熟练掌握操作要求。⑹起重作业，倍加小心。起吊前认真细致检查吊环、吊钩及钢丝绳是否牢固；钢丝绳无脱丝、刻痕、硬弯，要求钢丝绳的安全系数大于12；严禁起重设备下站人；专人指挥，司机与指挥人员保持高度警觉，动作协调，按口令、旗语操作。 五、医疗卫生保护措施⑴项目经理部设卫生所并配备专职医生，工地医务室的医务人员数额视工地实际情况而定。能进行现场急救包扎和治疗常见病，编印职工健康手册，定期为施工人员进行体检。⑵与当地防疫站定时检查传染病疫情状况，及时采取措施，将疫情消灭在萌芽之中，杜绝传播。无工地医务室的工点，医务人员每周最少二次到工地巡诊及消毒并设置医药急救箱。⑶根据生活区内人员情况，设置厕所及沐浴室。生活区内水沟应派专人定时清理，确保畅通。厕所设有化粪池和冲洗设备，每天有人清扫。现场及生活区内有充足开水供应，严禁饮用生水。做好防暑降温工作，在高温下作业，除确保工地现场开水供应外，还应因地制宜增加盐水及降温消暑饮用品。工地调度要合理安排高温季节作业时间和作业项目，采取降温措施，工会组织要按规定发放防暑降温用品，保护员工健康。六、职业病防治措施1、作业人员防护措施⑴对在有危害健康的气体或者粉尘的场所操作的工人，提供适用的口罩、防护眼镜和防毒面具等；⑵对在有噪声、强光、热的飞溅火花、碎片、刨屑场所操作的工人，分别提供护耳器、防护眼镜、面具和帽盔等；⑶站在有水或液体地面上操作的工人，提供防水靴或防水鞋等；⑷对参加双液注浆等接触危险化学物品的作业人员配备护目镜、专用工作服、专用防护手套等防护用品；⑸对电气操作工人，提供绝缘靴、绝缘手套等；⑹对经常在露天工作的工人，提供防晒、防雨的用具。2、工作场所防护措施⑴针对有害气体和粉尘浓度，配备相应的检测仪器，采取合理通风方案，控制有害气体和粉尘浓度不超过国家规定的最高容许浓度，隧道通过有害气体地段时，在洞内配备空气（或氧气）呼吸器，并明确标示；加强隧道通风和采用湿喷技术，降低洞内粉尘含量；⑵噪声不得超过最高分贝数；⑶加工车间设置饮水和洗手设备；⑷产生大量一氧化碳等有害气体的场所，应备有防毒救护用具；⑸易燃易爆和有毒有害等危险作业场所应设置相应的防护设施、报警装置、通讯装置、安全标志以及在紧急情况下进行抢救和安全疏散的设备；对于易燃易爆的材料专门妥善保管，还配备足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；⑹有害作业场所设立明显的警示标志，禁止违规作业；实行有害作业场所定期监督监测，及时发现施工生产中存在的影响施工人员健康的问题，提出改进意见并督促尽快落实，防止职业病的发生。 3、架子队的管理要求（1）要保证“架子”的质量。担任架子队的施工企业主要组成人员具有相应的作业技能，领工员、工班长还具有相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人数要满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。（2）施工现场所有劳务人员都纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面都有领工员、技术员、安全员跟班作业。（3）架子队建立和实行安全、质量技术交底制度，安全、质量技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面交底，书面交底资料要归类存档备查。领工员、工班长在实施作业前对班组人员进行工作和安全技术交底。（4）架子队主要组成人员在施工过程中保持稳定和完整，根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。4、架子队劳务用工管理标准劳务人员选择坚持专业化原则，由项目经理部组织实施。（1）架子队将劳务人员劳动合同编号及人员名册等详细资料统计上报项目部，项目部汇总上报指挥部备案。（2）加强架子队所有人员特别是劳务人员的教育培训，并纳入本项目的培训计划，通过培训提高专业施工技能以及提高规范化施工的自觉性。（3）建立技术交底程序。项目部技术负责人或专业工程师向架子队技术负责人进行技术交底；架子队技术负责人向领工员、工班长进行书面技术交底，领工员、工班长在施工作业前对班组人员进行工作和安全交底；特殊工序和特殊项目技术负责人向架子队相关管理、施工人员进行书面技术交底，交底资料要及时归档备查。（7）工班长带领班组作业人员进行规范化施工，领工员、技术员和安全员要跟班作业，不间断的监督各工序、环节的施工，发现问题及时整改。（8）项目经理、专业工程师、安质部、工程部每日对架子队的施工巡查不少于一次，对违章作业和不规范作业的要坚决纠正，直至停工整顿。（9）劳务人员中的特殊工种持证上岗。（10）劳务人员按当地及企业的法律法规及规章制度、操作规程。（11）架子队按现行有关规定为他们提供符合安全卫生标准的居住条件、生活设施、安全防护用具和机械设备及工具。（12）项目部建立对架子队的考核评比制度，每月对架子队进行一次检查考核，进行奖惩。项目部每年要对劳务企业进行一次信誉评价，评价结果报上级主管部门，对信誉差、完不成施工任务的要及时清理。5、监督检查 检查频率：项目经理、办公室、工程管理部、安质环保部在开工前必须对架子队进行检查。施工中，办公室、工程管理部、安质环保部每半月至少检查一次，项目经理至少每月检查一次。检查要点：架子队安全、质量、施工技术标准工作情况，是否使用不合格劳务人员或包工队，新进人员是否签订劳动合同，自带劳务离场人员是否终止或解除劳动合同，劳务人员工资发放是否受控以及是否拖欠等。七、特殊时期劳动力保证措施1、农忙季节劳动力保证措施首先进行思想动员，让每位参建者清楚工期和参加兰渝线的重要性，稳定职工队伍，有计划的提前安排职工休息，使其提前安排好家中的农活，做到农忙季节不回家。2、春节期间劳动力保证措施春节期间，员工若无计划的回家过年，会给工程进度带来很大的影响。因此必须做好节日期间的施工安排，做好人性化的安排，确保施工正常进行的条件下，有序安排职工在春节期间轮流休假。采取发放特殊津贴，让职工提前安排家中生活，以安定人心，确保有足够的人员坚持工作，使各项工序正常进行；其次提前安排、调整劳动力数量，必须时可下达强制性劳动力数量指标来保证劳动力人数。第八章文明施工、文物保护第一节文明施工措施1、文明施工目标做到现场布局合理，施工组织有序，材料堆码整齐，设备停放有序，标识标志醒目，环境整洁干净，实现施工现场标准化、规范化管理。文明施工具体要求：一是根据施工组织要求，合理布设施工场地、道路及营区；二是施工场地、道路、营地边界清楚，排水畅通；三是水电管线架设规范，料加工场地、预制场地、材料堆放场地硬化，成品、半成品及原材料堆放整齐，生产、生活垃圾管理到位；四是现场“四牌三标”齐全美观；五是场区内组织管理机构、工作职责、工作制度、现场总平面布置图、施工形象进度图上墙（牌）；六是施工作业人员规范着装，并佩戴安全帽和岗位胸卡；七是尊重当地风俗习惯，处理好与当地群众的关系。2、文明施工保证体系建立文明施工管理机构，健全文明施工保证体系。项目经理部成立以项目经理为组长，项目总工程师为副组长，工程管理部、综合管理部、技术质量部、计划财务部、物资设备部和作业工区领导组成的文明施工领导小组。按照文明工地创建活动的有关规定，积极争创文明施工标准化工地。根据《铁道部关于开展安全标准工地建设的通知》（铁劳〔1996〕85 号）要求，对现场文明施工进行监督、检查、指导。各作业工区成立以负责人为组长的现场文明施工小组，班组长指定为文明施工负责人。负责各施工区域内的现场施工管理工作，并结合实际情况制定文明施工管理细则。把文明施工责任落到实处，增强文明施工意识，树立文明施工形象。尊重当地风俗习惯，正确处理好与当地群众的关系，建立良好的社会关系，搞好工地文明建设。3、文明施工保证措施3.1施工现场管理措施从工程上场伊始，就把文明施工当作一件大事来抓，强化施工现场管理。施工现场内的所有设施严格按批准的施工组织设计平面布置图，修建生产和生活设施，合理布局。施工现场四周设置排水沟，及时完成“三通一平”，创造良好的施工环境，建设文明工地。施工现场内加工场地、预制场地、材料堆放场地采用混凝土硬化。水电管线按照规范架设，生产、生活区分开布置。文明施工保证体系框图文明施工领导小组组长：分项目经理副组长：分项目副经理、总工程师各项目经理部各业务部门计划财务部技术质量部物资设备部综合管理部工程管理部进度管理质量保证措施机械物资管理措施施工现场管理措施文明施工、安全、环保保证措施检查落实检查落实检查落实检查落实落实指标全员参与、全过程控制文明施工建立文明施工责任区，明确管理人，实行挂牌制，做到现场清洁整齐。 施工现场设置醒目的安全警示标志、安全标语，作业场所有安全操作规章制度。临时场地布置科学合理，机具、材料堆放有序，布局合理，无造成污染的现象；夜间设红色警示灯。现场有排水设施，并由专人提前做好施工区内的排水工作，严禁淤塞当地的排涝、灌溉沟渠。桥梁施工中钻孔桩等产生废液的作业，及时清理，运至业主指定的地点排放，不得随地排放，以减少对农田和水源和污染。施工现场内所有道路均采用泥结石路面并安排专人进行道路维修工作，确保将施工车辆对周围环境的污染降低最低标准；所有施工垃圾均集中在一起运至指定地点；施工中占用的征地界外土地在施工结束后进行彻底清理、恢复。编制详细的施工用料计划，按计划进料，做到材料不积压，不退料，钢材、木材合理使用，长料不短用，优材不劣用。对进场的材料、机具、安全禁令标志、配电箱、消防器材等严格按布置图位置进行堆放、设置，堆放设置要做到整齐有序，材料挂设标识牌，注明名称、品种、规格、检验状态。每天由专职文明施工管理员负责检查。钢筋分类编号堆放，砂石分类堆放成方。施工钢模、机具、器材等设施集中堆放整齐。专用钢模成套放置，专用钢模及零配件、脚手扣件分类分规格，集中存放。文明施工的组织与管理序号措施内容1组织和制度管理成立以项目经理为组长的文明施工领导小组。对施工现场的文明施工进行指导、监督、检查，对违反文明施工的行为，有权责令限期整改、停工整顿和处罚。作业工区成立以队长为组长的施工现场文明施工领导小组，负责文明施工的现场管理工作，并结合实际制定文明施工管理细则。2建立收集文明施工的资料及其保存的措施有关资料包括上级关于文明施工的标准、规定、法律法规等资料，施工组织设计中对文明施工的管理规定，各阶段施工现场文明施工的措施，文明施工自检资料，文明施工教育、培训、考核计划的资料，文明施工活动各项记录资料。3加强文明施工的宣传和教育在坚持岗位练兵基础上，采取派出去、请进来、短期培训、上技术课、登黑板报、听广播、看录像、看电视等方法抓教育工作。加强对临时工的岗前教育，专业管理人员熟悉掌握文明施工规定。水泥：袋装、散装不混放，分清标号，堆放整齐。管理有制度、有规定，专人负责，限额发放，分类插标挂牌，记载齐全而正确，牌物帐相符，库容整洁。施工现场场地平整，道路坚实畅通，设置相应的安全防护设施和安全标志，周边设排水设施；人行通道的路径避开作业区，设置防护设施，保证行人安全。施工现场临时水电派专人管理，杜绝长流水、长明灯。在施工操作地点和周围保持清洁整齐，做到活完脚下清，工完场地清，丢洒的砂浆、混凝土及时清除。砂浆、混凝土在搅拌、运输、使用过程中，做到不洒、不漏。 施工现场严禁乱堆垃圾及杂物。在适当的地点设置临时堆放点，并定期外运。并且采取遮盖防漏措施，运送途中不得遗撒。施工现场悬挂“四牌三标”，悬挂时要齐全、美观、整齐、按照规定的材料、式样、颜色、内容等标准格式统一加工制作。严格按照施工组织设计平面布置图划定的位置堆放成品、半成品及原材料。所有材料分类存放、堆码整齐，并悬挂标识牌。针对施工现场情况设置宣传标语和黑板报，并适时更换内容，切实起到表扬先进、促进后进的作用。3.2降低工程造价的措施我单位在认真研究了本工程施工招标文件、设计图纸、施工招标答疑书、补疑文件及进行现场踏勘后，针对本工程的特点和实际情况，在保证达到安全、质量和工期目标的前提下，对本工程的各项成本进行了初步测算，制订了以下几个方面的降低工程造价的措施，以达到控制成本、降低造价的目的。3.2.1施工组织措施（1）组建一个由精干、高效、精技术、善管理、有丰富铁路施工经验的同志担任项目经理、副经理及总工程师的项目经理部。本项目实行项目经理负责制，对内向企业法人负责，对外向建设单位负责。在施工力量的安排上，我单位拟挑选政治素质高、身体状况好、吃苦耐劳、技术水平高的同志组成专业队伍进场施工。工地职能部门本着精干、高效的原则配置，实行一级机构管理（项目经理部直接管至施工队，不设立下一级指挥部），工作人员做到一专多能，最大限度地压缩管理层次和管理人员，减少非生产性费用和管理费用开支。针对本工程的特点，我单位将选派具有丰富的类似铁路施工经验的专业施工队伍，参加本项目的施工，提高项目整体施工能力和管理水平。（2）本项目实行项目经理负责制，项目经理作为成本管理第一责任人，成立成本管理小组，负责本项目的成本核算、控制及相关问题的决策，建立健全成本控制体系，科学划分职能部门成本责任目标，明确各级管理人员的任务、分工、权利和责任。对工程项目责任成本实行事先、事中（过程）、事后控制，确保工程项目成本目标的实现。（3）编制成本工作计划和降造措施实施流程图①编制成本工作计划项目部将以施工总承包合同、施工组织设计和工、料、机市场价格以及公司内部文件和财务成本核算制度等为依据，结合项目具体情况，采用先进的成本管理方法，按施工成本组成、分部分项工程和项目进度计划综合编制项目成本工作计划。②制定降造措施实施流程图 通过制定降造措施和成本目标计划，严格控制项目成本，把降造指标逐项分解、逐级落实，在项目实施过程中通过比较施工计划成本值与实际值的偏差，发现成本是否超支；在比较的基础上，对比较的结果进行分析，确定偏差的严重性和偏差产生的原因，采取适当的纠偏措施，以达到预期的目标或尽可能减少偏差的目的；在项目实施过程中对工程成本实行全过程的动态管理，对项目进展情况进行跟踪和检查，按月对工程进展状况，进行经济活动分析，及时提出改进措施和办法，有效控制人力、物资及资金消耗，以节约成本，从而实现降低工程造价的目的见图17-1“降造措施实施流程图”。3.2.2工程管理措施（1）科学组织施工，合理安排劳力。对各个施工工序、各环节，依据施工进度和工程质量目标进行周密部署和安排，制定科学的劳力使用计划和调配计划，并根据现场情况及时调整，使各工序间密切配合，调配有序，使劳力得到科学使用。在劳力使用上保证实现工费降造目标。（2）倡导人本观念，提高劳动生产率。加强以人为本的观念，并针对项目所在地区施工特点，搞好施工后勤保障和医疗保障，提高劳动生产率。充分调动广大职工的积极性，全员参与管理，多提合理化建议并选择实施，提高效益、降低成本。（3）结合现场实际情况，因地制宜，尽量减少各种临时工程。在小型临时设施费用上降低造价。（4）加强生态环境保护和施工环境保护，严格按照各项环保标准组织施工，禁止对环境造成损害，减少环保损失费用。（5）营造一个良好的施工环境。工程开工前主动和相关单位、地方有关部门签订施工配合协议，并安排专人负责协调外界关系，以排除各种施工干扰，减少额外开支，保证工程顺利实施。3.2.3技术管理措施（1）开工前技术人员认真审核图纸，搞好现场调查，理解设计意图，把问题消灭在萌芽状态。加强经济技术比选工作，制定出既能保证工期、质量、安全又能降低工程成本的实施性施工组织设计，以指导施工的全过程。（2）全体动员，搞好开工前的技术培训和技术交底。①开工前组织参加施工的全体人员学习铁道部颁布的有关施工技术规范和施工安全规定，为工程实施积累充足的理论知识，使每个人做到心中有数。对于参建的施工或操作人员实行岗前培训，持证上岗。②针对整个工程，开工前由技术人员与建设单位、设计院一起完成技术交底工作。针对具体工程，开工前由技术人员及时向作业班组进行详细的技术交底，并下达技术交底书，确保所有工程均按照设计文件准确施工。 （3）精心组织施工，合理安排作业工序。按已编制的网络计划组织现场施工，做到各工序紧密衔接，减少人力和机械设备资源的浪费。（4）充分运用成熟的施工经验，并积极推广和应用新技术、新工艺、新材料、新成果，以提高工效，缩短工期，降低造价，向科学技术和管理要效益。（5）施工中不断优化施工组织设计。在满足工程总工期要求的前提下，对方案、资源、工期进行再优化，确保以最节约的资源达到最佳的质量、安全、工期效果。（6）成立QC小组，对施工难度大、技术复杂、成本高的关键项目，进行技术攻关，优化施工方案，控制工程成本。（7）在施工管理过程中加大科技的投入，提高科技含量。管理工作微机化，技术工作电算化，充分利用计算机技术，以提高工作效率。通过制定降造措施，严格控制项目工程成本，把降造指标逐级分解承包、逐级落实，从而实现降造目标。在实施过程中对工程成本实行动态管理，每月进行经济活动分析，及时提出改进办法，有效控制人力、物资及资金的消耗，以节约成本，降低工程造价。3.3经济措施（1）实行责任成本制项目部将制定责任成本预算目标，与项目经理签订经济责任书，对项目安全、质量、工期、责任成本控制目标实行全面考核。项目部根据本工程情况，对项目成本进行层层分解，节约成本，责任到人，落实到人。以项目各部门可控责任成本为基础，对各部门完成情况进行考核，加大奖惩力度。（2）加强物资管理，实行公开采购和限额发料,杜绝一切浪费按实施性施工组织设计做好物资设备的采购、供应计划安排，并根据现场情况及时调整。杜绝因物资供应不及时而造成的停工、窝工现象。施工单位采购的物资设备一律采用招标采购，在保证质量的前提下就近用料，以减少运费和损耗，降低料价。当地料按实物工作量进行收方，严格把关，避免亏方。材料的使用以定额消耗量为基础，实行限额发放。严格执行材料的出入库制度，规范发放手续，加强仓储管理，杜绝出现材料丢失、损坏、积压现象。加强试验检验工作，杜绝不合格材料进入工地。（3）加强机械管理,提高机械效率在满足工期、质量、安全的基础上，充分利用自有先进设备。在机械使用上，合理搭配施工机械，加强机械设备的维修保养，提高机械设备的完好率和利用率。超前制定设备的运输计划，按工期、按工序安排好设备的进场时间，确保设备及时到位。保证施工现场的施工机械正常运转，避免不必要的机械窝工。4、施工协调配合措施4.1与业主的协调 (1)在施工准备期间，主动配合业主进行征地拆迁工作。在施工过程中，服从业主的领导、监督、管理与指导，严格按业主的要求组织施工。⑵在施工过程中，服从业主在进度、质量、安全、环保等方面的管理和协调。4.2与监理工程师的协调⑴施工过程中，严格按照监理工程师批准的“实施性施工组织设计”进行施工，自觉接受监理工程师的验收检查和指导，严格执行监理工程师对施工生产的有关指令，维护监理工程师的权威性。⑵所有进入现场使用的成品、半成品、设备、材料、器具，均主动向监理工程师提交产品合格证或质保书，按规定使用前需进行物理、化学检测的材料，主动提交检测结果报告。⑶严格执行检查签证制度，在自检的基础上，及时向监理工程师呈报签证申请，并为监理工程师现场签证提供齐全的必须的资料。4.3与设计单位的协调在施工过程中，发现与设计有出入的及时与设计单位沟通，需要变更的地方要取得设计单位同意，并在提供施工图后再实施。5、与地方的协调⑴派专人负责与当地政府联系，取得他们对本工程施工的支持，积极配合好施工征地及拆迁工作。⑵对于老路拓宽、乡村机耕道改建地段，施工前与当地政府签订安全施工协议，并在施工过程中及时申报施工实施计划。⑶教育全体员工自觉遵守当地的规则、法令和村庄民俗，尽量协助地方做好治安、助民及环保工作。6、与相邻标段和前后专业的协调在业主的协调下，做好与相邻标段和前后专业的密切配合。开工前，与相邻标段共同做好测量工作；施工过程中，与相邻标段充分联系和协商；尽早完成线下工程主体结构，为铺设标段提供作业空间。竣工收尾阶段，尽量为后续的电务专业提供作业方便。7、劳务雇用管理措施⑴坚决贯彻劳动和社会保障部、建设部2003年9月30日颁布的《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）,确保农民工工资按时足额发放。⑵项目部架子队签用的劳务人员，必须依法签订劳动合同，任何不具有法人资格的单位及自然人不得招用农民工。招用农民工后应在3日内与农民工签订书面劳动合同，劳动合同中必须明确劳动报酬条款，包括工资支付标准、支付项目、支付形式及支付时间等内容。⑶ 完善架子队劳务人员支付制度，项目部必须以货币形式按月足额支付架子队劳务人员工资，不得拖欠和克扣。项目部支付劳务人员工资，应当编制工资支付表（包括支付单位、时间、对象姓名、身份证号码、工作天数、加班时间、应发项目和金额、扣除项目和金额等），向劳务人员本人提供工资支付清单，并按规定保存2年。⑷项目部设立银行专项银行帐户，并预存一定的农民工工资保证金，确保及时兑现农民工工资。同时，邀请业主对该事项进行监督。第九章项目信息管理措施一、信息管理系统为提高本项目的管理水平，将主动配合业主建立项目部信息管理系统（局域网）。通过项目部信息管理系统可实现办公自动化，财务电算化，数据共享，打印共享，电子邮件传输等一系列功能，同时，最重要的是通过该网络建设可在项目部、业主及监理间形成一条信息传输链，项目部通过该信息链向业主及监理提供工程相关信息服务。二、项目信息管理实施措施我公司将在业主的统一规划下建设项目信息管理系统，采用与业主相同的信息平台、硬件系统、软件系统、以及其他必需的外部设备，确保与业主信息数据全面兼容。1、组建办公局域网项目部将统一规划组建计算机局域网，使用统一规划的工程管理系统，使用统一的信息平台及应用软件，以保证工程的施工数据采集和信息管理工作。与业主和监理工程师的联系按照业主的具体要求办理。2、通信系统加入业主的通信保障体系，在业主与综合通信服务商签订的技术服务协议框架内，与业主确定的综合通讯服务商签订服务协议。以项目部为主体建立数据中心后，围绕重点工程施工管理的各个方面，建立资料供应子系统、专家辅助决策子系统以及专业的数据处理系统。3、资源配置项目部将按照招标文件要求配置相关设备，为项目部各部门主要管理人员每人配备一台计算机，并根据指定的专用软件对员工统一培训，使项目部的管理信息化。4、信息采集制定详细的信息工作流程，将业主信息及时传送给项目部，同时按照业主要求，在施工过程中，记录下所有必要的数据，包括原材料、施工记录、各种照片和录像等，这些数据以电子文档形式通过互联网或其它介质准确、及时地提供给业主。对隧道施工信息采集介绍如下： （1）地质信息的采集建立支持数据中心的子系统。如现场监测子系统、进度控制子系统。现代岩土工程勘察采取了地球物理勘探和遥感等先进技术手段。地震CT方法可以勘测出岩体的完整性、断裂节理构造、力学参数的变化、饱水带的位置等情况。电磁脉冲雷达(地质雷达)探测，可以探明岩层的结构(包括地质断裂构造)以及地层中的含水层。SWS瞬态多道面波技术可以查明斜坡内的滑动带以及易滑地层,可以查明地层内的软弱结构面、地下空洞、地质分层、堤坝隐患、路基隐患、岩性界面、地基强夯效果以及进行地下管道调查和岩土施工超前探测。（2）围岩信息、支护及衬砌信息的采集围岩信息（围岩变形量测）是实施新奥法施工的前提。目前，围岩变形量测的主要方法是采用周边收敛仪。而利用断面仪来进行围岩量测已取得一定的成果，使用断面仪作围岩变形量测，具有信息采集快速，可以用计算机迅速处理成果。对于衬砌的受力监测，多采用埋设压力盒等方法。（3）环境信息的采集对隧道穿越区域的水环境进行监测，监测内容主要是地表水系水位和地下水水位，以此来判定隧道施工涌水和地表水系的影响。对地表沉降、施工爆破振动、施工环境噪声等进行观测。