洛新快速通道改建工程ppp隧道工程项目

洛新快速通道改建工程PPP隧道工程项目招标文件项目编号：洛新交易【2018】091号采购人：新安县交通运输局采购代理机构：河南大明建设工程管理有限公司日期：二○一八年六月1 目录第一章投标邀请书3第二章投标人须知4第三章PPP项目合同21第四章项目采购需求22第五章评审方法31第六章投标文件格式3956 第一章投标邀请书洛新快速通道改建工程PPP隧道工程项目投标邀请书（被邀请单位名称）：1．你单位已通过资格预审，现邀请你单位按资格投标文件和招标文件规定的内容，参加洛新快速通道改建工程PPP隧道工程项目投标。2．请你单位于（北京时间，下同）2018年6月5日至2018年6月11日，每日上午8:30时至12:00时，下午12:00时至18:30时，登陆洛阳市公共资源交易中心网（www.lyggzyjyzx.com）进行报名。获取招标文件的方式：本次招标通过洛阳市公共资源交易中心网上交易系统进行，请投标人登录中心网站（www.lyggzyjyzx.com）点击“供应商登陆”，通过“证书Key”方式登录，网上下载招标文件等资料。（用户注册及证书Key办理、使用，咨询电话0379-69921072）。3．递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年6月26日15时00分；投标文件递交地点为洛阳市公共资源交易中心二楼开标室。4．逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5．你单位收到本投标邀请书后，请于2018年6月11日18时30分（具体时间）前以传真或快递方式予以回复确认。6.招标人及招标代理机构联系方式：招标人：新安县交通运输局地址：洛阳市新安县人和路52号联系人：孟先生电话：0379-67283600招标机构：河南大明建设工程管理有限公司地址：郑州市花园路27号河南省科技信息大厦12层联系人：张女士电话：0379-69936566电子邮件：dmlyfgs@126.com56 第二章投标人须知本表关于本次采购的具体资料内容，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。本表中没有涉及到的条款，仍以投标人须知的相应条款为准。投标人须知前附表条款条款名称编列内容1.1.1招标人招标人：新安县交通运输局联系人：孟先生电话：0379-67283600地址：洛阳市新安县人和路52号1.1.2采购代理机构招标代理机构：河南大明建设工程管理有限公司地址：郑州市花园路27号河南省科技信息大厦12层联系人：张女士联系电话：0379-69936566邮箱：dmlyfgs@126.com1.1.3项目名称洛新快速通道改建工程PPP隧道工程项目1.1.4采购方式公开招标1.1.5采购需求1、项目全生命周期：18年（其中建设期3年，运营期15年）。2、资金来源：由中标人自筹资金。3、投资概算：约6.1亿元，以新安县最终财政评审为准。4、项目地点：新安县。5、运作模式：拟采用BOT方式（建设-运营-移交）。1.1.6投标人资格条件同资格预审投标人资格要求1.1.7投标人提出疑义的截止时间投标文件递交截止时间10日前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。56 1.1.8招标控制价合理利润率：5.88%征拆合理利润率：5.88%年度折现率：5.9%征拆年度折现率：6.9%1.1.9投标有效期90日历天1.2.0投标保证金保证金金额：￥500000.00元（人民币伍拾万元整）投标保证金必须从投标人单位基本账户转至指定账户，转账时需备注该项目的项目名称。户名：洛阳市公共资源交易中心账号：1705027609200184477-000000003开户行：工商银行新安支行保证金以到帐时间为准，逾期不交者视为自动放弃。注：投标投标人须在开标时间截止之前将投标保证金从公司基本账户转入洛阳市公共资源交易中心（以到账时间为准），开标时携带银行转账凭证及基本账户开户许可证（复印件加盖公章）交由代理公司到交易中心财务科核验保证金到账情况，如果投标人交纳保证金后，不能参与开标，应向代理公司及招标人出具书面放弃函，否则投标保证金不予退还。三、保证金退还程序：1、自中标通知书发出之日起5个工作日内，由洛阳市公共资源交易中心退还未中标投标人的保证金；2、自政府采购合同签订之日起5个工作日内，由洛阳市公共资源交易中心退还中标投标人的保证金；3、保证金退还至原交纳投标保证金的基本账户；4、退款时请携带银行出具的交纳保证金单据复印件（加盖公章）、公司基本账户的开户许可证复印件加盖单位公章，若是中标单位需出示书面合同原件；56 5、同一单位或者个人不能代办其他单位保证金退还手续。1.2.1投标保证金不予退还的情形社会资本方出现下列情况之一的，投标保证金不予退还的情形：（1）社会资本方在投标文件递交截止时间之后且在投标文件有效期内撤回其投标文件；（2）社会资本方在收到招标人发出的中标通知书后，未能在招标人要求的期限内完成项目协议的谈判及签署的；（3）中标通知书发出后，成交社会资本方放弃中标项目的；无正当理由不与招标人签订合同的；在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的、未按招标文件时间要求提交履约保证金的。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，成交社会资本方应当对超过部分予以赔偿。（4）社会资本方在投标活动中串通投标、弄虚作假的，投标保证金也不予退还。1.2.2签字或盖章要求投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章。投标文件格式中凡要求“盖单位公章”的位置必须加盖单位公章1.2.3资格预审投标文件份数要求正本壹份、副本陆份，电子版本壹份（U盘）1.2.4资格预审投标文件的装订要求投标文件的正本与副本不得采用活页夹，并且逐页标注连续页码，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。1.2.5封套上写明招标人名称：投标人名称：（项目名称）投标文件在2018年6月26日15时00分前不得开启1.2.6递交投标文件截止时间2018年6月26日15时00分。1.2.7递交投标文件的地点洛阳市洛阳市公共资源交易中心二楼开标室56 1.2.8评标委员会构成评标委员会由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二；评审专家确定方式：评审专家从相关专家库中随机抽取；人数：7人，其中业主代表2人、专家5人。（评审专家中应当包含1名财务专家和1名法律专家、公路工程（市政道路工程）专家、公路工程（市政道路工程）造价专家等）1.2.9是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：2人1.2.10项目现场勘察不组织各社会投资人在投标开始前可自行与招标人联系到项目现场所在地进行现场勘察，以获取制作投标文件或签订合同所需的资料。现场勘察地点：新安县。1.2.11履约担保成交社会资本方（中标社会资本）应提供全生命周期履约担保：（1）成交社会资本方应在签订PPP项目合同后向项目实施机构递交银行机构出具的建设期履约保函，保函金额为人民币1000.00万元整。（2）成交社会资本方应在运营期开始前递交运营期履约保函，保函金额为人民币500.00万元整。递交运营期履约保函后退还建设期履约保函。（3）成交社会资本方应在进入项目移交阶段前递交移交期履约保函，保函金额为人民币500.00万元整。递交移交期履约保函后退还运营期履约保函。需要补充的其他内容其他1、构成本投标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，除投标文件56 中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按投标人须知、投标文件的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。2、投标邀请书、投标文件、中标通知书、社会投资人的投标文件均是本项目合同不可分割的组成部分。3、无论预审结果如何，资格预审投标文件将不予退回。一、说明1.总则1.1定义1.1.1项目采购是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。1.1.2社会资本方是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外）。1.1.3项目实施机构，政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购监管和移交等工作。1.1.4全生命周期（WholeLifeCycle）是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.1.5产出说明（OutputSpecification），是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。1.1.6物有所值（ValueForMoney）是指一个组织（多指政府）运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。56 1.1.7公共部门比较值（PublicSectorComparator,PSC），是指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值，主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。1.1.8使用者付费（UserCharge），是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。1.1.9可行性缺口补助（ViabilityGapFunding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。1.1.10政府付费（GovernmentPayment），是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（AvailabilityPayment）、使用量付费（UsagePayment）和绩效付费（PerformancePayment）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.11运作方式采用建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）。1.2PPP项目采购须具备条件1.2.1项目正式实施方案及政府审核意见1.2.2其它相关审批文件1.3采购当事人1.3.1招标人是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目招标人详见投标人须知前附表。1.3.2投标人是指接受采购邀请并按要求提交投标文件参加投标的社会资本方。本项目投标人详见投标人须知前附表。1.3.3采购代理机构是受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目采购代理机构详见投标人须知前附表。2.合格的投标人2.1合格的投标人应满足条件详见投标人须知前附表。2.2除投标人须知前附表要求的以外，投标人还应满足下列要求：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；56 （3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目的投标。（6）法律、行政法规规定的其他条件。2.3投标人不得存在下列情形之一：（1）为本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外）；（2）为本项目提供咨询服务的；（3）为本项目提供采购代理服务的；（4）被责令停业的；（5）被暂停或取消投标资格的；（6）财产被接管或冻结的；（7）其他有关法律、行政法规及部门规章禁止的。3.招标范围3.1项目实施方案3.1.1风险分配基本框架：见投标人须知前附表。 3.1.2项目运作方式：见投标人须知前附表。 3.1.3交易结构：见投标人须知前附表。  3.1.4采购方式选择：见投标人须知前附表。 3.2本项目全生命周期：见投标人须知前附表。3.3本项目社会资本投资概算：见投标人须知前附表。3.4本项目采购对象：见投标人须知前附表。3.5本项目地点：见投标人须知前附表。3.6其他采购需求：第四章“项目采购需求”。3.7不可谈判的核心边界条件：见投标人须知前附表。56 4.投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，投标人须知前附表中所述的招标人或采购机构均无义务和责任承担这些费用。5.现场考察及答疑会：5.1招标人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织投标人进行现场考察或召开投标前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个投标人参加的现场考察和答疑会。5.2投标人参加现场考察和答疑会所发生的费用自理。投标人自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失等一切责任。二、招标文件6.招标文件的编制依据与构成6.1本招标文件（以下简称招标文件）的编制依据详见投标人须知前附表。6.2招标文件由下列章节组成：第一章投标邀请书第二章投标人须知第三章PPP项目合同第四章项目采购需求第五章评审办法第六章投标文件格式6.3招标文件以中文文字编写。纸质招标文件与电子介质招标文件具有同等法律效力，除另有约定外，两者出现不一致时，以纸质招标文件为准。6.4投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和招标内容及要求等，并按照招标文件的要求编制投标文件。若投标人不按照招标文件要求编制投标文件，由此产生的风险和责任将由投标人自己承担。7.招标文件的澄清、修改及变动56 7.1提交首次投标文件截止之日前，招标人、采购代理机构或者评标委员会有权对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。如澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制，招标人、采购代理机构将在提交首次投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的投标人；不足15日的，招标人、采购代理机构将顺延提交首次投标文件截止时间。7.2如投标人对招标文件内容有疑义，需在投标人须知前附表中规定的时间前以书面形式向采购代理机构提出，采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对招标文件进行澄清和修改的将按照第7.1条执行。7.3在采购需求明确以后，招标人会依据评审会议纪要及评标委员会要求对招标文件进行变动。招标文件的变动主要包含采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款等，并将招标文件的全部变动内容发给参与投标的投标人。三、投标文件的编制8.投标的语言与计量8.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标人和采购代理机构就有关招标的所有来往函电均以中文文字书写。投标人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以翻译文本为准。8.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。9.投标文件的编写9.1投标人应按照第六章投标文件格式完整地填写投标文件，并对其提交的投标文件的真实性、合法性承担法律责任。9.2投标人应将任何不同于招标文件的内容、要求和商务条款列于“偏离表”中，同时在“偏离表”中注明其他条款无偏离；若所有条款均无偏离也应在“偏离表”中注明所有条款均无偏离。未在“偏离表”中列明的偏离不予认可，在招标以及后期合同谈判过程中以招标文件为准。10.投标价格56 10.1投标人应按照第六章“投标文件格式”的要求进行填写。10.2投标报价可以是合理利润率、征拆合理利润率、年度折现率、征迁年度折现率和建安费下浮率指标。投标报价应包含招标文件中列明的合作期内的所有投资、建设、运营及移交费用，除非有特别声明，未列明的将视为包含在投标报价中。本次招标不接受选择性报价或者有附加条件的报价。10.3本项目不承诺固定回报。投标报价方式及控制价（或其他控制条件）见“投标人须知前附表”。10.4投标人应按工程可行性研究报告中拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益。工程可行性研究报告中提供的交通量预测、投资估算、财务分析等各项数据仅供投标人参考，投标人应自行调查当地实际情况，以便获得更为详实准确的资料。投标人应自行承担套用工程可行性研究报告内容进行测算和财务分析的全部风险。（1）项目总投资应包括从项目筹划、工程可行性研究、勘察设计、征地拆迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。（2）项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、营运管理费等。投标人应根据上述数据对项目进行财务分析（包括计算项目收益率、项目净现值、投资回收期等财务指标）、风险分析和测算，并在此基础上向招标人提出对于投标报价的具体要求。投标人应充分考虑合作期内其所承担的各种风险。11.证明投标人合格和资格的文件11.1投标人应是收到招标人发出的投标邀请书的单位。11.2投标人提交的证明其成交后能履行合同的资格证明文件应包含（但不仅限于）投标文件格式中要求的内容。11.3在投标过程中，投标人发生合并、分立、破产等重大变化时，应当及时书面告知招标人。11.4投标人资格条件如有变动或者更新，应在投标文件中说明。12.投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件12.1符合国家强制性标准及政府采购政策的证明材料。56 12.2投标人应提交证明文件，证明其拟提供的产品和服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。12.3产品和服务合格性的证明文件应包括产品的制作工艺（建造实施）方案，拟投入的组织管理人员，技术力量等，以及管理者和技术人员的经验。12.4证明产品和服务符合招标文件要求的文件可以是产品的制造工艺，建筑物的施工组织设计，管理方的组织机构及人员的经验，技术团队人员的履历和相关证件。12.5招标人根据项目特色有其他特殊要求的，投标人应按要求提供证明材料。12.6成交的投标人依法能够自行建设、生产或者提供的可以不进行招标。13.投标保证金13.1投标保证金金额详见投标人须知前附表。投标保证金有效期与投标有效期一致。13.2未中标投标人的投标保证金在成交通知书发出后5个工作日内退还。13.3中标投标人的投标保证金在合同签订后5个工作日内退还。13.4下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还（不予退还的投标保证金将按照相关规定上缴财政）：（1）投标人在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，成交投标人不与招标人签订合同的；（4）投标人与招标人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（5）未按要求提交履约保证金的；（6）法律、行政规章规定的其他情形。14.投标有效期14.1投标文件应自投标人须知前附表中规定的提交投标文件的截止之日起，并在投标人须知前附表中所述期限内保持有效。投标有效期不足的投标文件将被视为非实质性响应，其响应将被拒绝。56 14.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标人可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝招标人的这种要求，其投标保证金将予以退还，但其投标文件在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标响应，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第13条有关投标保证金的退还和不予退还的规定将在延长了的有效期内继续有效。15.投标文件的式样和签署15.1投标人应准备一份投标文件正本和投标人须知前附表中规定数目的副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。投标人应按投标人须知前附表的规定，同时提供电子介质的投标文件。电子介质的投标文件与纸质投标文件具有同等的法律效力。除非投标人须知前附表中另有规定，当电子介质的投标文件与纸质投标文件不一致时，以纸质投标文件为准。15.2投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人法定代表人或经其正式授权的代表签字（授权代表）。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授权书》附在投标文件中。投标文件必须用不可拆解的胶装装订，因投标文件内容缺页或遗失对投标人造成的影响投标人自行承担。15.3任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的授权委托人在旁边签字或盖章才有效。四、投标文件的递交16.投标文件的密封和标记16.1投标文件应密封递交。封套上均应：（1）清楚标明递交至投标人须知前附表中指明的地址。（2）注明投标人须知前附表中指明的项目名称、编号和“在(递交截止日期和时间)之前不得启封”的字样，并填入投标人须知前附表中规定的递交截止日期和时间。56 16.2投标文件的正本与副本应分开进行包装，加贴封条，并在封套的封口处由法定代表人或其授权代表签字或盖单位章。电子版单独密封。投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，16.3投标人在递交截止时间前提交投标价格变更等相关内容的投标声明的，应按照上述密封和标记的要求执行。17.递交截止时间17.1投标人应在不迟于投标人须知前附表中规定的递交截止时间将投标文件递交至招标人或采购代理机构，递交地点应是投标人须知前附表中指明的地址。招标人将拒绝并原封退回在投标人须知前附表中规定的递交截止时间后收到的任何投标文件。17.2招标人可以按有关规定推迟递交截止时间。在此情况下，招标人、采购代理机构和投标人受递交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的递交截止时间。18.投标文件的修改与撤回18.1在规定的递交截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。18.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第15条的要求签字或盖章。18.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第16条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。五、开标和评审19.开标19.1招标人或采购代理机构将在投标人须知前附表中规定的时间和地点组织开标工作。并邀请所有投标人代表参加，参加开标的投标人授权代表应在递交投标文件表上签名以证明其出席。19.2递交投标文件过程中，招标人、采购代理机构及监督部门将对投标文件递交的时间、密封及标记等进行检查。迟到的投标文件及未密封的投标文件不予接收。20.评标委员会和评审方法56 20.1评审由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及专家的确定方式见投标人须知前附表。评标委员会由项目实施机构代表和评审专家共7人组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二；评审专家确定方式：评审专家从相关专家库中随机抽取；人数：七人。（评审专家中应当包含1名财务专家和1名法律专家、公路工程（市政道路工程）专家、公路工程（市政道路工程）造价专家等）20.2评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应招标文件的投标文件按无效响应处理，评标委员会应当告知提交投标文件的投标人。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评审并向招标人或者采购代理机构说明情况。20.3招标人、采购代理机构不得向评标委员会中的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。21.评审程序21.1投标文件的审查包含资格性检查和符合性检查。21.1.1资格性检查投标人应是通过资格预审并收到投标邀请书,同时购买了招标文件的单位（提供通过资格预审的资格预审结果通知书原件，并在标书中附复印件）。21.1.2符合性检查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行检查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。21.1.3没有实质性响应招标文件要求的投标文件将被否决。投标人不得通过修正、补充或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的招标文件。有下列情形之一者视为未实质性响应招标文件，其投标文件将被否决：（1）投标人或融资方与招标人有利害关系可能影响评标公正性的；（2）投标人参与项目前期咨询或招标文件编制的；56 （3）投标文件未按招标文件的要求签署的；（4）投标人的投标函未提供或不符合国家规定或者招标文件要求的；（5）同一投标人提交两个以上不同的方案或者投标报价的，但招标文件有要求的除外；（6）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或提交保证金的银行、账户不符合招标文件要求的；（7）投标报价高于招标文件设定的控制价的；（8）不接受投标有效期要求的；（9）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（10）存在招标文件中规定的否决响应的其他条款的。21.2澄清有关问题21.2.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照评标委员会通知的时间、地点、方式指派委托代理人进行答疑和澄清。21.2.2重要澄清的答复应是书面的，并由法定代表人或其委托代理人签字。21.2.3投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并取代投标文件中被澄清的部分。21.2.4投标文件的澄清不得对投标内容进行实质性修改。21.3算术更正投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；如果投标人不接受对其算术错误的更正，其投标文件可能被否决。21.4对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。22.推荐中标候选投标人名单22.1评标委员会对满足招标文件要求的投标文件，按评审办法的量化指标评审得分由高到低顺序推荐候选投标人排名。评审得分相同的，按照投标人报价由低到高排序，评审得分及报价相同的，按照响应人拟定的实施方案优劣顺序推荐。56 22.2评审报告将由评标委员会全体人员签字认可。评标委员会成员对评审报告有异议的，评标委员会按照少数服从多数的原则推荐中标候选投标人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的评标委员会成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由评标委员会书面记录相关情况。评标委员会成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。23.合同授予23.1定标方式23.1.1PPP项目采购评审结束后，招标人应当成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。23.1.2采购结果确认谈判工作组成员及数量由招标人确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。谈判小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。23.1.3采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选投标人排名，依次与候选投标人及其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成一致的候选投标人即为预成交投标人。23.1.4确认谈判不得涉及项目合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的候选投标人进行重复谈判。23.1.5招标人应当在预成交投标人确定后10个工作日内，与预成交投标人签署确认谈判备忘录，并将预成交结果和根据采购文件、投标文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。23.2中标通知招标人在公示期满无异议后2个工作日内，将中标结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标通知书。23.3履约担保在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人提交履约担保。23.4签订合同23.4.1项目合同必须报请本级人民政府或政府授权行业主管部门审核同意，在获得同意前项目合同不得生效。56 23.4.2招标人应当在中标通知书发出后30日内，与中标人签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同。中标人依据中标文件要求向项目公司注资，完成项目公司股权变更，签署股东协议后，由项目公司与招标人重新签署PPP项目合同，或者签署关于继承PPP项目合同的补充合同。23.4.3招标人应当在PPP项目合同签订之日起2个工作日内，将PPP项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，但PPP项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。23.4.4中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其成交资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。23.4.5发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。23.5重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。23.6质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。24.政府采购政策24.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。24.2如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度详见投标人须知前附表要求。24.3外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求详见投标人须知前附表要求。25.中标服务费56 按照洛阳市市级政府采购代理服务费标准计取，由中标投标人支付。第三章PPP项目合同（另册）56 第四章项目采购需求1.1项目名称洛新快速通道改建工程PPP隧道工程项目（以下简称“本项目”）。1.2项目建设地点洛阳市新安县1.3项目提供的服务内容项目起点位于洛新交界，向西沿310国道现状布设，在磁涧镇向北侧改线，沿涧河南侧布置，在磁涧镇八里小学东侧接现状路，后按北侧加宽方案布线，终止点于八徒山东。线路全长11.34公里，其中隧道工程位于洛新产业集聚区境内，全长2170m，隧道暗埋段全长1565m，两侧引坡段全长665m，为双向六车道隧道，估计总投资约6.1亿元。中标单位须负担洛新快速通道一期工程部分征拆费用，具体负担比例最终由项目管理方确定；中标单位须参照洛新快速通道一期工程合同签订本次合同。2.1风险分配原则2.1.1风险最优分配原则PPP模式致力于在政府和社会资本间实现最优风险分配而非政府风险转移的最大化，因此并非所有的风险都会被政府转移给社会资本，在风险转移水平由低至高的区间内，存在一个最优风险转移水平，使项目可实现价值最大化。如果将风险不恰当的转移给社会资本，政府可能会由于转移了自身可以更有效管理的风险而向社会资本支付更多的费用，或由于留存了社会资本可以更有效管理的风险而承担更高的成本。不恰当的风险转移甚至可能危及政府和社会资本合作关系的长期稳定性。56 在受制于法律约束和公共利益考虑的前提下，每个可识别风险均应独立分配给能够以最小成本（对政府而言）、最有效管理它的一方承担，即PPP项目的风险最优分配原则。当然，无论风险分配给哪一方，其都应拥有选择如何处理和最小化该风险的自由。风险分配应考虑的因素包括：项目的性质；各方对风险管理的优势和能力（可能随时间和风险应对技术的发展而发生变化）；产出说明书的灵活性（是否有影响风险管理方式的限制性条款）；以往项目的风险转移水平（体现了各方管理特定风险的历史表现和未来管理该风险的潜在能力）；市场对风险的普遍态度；公共利益因素；其他政策考虑。最优风险转移水平即由全面的风险识别、科学的风险量化以及合理的风险分配得到。2.1.2风险与收益对等原则PPP项目的风险分配主要通过合理约定的方式进行，在风险分配时应遵循风险与收益对等原则。合同条款中应既关注合同主体对于风险管理成本和风险损失的承担，又尊重其获得与风险相匹配的收益水平的权利。如果风险管理成本大于与之对应的收益，风险转移不可能在自愿的情况下发生，只有各参与方从风险分担中均得到好处，风险分配才有意义。2.1.3风险可控原则在PPP项目长达数十年的运行过程中，一些风险可能会出现政府和社会资本方都无法预料的变化，导致风险发生概率上升或风险发生时财务损失增加。为保证政府和社会资本合作关系的长期稳定，在项目协议中，应按项目参与方的财务实力，技术能力，管理能力等因素设定风险损失承担上限，不能由某一方单独承担超过其承受能力的风险。否则，社会资本可能无法保证公共产品/服务的提供效率，政府可能拒绝履约，最终影响双方维持合作伙伴关系的积极性。基于上述原则，为解决风险分配这一贯穿PPP项目生命周期的核心问题，节约政府和社会资本方风险分配方案谈判时间，降低交易成本，实践中经常将风险分配标准化流程引入PPP项目的风险分配中。56 PPP项目风险分配流程2.2项目风险分配基本框架风险类别政府承担共同承担项目公司承担政策风险1政策变更√2宏观经济变化√3征用/公有化√4审核获得/延误√建设5融资工具可及性√6设计不当√7分包商违约√56 8工程质量√9工地安全√10劳资/设备的获取√11劳工争端/罢工√土地使用√效率低/材料浪费√14建造成本超支√15完工风险√16融资成本高√17技术不过关√18考古文物保护√19地质条件√20场地可及性/准备√21工程变更√22公共设备服务提供√运营风险23运营成本超支√24维护成本高√25维修过于频繁√26运营效率低√27设备维护状况√28移交后设备状况√29项目公司破产√30合同文件冲突√31第三方延误/违约√32设施所有权√宏观经济风险通货膨胀√利率变化√外汇风险√其他风险36不可抗力√37剩余风险√3.PPP项目运作方式简介建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）,是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。56 本项目运作方式：本项目属于投资规模较大、缺乏使用者付费条件、需求长期稳定的基础设施项目，是适宜采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施的项目。本项目作为增量项目，概念上不属于O&M、MC、TOT、ROT等运作方式的范畴。同时本项目具有融资属性，需要投资人在项目合作期内负责洛新快速通道一期工程的投融资、建设及运营维护。综合考虑项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求等因素，初步判定本项目可采用的PPP运作方式为BOT模式，由项目公司承担项目的融资、建设、运营维护及期满移交等工作。合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府指定机构。合作期限由项目建设期加上运营期限确定。本项目建设期为3年（最终以发改委批准有效工期为准），实际开工时间以本项目监理总监签发的开工令为准；根据财政部发布的《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015]57号）的有关规定，结合道路一般使用寿命，本项目的运营期为15年；故本项目的合作期限为18年。4.交易结构本项目由新安县政府授权新安县交通运输局担任实施机构，负责本项目的采购、协议签署与后续监管；由中选社会投资人与政府方代表合资成立项目公司，负责本项目的投融资、建设及运营维护；由新安县财政局将本项目每年的政府付费纳入中长期财政预算，按照PPP项目协议中的约定，依照绩效考核结果付费给项目公司。56 项目交易结构图4.1项目投融资结构4.1.1项目的资金来源、性质和用途本项目总投资61000万元，由社会资本方与政府共同组建的项目公司负责项目筹资。项目公司的注册资本金数额拟为项目总投资额的20%，约为12200万元。其余项目总投资额的80%部分为融资，由项目公司负责解决。建议项目公司通过金融机构贷款方式解决融资问题，但如果项目公司不能顺利完成项目融资的，则由社会资本自行通过股东贷款、补充提供担保等方式解决，以确保项目公司的融资及时到位。新安县政府及交通局不承担项目公司的融资担保责任。按照合同约定如社会资本方在规定期限内融资不到位，新安县政府有权按照合同约定解除合同。4.1.2资产的形成与处置56 本项目由项目公司承担投资和建设职责，引入的社会资本将为项目公司提供包括项目融资、工程施工、绿化苗木等原材料的采购、与管线维护等一系列有关项目资产形成和维护的服务。在整个合作期内，项目公共部分建设用地由政府无偿提供给项目公司使用；项目公司通过投融资建设形成项目资产，项目公司享有管理使用及收益权，但无自主处置权。当本项目PPP合同期满或提前终止时，项目公司应按照PPP项目合同约定的机制、流程和资产范围，将本项目所有公共部分资产和设施无偿移交给新安县交通运输局或县政府指定的其他机构。4.1.3本项目投融资能力要求由项目投融资结构可知，本项目由项目公司负责项目筹资，项目公司投资能力不低于项目总投资的20%，约12200万元，融资能力不低于项目总投资的80%。4.2项目回报机制4.2.1社会资本投资回报的资金来源本项目为非经营性项目，即项目是为获取社会价值及环境效益而建，无使用者付费。根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），本项目回报机制为政府付费。由政府在运营期内按年支付可用性服务费和运营维护绩效服务费。项目可用性服务费指项目公司为本项目建设符合验收标准的公共资产之目的所投入的资本性总支出而获得的服务收入；运维绩效服务费是指项目公司在合作期内提供的维持项目可用性所需的运营维护服务而支付的政府购买费用。鉴于不确定可能的配套资源开发情况，故不考虑配套资源开发收入。4.2.2回报机制政府每年直接付费主要由可用性服务费和年度运营维护费两部分组成。（一）可用性服务费可用性服务费主要由以下因素确定：①本项目主体工程及附属设施的合理投资；②本项目主体工程及附属设施建设投资合理回报。56 根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号），可用性服务费主要由两部分组成：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）及其合理利润。1.项目全部建设成本应以审计局及财政局审定的工程建设结算价为基础。同时，以下费用应纳入建设成本：设计、监理、审计、咨询、建设单位管理费等工程建设其他费。2.合理利润。根据社会资本的项目资本金实际到账时间，合理计算利润。根据与实施机构及新安县政府与社会资本合作（PPP）管理办公室沟通，参照已签约的洛新快速通道改建工程PPP项目，合理利润率应不高于5.88%。3.折现率。根据财金〔2015〕21号文，年度折现率应考虑财政补贴支出发生年份，并参照同期地方政府债券收益率合理确定。本项目的征地拆迁费用占到5.88%，目前市场融资成本有所上升，为招标的顺利进行，我们做了市场调查，经与县交通运输局及县政府与社会资本合作（PPP）管理中心沟通并参照同类县市的同类项目，我们设计建安投资的折现率设定为5.9%，征地拆迁的折现率设定为6.9%。（二）年度运维绩效服务费根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号），年度运维绩效服务费同样由两部分组成：年度运营成本及其合理利润。年度运营成本包含：1）本项目主体工程及附属设施运行、维护、更新改造等成本；2）本项目改建主体工程及附属设施运营的正常管理支出；3）合作期内的大中修费用。考虑到道路、桥梁、隧道等项目的主要产出使用寿命设计为15年，大、中修报修及费用将在《PPP项目合同》中约定，根据实际道路、桥梁、隧道等设施使用情况由项目公司向实施机构申请批复后实施，故本次不考虑在内。上述费用以政府采购结果为上限据实结算，经审计部门审计后支付。年度运维绩效服务费应在每年运营成本的基础上，从资金实际到账时间开始计算合理利润。合理利润率不高于5.88%。特别地，项目工程在质保期内的维修费用由项目公司或其委托的承包商、投标人等承担，不计入运维绩效服务费。4.3相关配套安排PPP模式下的项目相关配套安排主要说明由项目以外相关机构提供的政策支持、投资补贴、土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务。56 4.3.1土地配套安排目前，关于PPP项目用地的方式主要有三种：划拨土地使用权、出让土地使用权和政府土地无偿提供项目公司使用。本项目为城市基础设施类项目，项目用地由政府无偿提供给项目公司使用。在项目实施过程中，涉及用地手续事项，由政府方负责，费用由社会资本方先行垫付纳入项目总投资。4.3.2水、电、气等配套设施除本项目边界范围内建设、运营工作外，正常建设运营所需的水、电和进场道路设施等项目相关的外部配套设施应由新安县交通运输局及相关部门负责统筹协调，保障本项目用水、电（包括电量、电压）及道路设施等配套设施齐全，具体可以项目红线外一米处为政府方所承担配套设施建设的投资边界。5、附件5.1物有所值评价报告及财政部门意见。5.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。5.3项目正式实施方案及政府审核意见。5.4其它相关审批文件。56 第五章评审方法评审方法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1资格性检查标准资格条件投标人应是通过资格预审并收到投标邀请书,同时购买了招标文件的单位（提供通过资格预审的资格预审结果通知书原件，并在标书中附复印件）投标保证金符合前附表要求投标有效期符合前附表要求备选项目经理投标人须提供备选项目经理，备选项目经理资格要求与项目经理资格要求一致：投标人拟派项目经理须具有公路工程专业或市政公用工程专业壹级注册建造师（不含临时建造师）资格，并具备有效的安全生产考核合格证。相关证明材料须附在投标文件里，否则其投标文件将不被接受。2.1.2符合性检查标准文件签署符合招标文件要求招标控制价合理利润率：5.88%征拆合理利润率：5.88%年度折现率：5.9%征拆年度折现率：6.9%投标人报价超过控制价的，按废标处理。投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的要求2.1.3实质性响应招标文件要求投标人不存在下述情况：（1）投标人或融资方与招标人有利害关系可能影响评标公正性的；56 （2）投标人参与项目前期咨询或招标文件编制的；（3）投标文件未按招标文件的要求签署的；（4）投标人的投标函未提供或不符合国家规定或者招标文件要求的；（5）同一投标人提交两个以上不同的方案或者投标报价的，但招标文件有要求的除外；（6）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或提交保证金的银行、账户不符合招标文件要求的；（7）投标报价高于招标文件设定的控制价的；（8）不接受投标有效期要求的；（9）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；（10）存在招标文件中规定的否决响应的其他条款的。条款号条款内容编列内容2.3分值构成（总分100分)投标报价：30分技术方案：43分综合实力：27分评分项评分细项细项分值评分要点投标报价30分合理利润率2.5分满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，得满分2.5分，其它投标人的报价得分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×2.5征拆合理利润率2.5分满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，得满分2.5分，其它投标人的报价得分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×2.556 年度折现率2.5分满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，得满分2.5分，其它投标人的报价得分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×2.5征拆年度折现率2.5分满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，得满分2.5分，其它投标人的报价得分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×2.5建安费下浮20分评标价计算方法：评标价=（1-投标报价）×100%满足招标文件要求且评标价最低的为评标基准价，评标价与评标基准价一致的得满分20分，其它投标人的报价得分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/评标价）×20本项目运营期内各年政府方支付给项目公司的服务费按下式计算，可用性系数、运营绩效系数均以统计数为准。式中：A——征地拆迁费用；p——项目总投资；n——本项目计划运营年限（n=15）；C——年运营维护成本；q——可用性系数；Q——运营绩效系数。56 技术方案43分项目管理和组织实施方案8分①投标投标人对项目公司管理组织机构设置；0-2分②项目管理机构完全针对本工程的特点、重点进行设置，对重点分部工程等均有专门的部门管理，各部门分工明确、责任清晰，部门人员配置；0-2分③相关管理人员专业对口，类似工作经验丰富；0-2分④管理对象划分科学合理，完全满足本项目的管理、协调要求。0-2分评委根据投标文件内容，横向对比，酌情打分。建设实施方案10分①项目总进度计划及保证措施、施工机械设备、劳动力需求计划及保证措施、材料设备进场计划及其他保证措施；0-2分②质量保证措施和标准化，确保工程质量的技术组织措施；0-2分③施工方案及技术措施，包括重点、难点的分析和施工方案；0-2分④安全施工措施计划、场地内治安保卫、紧急情况处理措施、预案及抗风险的措施；0-2分⑤文明施工措施计划，包括扬尘治理、节能环保措施；0-2分评委根据投标文件内容，横向对比，酌情打分。项目运营期运营和维护方案8分①总体运营方案；0-2分②日常运营、保通方案；0-2分③小、中、大修周期及维修方案；0-2分④运营期内资金使用计划、利润分配计划；0-2分评委根据投标文件内容，横向对比，酌情打分。56 项目融资及财务方案7分①融资计划、方式，自有及筹措资金构成；0-1分②资本金及筹措资金到位安排及资金使用计划；0-1分③融资方式及担保措施、融资能力（融资意向）证明；0-1分④融资资金还款分析；0-1分⑤投资估算及资金成本费用分析；0-1分⑥运营成本费用分析；0-1分⑦财务内部收益率期望分析；0-1分评委根据投标文件内容，横向对比，酌情打分。法律方案4分①项目建设、运营、移交过程中的风险分析；0-1分②结合法律法规提出项目建设、运营、移交过程中潜在风险的应对方案；0-1分③响应人结合本项目ppp项目合同与实际情况提出项目建设、运营、移交过程中潜在的风险的应对方案；0-1分④项目实施机构在实施本项目建设、运营、移交过程中潜在的风险的应对方案。0-1分评委根据投标文件内容，横向对比，酌情打分。项目移交方案3分①移交程序方案；0-1分②移交范围、移交标准；0-1分③移交阶段应急方案。0-1分评委根据投标文件内容，横向对比，酌情打分。其他承诺3分①承诺完全响应项目招标文件、项目合同全部条款；0-1分②建设期内进度、质量、安全、造价等方面的保证措施及承诺；0-1分③运营期内养护、保修、运营等方面的保证措施及承诺；0-1分56 综合实力27分企业业绩6分投标人2013年1月1日以来（含）承建（在建）或正在运营的公路或市政道路PPP（含BOT）项目，每有一个得2分，最多得6分。（须提供合同、中标通知书及中标公示网站截图，以合同签订时间为准）项目经理业绩4分拟派项目经理及备选项目经理（各1人）近三年内一项具有公路或市政PPP项目（含BOT）业绩（包含隧道工程，且单个合同隧道累计长度不低于2km的）的得2分，最高得4分。（须提供合同、中标通知书及中标公示网站截图，以合同签订时间为准）拟派项目组成员3分拟派项目组成员中包含（除项目经理外）包含高级工程师、财务（会计证）、造价师，具有相应资格证书，每有一项得0.5分，最多得3分。财务状况8分投标人企业资产负债率≥65%且＜85%的，得4分；＜65%的，得8分。其他不得分。此项最多得8分。（以2017年财务审计报告原件为准）。履约承诺2分中标单位承诺中标后优先采购项目所在地原材料的，扶持当地农民工返乡创业的加2分。企业荣誉2分企业2013年1月1日以来获得过国家级公路或市政道路、桥梁工程奖项的每有一项得2分，最高得2分。（以相关部门颁发的证书及红头文件为准）项目经理及备选项目经理荣誉2分项目经理及备选项目经理（2人）2013年1月1日以来获得过国家级公路或市政道路、桥梁工程奖项的每有一项得2分，最高得2分。（以相关部门颁发的证书及红头文件为准）注：以上证明材料或证书在投标文件中附复印件，投标时提供原件，否则不得分。56 1.评审方法本次评审采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件要求的投标文件，按照本章第2款规定的评审标准进行评审，按评审办法的量化指标评审得分由高到低顺序推荐候选投标人排名。评审得分相同的，按照投标人报价由低到高排序，评审得分及报价相同的，按照投标人拟定的实施方案优劣顺序推荐。2.评审程序2.1投标文件的审查包含资格性检查和符合性检查。2.1.1资格性检查对投标投标人进行资格审查，审查具体要求详见投标人须知前附表。2.1.2符合性检查依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行检查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2.2澄清有关问题2.2.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按照评标委员会通知的时间、地点、方式指派委托代理人进行答疑和澄清。2.2.2重要澄清的答复应是书面的，并由法定代表人或其委托代理人签字。2.2.3投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并取代投标文件中被澄清的部分。2.2.4投标文件的澄清不得对投标内容进行实质性修改。2.3算术更正投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；如果投标人不接受对其算术错误的更正，其投标文件可能被否决。2.4对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。2.5比较与评价56 2.5.1按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行详细评审，详细评审标准：见评审方法前附表。2.5.2评标委员会按规定的量化指标和分值进行打分，并计算出综合评审得分。2.5.3汇总全体评标委员会对各投标人的打分并计算算术平均值，即投标人的最终评审得分；2.5.4评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。56 第六章投标文件格式目录格式1投标函格式2法定代表人身份证明格式3投标保证金格式4偏离表格式5投标人资格证明文件格式6投标人基本情况表格式7项目实施方案格式8声明格式9投标人认为有必要提供的其他资料56 格式1投标函致：新安县交通运输局根据贵方为（项目名称）项目的采购邀请（采购编号），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本壹份及副本陆份、电子版U盘壹份：1投标函2法定代表人身份证明3投标保证金4偏离表5投标人资格证明文件6投标人基本情况表7项目实施方案8声明9投标人认为有必要提供的其他资料我方已仔细阅读并研究了（项目名称）招标文件的全部内容（包含本项目的所有补遗、澄清和变更资料），我们完全熟悉其中的要求、条款和条件。做出以下声明：1.我方按招标文件的要求编制投标文件。2.我方投标有效期为90天。3.我方承诺与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标人的附属机构。4.我方将按招标文件的规定履行合同权利和义务。5.我方同意投标人须知中关于没收投标保证金的规定。6.我方同意提供贵方可能要求的与其有关的一切数据或资料。7.我方承诺不泄露评审活动中获取的所有项目信息及商业秘密。8.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。56 与本次招标有关的一切正式信函请寄：联系人：地址：传真：电话：电子函件：投标人授权代表签字：投标人名称（盖章）：日期：项目全生命周期：18年（其中建设期3年，运营期15年）56 格式1-1投标函附录采购编号：项目名称：投标范围符合招标文件“投标人须知”第3.1条规定以及第四章“项目实施需求”规定合作模式BOT回报机制政府付费项目全寿命周期18年建设期3年运营期15年投标报价（%）合理利润率：征拆合理利润率：年度折现率：征拆年度折现率：建安费下浮：投标有效期服务承诺投标人授权代表签字:投标人名称（盖章）:日期:56 格式2法定代表人身份证明投标人名称：营业执照注册号：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证复印件投标人：（盖单位章）日期：年月日56 格式3-1法定代表人授权书本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方授权代表。授权代表根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。授权代表无转委托权。投标人：（盖单位章）法定代表人：（签字）身份证号码：授权代表：（签字）身份证号码：年月日附：委托授权代表身份证复印件56 格式3投标保证金投标保证金金额提交形式时间投标保证金凭证：投标人名称（盖章）:日期:56 格式4偏离表序号招标文件条款号投标文件条款号招标文件要求响应内容注释123456…投标人授权代表签字:投标人名称（盖章）:日期:56 格式5投标人资格证明文件投标人资格证明材料应包含但不限于以下内容：1、企业营业执照2、企业资质证书、安全生产许可证3、企业业绩、荣誉4、项目经理资料（投标人须提供备选项目经理，备选项目经理资格要求与项目经理资格要求一致，相关证明材料须附在投标文件里，否则其投标文件将不被接受）5、2017年度经审计的财务报告6、2017年1月1日以来任意一个月社保缴费证明及纳税证明7、信用查询截图8、查询行贿犯罪档案结果告知函9、拟组建融资、建设、运营团队10、自有机械设备及拟投入施工机械情况11、投标人认为应当提交的其他证明文件56 格式6投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注后附：企业营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、企业业绩、荣誉等56 格式6-12017年度财务状况表56 格式6-22013年1月1日以来完成项目情况表项目名称项目所在地建设单位名称建设单位地址建设单位电话合同价格开工日期工程质量项目经理技术负责人总监理工程师及电话项目描述备注56 格式6-3拟投入项目管理人员情况（包括但不限于融资管理人员、工程施工管理人员、运营维护管理人员）56 格式6-4自有施工机械设备情况一览表序号设备名称设备类型和技术指标单位数量购置年份123456。。。56 格式6-5拟投入主要施工机械设备情况一览表序号设备名称设备类型和技术指标单位数量123456。。。56 格式7项目实施方案（格式自拟）56 格式8声明我公司郑重声明：参加本次政府采购活动前3年内，我公司在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。没有被银行或主管部门列入黑名单或黑名单已过处罚期。投标人授权代表签字:投标人名称（盖章）:日期:56 格式9投标人认为有必要提供的其他资料56