广元国道212线南山隧道工程ppp项目

广元市国道212线南山隧道工程PPP项目资格预审文件采购人：广元市交通运输局采购代理机构：广元市政府采购中心二○一七年十一月 目录第一章资格预审公告1第二章申请人须知8第三章资格审查办法22第四章采购需求24第五章资格预审申请文件格式27 第一章资格预审公告1.招标条件本采购项目广元市国道212线南山隧道工程PPP项目（项目名称）已由广元市人民政府批准实施，并授权广元市交通运输局（以下简称采购人）作为项目实施机构。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2.项目概况及采购内容2.1项目名称：广元市国道212线南山隧道工程PPP项目。2.2采购方式：公开招标。2.3项目概况：本项目起点位置位于广元市南河坝碑坪子，止点位于广元市万源20#公路3段。起点可通过G212线与多条公路及高速相接，止点通过万源至龙潭道路与广南高速及G212线相连，交通较为便利。本项目修建公路路线全长6.734km，本工程采用一级公路标准，设计速度为60km/h,整体式路基宽度为23m，分离式路基宽度为11.25m，双向4车道，行车道宽度为4*3.5m，设置大桥1784米/4座，中桥95米/1座，涵洞101.6米/5道，双洞单向隧道1座，累计长度4866米，隧道建筑限界11.5m（净宽）*5m（净高）。2.4采购内容：社会资本方。3.采购需求3.1项目全生命周期：13年（建设工期3年+运营周期10年）。3.2投资概算：132629.17万元，其中社会资本128650.29万元。3.3项目规模：本项目路线全长6.734km，总投资概算132629.17万元，平均每公里造价19695.45万元。第50页 3.4项目地点：广元市利州区。3.5运作模式：本项目采用EPC+PPP模式运作，具体拟采用“BOT（建设-运营维护-移交）”的运作方式，回报机制为“政府付费”（可用性服务费+运营维护服务费），由广元市交通投资集团有限公司代表政府方和社会资本共同成立项目公司，由项目公司负责本项目的投资、设计、建设及运营维护。本项目政府与社会资本合作期限包括建设期和运营维护期，其中建设期3年，运营维护期10年，合作期共13年。在运营维护期内，项目公司通过向政府收取可用性服务费收回建设期投资及合理回报，通过向政府收取运营维护服务费收回维护成本并取得合理利润。政府以运营补贴形式支付可用性服务费及运营维护服务费。合作期满后，项目公司将本项目无偿移交给市交通局或政府指定机构。政府出资占股享受股东表决权和知情权，不享受股权分红，不承担融资资金利息。政府方对项目公司变更经营范围，减少注册资本及项目公司合并、解散、注销等事项有一票否决权。公司董事会由5人组成，其中中标社会资本方委派3人，广元市交通投资集团有限公司委派2人。设董事长1名，由中标社会资本方委派的董事担任，并经政府方书面同意。3.6资金来源：本项目资金来源项目资本金和融资资金，项目资本金按总投资额的20%计算，共26525.83万元，由政府出资代表与社会资本按15%：85%的股权比例出资，政府出资代表出资3978.88万元，社会资本出资22546.96万元，融资资金为106103.34万元，由社会资本自有资金或通过融资获得。项目公司注册资本为6000万元。4.申请人资格要求本项目根据财政部的《政府和社会资本合作模式操作指南》规定，采用公开招标方式选取社会资本方负责本项目投资、设计、建设、运营维护等。社会资本方须满足以下条件：第50页 4.1社会资本合作方须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件。4.2社会资本必须是依法注册的独立法人实体；本项目接受联合体投标，联合体投标的，应满足下列要求：（1）都具有独立企业法人资格；（2）签订联合体投标协议书，明确联合体各方的权利和义务；（3）联合体各方不得再以自己的名义参加其他联合体或单独参加投标；（4）组成联合体家数不超过3家，组成联合体的牵头人应具备公路工程施工总承包一级资质。联合体各成员方均需满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。4.3申请人应同时具备：（1）单个申请人应具备建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包一级资质及以上资质和公路行业勘察设计甲级资质。具有有效的安全生产许可证。（2）联合体投标的牵头人及承担施工的企业应具备公路工程施工总承包一级资质，具有有效的安全生产许可证，承担设计的企业应具备建设行政主管部门核发的公路行业勘察设计甲级资质。（3）四川省省外企业需同时提供在有效期内的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》（若为联合体投标，联合体牵头人具备该条要求）。4.4施工业绩第50页 （1）截至本项目发布资格预审公告之日前5年内，至少具有1个已建成或在建的特大桥施工业绩和已建成或在建的规模不小于2KM的隧道工程施工业绩，证明文件以已签署的合同或交（竣）工验收报告及相关证明文件为准。（若为联合体投标，联合体牵头人应具备该条要求）（2）投标人在近三年内（2014年1月1日至今）至少有一个以上总投资额达到5亿元以上公路工程建设项目合同。（若为联合体投标，联合体牵头人应具备该条要求）4.5财务状况良好，连续三年（如投标人成立不足三年，应自成立之日至递交投标文件止），每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，投标人企业信用等级不低于AAA（需提供五大评级机构之一评定证书原件或国有商业银行机构评定证书原件）。（若为联合体投标，联合体牵头人应提供该文件）。4.6单个申请人或联合体各成员方没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；4.7社会资本合作方应具有较好的融资能力。投标人提供2015年以来各金融机构出具的授信额度证明不少于15亿元人民币（含15亿元人民币）。（如为联合体投标，以联合体所有成员累加之和，且联合体牵头人提供的授信额度证明不少于12亿元人民币）。4.8社会资本方应具备实施本项目所需的技术能力和管理能力。承担项目施工的项目经理和技术负责人以及其他技术管理人员应具备公路行业或邻近专业相关技术职称及资格，人员数量满足工程施工需要，且均不能同时负责其他施工项目。4.9投资人应具有合法的法律地位，在过去五年内没有严重违约、被逐出现场、被解除协议、工程烂尾、或被提起诉讼等不良行为。第50页 4.10单个申请人或联合体所有成员方不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。如是联合体参与投标，联合体成员中的牵头人需承诺，若项目公司不能或不能完整、全面履约时，由社会资本方牵头人承担项目公司应承担的全部经济和法律责任。4.11联合体申请资格预审的，联合体成员不得超过3家并应满足下列要求：（1）提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。（2）联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的政府采购，通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。（3）联合体牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本项目的政府采购相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函并对此予以认可。5.资格预审方法5.1资格审查方法：合格制。5.2本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。6.政府采购政策6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。第50页 7.资格预审文件的获取7.1请于2017年11月6日至2017年11月13日（北京时间，法定节假日除外。具体时间为每天上午9：00-12:00,周一至周四下午1:30-5:00，周五下午1:30-3:30）在广元市万缘新区滨湖路市政务服务中心C区四楼，广元市公共资源交易服务中心交易受理科领取资格预审文件并报名。申请人为联合体的，由联合体牵头方领取资格预审文件并报名。(报名时申请人需提供单位介绍信（或法定代表人授权书）、经办人身份证)7.2资格预审文件不收取费用。7.3招标人不提供邮购招标文件服务。8.资格预审申请文件的提交8.1提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2017年11月27日10时整。8.2提交资格预审申请文件的地点为：广元市政务服务中心综合楼C区三楼开标室。8.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9.发布公告的媒介9.1本次资格预审公告在“四川政府采购网：http://www.sczfcg.com/”发布，社会资本可自行从该网站上免费下载，有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“四川政府采购网：http://www.sczfcg.com/”发布的信息更正公告。10.采购人联系方式采购人：广元市交通运输局地址：广元市利州区人民路南段78号联系人：蒲先生第50页 电话：0839-330803711.采购代理机构联系方式采购代理机构：广元市政府采购中心地址：广元市万缘新区滨湖路市政务服务中心综合楼C区四楼联系人：张先生电话：0839-55740652017年11月3日第50页 第二章申请人须知申请人须知前附表条款号条款名称编列内容1采购人名称：广元市交通运输局地址：广元市利州区人民路南段78号联系人：蒲先生电话：0839-33080372采购代理机构名称：广元市政府采购中心地址：广元市万缘新区滨湖路市政务服务中心综合楼C区联系人：张先生电话：0839-55740653项目名称广元国道212线南山隧道工程PPP项目4采购方式公开招标5采购需求见第一章资格预审公告6申请人资格条件见第一章资格预审公告7是否接受联合体资格预审申请接受联合体资格预审申请8申请人提出质疑时间报名成功并获取资格预审文件7个工作日内，联系人：蒲先生联系电话：0839-33080379签字或盖章要求（1）所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。（2）所有要求盖章的地方都应加盖申请人单位（法定名称）章（鲜章），不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印间代替。（3）要求法定代表人或其委托代理人签字的地方，法定代表人亲自投标而不委托代理人投标的，由法定代表人签字；法定代表人授权委托代理人投标的，由委托代理人签字，也可由法定代表人签字。10资格预审申请文件份数要求第50页 提供7份纸质投标文件，其中：正本壹份、副本陆份。资格预审申请文件副本由其正本复制（复印）而成（包括证明文件）。当副本和正本不一致时，以正本为准，但副本和正本内容不一致造成的评标差错由申请人自行承担。11资格预审申请文件的装订要求资格预审申请文件的正本和副本一律用A4复印纸（图、表、及证件可以除外）编制和复制。资格申请文件的正本和副本应采用粘贴方式左侧装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订，不得有零散页。资格预审申请文件应严格按照第四章“资格申请文件格式”中的目录次序装订；若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面表明次序和册数。资格预审申请文件中的证明、证件及附件等的复制件或复印件应集中紧附在相应正文内容后面，并尽量与前面正文部分的顺序相对应。修改的资格预审申请文件的装订也应按本要求办理。12封套上写明申请人名称：（项目名称）资格预审申请文件在2017年11月27日10时0分前不得开启13递交资格预审申请文件截止时间2017年11月27日10时14递交资格预审申请文件的地点广元市万缘新区滨湖路市政务服务中心C区三楼开标室15评审委员会构成评审委员会共7人组成。评审委员会的组成和评审专家的确定方式按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关规定执行。至少应当包含财务专家2人（具有注册会计师从业资格及以上证书）和法律专家1人，公路工程专家2人（具有一级建造师注册证书或工程类高级工程师职称证）。16资格审查方法合格制不限定参与竞争的合格社会资本的数量17资格预审结果的通知时间资格预审评审结束后15日内第50页 1.总则1.1定义1.1.1采购人：是指政府、政府职能部门或者政府指定的PPP项目实施机构。本项目的采购人名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.2采购代理机构：受PPP项目实施机构委托办理PPP项目采购事宜的集中采购机构及社会中介机构。本项目的采购代理机构名称、地址、电话见申请人须知前附表。1.1.3申请人：是响应资格预审文件、参加资格预审的社会资本方。1.1.4全生命周期：是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。1.2项目概况1.2.1项目名称：见申请人须知前附表。1.2.2采购方式：见申请人须知前附表。1.2.3项目概况：见第四章“采购需求”。1.3采购需求本项目采购需求详见申请人须知前附表及第四章“采购需求”。1.4申请人资格要求（一）社会资本合作方须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：(1)具有独立承担民事责任的能力；(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；第50页 (5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；(6)法律、行政法规规定的其他条件。（二）社会资本必须是依法注册的独立法人实体；本项目接受联合体投标，联合体投标的，应满足下列要求：（1）都具有独立企业法人资格；（2）签订联合体投标协议书，明确联合体各方的权利和义务；（3）联合体各方不得再以自己的名义参加其他联合体或单独参加投标；（4）组成联合体家数不超过3家，组成联合体的牵头人应具备公路工程施工总承包一级资质。联合体各成员方均需满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。（三）申请人应同时具备：（1）单个申请人应具备建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包一级资质及以上资质和公路行业勘察设计甲级资质。具有有效的安全生产许可证。（2）联合体投标的牵头人及承担施工的企业应具备公路工程施工总承包一级资质，具有有效的安全生产许可证，承担设计的企业应具备建设行政主管部门核发的公路行业勘察设计甲级资质。（3）四川省省外企业需同时提供在有效期内的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》（若为联合体投标，联合体牵头人具备该条要求）。（四）施工业绩第50页 （1）截至本项目发布资格预审公告之日前5年内，至少具有1个已建成或在建的特大桥施工业绩和已建成或在建的规模不小于2KM的隧道工程施工业绩，证明文件以已签署的合同或交（竣）工验收报告及相关证明文件为准。（若为联合体投标，联合体牵头人应具备该条要求）（2）投标人在近三年内（2014年1月1日至今）至少有一个以上总投资额达到5亿元以上公路工程建设项目合同。（若为联合体投标，联合体牵头人应具备该条要求）（五）财务状况良好，连续三年（如投标人成立不足三年，应自成立之日至递交投标文件止），每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，投标人企业信用等级不低于AAA（需提供五大评级机构之一评定证书原件或国有商业银行机构评定证书原件）。（若为联合体投标，联合体牵头人应提供该文件）。（六）单个申请人或联合体各成员方没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态；（七）社会资本合作方应具有较好的融资能力。投标人提供2015年以来各金融机构出具的授信额度证明不少于15亿元人民币（含15亿元人民币）。（如为联合体投标，以联合体所有成员累加之和，且联合体牵头人提供的授信额度证明不少于12亿元人民币）。（八）社会资本方应具备实施本项目所需的技术能力和管理能力。承担项目施工的项目经理和技术负责人以及其他技术管理人员应具备公路行业或邻近专业相关技术职称及资格，人员数量满足工程施工需要，且均不能同时负责其他施工项目。（九）投资人应具有合法的法律地位，在过去五年内没有严重违约、被逐出现场、被解除协议、工程烂尾、或被提起诉讼等不良行为。第50页 （十）单个申请人或联合体所有成员方不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象。如是联合体参与投标，联合体成员中的牵头人需承诺，若项目公司不能或不能完整、全面履约时，由社会资本方牵头人承担项目公司应承担的全部经济和法律责任。（十一）联合体申请资格预审的，联合体成员不得超过3家并应满足下列要求：（1）提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任。（2）联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的政府采购，通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。（3）联合体牵头人法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本项目的政府采购相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函并对此予以认可。1.5语言文字申请人提交的资格预审申请文件、申请人与采购人和采购代理机构就有关资格预审文件所有来往函电均以中文文字书写。申请人提交的支持资料和已印刷的证件或资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释资格预审申请文件时以翻译文本为准。1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。第50页 2.资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、采购需求、资格预审申请文件格式，以及所有对资格预审文件的澄清和修改。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2资格预审文件的澄清和修改2.2.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改将在原公告媒体发布澄清公告，采购代理机构将以书面形式通知所有获取资格预审文件的申请人。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购代理机构将在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，采购代理机构将顺延提交资格预审申请文件的截止时间。2.2.2如申请人对资格预审文件内容有疑义，需在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式向采购人或采购代理机构提出，采购人或采购代理机构收到将进行书面答复。如答复内容需要对采购文件进行澄清和修改的将按照第2.2.1条执行。2.2.3申请人收到书面答疑后，应向采购人回函确认。3.资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组成资格预审申请文件应由资格预审申请书及相关证明文件组成，文件格式按照第三章的格式制作。资格证明文件应包括：第50页 （一）法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证副本复印件或加载统一社会信用代码的法人营业执照副本复印件；（二）法定代表人证明书原件，含法定代表人身份证复印件；（三）法定代表人授权委托书原件，含授权代表的身份证复印件；（四）联合体协议（联合体适用）；（五）社会资本合作方（如联合体，需联合体各成员方均提供）最近连续三年（如投标人成立不足三年，应自成立之日至递交投标文件止）经审计的财务报表复印件；并且社会资本合作方最近三年均为盈利状态（且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见）；企业信用等级评价证明文件复印件。（六）投资人应具有较好的融资能力，投标人提供2015年以来各金融机构出具的授信额度证明不少于15亿元人民币（含15亿元人民币）。（如为联合体投标，以联合体所有成员累加之和，且联合体牵头人提供的授信额度证明不少于12亿元人民币）。（七）申请人应同时具备：（1）单个申请人应具备建设行政主管部门核发的公路工程施工总承包一级资质及以上资质和公路行业勘察设计甲级资质。具有有效的安全生产许可证。（2）联合体投标的牵头人及承担施工的企业应具备公路工程施工总承包一级资质，具有有效的安全生产许可证，承担设计的企业应具备建设行政主管部门核发的公路行业勘察设计甲级资质。（3）四川省省外企业需同时提供在有效期内的《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》或带二维码的《四川省省外施工、监理入川承揽业务信息录入证》第50页 若为联合体投标，联合体牵头人具备该条要求）。（八）截至本项目发布资格预审公告之日前5年内，至少具有1个已建成或在建的特大桥施工业绩和已建成或在建的规模不小于2KM的隧道工程施工业绩，证明文件以已签署的合同或交（竣）工验收报告及相关证明文件为准。（若为联合体投标，联合体牵头人应具备该条要求）（九）投标人在近三年内（2014年1月1日至今）至少有一个以上总投资额达到5亿元以上公路工程建设项目合同。（若为联合体投标，牵头人应具备该条要求）（十）社会资本方应具备实施本项目所需的技术能力和管理能力。承担项目施工的项目经理和技术负责人以及其他技术管理人员应具备公路行业或邻近专业相关技术职称及资格，人员数量满足工程施工需要，且均不能同时负责其他施工项目。（十一）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书（若为联合体投标，联合体各方均应提供该文件）；（十二）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺书（若为联合体投标，联合体各方均应提供该文件）；（十三）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录承诺书（若为联合体投标，联合体各方均应提供该文件）；（十四）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件（若为联合体投标，联合体各方均应提供该文件）；（十五）单个申请人或联合体各成员方没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,提供承诺函（若为联合体投标，联合体各方均应提供该文件）；第50页 （十六）单个申请人或联合体所有成员方不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象,提供承诺函；（十七）申请人应提供参加本次政府采购活动前3年公司注册所在地人民检察院出具的公司及其现任法定代表人是否存在行贿犯罪记录查询结果文件。（若为联合体投标，联合体各方均应提供该文件）（十八）在参加政府采购活动前，未被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单,或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中依法履约且未被有关部门处罚（处理）的（承诺函）（若为联合体投标，联合体各方均应提供该文件）；（十九）申请人需同时提供以下文件原件以备查验：法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证或加载统一社会信用代码的法人营业执照、企业信用等级评价证明、联合体协议书、授权代表人身份证、相关投融资业绩；3.2资格预审申请文件的编制要求（一）社会资本投资人应当准备资格预审申请文件正本（一份）、副本（六份）。资格预审文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面资格预审申请文件为准。（二）资格预审申请文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由社会资本的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和加盖公章。资格预审文件副本可采用正本的复印件。第50页 （三）资格预审申请文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由社会资本的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的资格预审文件可能视为无效投标。（四）资格预审申请文件正本和副本必须装订成册并编码。正副本必须使用胶装。（五）资格预审申请文件应根据资格预审文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。（六）资格预审申请文件统一用A4幅面纸印制（图表除外）。4.资格预审申请文件的递交4.1资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的正本与副本应进行包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖申请人单位公章。4.1.2在资格预审申请文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。4.2资格预审申请文件的递交4.2.1申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。5．资格预审申请文件的审查5.1评审小组5.1.1资格预审申请文件由采购人成立的评审小组负责第50页 本项目采购的资格预审评审工作。评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，评审专家不得少于评审小组成员总数的三分之二。评审专家中至少应当包含一名财务专家和一名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。项目咨询人员可以作为评审专家参加项目的评审（不得超过1人）。5.1.2评审小组人数：见申请人须知前附表。5.2资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认6.1通知采购人在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式将资格预审结果告知所有参与资格预审的申请人，同时将资格预审评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案，并向通过资格预审的申请人发出采购邀请书。6.2解释应申请人书面要求，采购人或采购代理机构应对资格预审结果作出解释。6.3确认通过资格预审的申请人收到采购邀请书后，应以书面形式回执确认。7.重新资格预审通过资格预审的申请人不足3家的第50页 （除采用竞争性磋商方式外），采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。采用竞争性磋商方式采购社会资本方的，通过资格预审的申请人不足2家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。8.申请人的资格改变资格预审合格的申请人资格条件发生变化，应当通知采购人，否则其投标可能被拒绝。9.纪律与监督9.1严禁贿赂和弄虚作假严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。评审小组在评审过程中发现申请人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。9.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。9.3保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的评审过程保密，不得泄露评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。第50页 9.4质疑、投诉处理参加PPP项目采购活动的社会资本对采购活动的询问、质疑和投诉，依照有关政府采购法律制度规定执行。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。第50页 第三章资格审查办法1.审查方法本次资格审查采用合格制。凡符合本章第2款规定审查标准的申请人均通过资格预审。2.评审标准2.1资格性检查评审标准依据第二章“申请人须知”第1.4项“申请人资格要求”的规定，对申请文件中的资格证明文件进行评审。2.2符合性检查评审标准2.2.1审查申请文件是否符合要求、文件签署是否合格等。2.2.2评审小组将判定每个申请文件是否完整以及是否实质上响应了资格预审文件的要求。3.评审程序3.1资格性检查评审小组依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行资格性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。申请人须提交以下资料原件供评审小组查验，评审时需要查验申请人提供的资格证明原件是否与资格预审申请文件相符，申请人若没有提供资格证明文件原件、资格证明文件不全或原件与申请文件不符的，其资格预审申请将被拒绝。3.2符合性检查第50页 3.2.1评审小组依据本章第2.2款规定的标准，对通过资格性检查的资格预审申请文件进行符合性检查。有一项因素不符合评审标准的，不能通过资格预审。3.2.2通过资格预审的申请人除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的评审标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3资格预审申请文件的澄清在审查过程中，评审小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明应采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清和说明。4.审查结果4.1提交评审报告评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面评审报告。评审小组成员应当在资格预审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告。4.2停止评审评审小组发现资格预审文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评审并向采购人说明情况。第50页 第四章采购需求G212线现有广元城区过境段从拟建项目起点附近进入广元中心城区，经南环路、老鹰嘴大桥，由电子路进入利州东路，过九华岩，至龙洞碥，但由于电子路目前采用交通管制，G212线改移路线为走南环路、老鹰嘴大桥、苴国路、滨河路、九华岩，至龙洞碥。目前南环路为广元城市交通的主干道，南环路纵向与蜀门南路、兰州路、滨河南路相交叉，横向与海口路相交叉，车流量大，交通拥堵严重。苴国路、滨河路两条道路在上下班高峰期车流量较大，加之行人和非机动车干扰，拥堵现象十分严重。由于G212线穿越中心城区，造成G212线过境交通与城市交通混行，致使过境交通运输效率低下、城市交通拥堵，安全性低，沿线居民意见很大。为此，广元市人民政府于2016年2月起在城区部分道路实行交通管制，其中G212线与城市交通混行的南环路、苴国路等道路全天禁货车通行，这严重影响了G212线中、短途货物运输的交通过境。为尽快打通G212线广元城区过境的瓶颈，大幅提升城市交通效率和解决城区在南向的进出口交通组织问题，广元市政府决定，尽快研究和开工建设G212线南山隧道控制性工程。南山隧道是“国道212线宝轮至卫子段公路改建工程”在广元中心城区过境路段的关键控制性工程，又是广元中心城区“两环三沿三横六纵”城市干线交通网规划建设的外环线的重要组成部分，还是广元中心城区城市交通在南向的进出口通道。它的修建将缩短广旺经济走廊上的中、短途交通运输时间，可以大幅提升过境交通效率，同时也有助于解决广元中心城区西南片区南向上、下兰渝高速的通道问题。同时，项目作为广元“外环路”第50页 的重要节点工程，它的建成也将利于形成城区外环路城市交通骨架，对优化城市交通网络、促进城市发展具有重要意义。（一）项目基本情况1、项目名称广元国道212线南山隧道工程PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。2、项目实施机构广元市人民政府（以下简称“市政府”）授权广元市交通运输局（以下简称“市交通局”）作为本项目的实施机构。3、项目区位本项目起点位置位于广元市南河坝碑坪子，止点位于广元市万源20#公路3段。起点可通过G212线与多条公路及高速相接，止点通过万源至龙潭道路与广南高速及G212线相连，交通较为便利。4、建设内容本项目修建公路路线全长6.734km，本工程采用一级公路标准，设计速度为60km/h,整体式路基宽度为23m，分离式路基宽度为11.25m，双向4车道，行车道宽度为4*3.5m，设置大桥1784米/4座，中桥95米/1座，涵洞101.6米/5道，双洞单向隧道1座，累计长度4866米，隧道建筑限界11.5m（净宽）*5m（净高）。5、项目性质：新建6、建设工期：3年。7、政府出资代表：广元市交通投资集团有限责任公司8、投资规模本项目路线全长6.734km，总投资概算132629.17万元，平均每公里造价19695.45万元。第50页 9、资金来源：本项目资金来源项目资本金和融资资金，项目资本金按总投资额的20%计算，共26525.83万元，由政府出资代表与社会资本按15%：85%的股权比例出资，政府出资代表出资3978.88万元，社会资本出资22546.96万元，融资资金为106103.34万元，由社会资本自有资金或通过融资获得。项目公司注册资本为6000万元。（二）项目运作模式本项目采用EPC+PPP模式运作，具体拟采用“BOT（建设-运营维护-移交）”的运作方式，回报机制为“政府付费”（可用性服务费+运营维护服务费），由广元市交通投资集团有限公司代表政府方和社会资本共同成立项目公司，由项目公司负责本项目的投资、设计、建设及运营维护。本项目政府与社会资本合作期限包括建设期和运营维护期，其中建设期3年，运营维护期10年，合作期共13年。在运营维护期内，项目公司通过向政府收取可用性服务费收回建设期投资及合理回报，通过向政府收取运营维护服务费收回维护成本并取得合理利润。政府以运营补贴形式支付可用性服务费及运营维护服务费。合作期满后，项目公司将本项目无偿移交给市交通局或政府指定机构。政府出资占股享受股东表决权和知情权，不享受股权分红，不承担融资资金利息。政府方对项目公司变更经营范围，减少注册资本及项目公司合并、解散、注销等事项有一票否决权。公司董事会由5人组成，其中中标社会资本方委派3人，广元市交通投资集团有限公司委派2人。设董事长1名，由中标社会资本方委派的董事担任，并经政府方书面同意。第50页 第五章资格预审申请文件格式广元市国道212线南山隧道工程PPP项目资格预审申请文件（正／副）本采购编号：项目名称：广元市国道212线南山隧道工程PPP项目社会资本名称（公章）：日期：第50页 资格预审申请函致：广元市交通运输局经研究并充分理解贵方于2017年月日在四川政府采购网上发布的《广元市国道212线南山隧道工程PPP项目》，我方〔社会资本名称〕在此申请参加广元市国道212线南山隧道工程PPP项目资格预审。一、根据贵方资格预审公告的要求，现随本函附上以下材料：1、法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证副本复印件或加载统一社会信用代码的法人营业执照副本复印件；2、法定代表人证明书原件，含法定代表人身份证复印件；3、法定代表人授权委托书原件，含授权代表的身份证复印件；4、联合体协议（联合体适用）；5、最近连续三年经审计的财务报表复印件；企业信用等级评价证明复印件；6、融资能力证明；7、资质证明：8、《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》（省外企业适用）；9、项目经理和技术负责人技术职称及资格证明；10、施工业绩证明；11、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书；12、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺书；13、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录承诺书；14、近三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件；第50页 15、单个申请人或联合体各成员方未处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态的承诺函；16、单个申请人或联合体所有成员方不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理的承诺函（业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象）；17、人民检察院出具的公司及其现任法定代表人在近三年内不存在行贿犯罪记录的查询结果文件；18、未被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单,或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中依法履约且未被有关部门处罚（处理）的承诺函；19、同时提供以下文件原件以备查验：法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证或加载统一社会信用代码的法人营业执照、企业信用等级评价证明、联合体协议书、授权代表人身份证、相关投融资业绩；注：除特别说明外，凡本资格预审文件中要求社会资本方签字、盖章处，以联合体投标的，只需由牵头人签字、盖章。二、我方在此承诺，在本次资格预审过程中所提供、披露的全部资料和信息均为真实的、准确的。如因提供的资料和信息不真实、不准确，我方将对由此产生的一切损害、损失承担全部责任。若有违背本申请书中任一条款，则贵方有权取消我方的资格预审资格。贵方及贵方授权代表可对我方提交的有关证明、文件和资料进行查询或调查，以证实其真实性和准确性。我方已经做出必要的安排，以保证所有可提供证明材料的部门或人员向贵方提供贵方认为需要的信息。第50页 贵方及贵方授权代表可与我方下列人员联系以进一步了解情况：姓名职务联系方式三、我方知晓本次资格预审将作为进一步参与本项目的必经程序，但接受资格预审申请文件并不意味着我方已经通过资格预审，我方知晓只有经评审委员会评审后被确定为合格社会资本才有可能被授予合同。四、贵方保留如下权利，且无须对下述行为负任何责任，且没有向我方解释原因的义务：1、保留更改本项目规模、投资额、运作方式的权利；2、取消本项目的权利。五、我方知晓并承诺按照资格预审公告及其附件要求提交资格预审申请文件：1、提供全套资格预审申请文件正本一份（资格预审申请文件正本由法定代表人或授权代表在规定处签字或签章及加盖社会资本公章），副本六份（可以是签字或签章及盖章的正本的复印件），电子文档一个。正本、副本、电子文档不一致的，以正本为准。正本和副本应分开密封包装，电子文档封装在正本中，在包封上正确标明资格预审申请文件正本或副本字样，并在封口处由法定代表人或授权代表签名或用印以及加盖社会资本公章。包封上应标明采购人名称、地址、项目名称、社会资本名称、地址、邮政编码等标识字样。第50页 2、我方应另行携带法定代表人授权委托书（资格预审申请文件中仍应包含法定代表人授权委托书）及被授权人身份证原件递交资格预审申请文件；若为法定代表人递交资格预审申请文件的，则仅需提供法定代表人身份证原件。3、除专用术语外，资格预审申请文件应使用中文。必要时，专用术语应附有中文注释。4、我方准备和参加本次资格预审所发生的费用应自行承担。六、我方谨此声明，本资格预审申请文件中所作的说明及提供的资料都是完整、真实和准确的。若与事实不符，我方愿意承担由此产生的一切后果。社会资本名称（公章）：法定代表人或授权代表（签名）：日期：年月日第50页 1、营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件注：法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证副本复印件或加载统一社会信用代码的法人营业执照副本复印件；联合体投标的则分别提供。第50页 2、法定代表人证明书原件单位名称：单位性质：地址：成立时间：经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（社会资本名称）的法定代表人。特此证明。附法定代表人身份证复印件社会资本公章：日期：年月日注：联合体投标的则分别提供。第50页 3、法定代表人授权委托书原件本授权委托书声明：我[姓名]系[社会资本名称]的法定代表人，现授权委托[单位名称]的[姓名和身份证号码]代表我方签署、澄清、递交、撤回、修改广元市国道212线南山隧道工程PPP项目资格预审申请文件，接受指示和代表公司完成与项目有关的所有其他必要事宜，其法律后果由我方承担。授权代表无转委托权。特此委托。附：授权委托人身份证复印件社会资本公章：法定代表人（签名）：授权代表（签名）：日期：年月日备注：联合体投标的，联合体牵头人出具授权委托书。第50页 4、联合体协议书（联合体适用）（联合体适用。联合体协议书各项约定仍应满足资格预审申请文件的要求，且联合体各方仅应就本协议书的空白处按照联合体各方之间的约定进行填写，对除空白处之外的协议书中格式文本约定事项，不应有任何实质性变更。）（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加广元市国道212线南山隧道工程PPP项目资格预审和公开招标。现就联合体参与竞争事宜订立如下协议。一、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头方。若项目公司不能或不能完整全面履约时，由我方承担项目公司应承担的全部经济或法律责任。二、联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目资格预审申请文件、投标文件编制和投标活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同采购及实施阶段的主办、组织和协调工作。三、联合体各方承诺将严格按照资格预审及其附件、投标文件、PPP项目协议（含各类附件）等的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。四、联合体各成员在联合体内部的职责分工如下：联合体牵头方总体负责本项目的责任，成员方负责本项目的责任；五、若联合体各方因自身原因在项目进行过程中产生的纠纷，由联合体各方协商解决，采购人对此不承担任何责任。由此造成采购人损失的，联合体各方应承担相应的连带责任。六、第50页 联合体成员共同承诺，联合体各方不再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的政府采购，若通过资格预审，不再变更其组织形式及成员构成。七、本协议书自签署之日起生效。八、本协议书一式三份，联合体各成员和采购人各执一份。（注：如本协议书由授权代理人签字或签章的，则同时应附上法定代表人签字或签章的授权委托书。）牵头方名称（盖单位章）：法定代表人或授权代理人（签字或签章）：日期：年月日联合体成员名称（盖单位章）：法定代表人或授权代理人（签字或签章）：日期：年月日第50页 5、社会资本合作方（或联合体各成员方）近三年经审计的财务报表复印件和企业信用等级评价证明复印件（如投标人成立不足三年，应自成立之日至递交投标文件止）本表后应附申请人2014-2016年度财务状况表，联合体各方均需提供）第50页 6、社会资本合作方（或联合体各成员方）融资能力证明（提供有效期内的银行授信额度材料）第50页 7、施工资质（证书复印件加盖公章）。第50页 8、入川证明（省内企业无需提供）第50页 9、项目管理机构主要管理人员配备资料致：广元市交通运输局我公司（社会资本名称），参加本项目（招标编号：），委派（负责人姓名）为承担本项目建设的项目经理；委派（负责人姓名）为承担本项目建设的技术负责人；且承诺若我公司中标，则以上所委派的相关负责人以及其他主要管理人员和技术人员只负责本项目工作，不再担任其他项目成员，同时，配备的技术管理人员数量必须满足项目建设需要。特此承诺！社会资本名称：（加盖鲜章）法人代表或授权人代表签字：日期：二〇一七年**月**日附：拟任项目经理、技术负责人的相关资料（包括但不限于身份证、资格证书、职称证、社保证明等）第50页 10、施工业绩证明截至本项目发布资格预审公告之日前5年内，至少具有1个已建成或在建的特大桥施工业绩和已建成或在建的规模不小于2KM的隧道工程施工业绩（若为联合体投标，牵头人应具备该条要求）；投标人在近三年内（2014年1月1日至今）至少有一个以上总投资额达到5亿元以上公路工程建设项目合同（若为联合体投标，牵头人应具备该条要求）。证明文件以已签署的合同或交（竣）工验收报告及相关证明文件为准。第50页 11、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书（联合体各方均须提供）我方[社会资本名称]在此承诺以下事项：我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。社会资本（联合体各方）公章：法定代表人或授权代表（签名）：日期：年月日第50页 12、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺书（联合体各方均须提供）我方[社会资本方名称]在此承诺以下事项：我方具有履行合同所必须的设备和专业技术能力。社会资本（联合体各方）公章：法定代表人或授权代表（签名）：日期：年月日第50页 13、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录承诺书（联合体各方均须提供）我方[社会资本名称]在此承诺以下事项：我方具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。社会资本（联合体各方）公章：法定代表人或授权代表（签名）：日期：年月日第50页 14、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录承诺书（联合体各方均须提供）致：广元市交通运输局本公司（公司名称）参加（项目名称）的投标活动，现承诺我公司在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。如违反以上承诺，本公司愿承担一切法律责任。社会资本（联合体各方）公章：法定代表人或授权代表（签名）：日期：年月日第50页 15、关于单个申请人或联合体各成员方没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态以及具有合法的法律地位，在过去五年内没有严重违约、被逐出现场、被解除协议、工程烂尾、或被提起诉讼等不良行为的承诺函（格式自拟，加盖公章）第50页 16、关于单个申请人或联合体所有成员方不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理，其业务没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动没有被中止，并且没有因上述事件而成为法律诉讼中的对象的承诺函（格式自拟，加盖公章）第50页 17、申请人应提供参加本次政府采购活动前3年公司注册所在地人民检察院出具的公司及其现任法定代表人是否存在行贿犯罪记录查询结果文件。（若为联合体投标，联合体各方均应提供该文件）提供证明资料第50页 18、关于在参加政府采购活动前，未被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单,或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中依法履约且未被有关部门处罚（处理）的（承诺函）（格式自拟，加盖公章）第50页