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国环评证甲字第1807号青岛蓝色硅谷崂山隧道工程环境影响报告书简本建设单位:青岛市地铁工程建设指挥部办公室评价单位:上海船舶运输科学研究所二零一二年十一月
本简本内容由上海船舶运输科学研究所编制,并经青岛市地铁工程建设指挥部办公室确认同意提供给环保主管部门作青岛蓝色硅谷崂山隧道工程环境影响评价审批受理信息公开。青岛市地铁工程建设指挥部办公室(建设单位)、上海船舶运输科学研究所(评价机构)对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。16
1、建设项目概况1.1建设背景为增强青岛海洋科技的核心地位,提升山东半岛蓝色经济区水平,引领全国海洋科技与高新技术产业发展,发挥青岛在山东半岛蓝色经济区的“龙头”作用,青岛市于2012年1月提出了“蓝色硅谷”的发展规划。目前沿蓝色硅谷科技创新及成果孵化带连接崂山科技城与蓝色硅谷核心区只有一条滨海公路,虽然暂时能够满足目前蓝色硅谷、中心城区之间的交通需求,但随着蓝色硅谷规划目标的逐步实现,滨海大道很难保证能够适应未来蓝色硅谷核心区与中心城区之间的客运需要。为此,青岛市政府委托北京城建设计研究总院展开了青岛蓝色硅谷交通配套工程的研究。根据青岛市地铁建设部署,计划蓝色硅谷交通配套项目2015年初步建成通车,工期时间紧,其中崂山隧道长度长,工程难度大,为工期控制点,青岛市发改委对青岛蓝色硅谷崂山隧道工程单独立项,开展前期研究准备工作以备先期开工。1.2建设地点本项目位于青岛市崂山区。1.3主要建设内容新建崂山隧道长4.06km。隧道进口位于滨海公路仰口隧道西侧,里程为K31+700,出口位于仰口隧道北洞口西侧,里程为K35+760,全长4060m,采用单洞双线。隧道两侧洞口设置临时施工场地和拌合站。工程投资:工程总投资概算53196万元。建设工期:暂定2年。1.4选线合理性分析本工程线路沿既有滨海公路西侧布置,选线较全面考虑了项目地区的自然环境、社会环境和生态环境,设计单位较好地做到环境选线,从工程、环境、社会综合影响的角度,推荐线位符合区域发展规划,有效减少了占用城市建设用地,不会导致大规模居民、工业企业拆迁,对所涉及的环境问题可通过采取一定的措施予以减缓、防范。从环境保护角度来看,项目选线基本合理。1.5规划相符性分析16
从总体上看,拟建青岛蓝色硅谷崂山隧道工程建设规模、布局基本合理,与青岛市城市总体规划、蓝色硅谷发展规划等相关规划能够协调一致。拟建崂山隧道工程线路走向不存在重大的生态环境制约因素,具有环境合理性和可行性。2、项目周围环境现状2.1现状环境质量评估(1)声环境现状评价工程沿线现状噪声源主要为既有道路交通噪声,受其影响,敏感点黄家庵夜间监测声级超4a类标准,其余敏感点监测声级均符合相应标准。(2)环境空气现状评价区域环境空气现状监测及引用相关数据予以分析可知,NO2的小时及日均浓度和PM10的日均浓度均达到了《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中二级标准要求。(3)环境振动现状评价工程沿线的振动主要是由道路交通及社会生活引起的。现状监测结果表明,沿线环境振动VLZ10昼、夜监测值均能满足《城市区域环境振动标准》(GB10070-88)之相应标准限值要求。2.2评价范围声环境:施工场界外1m,并适当扩大至运输路线附近的敏感点处。振动环境:外轨中心线两侧60m以内区域,并适当扩大至运输路线附近敏感点处。地表水环境:全场施工废水沉淀后回用,生活污水由市政环卫部门定期抽运,地表水环境评价范围为工程设计范围内的施工场地。地下水环境:本项目沿线可能受影响地段的地下水环境。环境空气:施工厂界100m以内的区域。生态环境:根据本工程实际情况及工程所处地区环境特点,评价范围纵向同工程设计范围,横向为综合考虑拟建工程的吸引范围和线路两侧土地规划,临时用地界外100m。评价过程中,将城市景观、沿线重要生态功能区、交通、社会经济等因素的评价范围扩大至工程可能产生明显影响区域。3、项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1主要污染物及其排放源强、生态影响途径工程施工环境影响主要集中于施工准备和隧道16
施工。主要环境影响包括工程占地、开挖建设对生态和景观造成影响;施工场地布置占用城市道路对区域社会交通的干扰;占地及房屋拆迁对居民生活质量的影响;施工期噪声、振动、废水、废气及扬尘和固体废物等对施工场地邻近区域的环境质量影响,噪声、扬尘、废水和生活垃圾排放对局部环境形成短期影响。施工期环境影响是暂时性的,通过采取预防和缓解措施后,可使受影响的环境要素得到恢复或降至最低程度。隧道开挖产生弃渣的水土流失及对景观的影响;施工排水对城市排水系统和附近河道水质的影响;施工作业产生的噪声、振动影响;施工活动过程中破坏地表植被造成地面土层裸露,地下段施工弃渣等易造成粉尘污染,车辆行驶中的扬尘,各类施工机械所排放的尾气以及各种燃烧烟尘等;施工过程中还将占用破坏城市绿地和植被。3.2环境保护目标(1)声、振动及环境空气保护目标施工期:工程沿线共分布4处噪声、大气环境敏感目标,3处环境振动敏感目标。营运期:无。(2)水环境保护目标本工程不跨越河流,项目周边的地表水体主要为白沙河、浦里河及崂山水库汇水区。根据青岛市人民政府《关于印发青岛市生活饮用水地表水源保护区划的通知》(青政办发[2004]51号),崂山水库位于崂山风景名胜区内的所有水域、陆域为二级水源保护区,白沙河为一级水源保护区。表3.2-1沿线地表水环境保护目标序号水环境保护目标名称水源保护区保护级别保护区域范围水质目标1崂山水库二级位于崂山风景名胜区内的崂山水库汇水区所有水域、陆域III类2白沙河一级河段水域及河堤两侧200米陆域。II类(3)生态保护目标本工程沿线生态环境保护目标包括国家级风景名胜区1处、省级自然保护区1处、山东省重要生态功能区1处。表3.2-2工程沿线生态环境保护目标一览表生态环境保护目标保护范围与崂山隧道工程的位置关系崂山风景名胜区崂山风景名胜区,是以崂山为主体沿黄海之滨呈带状向西南延伸至琅琊台。整个景域由六个相对独立的风景风景名胜区组成,总面积553平方公里。其中崂山区包括崂山山体和历史范围的大部分地区,总面积446平方公里。崂山隧道工程全线经过崂山风景名胜区建设控制区。崂山自然保护区同崂山风景名胜区范围(崂山区),总面积446平方公里。崂山隧道工程全线经过崂山自然保护区实验区。16
崂山生物多样性保护生态功能保护区同崂山风景名胜区范围(崂山区),总面积446平方公里。崂山隧道工程全线经过崂山生物多样性保护生态功能保护区。3.3主要环境影响预测评价3.3.1施工期主要环境影响预测评价(1)声环境影响本工程施工期噪声包括动迁噪声、隧道施工噪声、运输车辆噪声和便道施工噪声:由于项目施工期间施工过程的复杂性、施工机械类型、数量等的多变性等原因,项目在施工过程中对两侧敏感点有不同程度的影响,必须采取一定的环保措施。由于施工过程为短期过程,施工期的噪声影响将随着施工作业的结束而消失。(2)大气环境影响施工期大气污染主要来自施工扬尘,包括隧道钻爆施工及运输车辆、施工机械走行所带来的扬尘,施工材料(水泥、石灰、砂石料)装卸过程及土石方运输过程中所造成的抛洒。可通过设置施工场地围挡、洒水、密闭运输等进行控制。必须按照相关法规和要求,制定严格的扬尘污染防治计划,执行严格的扬尘污染防范措施,采用有效的控制和降低扬尘污染。(3)振动环境影响施工期环境振动主要来自各类施工机械作业、施工运输车辆及施工钻爆过程,随着距离的增大,振动影响渐小。除强振动机械外,其它机械设备产生的振动一般在30m范围内,即可达到“混合区、商业中心区”标准。隧道峒口附近钻爆施工时产生的冲击波影响较大,需密切关注附近敏感建筑。施工期各种设备的使用会产生一定的振动影响,其环境振动影响是短期行为,具有暂时性,通过施工现场的合理布局、科学管理、文明施工、实施环境监理及监测等防治措施可有效地控制施工振动对环境的影响。(4)水环境影响地表水:施工期污废水主要来自施工废水和施工人员生活污水。建筑施工废水包括施工等过程中产生的泥浆水、隧道开挖疏干排水、机械设备的冷却水和洗涤水;生活污水包括施工人员的日常生活用水、食堂下水和厕所冲洗水。根据水质情况可分为含油废水、生活污水、高浊度泥浆水等。地下水:16
在隧道的施工过程中,施工废水、油污等所含的污染物质可能会伴随施工作业而进入地下水系统,造成区域内局部地下水水质发生暂时性变化。同时,施工期间的生活废水也有可能进入地下含水层造成局部水质污染。隧道施工阶段需对隧道涌水进行疏干排水,抽取出来的地下水如果处置不当将可能携带地表污染物重新进入地下水系统,影响地下水水质。(5)固废环境影响本项目施工期固废主要来自隧道施工产生的弃渣,工程总弃方预计50×104m3,此外包括少量施工前期动迁建筑废料和施工人员生活垃圾。施工期间通过加强弃渣管理、尽量综合利用,剩余部分及时清运,生活垃圾集中堆放,委托专业资质单位及时清运,可以有效减缓施工期固体废弃物对周边环境的影响。(6)生态环境影响工程路线位于崂山区,线路涉及的重要生态敏感区包括崂山风景名胜区、崂山自然保护区、崂山生物多样性保护生态功能保护区,工程建设期对峒口附近植被、野生动物、景观和水源保护有一定影响。评价建议,隧道施工占地进一步优化,在不影响施工的前提下,尽量减少临时占地,并做好隧道峒口景观专项设计,力求与周边风景协调,施工结束后及时清除地表,恢复植被,使得项目建设与风景名胜区的保护能够协调。3.3.2营运期主要环境影响预测评价本项目仅为蓝色硅谷配套工程中的隧道土建工程,由于其工程难度大,为控制工期,对青岛蓝色硅谷崂山隧道工程单独立项,崂山隧道工程先于主体工程开工建设,待蓝色硅谷交通配套工程全线建成后同步投入运营。隧道工程运营后本身不设置车站,车辆动力依靠电力,不会产生水、大气、固体废物等污染物,对生态、水、大气环境基本不会产生影响。而车辆运行将产生噪声和振动影响,主要位于隧道内,同时本项目周边的敏感目标均位于峒口200米外,也不会产生噪声和振动方面的影响。因此本项目的环境影响主要体现在工程建设期,营运期环境影响相对较小。3.4环境敏感区的主要环境影响本项目沿线所涉及的居住区、饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等,已列为本项目的环境敏感目标,具体环境影响见相关章节。16
3.5环境保护措施分析3.5.1施工期环境保护措施(1)声环境影响减缓措施1、优化施工方案,合理安排工期,将施工期噪声危害降到最低限度,在施工招投标时,将减低环境噪声污染的措施列为施工组织设计内容,并在合同中予以明确。2、进一步优化施工场地布置,施工场界内合理安排施工机械,噪声大的施工机械布置在峒口附近,远离居民区等敏感点。对施工机械定期保养,严格操作规程,并在施工场地周边设置临时围挡设施,减少噪声影响。3、隧道峒口附近钻爆作业时,优化爆破设计方案,合理控制炸药使用量,并在隧道峒口附近设置围挡设施,降低噪声影响,峒口施工应合理安排施工时间,避开中午12点到14点午休时段,禁止夜间钻爆施工。4、合理安排施工时间,中午12点到14点午休时段,强噪声机器避免使用,施工过程中尽量采取防噪声措施,避免扰民。减少或避免在夜间进行施工。高噪声施工作业在夜间(22:00~6:00)应停止施工。若因生产工艺上要求必须在夜间连续作业的,建设单位和施工单位应当在施工期到工程所在地环保部门申报,经批准后方可进行夜间施工。建设单位应会同施工单位做好周边居民工作,公告附近居民和单位,并公布施工期限。5、进行夜间施工作业,应采取措施,最大限度减少施工噪声。承担夜间建材或设备运输的车辆,进入施工现场严禁鸣号,装卸材料应做到轻拿轻放,最大限度地减少噪声扰民。6、合理规划施工便道和运输车辆走行路线。大崂社区紧靠S296公路两侧分布,应利用滨海大道作为施工运输路线,同时减少夜间运输,避免交通噪声扰民。(2)环境振动影响减缓措施1、施工现场应合理布局,产生振动的设备应置于峒口附近,远离大崂幼儿园及村庄,以避免振动影响周围环境,必要时设置减振沟。2、爆破施工前应编制爆破方案设计,严格控制“一次爆破最大用药量”;施工时根据实际情况调整爆破参数,确保爆破效率,防治超爆或无效爆破,同时应尽量减少爆破次数,敏感点周边可设置减振沟。3、合理规划施工便道和载重车辆走行时间,重型运输车辆尽量选择滨海大道等主干公路,避开大崂幼儿园及村庄。16
4、加强施工管理,文明施工,合理安排作业时间,避免夜间(22:00至次日6:00)进行高噪声、振动污染的施工作业。5、施工过程中,加强敏感点处振动监控,如果发现房屋因振动发生裂缝,应进行房屋加固措施并在施工场地与振动保护目标之间设置减振沟。6、做好施工人员的环境保护意识的教育;大力倡导文明施工,尽量降低人为因素造成施工振动的加剧。(3)环境空气影响减缓措施1、施工便道及施工场地应加强管理养护,定期洒水抑尘,防止运输扬尘对施工人员及植被和农作物产生不利影响;施工场地的弃渣应及时覆盖或清运。极大限度地减少施工扬尘对周围敏感点的影响。2、合理选择隧道爆破施工方案,并采取防尘措施,降低爆破施工粉尘对环境的影响。3、对施工车辆的运行路线应做好计划,尽量避免在居民住宅较密集区域行驶。运输车辆应采用封闭式渣土清运车或进行覆盖,严禁超载,保证运输过程中不散落,如果运输过程中发生洒落应及时清除,减少二次扬尘污染。4、对易产生扬尘的水泥、砂石等物料存放入库或者遮盖。采用草垫覆盖或随时平整临时弃土,防止扬尘的发生。5、严禁在施工现场焚烧废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、臭气的物质。6、加强施工机械设备及车辆的养护,使动力燃料充分燃烧,降低废气排放量。(4)水环境影响保护措施1、严禁施工废水乱排、乱放,施工废水严禁排入地表水体。2、应根据泥浆水发生量设置若干不同规模的沉淀池,泥浆水经沉淀分离后,上清液作可循环再利用或作为降尘洒水、绿化用水。建设单位应通过施工合同的方式,要求工程承包商在施工时严格按照规定执行,尽量减轻施工期废污水的影响。3、施工人员临时驻地可采用移动式厕所或设置化粪池,生活污水经化粪池处理后,定期由环卫部门清运,避免乱排生活污水。4、施工期间应设集水、排水设施,将施工生产废水(含泥浆废水)经沉淀处理后回用于场区洒水抑尘、绿化等,禁止外排。5、在施工期产生的生活垃圾,应集中管理,并交由市环卫部门统一处置,以免废液渗入地下、污染水质。16
6、按照相应规范的要求,做好结构的防水设计,处理好施工缝、变形缝的防水。采取有效措施增强混凝土的抗渗抗裂性,减小地下水与混凝土的相互作用,结合拟建工程的地质和水文地质条件、结构构造型式、特点进行结构耐久性设计。避免地下水对混凝土构筑物腐蚀造成污染。(5)固体废物环境影响减缓措施1、严禁在工地焚烧各种垃圾废弃物。对固体废弃物中的有用成分先分类回收,确保资源不被浪费。2、对于隧道施工产生的大量弃渣,评价要求结合蓝色硅谷配套交通工程建设尽量综合利用,对于剩余的弃土,交由相关用土石单位回填处理。及时清运,不得在建筑工地外擅自堆放余泥渣土,做到工序完工场地清洁。3、废弃物转运必须有资质的专业运输公司运输,车辆运输散体物料和废弃物时,必须密闭、包扎、覆盖,不得超载、沿途撒漏;运载土方的车辆必须在规定的时间内,按指定路段行驶,尽量缩短在居民区等敏感地区的行驶路程;运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫。4、厨余等生活垃圾须集中收集,并指定场所存放,交环卫部门处理,不得混杂于建筑弃土或回填土中。5、加强对各种化学物质使用的检查、监督,化学品使用完后应做好容器(包括余料)的回收及现场的清理工作,不得随意丢弃。6、对施工人员加强宣传教育,强化环保与卫生意识,禁止随意抛撒垃圾,各施工场地内设置垃圾桶(站),生活垃圾和建筑垃圾分开集中收集,生活垃圾每班清扫、每日清运。(6)生态环境影响减缓措施1、工程弃渣由弃渣清运车辆运走统一处理,在工地出入口设置洗车平台,配备洗车设施,确保建筑垃圾运输车辆净车出场。运输余泥渣土的车辆必须按指定的运输路线和时间行驶。运输过程中,应装载适量,车厢上部必须覆盖篷布或采取其他有效措施,防止余泥渣土沿途洒漏、飞扬。2、施工前期制订合理的土石方工程施工组织计划,大规模土石方工程施工应尽量避开青岛市雨季(6~8月份)。3、16
施工期间加强管理,避免弃土、生活垃圾随意堆置,避免工地废水、泥浆漫流;雨季施工要作好场地的排水工作,保持排水系统的畅通。在进行土方工程的同时,按照设计设置沉沙池,同步进行路面的排水工程,将施工泥沙和径流水经沉沙池沉淀后引入市政排水系统,预防雨季路面形成的迳流直接冲刷造成明挖立面崩塌或底部积水。4、施工完毕后尽快清理场地、恢复绿化。5、加强隧道洞口的边坡和仰坡的防护,可以采用网格植草护坡,在边坡较高且坡率较陡的洞口,采用锚、网、喷混凝土进行防护,防止上部山体的滑坡导致水土流失和植被的破坏。3.5.2营运期环境保护措施本项目营运后由于车辆运营产生噪声、振动不会扩散至隧道外对敏感点产生影响,机车采用电驱动,也不存在废气影响。运营期对于隧道内少量的渗水设专门的集水沟排出洞外,营运近期经处理达标后排入北侧峒口附近的浦里河支流,运期待地方城市排水系统完善后纳入城市排水系统排放。3.6环境风险分析本项目的环境风险主要在施工期。由于项目处在风景名胜区建设控制区,工程施工要注意防火防灾,避免用火不当或施工火花造成火灾,对山体植被造成破坏。另外,项目附近的白沙河为一级水源保护区,施工期在河流两侧要设置警示牌,避免施工车辆在白沙河桥梁路段发生交通事故,造成对河流水质的影响。同时在施工场地周边明确标识事故应急救援电话,一旦发生事故,立即联系相关部门进行救援处理。3.7环保措施技术经济论证本项目环保措施主要包括施工期噪声、施工废水、扬尘污染防治等措施,通过以上措施,可减轻或消除项目施工可能会对沿线环境造成的不良影响。3.8环境影响经济损益分析本项目建设可能会对沿线环境造成一定的不良影响,但采取一定的环保措施后,这些不良影响可以得以减轻或消除,从而使得项目建设产生较大社会效益。3.9防护距离内的搬迁情况本项目为隧道工程建设,不设卫生或大气防护距离,同时也不涉及防护距离内的拆迁。3.10建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度(1)环境管理制度建设单位作为本项目施工期的环保管理机构。将制定环保工作计划,并协调主管部门和施工单位做好环境管理工作。16
(2)环境监测计划为了监督各项环保措施的落实,建设单位将依据报告要求,委托青岛市有资质的监测单位承担定期定点监测,编制监测报告,提供给管理部门,以备市、区环保局监督。若在监测中发现问题应及时报告,以便及时有效的采取措施。4、公众参与4.1、公开环境信息的次数、内容、方式本项目环境影响评价第一次信息发布于2012年10月16日通过青岛市环保局网站公开发布,对项目的基本概况和环评的主要工作内容作了介绍。本项目环境影响评价第二次信息发布于2012年10月24日通过青岛市环保局网站公开发布,对项目的情况和环评的主要工作内容进一步作了介绍,并告知公众索取环评简本的途径。4.2、征求公众意见的范围、次数、形式公众参与的对象包括工程沿线所有敏感目标,公众可在项目网上公示期间向建设单位、评价机构发送电子邮件、传真和信函等方式发表意见。4.3、公众参与的组织形式本项目公众参与采取网上公示、现场张贴公告和现场公众意见调查的形式开展。建设单位确认公开后,由上海船舶运输科学研究所和建设单位共同开展。4.4、公众意见归纳分析,对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明(1)调查结果现场公众参与意见调查随机发放了60份意见征询表,实际回收58份,回收率为96.7%。公众对本项目建设均持赞同态度,无人表示反对。实地调查沿线群众和单位的主要意见统计结果见表4.4-1。表4.4-1现场公众参与调查意见统计表序号征询内容意见人数所占比例(%)1您对建设项目的了解程度了解2543.1一般1322.4不了解2034.52从完善区域交通、改善出行条件等角度出发,您认为项目建设是否必要十分必要5493.1不必要00无所谓46.916
3项目施工期间,您觉得有那些环境问题(可多选)施工噪声5493.1施工污水3967.2施工扬尘5289.7影响景观生态2034.5其他2441.44项目建成后,您认为主要的环境影响是(可多选):环境空气3662.1地表水2746.6地下水3051.7噪声4374.1垃圾2746.6生态环境1424.1环境风险1220.7不产生环境影响1424.1其他35.25您对项目建设最关心的环境问题景观生态环境的保护3458.6水环境保护(地表水、地下水)4475.9隧道弃渣的处理2136.2其他58.66您对项目建设的态度赞成58100反对00(2)意见采纳及落实情况说明对于公众提出的与环境无关的建议和意见,课题组将如实反映给建设单位,由相关部门进行回复。另外,建设单位承诺将在工程实施各阶段对公众提出的建议意见予以充分考虑,对于本《环境影响报告书》中的环保措施经环保主管部门审批后应严格执行。表4.4-2有关环境的公众意见采纳、落实情况表序号公众意见落实单位落实程序1征地影响建设单位建设单位按照有关征地拆迁的要求进行2隧道爆破带来的振动影响建设单位施工阶段密切关注临近民宅房屋振动,必要时采减振措施。3隧道爆破对地下水质、水位的影响建设单位开展施工期地下水位、水质监测,视监测结果确定是否采取进一步的环保措施16
建设单位对沿线公众提出的一些意见均予回应,承诺将按环评要求制定施工期的环境保护计划,并落实相关措施;同时将采取各种防护措施来减缓本工程营运期的环境影响,使本工程环境保护工作落到实处。4.5、总结本次公众参与符合《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)的要求,调查覆盖沿线敏感点具有代表性,调查内容真实有效。5、建设项目环境影响评价结论青岛蓝色硅谷崂山隧道工程符合青岛市城市总体规划轨道交通系统的布局要求,该工程的建设对青岛市多层次交通体系的形成具有重要的意义,工程的建设具有显著的社会效益、经济效益和环境效益。轨道交通是一种先进的城市快速交通系统,它以电力驱动,沿线无大气污染问题,并由于能替代部分公交汽车而减少了汽车尾气排放,有利于改善城市的大气环境。工程施工、运营期对周围环境造成一定程度的影响,在认真落实相应的环保措施后,工程对环境的负面影响可以得到有效控制和减缓。工程满足经济建设与环境协调发展的原则,具有经济、社会、环境效益协调统一性,工程建设具有环境合理性。6、联系方式6.1建设单位建设单位:青岛市地铁工程建设指挥部办公室联系人:张工地址:岳阳路10号电话:0532-667078106.2评价机构评价机构名称:上海船舶运输科学研究所评价机构证书编号:国环评证甲字第A1807号评价机构地址:上海市浦东新区民生路600号联系人:曹工评价机构联系方式:电话:021-58856638转2979电子信箱:hjpjb@263.net16
附图:工程线位走向、敏感点分布和评价范围示意图16
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