省道线柞水小岭梁隧道工程sd合同段安全管理制度

目录一、安全生产责任制和责任追究制度1二、安全技术交底制度7三、安全检查制度11四、安全教育培训、考核制度13五、重大专项安全技术方案审批及专家论证制度15六、安全事故报告和追究制度15七、施工现场用电管理制度17八、工程施工安全应急预案19九、特种作业人员安全管理制度36十、机械设备安全管理制度37十一、消防安全管理制度41十二、文明施工管理制度45十三、环保、水保管理制度46十四、班前安全交底制度49十五、危险源辨识、评价及重大危险源管理制度50十六、劳动保护及职业病防治制度52十七、易燃、易爆、有毒物品管理制度53十八、事故隐患排查治理和建档监控制度55十九、事故隐患报告和举报奖励制度56二十、安全标志牌管理制度57 二十一、安全生产例会制度59二十二、防火、防盗安全管理制度……………………………………………60 一、安全生产责任制和责任追究制度项目部成立安全生产领导小组。领导小组由项目经理、副经理、总工程师、安全质量部、工程技术部、物资设备部、财务部、计划部、综合办公室、专职安全员及各施工队兼职安全员组成。具体人员如下：安全领导小组组长：金照副组长：刘朝文张瑞雷鹏贺明华李罡组员：刘明来朱永刚王丹周亚军王俊安全生产领导小组是本项目安全生产管理的最高领导机构，下设安全职能部门，具体负责实施安全生产的监督管理工作。1、安全生产责任制度项目部实行安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，认真履行安全生产职责。各职能部门要各司其职，各负其责。要建立起严密的全员、全过程、全方位的安全生产保证体系。1.1项目经理安全生产责任在安全生产方面对整个工程项目负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。其安全生产责任是：1.1.1贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。1.1.2必须根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产委员会或安全生产领导小组，明确本项目工程专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，并不得干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。59 1.1.3在组织项目工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制考核要与经济效益挂钩。1.1.4定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。1.1.5组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。1.1.6坚持把安全管理作为项目管理重要内容，与施工生产同时进行。1.1.7严格履行工程项目承包经营合同，认真制定项目部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立、健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。1.1.8依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。1.1.9进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等于因素，做到分区明确，合理定位。1.1.10负责组织项目部员工安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。1.1.11发生因工伤亡事故时，必须做好事故现场保护与伤员抢救工作，按规定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。积极配合事故调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重复事故。59 1.1.12对因违章指挥或决策失误而造成员工亡人事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。1.1.13及时、如实报告施工安全事故。1.2项目副经理责任协助项目经理执行上级有关各项安全生产管理规章制度，具体落实工程施工安全方针和目标。主持制定施工安全措施，掌握安全现状，对施工中存在的不安全因素，组织有关人员分析原因，制定整改措施和处理方案，并责成有关人员限期改进。参加安全工作会议，组织定期工程安全检查和安全评定，搞好安全控制。负责施工中的技术指导、安全监督工作，有权制止不安全的行为。参加安全事故的调查，从技术上分析原因，提出整改意见。1.3总工程师安全生产责任1.3.1贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作。1.3.2参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。1.3.3参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。1.3.4主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。1.3.5主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。59 1.3.6在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。1.3.7组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。1.3.8组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。1.2.9参加员工伤亡事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。1.4安全质量部安全生产责任1.4.1负责监督施工安全、劳动安全、人身安全工作，贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规的情况进行监督检查。1.4.2制订项目部安全生产管理办法，及时分析安全生产形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查，编制施工安全技术措施计划，监督检查安全技术措施计划的实施。1.4.3每周组织施工安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所的安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出《施工安全隐患整改通知单》，并对事故隐患整改情况进行复查。1.4.4组织企业开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。1.4.5会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。1.4.6负责职工伤亡事故的调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。59 1.5工程部安全生产责任负责编制和审核施工组织设计，施工组织设计中要有安全生产措施，召开施工生产调度会应有安全生产内容，组织技术交底，开展科技攻关，推广“四新”技术，文明施工，检查解决和处理施工过程中施工技术问题，参加工程和生产作业事故的调查和处理。1.6物资设备部安全生产责任负责机械设备技术性能，安全防护的论证，严格设备的招标制度和审批程序。努力做好机械设备的管理、维修和保养，延长机械设备的使用寿命。负责采购供应符合国家设计安全标准和技术规范的物资材料，会同安质部门严格执行危爆品采购、运输、贮存、保管的发放规定。1.7计划部、财务部安全生产责任1.7.1计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用。1.7.2财务部门按照有关规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。1.7.3协助安质部办理安全奖罚款手续。按规定拨付安全奖励经费，清收对事故责任单位或人员罚款。1.7.4保障必要的安全投入资金，为从业人员交纳保险费。1.8综合办公室安全生产责任1.8.1协助安质部组织员工安全培训工作，组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。1.8.2定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。59 1.9专（兼）职安全员的安全生产责任1.9.1施工队兼职安全员在领导下进行工作，业务上受项目部安质部门和人员的领导。1.9.2项目部贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，并经常监督检查，抓好落实工作。1.9.3及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除人、机、物及环境方面存在的不安全因素。1.9.4对危及人员及设备的险情要及时排除，重大险情有权停止施工，并随时向队领导报告。1.9.5专职安全员必须持有本系统颁发的安全员检查证，上岗时必须佩带标识，秉公办事，尽职尽责。对因工作失职而造成的伤亡事故承担责任。1.10操作人员的安全生产责任1.10.1在班（组）长的领导下积极参加各项安全活动，学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。1.10.2自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，按规定佩带劳动防护用品。在施工过程中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人不违章作业。1.10.3从事特种作业的人员要积极参加专业培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格证书，做到持证上岗。1.10.4对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险行为，有权拒绝执行。对危害人身生命安全和身体健康的行为，有权越级检举和报告。1.10.5对因违章操作，盲目蛮干或不听指挥而造成他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。59 二、安全技术交底制度1、安全技术交底分为项目部级安全交底、队（班组）级和操作人员安全交底。2、交底内容2.1在项目工程开工前，项目总工程师应依据施工安全组织设计、工程设计文件、施工合同等资料组织项目部的有关领导、工程技术、安全质量、物资设备等有关安全技术负责人、专业安全工程师、施工技术负责人、专职安全员进行交底，并形成记录。2.2项目部级安全技术交底的主要内容一般包括：2.2.1本项目的安全组织机构和人员责任分工。2.2.2本项目的工程规模、承包范围及其主要内容，内部施工范围划分。2.2.3安全文明施工、职业健康的主要目标和保证措施。2.2.4危险源特点、危害性质、存在部位、预防措施、应急救援方法及危险源分布情况。2.2.5主要施工工序、主要安全施工技术措施方案。2.2.6施工项目的生产安全事故应急救援程序、内容和实施方法和保证措施。2.2.7重大安全施工方案（如既有线施工、深基坑支护、脚手架搭设、拆除工程、起重运输吊装、新型设备安装等）。2.2.8本项目安全检查、考核、奖惩的实施标准、办法。2.2.9安全操作规章制度、标准规程、工艺程序等。2.2.10安全防护用品的正确使用维护保养方法。2.3开工前，项目部总工、专业安全工程师应根据施工组织设计、工程设计文件和上级安全技术交底的内容等资料，对下属施工队的施工负责人、安全技术管理人员、施工班组长和主要施工人员进行安全技术交底，并填写《施工安全技术交底记录》。交底的内容一般包括：59 2.3.1项目部的施工范围和主要内容，施工项目特点以及设计意图。2.3.2项目部施工范围内的危险源特点、分布情况、危害性质、存在部位、预防措施、应急救援方法。2.3.3项目部的施工安全目标和保证措施。2.3.4上级安全技术交底资料全部内容及要求。2.3.5项目部施工项目的各、分项工程的技术交底及注意事项。2.3.6项目部施工范围内的安全操作规章制度、标准规范、施工工艺程序、安全防护、机械设备安全操作注意事项等。2.3.7各工种安全技术交底。2.3.8其他施工注意事项。2.4队（班组）在施工作业前，由队长或工班长根据项目部安全技术交底相关内容资料、作业指导书、施工图纸对班组施工人员进行安全交底，并填写《施工安全技术交底记录》。交底内容主要是具体施工过程的内容、安全防护方法、保证措施，一般包括以下内容：2.4.1本队施工项目的内容、工程概况。2.4.2施工队安全技术交底的全部内容。2.4.3施工步骤、操作方法和采用新安全技术的操作要领，安全防护、施工机械设备的安全注意事项及操作规程。2.4.4其他施工注意事项。3、安全技术交底要求3.1安全技术交底档案建立要求应将经过审批的各类安全技术交底以及施工过程中实际安全技术交底的有关签字原始记录全部汇入安全技术档案中，以备检查与核对。3.2安全技术交底编制审批要求59 安全技术交底要依据安全施工组织设计中的安全措施，结合具体施工方法，根据现场的作业条件及环境，以书面形式，编制出具有可操作性的、针对性的内容全面的安全技术交底材料。安全技术交底必须由项目部专职安全管理人员和工程技术人员共同编制，然后由相应级别的安全技术负责人审核批准。3.3安全技术交底的交底原则要求3.3.1各级安全技术交底工作由相关的安全技术负责人组织。重大和关键施工项目必要时可请上级安全技术负责人参加。3.3.2安全技术交底要与施工技术交底同时进行，不能分开进行。如果工程项目的施工工艺很复杂、技术难度大，作业条件很危险，可单独进行工种交底。3.3.3必须严格按照施工制度，在施工前进行交底。3.3.4要按不同工程的特点和不同工程的施工方法，内容应有针对性、指导性和实效性，应根据施工项目的特点、环境条件、季节变化等确定交底的具体方法和方式，针对施工现场和周围的环境，从防护上、技术上，提出相应的安全措施和要求。3.3.5安全技术交底的过程也是安全技术培训的过程，进行各级安全技术交底时，应组织参加人员认真讨论，消化交底内容，必要时对内容作补充修改。涉及已经批准的方案、措施的变动，应重新进行交底。3.3.6建筑机械安全技术交底要向操作者交待机械的安全性能及安全操作规程和安全防护措施，并经常检查操作人员的交接班记录。3.3.7安全技术交底由专职安全员或工程技术人员组织有关施工管理人员及施工班组人员进行认真的交底，安全技术交底必须是以书面的形式进行，安全技术交底必须有交底记录，交底人和被交底人要严格履行签字手续，交底人与接底人各留一份。3.3.8交底应由施工技术人员编写并向施工班组及责任人交底，安全员负责监督执行。3.4安全技术交底的时效性要求59 项目部级安全技术交底在单位工程、工程开工前或具有重大危险的施工工艺施工前进行；部门级安全技术交底在分项工程或每天的工程小结会上进行；队（班组）级安全技术交底在每天、每道工艺的开工前进行。3.5安全技术交底监督检查要求项目部专职安全员对交底的监督检查负总责，各安全管理人员应对施工队进行安全技术交底工作。3.6安全技术交底的主要基本项目有：3.6.1各、分项工程的技术、安全交底。3.6.2临时用电工程。3.6.3所有大、中型机械设备的拆装、使用。3.6.4施工机具及设备如木工、钢筋、混凝土、电气焊等机具设备的安装、使用。3.6.5各工种安全技术交底。3.6.7其它工程。4、安全技术交底责任4.1各有关人员应按照文件职责要求负责对所属人员交底，并对交底的内容负责。4.2施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法和标准规章要求，变更时应先经交底人同意、签字后方可实施。4.3施工安全技术管理人员、工程管理人员发现不按要求施工、可能造成不良后果的施工行为应立即劝止并有权停止施工，必要时报安质部处理。4.4施工中发生安全事故时，事故原因如属于交底错误或交底不及时、不全面、不到位，应由交底人负相应责任；并按照集团公司有关管理办法执行相应的处罚，构成违法犯罪的移交司法机关处理。事故原因属于违反交底要求者，由施工负责人和施工人员和有关责任人负相应责任，并依法追究相应责任。59 三、安全检查制度1、安全检查的主要内容1.1查领导——是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程；是否做到“五同时”；各级安全施工责任制的落实情况。1.2查管理——查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安质部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。1.3查隐患——查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。1.4查事故处理——是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。2、“三工”安全检查各施工队施工现场要坚持做到工前布置安全、工中检查安全、工后讲评安全的“三工”安全检查制度，并做好交接班记录。同工种上下班之间或工种上下工序之间，应认真进行交接班检查，并做好记录。项目经理或主管安全的副经理应组织有关人员，对所管辖区域内的安全生产情况进行检查，施工现场每日要检查一次，及时消除事故隐患。3、开工前的安全检查工程开工前，由项目部安全领导小组会同安质部，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。项目部每个周59 组织一次由安质部及项目专职安全人员参加的安全大检查，并积极配合上一级的专项和重点检查，施工队每天检查一次安全生产。对重点工程和关键部位的安全生产要加强检查的力度和频数，发现问题提出整改措施，监督限期整改。5、经常性的安全检查安检工程师、兼职安全员日常巡回安全检查。检查重点：危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。6、专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，项目部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。7、季节性、节假日安全生产专项检查夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。8、安全检查记录定期安全检查记录按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全检查可在相应的“工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。9、隐患整改隐患登记分析各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。整改：检查中查出的隐患下发《安全隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《安全隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。复查：被检查单位收到《安全隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。59 四、安全教育培训、考核制度1、项目部建立安全教育培训制度，加强全员特别是施工一线作业人员安全教育和技术培训工作，提高安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故发生。2、项目部对新进场工人和调换工种职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。3、电工、焊工、架子工、机操工及起重工和各种机动车辆司机等特殊工种必须持证上岗，除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术培训，方准独立操作，每年还要进行一次复审。对从事有尘毒危害作业工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。4、项目部要定期培训本单位各级领导干部和安全干部，其中安质部长、工程技术部长、专职安全员、施工队长、班组长是安全教育重点。5、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教育，未经教育不得上岗操作。6、项目部对新进场工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行初步安全教育。在做好新工人入场教育同时，还必须把经常性安全教育贯穿于管理工作全过程。根据接受教育对象不同特点，可采取办安全生产张贴报、宣传栏，书写安全标志、标语口号和定期召开安全工作会议等方式进行。7、在岗从业人员经常性安全生产教育培训主要内容是：7.1安全生产新知识、新技术；7.2安全生产法律法规；7.3作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；7.4事故案例。8、新从业人员的“三级”安全生产教育培训主要内容是：8.159 一级：安全生产法律法规及安全生产基本知识，本项目部安全生产规章制度及劳动纪律，有关事故案例；8.2二级：本单位安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；8.3三级：岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品性能及正确使用方法，事故案例。9、特种作业人员安全生产教育培训主要内容是：9.1安全生产法律法规；9.2国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能；9.3本工种的安全技术操作规程；9.4本工种作业场所和工作岗位存在危险因素、防范措施及事故应急措施。10、转岗、换岗人员安全生产教育培训主要内容是：10.1安全生产法律法规及安全生产基本知识，安全生产规章制度及劳动纪律；10.2岗位安全操作规程，有关安全事故案例。11、安全生产责任制考核。制定各岗位人员安全生产责任制，并对各岗位人员进行岗位责任制考核。12．安全责任目标考核自项目部成立之日起，项目经理必须制定安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标指标、文明施工指标）并按《延安市建设工程施工现场安全保证资料》所要求的内容，分解落实到有关人员和分包队伍。12.1责任目标考核实行分级管理，公司每季对项目经理考核一次，项目经理每月对项目部人员及分包单位负责人考核一次，可与安全生产责任制考核同时进行。12.2考核范围：项目部专业管理岗位人员及分包单位负责人。12.3考核方法：以检查现场与查记录为主，考核安全生产责任目标实现情况。13、对各岗位人员进行安全知识考核。59 五、重大专项安全技术方案审批及专家论证制度1、编制施工组织设计及专项施工方案时，要根据工程的项目特点，针对不同的危险因素，结合企业内外同类工程的施工经验，制定施工技术措施和安全技术保证措施，保证其有可行性和针对性。2、结构复杂、危险因素多、具有特殊性的工程，应编制重大专项安全施工方案（如深基坑支护、脚手架拆装工程、拆除工程、起重运输吊装、新型设备安装、隧道开挖等）。3、重大专项施工方案编制完成后，须上报项目部总工程师审核，然后报指挥部审批，最后由公司总工程师审批备案。重大专项方案未经公司总工程师审批的视为无效，不准施工。4、对上级部门要求必须有专家论证的重大专项安全技术方案要邀请专家对方案进行会审，进行安全论证。专家组成由指挥部相关人员、业主或上级监督部门组织。六、安全事故报告和追究制度1、严格执行国家《关于企业职工伤亡事故报告和处理规定》和公司安质部文件《关于重申严肃事故报告和处理规定》，认真做好员工伤亡事故统计、报告、调查和处理工作，严禁瞒报事故。2、事故报告2.1、凡发生员工（包括合同工、临时工、季节性民工、计划外用工）一次重伤三人以上事故或职工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）以及劳务分包单位员工死亡事故，从事故发生之时起，事故单位必须在1小时以内电话上报项目部安质部，由安质部电话上报给管理处、监理、并同时上报公司安质部，任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。59 2.2、凡在国有公路上发生交通亡人事故，按规定上报项目部安质部，由项目部安质部上报指挥部及公司安质部。2.3、凡因我方责任而造成的既有线中断行车事故，从事故发生之时起，在1小时内报指挥部安质部，由安质部电话上报给监理和建设单位负责施工安全的职能部门，并同时上报公司安质部。2.4、发生员工因工死亡事故，所属单位施工负责人上报指挥部安质部，由安质部逐级上报同时，还应分别报告柞水县安全生产监督管理部门、公安部门和工会组织。2.5、两天内提出书面报告《工程安全事故报告表》按电话上报的顺序逐级上报，报告内容包括：2.6、发生时间、地点、工程项目；事故发生的简要经过，伤亡情况；发生原因及初步分析；采取的应急措施及事故控制情况；处理方案及整改计划；3、事故处理。在现场调查的基础上，认真分析发生事故的原因，分清责任，严格按照“四不放过”（施工原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过）原则进行处理。对因违章指挥，违章作业，玩忽职守造成伤亡事故的，按规定对事故责任者给予行政处分和必要经济处罚。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。4、事故统计报表4.1电话快报。按《员工伤亡事故报表》规定的项目，项目部安质部部于每月2日前用电话向指挥部安质部报告上月的安全生产情况。4.2报表分月报和年报。月报时间为下月5日前、年报时间为次年元月10前，月报和年报报送到项目部安质部，由项目部安质部电话上报给监理、建设单位负责施工安全的的职能部门，并同时上报公司安质部，所有报表必须加盖单位公章，并由主管领导签字（盖章）方可生效。59 七、施工现场用电管理制度1、总则1.1为贯彻国家安全生产的法律法规，保障施工现场用电安全，防止触电和电气火灾事故的发生，制定本制度。1.2施工现场临时用电工程专用的电源中性点直接接地的220/380V三相五线制低压电力系统，必须符合下列规定：1.1.1采用三级配电系统；1.1.2采用TN-S接零保护系统；1.1.3采用二级漏电保护系统；1.3施工现场临时用电，应执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》及符合国家现行有关强制性标准的规定。2、临时用电管理2.1施工现场必须编制临时用电施工组织设计，并有负荷计算。绘制用电工程总平面图，各配电装置布置图，接线图等。临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。2.2电工及用电人员管理。2.2.1电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作；其他用电人员必须通过相关安全教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗工作。2.2.2安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并有人监护。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。2.2.3各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，并应59 符合下列规定：2.2.3.1使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施，严禁设备带“缺陷”运转；2.2.3.2保管和维护所用设备，发现问题及时报告解决；2.2.3.3暂时停用设备的开关箱必须分断电源隔离开关，并应关门上锁；2.2.3.4移动电气设备时，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。2.2.4GJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》中其他要求。2.3安全技术档案管理2.3.1施工现场临时用电必须建立安全技术档案，主要包括如下内容：用电组织设计的全部资料；修改用电组织设计的资料；用电技术交底资料；用电工程检查验收表；电气设备的试、检验凭单和调试记录；接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表；定期检（复）查表；电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。2.3.2安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责建立与管理。其中“电工安装、巡检、维修、拆除工作记录”可指定电工代管。2.4临时用电工程定期检查制度。项目部每周对施工现场进行临时用电检查。定期检查按、分项工程进行，对安全隐患及时处理，并履行复查验收手续。3、施工现场临时用电安全技术操作严格按照GJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》及《公路工程施工安全技术规程》执行。59 八、工程施工安全应急预案1、编制目的为加强施工安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，尽可能地降低事故的后果和最大限度地减少事故损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，结合黑木沟大桥工程施工生产的实际，建设工程项目的特点主要为桥梁，工地现场可能发生或存在着某些潜在的重大危险的安全事故有：坍塌、火灾、物体打击、高空坠落、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电等。应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。特制本工程施工生产安全预案。并通过编制本预案，建立重大事故应急救援体系，提高对突发事故发生时的快速反映能力。当事故或灾害不可能完全避免时，采取及时有效的应急救援行动。2、工程概况307省道柞水小岭梁隧道工程起点位于柞水县小岭镇刘家沟口，307省道K229+000处；至下梁镇四新村接307省道K239+300处。路线全长4.088千米，主要工程量有：路基挖方42575m³，路基填方84686m³，防护排水工程22400m³，沥青混凝土路面23632㎡，小桥36米/2座，涵洞151.19米/13道，小岭梁隧道一座、长2110米（桩号为K1+035～K3+145）,及路线内标志标线、绿化等工程。本工程2016年1月20日开工，计划2018年1月20日完工，工期24个月。3、工程地质、水文及气候情况3.1地形地貌本项目位于陕南山地，地形复杂多样，集山、沟壑和河谷阶地于一体。山大沟深、山势峻峭、山体植被丰富。地面类型可划分为掌状岭谷地貌、流水地貌，岩溶地貌等。59 3.2气象水文柞水为中国西北东线内陆地区，兼有南北气候带的特征，北部属暖温带，东南部属北亚热带，全年日照1860.2小时，最冷平均气温0.2℃，最大冻14Cm,最热平均气温23.6℃，极端最低气温-13.9℃，无霜降209天，年降水量742mm,最大降水1225.9mm,最小降水567.6mm.4、应急救援工作原则4.307省道柞水小岭梁隧道工程SD标工程的各类生产活动，应以人为本，坚持“安全第一，预防为主”的原则，尽量避免工程施工安全事故。4.2根据本工程水文、地质、地貌、线路、道路、构筑物等实际情况进行全面系统将危险程度分成为特别重大、特大、重大、较大、一般、轻微六个级别。4.3一旦发生包括本预案所列的重大安全事故，应立即启动本应急救援预案，各施工单位的各种资源必须服从安全事故应急领导小组的统一调遣。4.4组织应急救援行动时，应在遵循“保护人员生命安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先”的原则下，发扬“自救、互救”精神，尽可能的降低事故造成的损失。5、应急策划5.1应急救援工作的法律依据：5.1.1《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定：生产经营单位的主要负责人具有组织制订并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。5.1.2《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。5.1.3《特种设备安全监察条例》规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。59 5.1.4《危险化学品安全管理条理》规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。5.2生产活动中可能发生的重大事故和突发事件：5.2.1根据本工程的生产工艺过程，可能出现的坍塌事故：边坡土石方开挖及挖孔桩施工，土体的大面积坍塌事故；触电事故，隧道坍塌等。5.2.2重大火灾事故；5.2.3台风、雷暴等突发事故；5.2.4特种设备的重大安全事故；连续梁吊篮施工；5.2.5触电事故；5.2.6施工现场物体打击及机械伤害事故；5.2.7高空坠落事故；5.2.8集体中毒事故；5.2.9重大交通事故；5.2.10影响项目正常生产的治安事件。5.2.11安全事故应急领导小组认为应启动预案的其他事故。5.3应备有的人员、重要应急设备和物资配备突发事件所需抢险工作的器材、设备及人员，报监理单位审核并报咨询公司备案，要求器材、设备必须定期检查并保持完好，如不具备或损坏时应立即补齐所缺设备及器材。一旦发生突发事件，应服从指挥，所有抢险所需器材、设备、人员要求服从全线调配，所发生的费用按照友好协商的原则由事故发生单位承担。配备的器材、设备、人员如下：序号物资设备功能存放位置数量要求状况1担架抢救伤员危险源附近2套完好2面包车救护车现场项目部2辆完好59 4工程车运送抢险人员现场项目部2辆完好5汽车吊紧急吊运现场项目部1辆完好6挖土机挖土救援现场项目部1辆完好7灭火器灭火危险源附近2批完好8急救箱急救药品危险源附近2套完好9装载机运送、抢险现场项目部2辆完好10应急灯停电照明危险源附近4套完好11对讲机应急联络危险源附近4部完好12气体检测器毒害气体监测危险源附近1套完好13扩音器告知和疏散危险源附近2套完好14电话应急联络现场项目部1批完好15柴油发电机应急发电现场项目部1台完好16水泵应急抽水危险源附近一批完好17切割工具切割障碍危险源附近一批完好18排送风器材通风危险源附近一批完好19防毒面具防毒救援危险源附近一批完好20破碎锤破除障碍危险源附近1台完好其它设备：空压机、铁锹、镐、倒链、撬棍、注浆设备、千斤顶、吊索具等若干。人员：具有丰富施工及抢险经验的管理人员；具有二项以上抢险特种操作技能的工人，包括：电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等，以上人员总数不少于10人。6、突发事件的风险分析和预防59 为达到突发事件、紧急情况等事故的损害最小化，对于突发事件或不可抗拒的事件发生，须确保技术、人力以及财力、物力的充足支援和供给，最大程度地减少人员伤亡、经济损失，进行风险分析和预防准备是必要的。6.1突发事件的风险分析根据本工程施工特点及复杂的地质情况，充分考虑到施工技术难度、困难和不利条件等，经多方讨论和分析，确定本工程的突发事件或紧急情况如下：暴雨的侵袭，隧道大量进水、设备、人员等被淹，材料库房、变电站等受到破坏；火灾、爆炸以及建筑业的五大伤害和意外的工伤事故，群体食物中毒、中暑，感染传染病等情况。6.2突发事件的预防从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，将会扩大事故、增大损失，严重的阻碍施工，对员工和周围相关方造成莫大损害。6.2.1内部预防6.2.1.1对可能发生的特殊情况在技术、人员、物资等方面做好相应准备，尽量避免事故的发生；针对潜在的事故、事件、隐患及紧急情况制定预防和应急措施。6.2.1.2根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。对于火灾救援、交通事故、触电伤亡、高空坠落、机械伤害、基坑坍塌救援、施工救援、物体打击伤亡救援、食物中毒、防汛防风防雷防暑、卫生防疫、危险品化学品有毒气体泄漏等应有专门的预案。6.2.1.3工程开工前，应急救援预案报监理单位审批，并报咨询公司备案。应急救援预案批复后，根据工程进展情况，在安全施工生产应急工作领导小组主要领导人员在场的情况下定期进行演练。59 6.2.1.4成立突发事件领导小组，以备发生突发事件时能立即进入抢救工作；突发事件领导小组领导由项目副经理或以上职位的领导担任，领导小组主要成员的联系方式、联系电话、人员组成应报监理单位和咨询公司备案。6.2.1.5对实施应急准备与响应的工作人员进行相关知识的教育和培训；并配备足够的仪器、设备进行施工过程中的监测。保证一旦发生重大安全事故，能迅速有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，尽最大可能减少事故的损失。6.2.1.6监理单位对应急救援预案进行审核，监督施工单位安全生产措施和平时应急准备工作的落实。对上报的重、大安全隐患登记造册，实行日常监管和动态监管，督促有关单位对重、大隐患进行整改，增加资金投入，确保隐患整改率。6.2.1.7安全环保部负责全线日常安全应急方案的协调、管理和监督。6.2.2外部预防确保能有效及时的将现场情况对相关方进行通报，通知相关方（如邻近的居民或工地等）做好紧急疏散或抢险等预防准备，通报相关方（消防局、公安局和安监站等）做好支援或急救等预防准备。7、突发事故的分级一级突发事故：由于工程施工等原因导致周边建筑物、构筑物严重损坏或各类市政基础设施的燃气管线、上下水管线等有一条发生断裂及居民出现伤亡或人民生命财产无保障，并且事态还在进一步发展的事故；死亡一人及一人以上的事故；重伤三人以上的事故；急性中毒、爆炸、火灾、洪灾、毒气、地下结构泄水、施工现场毗邻建筑坍塌事故等可能造成人员重大伤亡或造成重大工程质量的事故；重大交通事故；造成10万以上巨大经济损失的事故。二级突发事故：由于工程施工原因导致周边环境出现重大隐患，地面或建筑物、构筑物沉降超过30毫米，对各类市政基础设施安全运行构成重大隐患的事故；隧道内坍塌事故、架体倒塌事故。59 三级突发事故：在工程的施域内发生的各类突发事故和因工伤人事故并未对社会造成影响，事态已得到控制、施工单位有能力处理且不会进一步发展的事故。8、应急响应重大事故发生后，事故现场要求立即做到：8.1重大事故发生后，事故现场主要负责人或现场人员应当积极采取有效的抢救措施，进行全方位的抢险救援和应急处理。项目部的主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。8.1.1迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故蔓延扩大。8.1.2严格保护事故现场。8.1.3如发生火灾，火势不能控制，立即拨打（火警）119报警，同时向上级领导报告，如实报告上级主管部门、铁道部安监站及负有安全生产监督管理的职责部门。8.1.4任何人对事故，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。8.1.5因抢救人员、防止事故扩大，需要移动现场物件的，事故现场指挥应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。8.2确定重大事故未能有效控制时，应当立即向公司、咨询公司和上级单位提出启动上一级的重大事故应急救援预案的建议。启动重大事故应急救援预案及申请启动上级预案，必须由应急工作领导小组组长批准。8.3应急预案启动后，各施工队、各部门应当根据预案规定的职责要求，服从项目部或上级主管的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。8.4为了有效地处置重大事故，应急抢险救援包括以下工作：59 8.4.1加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社区治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。8.4.2制订抢险方案，由监理单位审核并指导方案的实施。8.4.3应急工作领导小组组织、指导监督抢险工作的进行并组织对重大事故的调查、处理工作。8.5在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员、各部门、各施工单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件。8.6突发事故的报告8.6.1发生一级突发事故：立即上报监理单位、建设单位、安全质量监督站等有关单位，事故报告时间不得超过1小时。8.6.2发生二级突发事故：立即上报监理单位、建设单位、全质量监督站等有关单位，事故报告时间不得超过4小时。8.6.3发生三级突发事故：施工单位应立即上报监理单位、建设单位等有关单位，事故报告时间不得超过12小时。8.6.4发生突发事故和生产安全事故，除按上面规定的上报外，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的建设行政主管部门或者其他有关部门报告；涉及工程结构的质量或安全事故，应同时向设计单位报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。8.7应急预案启动条件发生三级突发事故或一般安全问题，监理单位、施工单位人员立即赶往事故现场，根据事故性质，报请应急工作领导小组批准，决定是否启动应急预案。发生二级突发事故或安全事故，监理单位、施工单位人员立即赶往事故现场，应急工作领导小组同时启动应急预案，应急工作领导小组研究决定是否要求市政府抢救部门介入。发生一级突发事故或重大安全事故，应急工作领导小组59 立即启动应急预案，并请求县政府抢救部门立即介入；由商洛市建设行政主管部门启动建设工程重大生产安全事故应急救援预案。9、应急保障要求9.1预案执行保障9.1.1在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案，报公司应急工作领导小组备案。9.1.2安全施工生产应急工作领导小组成员及各部门都必须认真贯彻学习本工程的事故应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练的方法，也可采用功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。9.1.3所有作业场所和必要地点都必须装有通往咨询公司安质部的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向本项目部和咨询公司安质部报告。9.1.4施工单位值班人员在接到事故报告后，要立即向项目部报告，项目经理在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动本项目的事故应急救援预案，同时向指挥部相关负责人报告。9.1.5启动事故预案后，项目经理要立即召集项目部有关人员，迅速组成现场抢救咨询公司，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在指挥部和公司成员未到达之前，先按项目部安全事故应急处理预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。9.2通信保障9.2.1保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时，手机要求24小时开机。9.2.2项目部和安全施工生产应急工作领导小组成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。9.2.3安全施工生产应急工作领导小组59 要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各施工单位和各部门。9.3物资装备保障9.3.1施工单位应制定应急物资装备保障预案，保证项目部在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。9.3.2各作业队的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。9.3.3在接到援救电话后，安全施工生产应急工作领导小组要迅速召集有关人员，按项目部的要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。9.4人力资源保障9.4.1救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成安全施工生产应急工作领导小组交给的抢救任务。9.4.2抢救队要加强训练，保证在各种应急情况下积极参与事故抢救。9.4.3保证在各种应急情况下能及时有效及时地救治各种受伤人员。9.4.4项目部要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。9.4.5项目部安质部对重特大事故抢救抢险过程进行监督，把好安全关。9.4.6各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。9.5应急经费保障9.5.1项目部要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。9.5.2项目部59 财务部必须要保证发生重特大事故时有足够的应急救援资金，必须要保证能够配备必要的应急物资和装备。10、现场恢复10.1事故被控制住后，现场救援马上转入现场恢复阶段。10.2事故被控制后，根据现场情况，由指挥部的应急救援咨小组宣布应急救援工作结束，转入现场恢复阶段。10.3在安全施工生产应急工作领导小组的统一协调下，现场恢复工作由发生事故的现场项目部组织人员进行，指管理处、监理、施工单位各部门予以配合。包括物资和人员的撤离和交接、现场清理、现场区域的各种检测等。11、事故调查与责任追究11.1有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《建设工程重大事故报告和调查程序规定》、《商洛市市建设工程施工安全管理规定》等相关法律法规的规定，对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分及经济处罚；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，报有关政府部门依法追究刑事责任。11.1.1未依照本预案的规定履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的。11.1.2未依照本预案的规定落实重大事故应急处理所需要的设施、设备、救援物品等物资储备的。11.2有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《建设工程重大事故报告和调查程序规定》、《商洛市建设工程施工安全管理规定》等相关法律法规的规定，对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分及经济处罚；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，报有关政府部门依法追究刑事责任。应急抢险救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的。59 应急抢险救援工作中不听从指挥的。妨碍抢险救援工作的。11.3在重大事故发生期间，散布谣言、扰乱社区秩序的，扭送公安部门依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。12、应急演练与准备12.1演练准备12.1.1项目部应当根据本应急处理预案，结合工程的实际情况，制定本项目工程的应急处理预案，并根据事故的变化和实施、演练中发现的问题及时进行修改、补充。12.1.2应当依照法律、法规和其他要求的规定，做好事故预防工作，防范事故的发生。12.1.3应当根据事故应急预案的要求，保证应急资金和设施、设备、救援物品等物资准备。12.1.4项目部各部门应当定期组织开展事故应急处理相关知识、技能的培训和应急演练。12.2事故应急救援的演习为了在突发事件发生时处理迅速，减少损失。施工单位对抢险领导小组、临时抢险队以及全体员工均进行针对性的应急知识教育培训，让每人都熟悉应急预案，清楚事件发生时自己的职责。并预设事件按照应急预案进行实地演练，各部门协调实施，使所有人员均参与其中，安全员填写应急演练记录表（记录演练内容、人员分工、方案、处理程序、实施效果等），抢险领导小组开会总结，根据实际演练情况完善应急方案的编制。定期组织特大危险化学品事故应急救援有关人员的培训，并针对特大事故危险目标可能发生的特大事故进行模拟演习。12.2.1发生火灾、爆炸事故的模拟演习59 主要演习火灾控制，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救，及安全警戒区的设立等。12.2.2发生火灾、爆炸事故且有可能存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演习。主要演习专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状况测定。周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。12.2.3发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演习。主要演习专业救援队伍防护器材的使用，点火源的控制，现场环境状况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。12.2.4发生坍塌事故的模拟演练主要演习专业救援队伍挖土、除障等防护器材的使用，现场环境状况的测定，坍塌事态的控制，伤员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习。演习前要制定周密的演习计划和程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防范措施，对参与演习的人员进行安全教育等。13、预案管理和改进13.1本应急预案是307省道柞水小岭梁隧道工程SD标工程的应急救援工作的指导性文件，各单位、部门必须遵循。13.2本应急预案的制定、修改、更新必须经应急工作领导小组的批准，文件的发布必须经应急工作领导小组批准后实施。59 13.3参加重大事故应急处理的工作人员，应当按照相关的规定、标准要求，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。13.4本应急预案应根据工程实际情况的变化以及暴露出的缺陷，不断进行更新和完善。14、安全事故应急救援体系及安全预案14.1建立安全事故应急救援体系：安全施工生产应急工作领导小组组成如下：同时设立后援救治部、物资保障部、善后处理部由各有关单位部门分担职责。组长：金照副组长：刘朝文张瑞雷鹏贺明华李罡组员：刘明来朱永刚王丹周亚军王俊具体任务：事故发生后，在安全施工生产应急工作领导小组组长、副组长的领导下统一指挥现场人员；综合现场各种情况，辅助组长、副组长决策并及时传达相关指令，传达信息应明确事故发生地点、事故类型、严重程度等。及时向政府主管和职能部门报告事故情况和提出救援请求。14.1.1后援与救治部部长：贺明华成员：刘明来朱永刚王丹王俊职责：组织事发单位及相关单位开展救援，排除险情，尽量制止事故蔓延扩大。联系抢救医院，制定和保障救援路线、执行接车任务，对各单位的救护、医疗人员统一管理、开展自救，组织成员单位及时将伤员护送医院。为事故调查分析的需要，保护好事故现场。如因抢救伤亡人员和排除险情而必须移动现场的构件，应准确做出标记，并拍好不同角度的照片，为事故调查提供真实可靠的原始事故现场。14.1.2物资保障部部长：刘波成员：周亚军屈传稳59 职责：保障必需车辆及救援器材等，对参加救援的各单位的救援物资合理调配。14.1.3警戒及善后处理部部长：贺明华成员：李罡刘明来王丹职责：负责疏散现场人群，维持现场秩序，接待伤亡人员家属及理赔工作。14.2应急行动程序通则14.2.1应急小组成员应牢记分工，按小组行动。14.2.2应急小组成员在接到报警后，10分钟内各就各位。14.3预案启动及实施在确定重大事故未能有效控制时，应当立即向安全施工生产应急工作小组组长或副组长提出启动上一级的重大事故应急救援预案的建议。启动重大事故应急救援预案及申请启动上级预案，必须由应急工作领导小组组长批准。安全施工生产应急工作小组的综合办公室在接到组长的预案启动命令后，立即通知小组各部门部长履行相应职责，赶赴现场，迅速组织救援工作，同时根据事故特点、性质和严重程度，紧急调动有关部门、单位人员赶到事故现场。参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援，未经安全施工生产应急工作领导小组批准，不得擅自改变计划。各单位及相关单位应按本预案要求参与抢险救援工作，在救援过程中，要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作有条不紊地进行。14.4其他可供协调的单位资源：14.4.1火警：11914.4.2急救：12059 14.4.3柞水县人民医院0914-432162414.5预案演练307省道柞水小岭梁隧道工程工程SD标段的安质部负责组织各部门针对食物中毒、交通事故、触电伤害、火灾、机械伤害、物体打击、高空坠落、坍塌、防汛防台防暑、重大传染病等事故应急预案进行定期演练，主要演练事故发生后的各方协调、救援程序、物资准备等内容，熟悉各自职责，并做好记录。15、其它事项如果发生紧急情况，监理工程师认为将造成人员伤亡，或危及本工程或邻近的财产需立即采取行动时，监理工程师有权在未征得建设单位批准的情况下发布紧急所必须的指令，施工单位应予执行。发生重大事故后安质部门组织事故调查组，则相应人员负责前期对口事务，并服从事故调查组安排。事故调查组正式开展工作后原则上由事故发生单位上级主管机关全部负责相关事务。建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。十六、程序框图59 事故报告人外部通报项目部救援小组领导启动应急救援预案项目部救援小组确认指示现场指挥事故现场应急救援结果外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120政府有关部门应急救援预案检验评价、修改安全施工生产应急工作领导小组应急救援预案审批59 九、特种作业人员安全管理制度1、特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。2、各施工队从事垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、电工、电气焊（割）作业人员、起重信号工、高空作业人员、铺架作业人员、脚手架搭拆人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。3、特种作业人员具备的条件3.1年龄满18岁。3.2身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。3.3初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。3.4符合相应工种作业特点需要的其他条件。4、上岗前必须经过医院身体检查，合格后方准上岗；凡有心血管疾病的人员严禁登高作业。5、各施工队不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。6、特种作业人员在作业过程中应严格按照本工种的安全操作规程作业，履行岗位职责，不得擅离职守。7、服从现场管理人员的管理。对安全违章指挥的行为有权拒绝，并有向上级举报的权利；特种作业人员在作业过程中有采取紧急避险的权利。8、从事特种作业的各班组应严格履行安全教育培训和考核制度，并做好相应的记录。9、特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次。10、离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。59 十、机械设备安全管理制度1、总则机械设备是企业生产力的重要因素，是完成公路建设任务和参与社会竞争的重要物质基础，不断地提高机械化施工能力是企业发展的重要方向。为了加强设备安全管理，提高企业技术水平和经济效益，不断改善设备安全技术状况，保证设备安全生产和正常运转，根据国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（及中国公路工程总公司颁布的《机械设备管理规则》（简称《管理规则》），结合杨家岭隧道工程项目部实际情况，特制定本实施细则。2、机械设备前期管理设备前期管理是机械装备规划的决策和实施阶段，是机械设备全过程管理中极为重要的部份，杨家岭隧道工程按照设备综合管理的要求，在做好规划、选型、论证的基础上，认真做好设备购置、技术改造、安装、调试、验收、索赔和使用效果的评价工作。机械购置与选型设备选型要求1）必须按照生产上适用、技术上先进、经济上合理的原则，并充分考虑设备的技术性、适用性、可靠性、维修性和经济性。2）必须选购国家或行业定点生产的优质产品，严禁购置未经行业主管部门鉴定、未颁发生产许可证的非标设备。设备购置59 1）设备购置应以保证施工生产的需要为前提，认真做好需要机械的技术性能、产品质量、市场价格，保证供货期、配件供应及售后服务的考查，确切掌握各项信息后，选厂订货。2）购置机械必须签订订货合同，作为供需双方责任和义务的约束，也是付款和索赔的依据，签订合同必须手续完备、填写清楚，包括机械名称、型号、规格、数量、价格、供货日期、运输方式、到达地点、付款办法等，并应明确双方应承担的责任和经济制约办法、以及其它附加条件和特殊要求，经双方签章后方具有法律效力。3）负责设备购置部门应做好机械发运、移交售后服务及索赔工作，设备到达现场后，应即进行检查验收、清点备品附件和技术资料，并签章接收，检查中发现的问题，由设备购置部门负责处理。安装与调试管理(一)大型机械的安装工作，必须事先组织专门安装小组，在充分研究机械技术说明书和有关资料的基础上，编制机械安装施工组织方案，并对参与安装人员进行技术交底，使整个安装过程严格按照技术要求进行。并注意做好以下主要工作：1）设备基础、地脚螺栓和垫圈必须符合技术说明书和有关资料的要求，电源接线位置及有关电气参数必须与说明书相符。2）设备的位置必须满足安装、维修操作、安全及环保的要求。3）必须做好找平工作，以保持设备的稳定性，避免设备变形和不合理的损坏。(二)大型机械的调试工作应由专门小组负责，在充分了解设备结构、性能及操作方法后进行。调试的方法和步骤必须严格按照技术说明书及有关资料的要求，并在调试中进行司机培训工作。(三)调试工作结束后，应进行试运转工作，以便考查安装效果和设备效能是否达到设计要求。59 1）空运转试验：考核设备安装精度的保持性和稳定性，以及传动、操纵、控制、润滑、液压等系统的灵敏性、可靠性。2）负荷试验：按照设备标称功率25%、50%、100%的负荷分别进行，以考核温升、泄漏及传动、操纵、控制、制动、安全等装置上是否工作正常。运输机械在走合期内要实行限速减载。3）精度试验：主要对金属切削机床的几何精度、传动精度、加工精度等进行试验和检查。(四)试运转工作合格，要写出竣工验收或动转记录，并存入履历簿和档案。3、机械设备使用原则为了提高机械设备综合效益和寿命，保证机械设备的施工安全，更好地为生产服务，机械的使用必须坚持以下原则：1）必须按规定的性能指标范围使用，严禁不合理使用机械。2）使用时要保证人身及机械安全，严禁超负荷运转。3）机械使用的燃油、润滑油、液压油必须符合规定，电压等级必须符合规定。4）机械操作人员必须听从施工技术人员的指挥，保证作业安全质量，与施工密切配合，及时完成任务。5）充分利用现有设备，提高其利用效率，以满足生产任务的需要。4、使用的基本制度1）使用机械必须实行“两定三包”制度(即定人、定机、包保养、包保管、包使用)，操作人员保持相对稳定，调整操作人员应征得设备管理部门同意后方可办理。2）凡使用机械均应专人负责管理，多人操作的大型机械实行司机长负责制，小型机械可设专人兼管数台。59 3）机械操作人员要做到三懂四会(懂构造、懂原理、懂性能、会使用、会保养、会检查、会排除故障)，要正确的使用机械，按规定进行保养，严格执行安全技术操作规程。4）机械操作人员必须坚守岗位，确保机械正常运行。5、防护措施1）易发生危险场所，应设立安全警告标志及设置防护措施，建立安全制度。2）在材料易发生火灾场所仓库、油库等，应设立安全警示标志，采取严格有效的防火措施，配备足够的消防器材，并严禁烟火，建立台帐制度。3）暴露于机体外部的运动机构、部件或高温、高压带电等有可能伤人的部分，应装防护罩、设置隔离栅栏等安全设施。4）机械集中场所，要有专人值班做好防火及防盗安全措施。5）做好冬季机械设备防寒、防冻工作，注意机械设备换季保养，上场前做好机械设备检查、维修工作。夏季机械设备施工注意防雨、防风工作，要采取相应措施防止机电设备及输电线路因雨水腐蚀、风刮造成不必要的经济损失。6、机械设备安全检查制项目部及各施工队对各种机械设备使用情况定期不定期组织检查，及时发现安全隐患，及时处理。59 十一、消防安全管理制度1、消防安全教育、培训制度1.1消防工作应贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行防火安全责任制,项目经理为项目部消防安全第一责任人，是项目部消防安全管理工作总负责,各部门负责人和各岗位职工均对本部门的消防安全管理工作负责，确保消防安全管理目标的实现。1.2项目部、各施工队应针对各岗位特点进行消防安全教育和培训，做好安全技术交底,定期或不定期地组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。1.3利用板报、宣传栏、悬挂安全警示标志等多种形式向全体职工进行以防火为中心的安全教育，并相应的组织消防安全演练，延安市地区春季、冬季气候多干燥、多风为重点防火季节，加强安全防火措施和消防安全意识。1.4设置专（兼）职安全员，做好消防安全巡查，根据消防安全检查发现的问题和上级机关通报的火灾案例及时对其施工班组进行教育。1.5作为储存施工材料的油库、仓库等重点部位的员工，必须进行相应的安全教育和培训，并配备相应的消防设施，做好日常消防设施做好维护保养工作。1.6对新进场的施工队以及职工，项目部组织其安全防火教育，做好消防安全培训工作。1.7做好消防安全预案演练，并制作成影视和照片储存。2、消防巡查、检查制度2.1落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。项目部半个月组织进行消防安全大检查一次，在春季、冬季加大检查力度，做好消防安全防范措施。2.2项目部将大检查情况及时通报受检各施工队，各施工队负责人应及时组织整改，消除安全隐患。59 2.3确定各施工队消防安全防范重点，设置明显的防火标志，配备消防设施；发生突发事件和发现问题，应及时采取相应措施进行处理，现场安全员逐级向上级有关部门报告，重大安全事故应按照有关规定，在相应时间内写好书面材料送交公安部门。2.4项目部和各施工队应积极配合指挥部、当地政府和公安消防监督机关开展各类专项消防安全检查；根据检查情况及时整改，并以书面形式将整改情况上报检查部门。2.5各施工队宿舍区域应具备相应的消防通道，消防通道畅通，严禁占用消防通道。2.6各施工队必须认真贯彻落实消防安全制度；施工现场和宿舍区域内火源、电源、水源、消防器材、消防设施必须按照规定使用和维护；2.7消防安全检查过程中发现的消防安全隐患，依照“谁主管、谁负责”的原则分级进行整改，对消防安全隐患，依照“三定”原则，即定人员、定措施、定时间限期整改，不准拖延扯皮。3、消防设施、器材维护管理制度3.1消防设施日常管理由专职人员负责，专职人员每日检查消防设施的状况，保持设施整洁、卫生、完好。3.2消防设施技术性能的维修保养和定期技术检测由专人负责，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。3.3消防器材管理：每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。4、用电、用火安全管理制度4.1用电安全管理：严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电；电气线路、设备安装应由持证电工负责；各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭；禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。4.2用火安全管理：凡在材料库区进行焊接、切割、烘烤、熬炼和喷灯等明火作业，由动火单位/个人提出申请，安质部在进行现场勘查后方可进行。59 4.2.1明火作业前，应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，在作业现场必须配备足量的相应消防器材，明火作业负责人对全体作业人员详细讲明动火方案和动火过程中可能发生的异常情况、预防措施和处理办法，做好作业现场的安全检查及清理工作，需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业,必须保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。4.2.2明火作业人员必须穿戴合格的防护用品，动火设备、工具应安全完好，相应的附属设备、工具应安全、灵敏、有效，发生异常情况动火人必须立即停止动火作业，实施救助措施。4.2.3每天动火作业完毕，作业人员应清理作业现场，熄灭余火和飞溅的火星，并及时切断电源，消除各种不安全因素，确认安全无误后，方可离开作业现场。动火作业完毕，安质部应对动火现场进行检查，监督作业现场的清理，确保安全。4.2.4大风天（4级风以上）室外禁止明火作业。4.2.5未经批准私自动用明火的，安质部责令其停止动火作业，并按有关规定进行处罚。5、火灾事故调查、处理规定5.1保护现场：扑救火灾过程中，应注意发现和保护起火地点，尽可能保护燃烧后的状态；扑救后立即划出警戒区域，限制无关人员进入；在现场勘察后，经指挥部、公安消防部门或保卫部同意，方可清理火场。5.2调查：由安质部协助指挥部和公安消防监督机构开展火场勘察和火灾事故调查。5.3处理：由公安消防监督机构依据有关法规进行处理。6、消防安全工作考评和奖惩制度6.1对消防安全工作做出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。6.2对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚：59 6.2.1有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫；6.2.1.1使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的；6.2.1.2在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，损失不大的；6.2.1.3未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；6.2.1.4未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的；6.2.1.5谎报火警；6.2.1.6未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的；6.2.1.7对安全领导小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员；6.2.1.8阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果的。6.2.2有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评：6.2.2.1擅自使用易燃、易爆物品的；6.2.2.2擅自挪动消防设施、器材的位置或改为它用的；6.2.2.3违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾损失轻微的；6.2.2.4强迫其它员工违规操作的管理人员；6.2.2.5发现火警，未及时依照紧急情况处理程序处理的；6.2.2.6.对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。6.2.3对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信息的，予以解聘。6.2.4对违反消防安全管理导致事故发生(损失轻微的)，但能主动坦白并积极协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或责任人可视情况予以减轻或免予处罚。59 十二、文明施工管理制度施工现场是企业的形象窗口，文明施工管理水平直接反映企业的形象，施工现场必须贯彻文明施工要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。1、建立健全文明施工管理制度，责任到人，严格落实。2、施工现场要做好安全保卫工作，采取必要的防盗措施，周边要设立围护设施，在市区的周围应当设置遮挡围栏，有条件的要砌砖围墙，临街脚手架应挂安全立网封闭防护处理，进口大门的设立要体现企业形象，并设门卫传达室。3、施工现场内的地坪应平整、道路坚实畅通。在入口处应设置明显的标志标牌。4、施工现场必须设置明显的标牌，五牌一图（工程概况、管理人员及监督电话牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌、工程平面布置图）清楚美观，安全标志牌标准醒目，管理人员佩带胸卡齐整。5、施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放，保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾，在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。6、施工现场应设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等应符合卫生要求。施工作业区与办公、生活区明显划分并派专人进行清扫，宿舍周围环境卫生、安全。7、各项临时设施要按总平面布置图设置，大宗材料、成品、半成品和机具设备的堆放按总平面布置图分区堆放，要求成捆、成垛、成堆，且标识清楚，满足储存保质要求。散堆材料随用随收堆，钢材成捆堆放在雨棚中，水泥在库房中分类堆码整齐，用后的器材及时清场，将剩余材料回收到指定地点堆放好。8、各类脚手架的搭设、拆除和使用有设计、有验收、有检查、有维修。59 9、经常开展卫生防疫宣传教育，设置厕所并派专人打扫。食堂符合卫生要求，建立食堂卫生责任制，保证供应卫生饮水，生活垃圾的存放设专用容器并由专人管理，及时清理。10、做好生活区、施工现场灭鼠蚊蝇工作。11、做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施，非施工人员不得擅自进入施工现场。12、加强现场防火教育，落实消防措施，配备足够的灭火器材。13、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。14、妥善处理泥浆水，未经处理，不得直接排入城市排水设施和河流。15、严禁在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会生产有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。16、禁止将有毒有害废弃物用作土方回填。17、主动与当地派出所联系，做好安全保卫工作。18、施工现场应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或储存、使用易燃易爆器材的，要采取特殊的消防安全措施。十三、环保、水保管理制度为贯彻落实《环境保护法》及《水土保持法》要求，积极维护当地自然环境和居民清洁适宜的生活、劳动环境，最大限度地减少施工对自然生态的破坏，保护环境，防止水土流失，特制定环保水保管理制度。1、成立环保水保领导小组，全面负责本项目环保水保工作。2、建立明确各级部门在环、水保工作中的职责分工2.1项目经理全面负责环境保护和水土保持工作。2.2安质部和拆迁部制定项目部环、水保措施和分项工程的环、水保方案，监督各项环、水保技术措施的落实，解决施工中出现的污染环境的技术问题。59 2.3工程技术部负责监督施工全过程的环、水保工作，对不符合规定的进行纠正；发现并配合解决施工中出现的环境问题；开展环保活动和环保知识的培训；保证环保设施的有效运行。2.4物资设备部保证使用的各类机械在安全、良好的状态下运行；监督操作人员按操作规章作业；保证按要求贮存和堆放材料；对有毒有害危险物品严格管理和领用制度；负责各种施工材料的节约和回收、再利用。2.5财务部门保证环、水保工作所需经费；综合办公室负责各项后勤保障符合环、水保要求。2.6副经理和现场调度合理安排生产，减少对环境干扰，负责辖区内环、水保工作的落实，组织各项环、水保技术措施的实施。3、建立环、水保管理制度3.1组织对污染源进行调查，弄清和掌握污染状况，建立污染源档案，定期开展环境监测。3.2编制环境保护的规划和计划，纳入施工生产中。3.3制定符合环保要求并便于考核的污染物排放指标、环境设施运转指标、绿化指标等，与施工生产一样考核。3.4加大对环保的投资，对污染源的治理从资金上给予保证。3.5加强环保管理，采用防治污染的新工艺、新技术、新设备。3.6开展绿化工作，及时恢复已完工程的植被，控制新污染源。3.7加强环境检测工作，对污染物的排放要定期进行检测，以控制污染物的达标排放。4、对职工进行《环境保护法》及《水土保持法》知识教育，使人人心中都明确环保水保工作的重大意义，积极主动地参与环保水保工作，自觉遵守各项规章制度。5、施工现场环、水保规定5.1拌合站应制定专门的环保水保制度，严格控制噪音、扬尘、机械尾气、固体废弃物、水体污染等。5.2对土质施工便道定期压实地面和洒水，减少灰尘对周围环境的污染。59 5.3装卸有粉尘的材料时，采取洒水湿润或遮盖，防止沿途撒漏和扬尘。严格运输管理，做到运输过程不散落。5.4将生活垃圾集运至当地环保部门指定的地点堆放，不准焚烧，不准倒入河流、湖泊等水域内，避免污染水体，淤积河流和排灌系统。5.5对柴油机安装防漏油设施，对机壳进行覆盖围护，避免漏油污染。5.6对各种施工机械、车辆进行严格的废气排量检测，对排量不合格的机械、车辆坚决予以停用。5.7在居民区附近，除非经监理工程师批准，夜间不安排噪声大的机械施工，若施工，则对施工机械和施工作业予以控制。对居民区150m以内的施工现场，施工时间应加以控制。5.8严禁野外用火，禁止地表处理时烧荒，燎荒。5.9在施工中，不得乱占田地，乱伐树木，破坏自然生态。5.10边坡挖成后，及时做好防护工程，防止水土流失，减少植被破坏。5.11在施工完成后要尽快恢复土地，还田于民，促成原貌。5.12严格弃土和建筑垃圾管理，不得随意丢弃。5.13隧道施工中的泥浆等实行集中处理，不得随意排入沟渠、河流等，造成水体污染。5.14在雨天，环、水保管理人员对弃碴场排水是否冲刷弃碴造成弃碴流失，通过仪器观测排水量。5.15因违反规定造成环境和水体污染的，对当事人处以罚款，造成重大污染事故的，移交司法机关追究相关人员刑事责任。6、建立环、水保检查制度。环、水保工作的检查由项目部安质部和拆迁部牵头实施，由安质部、工程技术部、物资设备部、试验室、主管劳动卫生监测的人员配合。检查要明确检查的内容，检查方法、检查周期频次及检查人员，检查要有记录、有总结，有污染物超标排放的限定整改措施和跟踪整改报告。59 十四、班前安全交底制度班前安全交底，是安全管理的一个重要环节，是提高职工安全意识，做到遵章守纪，实现安全生产的途径。为了认真贯彻“生产必须安全”的原则，进一步强化施工过程中的安全生产管理，从根本上提高职工的自我保护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现安全生产，特制定本制度。1、各班组必须领会班前交底制度的意义，掌握自己工种的安全技术内容，并能熟练运用。2、对新工艺、新技术、新设备或特殊部位的施工，应组织对安全技术操作规程及有关资料的学习。3、班前安全交底作为安全生产考核的一项指标，公司分管安全副经理、安质部将不定时抽查班组班前安全活动情况并记录打分。每半个月安质部在安全检查中此项将作为一个分项进行检查。班前安全交底不合格单位不能参加先进班组的评选；负责人不能参加安全生产标兵及先进工作者的评选。4、对班前使用的机械设备、施工机具、安全防护用品、设施、周围环境等要认真进行检查，确认安全完好，才能使用和进行作业。5、工地负责人在每天早晨上班前15分，要抽出时间召开班组长安全例会，结合当天任务，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组人员能够从思想上引起高度重视。6、班组长每月5日前要将上个月安全活动记录交给安全员，安全员检查登记并提出改进意见之后交资料员保管。7、对于危险性较大的施工项目，除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交待施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。59 8、班前安全交底上，应对头一天的安全情况做出总结。9、各班组长在安排操作工人上岗前，应对作业面进行一次全面检查，并针对当日的施工部位，操作中应注意的事项，向操作人员进行详细的安全技术交底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。10、分析工人的安全思想动态及施工现场安全生产形势，表扬好人好事和需推广的先进安全技术及应吸取的教训。11、每个班组每天上班前由班长认真组织全班人员进行安全交底，并做好交底和记录。十五、危险源辨识、评价及重大危险源管理制度为对施工现场危险源点实施有效监控，及时有效的发现安全隐患，消灭安全隐患，制定危险源辨识、评价及重大危险源管理制度。1、成立危险源控制领导小组。小组组长由项目经理担任，副组长由项目总工担任，成员由各副经理、安质部、工程技术部组成。2、危险源管理程序。危险源管理程序为：业务活动分类→危险源辨识→风险评价→判定风险是否可容许→编制风险控制措施计划（如有必要）→评审措施计划的充分性。3、危险源辨识。由项目部安质部门组织进行，按危险源辨识作业指导书对施工现场危险源进行全面辨识，确保所有危险源都被辨识出来，以便制定相应的控制和预防措施。4、建立危险源台帐。对施工现场的危险源点、部位、工序要有详细记录，建立危险源清单，并根据施工进度分阶段位实行动态管理。5、对危险源进行评价，确定重大危险源。6、制定重大危险源管理方案、应急预案。对重大危险源进行辨识、评价，并制定管理方案及应急预案，报相关领导、部门审批实施。59 7、危险源检查。项目部必须对施工现场危险源点进行日常巡查及定期排查，发现安全隐患及时处理或上报。8、危险源辨识评价控制步骤危险源辨识、风险评价与控制步骤图危险源辨识、风险评价与控制步骤图8.1业务活动分类内容包括工程、设备、人员和程序，并收集有关信息。8.2危险源辨识辨识业务活动有关的所有危险源，并考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。8.3风险评价在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危险源有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败后所造成的后果。59 8.4风险判定判定风险是否可容许，判定计划或现有的职业健康安全卫生措施是否足以把危险源控制住并符合法规的要求。8.5编制风险控制措施计划（如有必要）编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和线性控制措施仍可适当和有效。8.6评审措施计划的充分性针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。十六、劳动保护及职业病防治制度为贯彻执行《安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，切实保护劳动者权益，消除劳动伤亡事故，做好职业病防治工作，特制定劳动保护及职业病防治制度。1、对入场职工进行安全培训、劳动保护及职业病防治教育。2、为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用。3、制定现场环境卫生标准，督促基层实现现场文明、清洁、卫生。4、对职工定期进行健康检查。5、抓好食堂卫生，做好防暑、降温和防冻防寒工作。6、合理安排职工的劳动时间和劳动强度。7、各作业班组长应根据作业环境和职工思想、体质状况合理安排生产任务。8、对容易产生职业病危害的工作岗位，应设置警示牌，并严格要求作业人员按照劳动防护要求及岗位操作规程从事劳动。由专人负责职业病危害因素日常检测，并向作业人员公布。9、在有易燃、易爆物质的地点，有毒性、刺激性或腐蚀性的气体、液体或粉尘的场所工作时，应有专门的防护措施，同时，做好有毒、有害作业场所的检测工作，提出处理意见。59 10、配制和使用有毒材料时，必须着防护服、戴口罩、手套和防护眼镜，严禁毒性材料与皮肤接触和入口。有毒材料和挥发性材料应密封贮存，妥善保管和处理，不得随意倾倒。11、严格执行职业病报告制度，用人单位发生急性职业病危害事故的，应及时向所在区县卫生局和劳动保障、安全生产监察等相关部门报告。12、做好女职工、伤病职工的保护工作。13、做好工伤事故的善后工作，对因工致残、伤和患职业病的职工安排好适合的工作及修养。14、财务部门应严格按规定提供劳动保护经费，并监督正确合理使用。十七、易燃、易爆、有毒物品管理制度“安全第一，预防为主”是易燃、易爆、有毒物品管理的基本方针。为加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故，保障人员生命和财产安全，特制定此制度。1、项目部应当按照国家有关规定对项目中使用的易燃、易爆、有毒物品进行危险源识别，并制定相关安全措施、应急措施，报当地人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。2、严格按照国家有关规定执行易燃、易爆、有毒物品的运输、存放、使用及销毁工作。3、对使用的易燃、易爆、有毒物品应当登记建档，进行定期检测、监控。4、工程施工前必须了解、掌握易燃、易爆、有毒物品的安全技术特性，采取有效的安全防护措施，制定应急预案，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。59 5、从事与易燃、易爆、有毒物品有关的操作时，项目部必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6、易燃、易爆、有毒物品保管员还须经过特殊工种专业培训，并达到合格，取得相应的证书，才准予从事物品的保管工作。7、在易燃、易爆、有毒物品使用和保管区域应悬挂明显警示牌。8、在易燃、易爆环境中，应制定并执行特殊的防火安全制度，严禁产生火花。当不能满足要求时，应采取安全措施。9、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。10、项目部建立易燃、易爆、有毒物品应急救援组织，指定应急救援人员，并配备必要的应急救援器材、设备。对应急救援器材、设备要进行经常性维护、保养。11、管理员应做好易燃、易爆、有毒物品的验收、保管、发放及回收及工作，并做好收发记录，项目部应定期组织账目核对，做到帐物相符。因管理员疏忽造成易燃、易爆、有毒物品外泄的，不管是否造成后果，均应进行严厉处罚。12、易燃、易爆、有毒物品的使用和存放应远离居民区，同时，充分考虑周围环境因素和气候因素如风向等有可能带来的影响。13、从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成59 十八、事故隐患排查治理和建档监控制度为及时有效的发现施工现场安全隐患，消灭安全隐患，防范事故于未然，保障国家财产和员工人身安全，特制定事故隐患排查治理和建档监控制度。1、加强对从事施工人员的安全教育和培训，坚持“先培训，后上岗”的原则。2、建立施工现场危险源台帐，并根据施工进展情况实施动态管理。3、施工期间，安全总监应会同项目部各安全责任人、施工队专（兼）职安全员、各特殊工种作业人员组成检查组，对现场施工情况定期进行检查，重点排查施工用电、防火安全、机械设备、脚手架、桩基开挖等要害部位，当发现可能存在的隐患时，应立即采取预防措施，确保施工安全。4、由安质部对检查发现的事故隐患及时进行记录，并建立档案。5、成立专项小组负责对事故隐患进行深入调查，重大安全事故隐患可外请专家组负责核查。6、对证实存在的安全隐患，应及时下达施工队全事故隐患整改通知书，重大安全事故隐患由安全总监下达，其他可由安质部下达，指定专人限时做出整改，同时，安全总监和安质部门予以跟踪落实。7、对提出的安全事故隐患不按要求做出整改的，不论是否造成安全事故，必须对相关责任人做出严厉处罚。59 十九、事故隐患报告和举报奖励制度1、事故隐患报告制度1.1报告程序。事故隐患实行逐级上报。施工人员发现安全隐患应立即向项目部安质部门报告。遇重大安全隐患可直接向项目部经理或项目部安质部门汇报。1.2接到安全隐患报告，有关部门人员应及时察看现场，并迅速采取有效措施消除安全隐患。如自身不能解决问题的，应将情况迅速向上级领导汇报。2、事故隐患整改制度2.1对事故隐患进行逐项登记造册。2.2经常加强对职工的教育培训，领导不违章指挥，职工不违章作业，严格遵守安全技术操作规程。2.3按照“四不放过”和“三定”（定人、定时间、定措施）的原则，安全总监主持制定整改计划，并组织实施。2.4发现事故隐患苗头，应立即整改。对重大隐患由项目部安全总监下发整改通知书，限期整改，并检查验收整改情况。3、事故隐患举报奖励制度鼓励对施工范围内存在的安全隐患进行排摸和举报，对发现重大隐情的人员进行表扬和奖励，安全生产事故及事故隐患举报事项一经核查属实，将给予举报人奖金奖励或表扬鼓励，并在年度先进评选中加以考虑。59 二十、安全标志牌管理制度1、安全标志使用要求（1）凡项目部所用的安全标志的图形、颜色及材质都必须符合国家宣贯标准《安全标志》（GB2894-1996）的要求。（2）对工程所用的安全标志牌应在工程开工前准备就绪，按工程的实际进度及安全标志总平面布置图在相关位置及规定地方进行整齐挂设。（3）工程安全标志牌应有专人负责保管、挂设。（4）做到人人珍惜安全标志牌，对敌意损坏者应加倍赔偿。2、安全色安全色是表达信息含义的颜色，用来表示禁止、警告、指令、指示等，其作用在于使人们能迅速发现或分辨安全标志，提醒人们注意，预防事故发生。（1）红色：表示禁止、停车、消防和危险的意思。（2）蓝色：表示指令，必须遵守的规定。（3）黄色：表示通行、安全和提供信息的意思。3、安全标志安全标志是指在操作人员容易产生错误，有造成事故危险的场所，为了确保安全，所采取的一种标示。此标示由安全色、几何图形复合构成，是用以表达特定安全信息的特殊标示，设置安全标志的目的，是为了引起人们对不安全因素的注意，预防事故发生（1）提示标志：是向人们提示目标的方向，用于消防提示（消防提示标志的底色为红色，文字、图形为白色）。（2）指令标志：是告诉人们必须遵守的意思（图形为白色，指令标志底色均为蓝色）59 （3）警告标志：是人们注意可能放声的危险（图形警告符号及字体为黑色，图形底色为黄色）。（4）禁止标志：是不准或制止人们的某种行为（图形为黑色，禁止符号与文字底色为红色）。4、安全标志设置要求（1）各施工阶段的安全标志应是根据工程施工的具体情况进行增补或删减，其变动情况可在“安全标志登记表”中注明。（2）根据工程特点及施工不同阶段，有针对性的设置安全标志；必须使用国家或省市统一的安全标志（符合GB2894-1996《安全标志》规定）。（3）安全标志设置位置的平面图。（4）施工现场安全色及安全标牌应符合下列要求：1）提示（绿色）安全状态通行，用于安全通道、行人车辆通道、外架施工层防护、防护棚。2）警告类（黄色）必须戴防护眼镜，用于车工操作间、焊工操作场所、抹灰操作场所、机械喷漆场所、修理间、电镀车间、钢筋加工场所。必须穿防护服，电焊作业场所、油漆防水施工场所。必须系安全带，用于现场大门口、高处作业场所、特种作业场所。必须戴安全帽，用于外用现场大门口、吊钩下方、危险部位、上下交叉作业。3）禁止类（红色）禁止跨越，用于首层外架四面、栏杆、未验收的外架。②禁止吸烟，用于材料库房、成品库、油料堆放处、易燃易爆场所、材料场地、施工现场、打字复印室。59 二十一、安全生产例会制度为全面贯彻《安全生产法》、《建筑安全生产管理条例》，做好对公司安全生产状况的研究分析及重大安全生产问题的对策制订，完善企业安全生产的规章制度，全面推动安全管理工作，项目部成立安全生产领导小组，实行安全生产例会制度。1、安全生产领导小组组成人员安全生产领导小组组长由项目负责人金照担任，副组长由主管安全生产的负责人贺明华和副总工张瑞担任，成员由各副经理及有关部门负责人和各队队长组成。2、例会周期项目安全生产领导小组每旬召开一次。对本项目安全生产管理工作进行总结和部署，完成对本项目各级管理人员安全生产责任制的考核。3、会议内容1）传达、学习上级关于安全工作的文件精神。  2）研究、制定企业安全工作的发展战略。  3）讨论、通过企业安全管理岗位职责。  4）制定企业的安全管理规章制度。  5）总结当前安全管理工作情况，制定下一步安全工作重点。各级单位必须坚持使安全生产例会制度化，经常化，并认真做好会议记录，确保使每次会议都有一定的实质内容，都能解决一定的实质问题。59 二十二、防火、防盗安全管理制度1、院内电路、电器设备均由电工负责安装与维修，不许他人私拉电线和使用电热器具，违者除没收电器设备外，并视情节处以50—200元的罚款。2、电工要对院内的用电线路进行定期检查，发现有不符合规定的或电线老化的现象要及时整改和更换，避免事故的发生。3、有易燃、易爆、危险品的部门，要设专人管理“三品”，按章操作使用。严禁个人在学校存放“三品”。4、焚毁废品应事先向保卫处汇报时间、地点，设专人看管，并在事后将余火扑灭，免留隐患，未经保卫处批准，严禁任何人在室外用火为。5、院内一切用火部门，要严格执行用火规定，禁止违章用火。6、不准随意动用消防器材和消防用水，违者视情节处以50—200元的罚款，造成事故的要追究责任。7、院安全防火委员会定期组织防火检查，积极采取措施督促有关部门的责任人及时解决存在的不安全隐患。8、因违反安全防火管理规定，对造成火灾事故的责任者，追究经济和刑事责任。9、施工现场门口设置警卫室。加强对值班值宿及保卫值班人员的管理，思想上提高警惕，工作上一丝不苟：值日、值宿人员要按时交接班（交接班前对校舍内外做认真的检查，并当面交待清楚），否则出现问题双方负责。认真填写值日值宿记录，发现、发生问题及时报告，凡外来人到校办事要做详细登记。时刻注意防火、防盗、防水，常在校舍四周巡视，检查门窗是否关好、锁好，周边是否有可疑人逗留。值日、值宿人员要坚守岗位，不准脱岗、更不准漏岗及做与工作无关事宜，否则因此所造成的一切后果由当事人负全部责任。59