水库蓄水期水上安全保障措施方案及应急处置预案

水库蓄水期水上安全保障措施方案及应急处置预案为做好XX水电站水位抬升（二次蓄水）安全工作，加强370m蓄水期及蓄水后水上安全监督管理，保障水上交通安全，维护正常的通航秩序，根据XX电站通报的370mW水计划并结合本辖区实际，制定本方案。一、基木情况介绍（―）蓄水基木情况根据F1前XX电站工程建设部的计划安排，XX电站拟从2013年6月21-30tl起开始进行370m水位抬升工作，此次抬高水位16mo三峡集团公司在三峡溪建函（2013）103号文中回复交通运输部：6月21-30H,按F泄流量不小于2400m3/s,蓄水过程上、下游水位FI变幅不大于3m。（二）辖区基木情况本次XX370m蓄水将对XX市地方海事局在金沙江流域管辖的XX港横江河口到XX县约160Km的水上安全产生影响（影响区域主要集中在XX县、XX县和XX县），涉及6家航运公司、自航货船、无动力船舶（包插各类客货莖船、餐饮克船、采沙船、养殖船和在建船舶）客渡船、渔船等160多艘，各类生产作业码头20多处。二、组织机构（一）市人民政府XX水电站370m蓄水工作协调领导小组：领导小组办公室设在市交通运输局，由XX兼任办公室主任、XX兼任办公索副主任，具体负责XX水电站370m水的领导、指挥、协调工作。领导小组下设维稳工作组、督查工作组、交通工作组、安监工作纽、宣传工作纽、应急工作组。各县成立相应协调领导组和办公室，负责辖区XX水电站370m蓄水的领导、指挥、协调工作。（二）XX市交通海事XX水电诂370m薔水期上下游航运安全综合协调领导组领导小组办公室设在市地方海事局，由XX同志兼办公室主任，具体负责XX370m蓄水全市的总协调工作。各县交通海事部门，成立相应协调领导组和办公室，负责辖区内XX370m蓄水的协调领导工作。（三）XX市地方海事局XX水电站-370m蕃水期水上安全管理工作领导小组：领导小组下设办公室，办公室设在海事局安全监督科。领导小纟R负责协调各海事处的统一行动，对水上各种船舶进行排杳、宣传、落实安全措施、检杳督促措施的实施情况、遇紧急情况时做好应急救援的指挥和协调工作等。蓄水结束后，对蓄水工作开展情况进行收集和汇总。市断航办负责蓄水期间的水情信息总传递协调，确保信息畅通，做好与市政府和XX建设部的联络工作。三、阶段性基木情况、工作重点及措施（一）蓄水前准备期1.坝上：XX——溪洛渡航段。1」对该航段航行船舶的运行情况进行全面了解和掌握，在蕃水前落实各航行船舶的临时停泊点和安全措施，准备好各项安全设备、应急物资和主活资料（蓄水期间船舶可能出现上岸闲难）。1.2对该航段所冇水匕船舶的情况进行全面摸底调查，掌握全流域的所冇船舶动态，尤其注意各类船舶的设沌设备、技术状况和船员配备情况是否满足船舶在蓄水期间停泊、稳船的要求，对技术状态和船员不能满足的，要落实其他船舶协助护航等安全保障措施。 1.3对该航段无动力的船舶，因自身无法完成移泊、稳船任务，每艘免船必须落实1・2艘拖带能力足够的机动船，实行绑拖，保障无动船舶在蓄水期间的安全移泊、稳向和停泊的需要。1.4对该航段内的渡口渡船情况进行检查，在莆水前完成封渡和渡船的停泊工作。1.5库区内客渡渡口设直和渡船根据蓄水后情况变化，需重新选址、迁移或撤消的，应当及早督促有关单位重新选址、迁移或撤消。1.6对库区内桥梁、架空电线、管道进行调查摸底工作，对370m蓄水后桥梁通航尺度情况进行调查。1.7落实370mW水后，过渡期内船舶停泊的水域和设置系泊设施，满足船舶在过渡期内停泊的需要。1.坝下：XX坝址下一一横江河口2」因蓄水时，该航段水位会下降，或枯水期时间延长，对船舶航行、停泊和作业造成严重影响，对该航段内目前航行、停泊和作业船舶的情况要进行全面的了解和掌握，尤其要掌握船舶吨位和装载吃水等情况，在薔水前，要求各船舶驶必须离该航段，选择水深足够的安全水域停泊。2.2对该航段的重件码头和综合码头作业情况进行全面检杳，要在蓄水前完成船舶货物装卸作业，防止由于水位急退造成作业船舶触底、搁浅等事故险情。2.3对该航段的崑船尤其是餐饮崑船进行全面摸底检查，重点是了解和掌握低水位停泊泊位和系泊设施等情况，要求必须捉前做好绞排克船的冇关准备工作。要保证设施到位、人员到位并根据克船水域水深情况，在蓄水前将免船适当地向深水区域排船。2.及时收集、公布受蓄水彫响河段有关水文、气象等安全信息，掌握XX电站蓄水动态，通过电视、报纸、网络以及长江水上安全信息台等多种方式，加强对蓄水情况的宣传。3.各海事处要根据辖区的貝•体情况制定蓄水期通航安全和应急保障的实施细则，要督促有关航运公司及船舶、免船、码头制定并落实冇关蓄水期的具体安全措施和预案。根据坝上和坝卜-船舶、尤具是无动力船、停封停运船舶、采砂船的情况，针对性的安排好拖带能力足够的大马力拖轮和机动船用于应急救助和协助无动力船舶移泊、定位。由XX、XX三县地方海事处落实辖区自保机动船舶名单、接受海事指定任务绑拖非机动船舶的机动船舶名单、无动力船舶名单、接受海事指定任务实丿施应急救援任务的船舶名单、渔船名单，要求做到全面覆盖，不留死角。（354m蓄水前后已分别进行过各种船舶复核）4.海事部门要做好白身船艇、通信线路、电台设备等的维修保养，保证船艇、车辆、物资落实到位，确保船艇处于适航状态、设备处于正常技术状态。5.根据辖区受蓄水影响的情况制定冇关蓄水期海事维扩「管制的措池和方案。（二）强制蓄水期1、基本情况：XX坝前水位在7-10X内将逐步抬升至370m,坝上水位Fl均涨幅约3m,此期间，库区水域的通航、停泊、作业条件发牛重大变化。对船舶航行、停泊和作业以及崑船等水上设施的安全带来严重影响和危害。2、此阶段具体影响及应对措施：2」坝上：XX——溪洛渡航段。2.1」坝上水位连续急剧上升，航道发生重人变化，库区漂浮物较多，船舶航行安全不能够得到保障，该航段必须实施全而禁航和交通管制。辖区内的船舶须根据水位变化情况，必须选择航道顺直、水流平缓、江面宽阔、地质稳定（远离危岩陡坎及滑坡地带）无建筑物、 远离桥梁等跨江建筑的水域采取顺航道滞航停泊，注意适时用车用舵调整船位船向，在选择的停泊区域的岸边根据水位涨幅情况合理选择天然的缆桩或使用犁锚（或单爪锚或四爪锚）或预埋地牛供应急备用。各船舶必须配备足够保障安全值班的船员，强化值班责任，24小时值班并保持备布航行状态，根据蓄水水位变化悄况及吋调整车速，适吋控制船向和位置,调整好船舶停泊状态，确保停泊安全。2.1.2无动力船和在建船舶因水位连续上涨幅度较大，原來设置的系泊设施将不再适用，而口口身没有动力，需耍安排机动船舶对其进行梆带，协助停泊稳船，防止断缆、搬桩至船舶失控险情的发生（选择停泊区域及措施与2丄1条相同）。待蓄水稳定后，重新设置系泊设施定位。2.1.3原渡口相关设施被淹没，航道和水位条件改变较大，应及早检查重新规划设置的相关设施设备是否满足相关要求。2.1.4原港口、码头被淹没，无法进行货物装卸和船舶停靠，应及时检查重建设备是否可以投入使用。2.1.5为防止船舶发生意外失控漂移至坝区，应划定坝上禁止停泊区，库区禁止停泊区设置在黄金包与福延联线以下，并向外公布。2.1.6海事部门要做好应急救援措施和准备并加强対管辖水域的巡航和监控，及时处置和纠正发现的安全隐患，对江而的大型漂浮物耍及时处置，防止对船舶造成碰撞。2.2坝下：XX坝址下——横江河口221蓄水期间，航务海事部门应依据实际情况及时发布航行通（警）告，，通知船舶、港口作业单位密切注意水情信息和变化，采取必要的交通管制和维护措施。（三）蓄水后1.基本情况XX电站37（）米蓄水后，坝上水位抬升16m至370m,航道条件、航道水深、流态等发生重人变化，新的碍航物和岔道将会出现。过江电缆和跨河建筑物由于水位上升较大，净空髙度变化较大。随着水位升高，原不能满足船舶航行的航段，航道条件也得到改善。坝下：完成蓄水后，大坝下泄流量将恢复到天然状态，预计下泄流量在将由1200m3/s-2400m3/s上升至6000-7000m3/s,金沙江XX港航段水位乂将上涨4-5米左右，该航段的航道条件乂将再次发生改变，对该航段的鬼船、码头以及船舶航行、停泊和作业产生严重影响，2.此阶段具体影响及应对扭施：2.1坝上：XX—溪洛渡航段。2.1.1薔水完成后，航道条件、航道水深、流态等发生重大变化，须对•该航段进行全面重新评估、调研勘察并设置助航标志，待航道部门公布满足通航条件后方解除禁航管制。2.1.2由于航道条件改变，通航里程延伸，要适时启动库区船舶航路的调研匸作，根据库区航道情况制定新的船舶航路、航法。2.1.3原过江电缆和跨河建筑物由于水位上升较大，净空高度需要重新测量，对不能满足船舶安全通过的要进行拆除和改建，并设置安全警示标志。2」.4库区形成后，原有库区大部分客渡船停靠点及渡口须进行搬迁和调整。2.1.5库区部分地段滑坡险情可能进一步加剧，形成新的地质灾害，可能严重影响航运安全畅通。须根据国土部门的情况通报，加强对库区两岸滑坡地段的监管，根据情况适时发布滑坡地段的安全信息，保障通航畅通。2.1.6库区原码头、免船、泊位和锚地以及系泊设施被淹没，须重新勘察、规划、建设过渡性码头和永久性码头，应加强指导系泊设就的设置工作。 2.2坝下：XX坝址下——横江河口2.2.1XX电站完成370米蓄水后，大坝下泄流量将恢复到天然状态，当LI由于该航段水位上涨幅度较人，严重影响船舶航行安全，须对该航段实施临时禁航交通管制，须水位上涨平稳后方可解除禁航。2.2.2蓄水后人坝恢复到犬然流量当日，走船要根据水位上涨情况及时绞排免船，增加系缆确保歪船停泊安全；重件码头和XX港综合码头在作业前要实测航道及作业区域水深情况，向拟进港作业的深吃水船舶通报，超吃水船舶禁止进港作业。卩q、工作要求1.加强领导，制定预案。各县级人民政府应制定具有科学性、可操作性的水上安全工作应急预案，落实相关的措施和责任：各海事处应根据木方案的要求和部署，结合辖区的实际情况制定相应的实施方案。2.注重宣传、主动走访。将收集了解的有关安全信息，及时通过航行通（警）告、长江安全信息联播、电视报纸、互联网等渠道对外发布，做好蓄水宣传工作。3.加强检查、注重落实。相关海事处应分阶段督促港口、码头业主做好码头蓄水期安全管理工作，加强现场检查；督促船公司和船东业主制定并落实蓄水期有关安全工作预案，强化对怠船重点是餐饮歪船、停航船舶的女全停泊和在航船舶安全航行的临控，提醒船舶注意蓄水期的水位变化和通航环境情况变化。4.落实责任、逐级负责。蕃水期时间紧，任务重，各海事处、机关相关部门要将各项任务分解到有关科室、有关责任人，严格责任制，逐级抓落实，确保各项工作任务按时完成。5.加强安全值班，保证政令和信息畅通。各海事处要加强安全值班管理，确保值班人员坚持岗位，应指定部门、落实专人负责信息收集及传递，保障信息和通信畅通。遇有紧急情况应立即上报，如因迟报、漏报、瞒报而造成工作被动，将按有关规定严肃处理。五、经费预算合计1000万元经费的及时保障是此次370米蓄水水上安全保障的基础，主要川于落实蓄水期船舶的各项安全保障措施和开展水上交通管制、救助等工作，应山三峡公司在蓄水前落实。（注：因370m蓄水时间与初期蓄水时间相当，7-8X,库区船舶数量和各项计算方法相同，参照初期蓄水复核经费标准办理。）（一）市、县政府相关单位工作组经费590万元（市直相关单位工作组工作经费100万元；XX县政府及其相关单位工作经费120万元；XX县政府及其相关单位工作经费300万元；XX县政府及其相关单位工作经费7（）万元。（二）市、县海事系统在蓄水Z前、Z中、Z后开展宣传、落实船舶安全捲施、海事巡逻、监管、应急搜救等工作的费用260万元。（三）库区内各种船舶实施安全保障措施（自保、绑拖、应急、无动力船舶、渔船）经费170万元。%1.其他事项此次370m蓄水，对X航运企业、船舶和港口码头的正常生产经营将造成较为严匝的影响，主要表现在：蓄水期间和蓄水后，对航行于XX库区的船舶，因水上漂浮物增多，或因港口码头淹没而新的港口码头乂未能及时启动、或因渡口、停泊地点迁移等，将可能造成3（）天以上的停航。库区翻坝转运停止，下游港口码头又会造成停业。造成经营损失，可能出现行业不稳定因素。