水库370米蓄水期水上安全应急处置预案

水库370米蓄水期水上安全应急处置预案为及时处置XX电站370米蓄水期受蓄水影响的辖区航段发生的险情和水上交通事故及污染事故，高效有序地救助遇险人员、船舶和设施，最大限度地减少事故所造成的人命财产损失和水域污染，根据《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家海上搜救应急预案》、《突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规要求和对XX电站37（）米蓄水对通航安全的彫响和风险评估分析，结合该航段实际情况，制定本预案。一、应急组织机构XX电站370氷:蓄水期，XX市海事局成立XX电站370米蒂水期水上应急搜救指挥中心,负责蒂水期及蓄水结束后恢复通航前一段时间的水上应急搜救工作。办公室设在海事局安全监督科，负责应急搜救值班、监督、协调和联络工作。县地方海事处成立应急分中心，具体实施管辖区域水上应急搜救工作。各海事处在当地区（县）人民政府、交通主管部门应急领导小组的领导下，履行《内河交通安全管理条例》赋予海事管理机构在水上的应急搜救职责。二、应急搜救力量配备（一）应急搜救船舶1.坝上：XX—溪洛渡航段由XX县、XX县海事处落实300kw以上机动船舶3艘，遇险水域附近船舶作为补充力量，负责坝上航段遇险人员、船舶应急搜救工作。2.坝下：XX坝址卜——横江河口由XX县海事处落实3（X）kw以上机动船舶1艘，遇险水域附近船舶作为补充力蜃，负责该航段遇险人员、船舶应急搜救工作。（二）应急搜救船舶布置1.坝上：XX—溪洛渡航段3艘300kw以上机动船舶分别布迸在黄金包、XX县城、和干川坝船舶较为集屮停泊的水域。2.坝下：XX坝下——横江河口航段1艘300kw以上机动船舶布置在横江河口水域。（三）水上油污染应急部署：XX县、XX县和XX三县管辖区水域协调环保部门及时控制和清除汕污。三、应急搜救对象（-）船舶和浮动设施在该水域航段遇险后，处于紧急危险状态的人员及船舶。（二）船舶和浮动设施在该水域航段遇险后，有町能导致或已经引起碍航、水域污染、火灾、爆炸等危及水上人命安全或公共安全，构成水域环境威胁，需立即采取救助扌晋施的各种事件。（三）当地人民政府指定搜救的人员、渔船和浮动设施等。四、应急搜救工作程序（-）报告程序：1.发生水上运输事故时，相关单位、个人或目击者、知情者可通过VHF电台的CH6频道、公众通信网（“12395”专用号码或当地海事处公布的其他号码）等方式及时向当地水上运输事故应急指挥机构报警，各海事处接到水上交通事故（险悄）信息示按照《地方海事局水上交通运输事故应急预案》的要求向应急指挥小心办公室报告，内容包括事故（险情）发生的时间、地点、气象、船舶概况、事故损失、人员伤亡、碍航情况及安全状况等。2.应急搜救指挥中心接到报告后应对事故险情信息进行核实与分析，按规定及时上报。重、特大水上运输事故发生后,事发地海事处在采取救助措就的同时要在1小时内立即向县（区） 人民政府和市水I:运输事故应急指挥机构报告。1.险情分级3」特大险情信息（I级）（1）造成30人以上死亡（含失踪）的水上运输事故；（2）危及3（）人以上生命安全的水上运输事故；（3）客船、化学品船发生严璽危及船舶、人员生命或水域环境安全的水上运输事故;（4）单船5000吨以上民用运输船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶、水域环境、人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上运输事故；（5）造成重要港口瘫痪或遭受灾难性损失，各通航江河干线因非管制因索发生断航24小时以上；（6）其他可能造成特别重大危害、社会影响的水上运输事故。3.2重大险情信息（II级）（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）的水上运输事故；（2）危及10人以上、30人以卜•生命安全的水上运输事故；（3）30（）（）吨以上、1（X）（）（）吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶、水域环境及人员生命安全造成威胁的水上运输事故；（4）造成重要港口严重损坏，各通航江河干线等重要航道因非管制因素发生断航12小时以上、24小时以内；（5）其他可能造成重人危害、社会影响的水上运输事故。3.3较人险情信息（III级）（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）的水上运输事故；（2）危及3人以上、10人以下生命安全的水上运输事故；（3）500吨以上、3000吨以下的非客船、非危险化学品船发牛•碰撞、触礁、火灾等对船舶、水域环境及人员生命安全造成威胁的水上运输事故；（4）其他可能造成较人社会影响的水上运输事故。3.4一般险情信息（IV级）（1）造成3人以下死亡（含失踪）的水上运输事故；（2）危及3人以下牛命安全的水上运输事故；（3）500吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶、水域环境及人员生命安全造成威胁的水上运输事故；（4）其他可能造成一般危害后果的水上运输事故。（二）应急响应和处置1.先期处置水上运输事故发牛后，事发地水上运输事故应急指挥机构要首先启动应急预案，采取积极有效措施控制事态发展，组织开展应急救援先期处置，并及吋向同级人民政府和上级水上运输事故应急指挥机构报告。2.分级响应水上运输事故的应急处置实行分级响应的原则。一•般险情山事发地县区水上运输事故应急指挥机构组织实施应急响应；较大险情由市水上运输事故应急指挥机构组织实施应急响重人险悄、特人险情报请省水上运输事故应急指挥机构组织实施M急响应。（事故分级和响应见《水上运输事故应急响应行动方案》）。3.应急指挥 3」按照险情的级别，各级负责人应通知有关人员进入工作指挥位置，掌握笫一手资料信息；3.2在已掌握资料信息情况基础上确定救助区域，按预案实施救助工作任务与具体救助措施；3.3调动应急力量执行救助任务；3.4调动事发附近水域船舶前往实施救助；3.5建立应急通信机制3.6根据实际情况建立指挥体系，指定现场指挥；3.7需实施水上交通管制的，由市或县（区）海事管理机构发布航行通（警）告并组织实施；3.8根据救助情况及时调整救助措施。1.应急人员安全防护4」参与应急的单位负责本单位人员的安全防护。各级水上运输事故应急指挥机构对安全防护工作提供指导。4.2危险化学品应急人员进入和离开现场应背记，进行医学检查，有人身伤害的立即采取救治措施。4.3参与应急行动人员的安全防护装备不足时，实施救助行动的水上运输事故应急指挥机构可请求上一级水上运输事故应急指挥机构协调解决。2.遇险人员安全防护5」在实施救助行动中，应根据险情与环境情况组织好遇险旅客及其他人员的安全防护工作，告知旅客及其他人员町能存在的危害很防护措就，及时调集应急人员和防护器材、装备、药品。措施；对可能彫响范用内的船舶、设施及其人员的安全防护、疏散方式作出安排；在事故影响范围可能涉及陆上人员安全时，应及时通报地方人民政府采取防护或疏散措施。5.2船舶、浮动设施的所有人、经营人应制订在紧急情况下对•遇险水上运输及其他人员采取的应急防护、疏散措施；在救助行动中要服从应急防护、疏散措就并作好安置工作。3.社会力蜃动员与参与事发地人民政府可根据水上运输事故的等级、发展趋势、影响程度等发布社会动员令，动员和组织机关、企事业单位、各类民间附近航行、停泊、作业以及可参与应急的船舶,在不严重危机自身安全的情况下，应服从应急指挥机构的统一指挥和调度，迅速参与应急。4.救助行动评估为确保救助效果，应急指挥机构应及时对已经开展的救助行动进行评估：调杳险情的主要因数；判断事件发展的趋势；提出对危险源控制、处置的描施；对现场进行检测、分析、评价措施的有效性；针对水上运输事故衍生出的新情况、新问题采取进一步的措施。根据评估结果和事态发展，対应急行动方案进行调查、完善，以便采収更加有效的救助措施，取得最佳救助效果。&应急行动终止负责组织指挥的水上运输事故应急指挥机构根据下列情况决定是否终止应急行动：8.1所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻；8.2失踪者在当时的自然条件下得以牛存的可能性已完全不存在；8.3应急反应已获得成功或紧急情况已不复存在；8.4水上运输事故的危害已彻底消除或已控制，不再有扩展或复发的可能。9.信息发布水上运输事故的信息发布按照《突发公共事件新闻发布应急预案》执行。（三）后期处置1.善后处宜1」伤员的处理 联系当地医疗卫生部门负责获救伤病人员的救治，先行负责费用支出，最后由市政府指挥部统筹协调安排解决。1.2获救人员的处置联系当地民政部门或获救人员所在单位负责获救人员的安置；涉及台胞、港澳同胞的安置工作联系当地台办、港澳办负责，我局积极协助；外国籍人员由公安部门或外事部门负责安置。1.3死广人员的处置当地民政部门或死亡人员所在单位负责死亡人员的处置工作；港澳台或外籍死亡人员由所在单位负责死亡人员的处置工作;港澳台或外籍死亡人员由当地港澳台办或者外事办负责处置。1.4社会救助被救人员的社会救助联系当地民政部门，山他们按规定组织实施。1.调查评估水上运输事故的调杳处理按照国家有关规定处理。应急终止后，水上运输事故的调查处理按照国家冇关规定处理。应急终止后，水上运输事故应急指挥机构应对险情原因、事故损失、应急行动、救助效果、经验教训等进行评估分析。一般水上运输事故由县区水上运输事故应急指挥机构在10个工作H内提出调查报告；较人水上运输事故由市水上运输事故应急指挥机构在10个工作H内提岀调查报告；重大以上水上运输事故山省水上运输事故应急指挥机构提出调查报告。（四）应急保障1.通信与信息保障指挥中心联系有关通信部门，要求I办助水上事故应急指挥机构畅通12395等报警电话，制定有关水上应急通信线路、设备、设就等使用、管理保养制度，确保水上应急通信畅通。2.应急力量和应急保障2」应急力屋和应急保障此次蓄水上水应急力量主要依靠海事水上应急个基地人员和装备并根据蓄水的特殊性征集的社会救助力量。2.2交通运输保障各屮心应为水上运输事故应急救助人员、物资和器材的运送提供保障。各级水上运输事故应急指挥机构应配备应急专用交通工具，确保应急指挥人员、器材及时到位。2.3医疗保障按照《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的要求，全市各级水上运输事故应急指挥部与医疗单位建立联动机制，明确水上医疗救援、伤员移送和收治的任务。2.4治安保障应急指挥屮心与相关公安部门建立水上应急现场治安秩序保障机制，保障水上应急行动的顺利开展。公安部门应为应急现场提供治安保障作出安排，包括安排警力维持秩序，参与水上警戒和负责陆上交通管制。2.5资金保障此次XX电站370米蓄水的水上应急保障工作中应由XX电站业主负担相关经费并及时提供。2.6社会动员保障当应急力量不足时，由当地人民政府动员木地区机关、企业事业单位、各类民间组织和志愿人员等社会力最参与或支援水上运输事故应急救援行动。 2.7善后保障XX电站要纽织蓄水期间专门的善后处理小组，对蓄水期间的水上船舶、设施的损失进行认定和评估并处理。