济南某大型项目场地平整土石方工程实施性施工组织设计_secret

施工组织设计一、概述1.1编制依据1.1.1靖西县返乡农民工创业园场地平整工程招标文件和施工图纸。1.1.2靖西县返乡农民工创业园场地平整工程施工承包合同。1.1.3现场有关情况。1.1.4国家和建设部现行的市政工程施工规范、验收标准、安全规程等。1.1.5我单位多年来积累的市政、公路、房建等工程项目的施工经验及现有施工能力、管理水平。1.2、编制原则1.2.1遵循《招标文件》的原则。严格按招标文件规定的内容、顺序及安全、工期、质量等要求编制，使建设单位各项要求得到有效保证。1.2.2服从生态、环保要求的原则。现场布置做到布局合理，节约用地，减少干扰，避免污染环境；充分考虑当地人民群众的长远利益，积极利用既有条件，合理安排临时工程设施，少占林地、保持生态平衡，减少固体废弃物产生，满足环保要求。1.2.3遵循“安全第一、预防为主”的方针。严格施工安全操作规程，加强安保防护工作、从管理制度、施工方案、资源配备等方面制定切实可行的防范措施，确保施工安全。1.2.4遵循贯标机制的原则。使IS09000质量保证体系、ISO14000环保体系和职业健康安全管理体系在本项目自始至终得到有效运行。1.2.5遵循专业化队伍施工和综合管理的原则。在组织施工时，以专业化队伍为基本单元，配备必要的施工机械设备，同时采用综合管理手段，合理调配，以达到整体优化的目的。1.3、编制范围本施工组织设计编制范围为：靖西县返乡农民工创业园场地平整四标段施工爆破、挖、运土石方、回填等。1.4、采用的施工技术规范、规程及标准。序号技术标准名称标准号备注 1《测量规范》GBJ50026—932《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—20013《爆破安全规程》GB6722—20034《百色市市政工程文明施工管理规定》5《建筑工程质量检验评定标准》GBJ301—886《中华人民共和国安全生产法》JGJ98—20007《中华人民共和国建筑法》JTJ70—908《中华人民共和国劳动法》GB/T3280—19229《中华人民共和国环境保护法》GB/T718—8210《建设工程安全生产管理条例》GB/T706—8811《工程建设标准强制性条文》GB/T9787—8812《建筑施工安全检查标准》JGJ59—991.5、工程简介1.5.1工程概况：靖西县返乡农民工创业园场地平整四标段，场地面积达56.9平方米，本标段需开挖土方100.16立方米。根据现有场地规划地块标高示意图及现状地形图估算。1.5.2.地质条件：岩体为石灰岩，表层节理、层理发育，层厚0.5~1.5m。岩石大部分裸露，覆盖层很少。岩质较坚硬。1.5.3地形条件：本标段由于以前进行过石料开采，地形很不规整，有不少陡坎，东西地势起伏较大。1.5.4爆破环境：爆区北侧和经十东路比邻，对爆破开挖有一定的影响，东侧有石灰场，距爆破区150m，附近无重要建筑设施，总体上说，爆破环境比较好。1.5.5工程特点：工期紧，任务量大。本标段石方爆破量约15m3，工期二个月；地形不规整，地势较大，影响钻爆效率；与本标段相接，钻爆、运输干扰大，特别是运输道路受到车辆多限制，容易造成赌塞现象，影响运输效率。1.6、质量、工期、安全文明施工目标1.6.1、质量目标：符合《工程施工质量验收规范》，达到合格标准。1.6.2、工期目标：日历天数60天，该段工程工期目标是：计划2014年6月15日开工，2014年8月15日完工，2014年8月20 日场地平整完毕，基本达到竣工验收条件。1.6.3、安全文明施工目标：因工死亡事故、重伤事故为零，重大机械事故、重大火灾事故为零，实现安全生产、文明施工，符合《百色市市政工程文明施工管理规定》。1.6.4环保目标：施工现场环保工作100%达标，绿色施工，严格执行ISO14000管理体系。1.1.2土石方装运总体施工方案、主要施工方法1.1.2.1分断面集中运用大型土石方施工机械清、挖、运、推平的机械化综合施工方案。1.1.2.2采用挖掘机挖装，5吨以上双桥自卸车运输，推土机推平的施工方法。3.2、主要分部、分项工程的施工工艺、方法3.2.1、施工测量方案3.2.1.1施工测量准备（1）编制施工测量专项方案，根据施工组织设计的要求，熟悉、校核设计图纸，编制测量方案，经总工审批后，作为本工程测量施工的指导文件；施工测量方案应具有规范性、针对性、可操作性，一经批准，应认真检查落实情况，确保施工过程自始至终受控。（2）校核定位依据桩，对定位桩的坐标数据与设计条件进行校算；实地校测桩位精度应符合有关规范要求；对两个（或以上）水准点进行符合校测，进度符合要求后，取中值使用；定位桩经校测后采取保护措施，以保证施工期间正常使用。（3）测量仪器、计算器具在使用前应按照《计量法》及测量仪器《检定规程》进行校验。3.2.1.2施工测量1、复测，在山体爆破开挖前，应对照所给资料进行导线、中线、水准点的复测，根据现场实际情况增设必要的导线、水准点。2、验线，测量人员应根据设计单位交底的控制点先进行联测复测无误后，经监理工程师核准后，才可以进行施工测量防线。3、使用高精度的全站仪和高精度水准仪，直接进行高精度的放样和检测，从而大幅度地提高测量的精度。 4、依据测量、计算结果根据实测的数据计算重新计算核对石方量，为爆破方案的编制提供可靠的依据。5、划分爆破施工工作面，本标段分4~5个工作面测量，布置炮眼。6、每个工作面要进行多个工作循环，每个循环在清挖后测量一次。3.2.2、石方爆破施工方案3.2.2.1爆破施工方法：主要采用深孔梯段微差爆破，一般区域不分层，一次爆破到设计标高。对于个别较高地段可分两层进行爆破开挖。采用泰安中风压潜孔钻机钻孔，孔径Φ115。用小风枪进行大块解炮和基底找平。3.2.2.2爆破类型：采用加强松动控制爆破，使岩体松散破碎而不飞散。3.2.2.3起爆技术：采用非电起爆系统，微差起爆技术。由于一次起爆排数较多，所以采用孔外逐排微差起爆，既孔内装高段别毫秒雷管，外孔用3~5段毫秒雷管连接，实现孔外微差起爆。3.2.2.4爆破规划1、本标段开挖必须保证3~5个爆破挖装作业面，以充分发挥钻爆效率，确保工期；2、爆破规划总的原则是一层开挖自低向高处进行，对于个别较高地段可分两层进行爆破开挖。3、钻爆应平行作业，钻爆作业能力和装运能力应大致平衡，避免窝工现象。3.2.2.6爆破施工准备1、机械设备的安放；在施工场地，统一停放机械设备，保养和维修设备。2、山体量测：施工开始前，要对控制点进行复测，同时放边桩并整理测量结果，并对工程量进行核对。3、施工现场的封闭：施工期间，施工场地内施工机械多，且爆破作业频繁，为减少外界干扰和安全施工，有必要对施工现场进行封闭，禁止无关人员出入。4、施工现场封闭应主要从两方面着手：一是在施工征地线上用红（旗上写宣传标语）插立封口，路口用警示牌封闭。二是施工及管理人员应着胸卡上班，由安全员对其封闭进行经常性检查。7、工期保证措施 （1）、调遣精兵强将,加强施工管理:我单位土石方施工队伍,选派有经验的管理人员和工程技术人员,足建现场施工项目经理部,建立各种管理体系,确保本工程顺利地按期完成。（2）、科学组织,抓好协调:加强施工计划的科学性,运用统筹法,网络技术,系统工程等新技术编制确实可行的实施性施工组织设计,选择最优施工方案,作到点线明确,轻重分明,资源配置合理.并在施工过程积极作好各方面协调工作,确保填料道路的畅通。（3）、应用先进的生产设备及先进合理的施工工艺;采用中风压钻机钻孔,能大大提高钻炮效率,加快-施工进度;采用深孔梯段分层爆破方法,同时运用非电塑料导保管毫秒微差起爆系统等技术。（4）、抓住时机,掀起施工高潮，抓住旱季施工好机会,组织协调各方面的施工力量,不断掀起施工高潮,加快施工进度。（5）、抓好雨季施工安排:根据当地的气候特点和天气预报情况,为确保工期和降低工程成本,部分时间可能在雨季施工。雨季施工原则：确保工程质量和施工安全；尽可能降低雨季施工增加费；保证有足够的防护材料。措施为提前编制雨季施工的施工措施并报监理工程师审批；作好对工人雨季施工技术培训,特别是关键工序的技术培训；根据雨季施工的进度计划,备好雨季施工的材料和设备；派专人作好气象观测记录,并与当地气象台保持联系；以醒目的标志封闭施工工作区域,并在区界挂醒目整洁的环保标语和企业精神等标牌.（6）、合理安排作息时间,提高时间利用率:本工程施工采用连续工作制,每天两班或三班循环作业,施工人员轮流休息.8、安全保证措施（1）、贯彻〝安全第一,预防为主〞的安全方针,落实现场安全岗位责任制,建立现场安全监督体系,现场设专职安全员加强安全巡查与管理.（2）、从事爆破的人员,必须以经培训持证上岗.（3）、加强对现场人员安全教育,提高爆破人员安全作业素质.（4）、炮眼打好后,技术负责人要对炮眼间距、朝向、深度、个数及落实的中心位置及尺寸和个数进行全面检查,如发现异常情况,不得施炮.（5）、夜间作业时,尤其应加强值班,发现问题及时处理. （6）、炮眼内有水时应对药包作防水处理,并在炮孔装药时检查药包是否到位.（7）、爆破前应加强警戒,警戒范围深孔爆破为300M,受爆破影响的既有设备,必须在开工前迁移或作好防护,设置明显爆破警戒信号和划定警戒区域并设立标志.（8）、放炮前由工地负责人指派专人检查符合要求后,并待警戒一切就绪方可发出起爆点爆信号.（9）、大雨天,大雾,夜晚或其他恶劣天气,严禁施爆.9、爆炸物品安全管理措施（1）、搞好爆破安全,必须搞好火工品管理.全体干部、职工思想高度重视，由项目部派出专人负责此工作。（2）、坚决贯彻国家、公安部和局火工品管理条例、规程、办法等。（3）、项目部专门制定的各项火工品管理办法，使用程序、全体员工应认真遵守。（4）、项目部主要领导是爆破用品管理第一责任人,行使对本项目爆破用品安全管理、检查、奖惩等职权。（5）、项目部爆破人员,管理人员必须经过培训,持证上岗。（6）、对选用的爆破用品,必须抽样检查,其性能、规格、外观不合格或过期变质的一律禁止使用。（7）、严格爆破作业程序,施炮前必须在危险区边界设置警戒和标志,爆破后必须对公路、大楼等建筑物和现场进行检查,安全隐患不清除,不得解除警戒信号.（8）爆破用品专车运输,专人押运,使爆破器材必须建立严格的领取、登记、清退制度.3.2.3土石方运输方案3.2.3.1每个作业区爆破解除警戒后,进行土石方运输，采用1.2m3挖掘机挖装,5吨以上双桥自卸车运输,推土机推平,形成装、运、平整大型机械化施工流水作业方案。土石方按业主和监理指定位置弃运,并采取措施防止水土流失保护环境。3.2.3.2对于较大体积的石块,采用风枪钻孔爆解小,然后弃运。 3.2.3.3机械设备的配置（全部配置见第九章的主要施工机械设备表）1、本工程石方量大,工期紧,为加快施工进度,保证工程质量,提高工作效率,本工程所用的挖掘机,推土机,装运机,运土汽车等施工机械,尽可能选用大功率土方机械,最大限度的实现其最佳组合,满足土方的开挖,运输,滩平,流水作业的需求.2、土石方施工强度:（1）、暂按四个工作面,各工作面之间形成布点、钻孔、装药爆破、清运流水作业；（2）、总工期60天,展开大面积土石方清运施工计划为48天。4、通过对三种主要施工机械每16小时的生产率分析计算，确定主要机械的数量和工作效率，机械配置详见主要机械选用表主要机械选用表机械名称挖掘机推土机自卸车机械效率斗容量≥1.2m3履带式单斗挖掘机额定功率≥120m3/天履带式单斗推土机载重量≥20吨自卸车工作效率1476m3/天2794m3/天427m3/天计划装配数量（台）8425实际工作数量有按完好率80％算则有6台正常工作有按完好率80％计算则有3台正常工作按完好率80％计算则有20台正常工作每天完成工作量1476×6=8856m3≥8000m32794×3=8382m3≥8000m3427×20=8540m3≥8000m3按以上的机械配置，即使每天机械设备完好率仅80％，仍可以保证计划工期。3.2.3.4机械施工队管理1、合理配置各种机械的，最大限度提高机械作业效率。2、加强项目部对施工队的管理教育，制定严格奖惩措施。3、项目部制定详细，可行，操作性强的施工计划，指导机械施工队及班组施工。4、及时调整协调，确保施工计划能顺利执行。 5、机械施工队每天将实际完成工作量与计划完成工作量对比，找出存在问题及时整改，确保施工顺利按计划进行。四、确保质量、工期、文明施工、环境保护、防止施工扰民及民扰、协调地方关系等组织保证措施4.1、工程施工质量保证措施4.1.1质量承诺：严格按照施工要求，将现场整理平整，达到合格水平。一次性验收合格。4.1.2保证工程施工质量的技术措施4.1.2.1组织技术人员认真会审设计文件和图纸，全面仔细了解和掌握工程施工技术标准，提出进一步优化和完善施工图设计的建议。4.1.2.2进场后，详细审查设计文件是否有遗漏内容，设计方案、技术方案、技术措施能否满足质量要求，施工是否便利，对设计推荐的施工方案进行充分讨论，补充完善并形成图纸会审记录。4.1.2.3对于爆破过程中所使用的爆破器材，在使用前应进行爆破试验，不符合要求的决不使用，保证爆破安全和爆破质量。4．2、工期保证措施4．2．1进度管理办法本工程的进度管理办法采用三级网络计划进行控制利用先进技术，结合先进的计算机软件，将计划逐级细化分解落实到每个作业队，每个工作日。同时，对可能影响施工进度的种种原因进行分析控制，对于各种不利因素通过积极协调，早做准备，将各种不利因素预先排除在工程施工之前。4.2.2确保工程工期的技术组织实施4.2.2.1以高素质的管理班子保工期：本工程项目经理有丰富的管理经验，保证班子管理的科学和规范。4.2.2.2以总进度控制计划为基础分别编制分部、分项和配合工作进度计划及其他专业进度计划，作为控制各施工队施工进度的依据。 4.2.2.3以先进的管理手段保工期进行计算机管理。控制进度计划按52天安排，留出5天准备时间和3天验收时间；以滚动计划为链条，建立动态的计划管理模式；在总进度控制计划的指导下编制月、周、日各级进度计划，一级保一级，决不能总进度控制计划；建立定期的生产计划例会制度，下达计划、检查计划完成情况、解决实际问题，协调各施工队之间的工作，做到有序的按总进度计划执行。4.2.2.4以充足的资源保工期：1、本工程节假日不停工，三班人马三班制；2、加强策划与组织工作的预见性，确保施工图纸等技术资料满足连续施工需要，争取将一切影响工期的不利因素做到在施工前解决；3、机械设备的配置有余量，密切监督各部门负责的建筑材料、机械配件的采购定货，供应过程，确保在最不利情况下任能按计划完成施工任务。4.2.2.5以新技术、新工艺保工期：推广应用流水段均衡施工工艺，合理安排工序，在绝对保证安全质量的前提下，充分利用施工空间，科学组织各施工队之间的立体交叉作业。4.2.2.6建立强有力的实施工程进度计划的组织结构：理顺各部门的分工协作关系，明确各施工队的责任，对完不成计划的要根据主题情况迅速做出处理，必要时采取经济与行政措施，对各个施工队进行奖惩。4.2.2.7节假日，农忙施工安排：春耕期间给予劳务人员一定的经济补贴，以安定人心。采用合同和经济手段约束，保证农忙季节照常施工。4.2.2.8合理制定工期进度1、及时向业主和监理单位提供工程施工周期内各种实施计划，包括施工总体实施计划。2、施工总体进度计划编制，着重考虑总工期、施工程序、施工材料及设备供应计划、劳动力和机具配置、现有自然条件及现场条件等要点。3、编制作业计划，作业计划作为日程控制的工具，主要包括：详细作业计划、月计划、周计划等，反映出各主要工序的作业时间以满足进度的要求。4、加强施工进度计划检查与监督的力度。施工进度计划在执行中可变化性很大，出现进度偏差的机会很多，做到每周对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，以便为计划的调整和项目经理的决策提供必要的信息资料。 5、计划的调整，通过实际进度与计划进度的比较分析，一旦出现进度偏差，必须进行调整。计划调整的前提是确保施工总工期和各节点、控制点不变，通过分析原因，确定相应的调整方案。4.2.2.9利用经济手段，强化控制：1、落实各分项工程到班组，对专业班组实行工程包工，工人及运输车辆实行记件和劳动定额管理。奖勤罚懒，加大奖罚力度。2、优化技术措施，推广应用成熟的新技术新工艺，尽量减轻劳动强度，提高施工机械化水平。奖励为提高工效的技术措施和合理化建议等。3、加强组织措施，施工高峰期或进度出现偏差时（包括气候条件、设备、器材配件的影响），及时采取措施（如增加作业人数、工作班次、延长劳动时间等措施）。4、实施强有力的调度系统，充实力量，努力改善现场施工环境，协调好各工种之间的工作关系，工序间尽可能交叉施工，确保制定的总工期。5、强化质量管理力度，提高一次合格率水平，减少返工，减少重复劳动，各项工作作到一次到位。4．3、确保安全施工的技术组织措施济南**体育中心场地平整土石方工程济南市经十东路南侧，项目在同一施工现场，，需组织大量石方爆破、施工机械、运输机械，多单位、多工种协同作战，对安全施工要求很高。为理顺、协调各方面的关系使其紧密配合，保证正常施工，控制和消除工程施工过程的安全隐患，从技术和管理方面采取措施，从审核工程设计开始，到工程竣工验收，均应考虑如何保证安全4.3.1严格执行安全技术措施4.3.1.1在施工过程中，有计划的采取措施保证安全生产，改善劳动条件，消除不安全因素。4.3.1.2保证安全技术措施经费的专款专用，能有计划有步骤的解决安全生产中的重大隐患问题，防止工伤事故的发生，保障职工在安全生产过程中的健康问题。4.3.1.3合理使用国家资源，使投资发挥最大经济和社会效益。4.3.1.4提高企业和项目经理部管理人员的安全意识，调动施工人员的生产积极性，发挥施工人员对安全管理工作的监督作用。4.3.2方针目标4.3.2.1在施工中，始终贯彻“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全” 的安全生产工作原则，依据《中华人民共和国安全生产法》《工程施工安全技术规程》，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证职工在生产过程中的安全健康，严格各类事故发生，以安全促生产。4.3.2.2建立健全安全生产责任制，强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整改，实现“杜绝死亡事故，控制重伤事故为零，尽量减少轻伤事故”的工作目标。4.3.2.3严格执行职业健康安全管理体系文件。4.3.3编制原则和依据4.3.3.1编制原则1、“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”原则。2、安全与生产统一整理的原则，安全技术措施的编制执行纳入项目经理部议事日程，由各级负责生产、技术的领导具体负责。3、充分利用大型科研单位和施工企业组合的有利条件，制定出科学、先进、可靠、实用的安全技术措施计划。4、参加施工人员必须接受安全技术教育，执证上岗。5、贯彻以改革工艺与技术革新相结合的原则。4.3.3.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《工程施工安全技术规程》《施工企业安全生产评价标准》JGJ／77—2003《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303—2002《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59—88《百色市建筑工程施工现场消防安全管理规定》《百色市消防条例》《中华人民共和国消防条例》《百色市建筑施工现场安全施工防护基本标准》《建设工程施工现场管理规定》《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46—88 《建筑施工安全检查标准》1989.8.1JGJ59—99《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动法》《建设工程安全生产管理条例》职业健康安全管理体系（GB／T28001-2001）程序文件4.3.4安全生产管理体系4.3.4.1安全管理体制上级监察：接受国家相关部门、业主、监理等单位的监察和纠正。行政管理：根据“管生产必须管安全”的原则，成立以项目经理为组长的安全领导小组，设立专职安全部门，配置安全技术干部。群众监督：形成一种自上而下的监督，密切配合，相互合作、互通情况，共同搞好安全生产工作。4.3.4.2组织管理根据作业人员情况成立现场“安全检查队”，“安全检查队”队员每人佩带项目经理部统一印制的“安全检查”臂章，开展日常安全生产检查工作。项目经理部主要负责人与各施工单位主要负责人签定安全生产责任状，施工单位主要负责人再于本单位施工负责人签定安全生产责任状，安全生产工作责任到人，层层负责。进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽，并系下额带，戴安全帽不系下颚带视同违章。4.3.4.3劳务用工管理1、各施工单位使用的劳务人员，必须接受建筑施工安全生产教育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。2、劳务人员上岗作业前的建筑施工安全教育，分别由施工单位负责组织实施。3、施工人员上岗作业前，必须由班组长负责组织本班学习本工种的安全操作规程。4、办理所有工程施工人员在济南合法从事施工的所有手续及证件，保证业主不受未合法用工所产生的处罚和连带责任。4.3.4.4安全管理组织机构 4.3.4.5施工现场安全标准化本工程为奥运会重点工程，社会影响面广，涉及到多个施工单位多个工种，在项目施工过程中，定会引起广泛的关注，尤其是对安全生产工作，安全工作必须做到万无一失。1、实行施工现场安全标准化是实现安全生产的根本措施，是强化安全管理和安全技术的有效途径。“以人为本”的原则：是以标准规范每个管理人员的行为，约束人的不安全行为，保证每个人的安全。“以物为根”的原则：标准化是一种技术准则，消除物的不安全状态，建立良好的生产秩序和创造安全的生产环境。2、标准化管理是强化施工基础管理的有效手段它通过各项管理工作和工作标准的实施，落实到基层，提高，促进现代化安全管理，作到强化管理、落实责任、严肃法规、消灭违章、减少伤亡事故。靖西县返乡家民工创业园场地平整项目土石方工程安全管理体系靖西县返乡农民工创业园场地平整项目组长项目经理副组长：总工程师副组长：安全工程师副组长：生产经理 机械物资部安置部安全检查队行政部工程部土石方运输安全领导小组爆破施工安全领导小组3、施工现场安全标准化的主要项目；安全管理、行为安全、临边防护设施、施工用电、大型施工机械、中小型施工机械、劳动卫生、场容场貌、生活设施。4、施工现场安全标准化的具体实行加强宣传教育，提高施工人员认识。组织人员学习标准。严格执行标准，作到“有章必循，执章必严”。督促检查，进行经常性的督促检查是执行落实标准化的必要保证。 5、建立健全工作制度（1）每半月召开一次“安全生产管理委员会”工作例会，总结前一段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。（2）各施工单位在组织施工中，必须保证有本单位施工人员施工作业就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。（3）严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施，在执行发现问题应及时向有关部门汇报。更改方案和措施时，应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施，否则任何人不得擅自更改方案和措施。（4）建立并执行安全生产技术交底制度，要求各项施工项目必须有书面安全技术交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。（5）建立并执行班前安全生产讲话制度。（6）建立并执行安全生产检查制度。由项目经理部每半月组织一次由各施工单位安全生产负责人参加的联合检查，根据检查情况按“施工现场检查记录表”评比打分，对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各施工单位在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目经理部应监督落实问题的解决情况。若发现重大不安全隐患问题，检查组有权下达停工命令，待隐患问题排解并经检查组批准后方可施工。（7）建立机械设备，临电设施完成后的验收制度，未经验收或验收不合格的严禁使用。4.3.4.6安全规定1、一般规定：机械操作人员必须经过安全技术培训，考核合格后，持证上岗。操作人员必须经体验，凡患有膏血压、心脏病、和有碍安全操作的疾病与生理缺陷，不得从事此项操作。严禁酒后作业。机械进入现场前，必须查明行驶路线上的通行高度和承载能力。严禁急装向和急刹车。通过桥洞前必须注意限高，确认安全后低速通过。作业前应依照安全技术措施交底检查施工现场。机械设备在沟槽附近行驶时应低速，作业中心避开管线和构筑物，并与沟槽边保持不小于1.5m的安全距离。 配合机械清底、平地、修坡等人员，必须在机械回转半以外作业。如必须在回转半以外作业。如必须在回转半径内作业时，应停止机械回转并制定好后方可开始。机上，机下人员应随时取得密切联系。作业中遇到下列情况，应立即停止操作;机械在场外公路上行驶时必须遵守交通管理部门的有关规定。自行式机械作业前，必须进行检查，制动、转向、信号及安全装置应齐全有效。坡道停机时，不得横向停放。纵向停放时，必须挡掩，并将工作装置落地辅助制动，确认制动可靠后，操作人员方可离开。雨季施工时，机械作业毕应停放在较高的坚实地面上。机械设备不得进入危险区域。挖土深度超过5M或发现有地下水或土质发生特殊变化情况时，必须根据土质和深度采取防坍塌措施，严禁盲目冒险作业。机械作业时，人员不得上下机械。所有机械遵守交通规则，不得出现事故和安全事故，并注意互相礼让。机械运转时，不得进入任何紧固、保养，润滑检查等作业。开挖山体填筑产生的边坡1M以内不得堆土，堆料，停置机具。运输坡道要保证宽度和坡度，以保证汽车上、下坡道安全。夜间施工，设有反光效果的导引标志护拦，引导车辆正常、安全施工。2、挖掘机作业前应进行检查，确认一切齐全完好，铲运机运动范围内无阻碍物和其他人员，鸣笛示警后方可作业。挖掘机驾驶室内外露转动部分，必须安装防护罩。禁止用挖掘机的任何部位去破碎岩石、冻土等。正铲作业时，作业面应不超过本机性能规定的最大开挖高度和深度；在拉铲或反拉铲作业时，挖掘机履带（或轮胎）刹住、楔牢。挖掘机适用于在粘土、沙砾土、泥岩等土壤的挖掘作业。取土、卸土不得有障碍物，在挖掘时任何人不得在铲斗作业回转半径范围内停留。装车作业时，应待运输车辆停稳后进行，铲斗应尽量放低，并不得砸撞车辆，严禁车厢内有人，严禁铲斗从汽车驾驶室顶上越过。卸土时铲斗应尽量放低，但不得撞击汽车任何部位。 行走时臂杆应与履带平行，并制动回转机构，铲斗离地面宜为1M。行走坡度不得超过机械允许最大坡度，下坡用慢速行驶，严禁空挡滑行。转弯不应过急，通过松软地时应进行铺垫加固。挖掘机回转制动时，应使用回转制动器，不得用转向离合器反转制动。满载时，禁止急剧回转猛刹车，作业时铲斗起落不得过猛刹车，作业时铲斗起落不得过猛。下落时不得冲击车架或履带及其他构件，不得放松提升钢丝绳。作业时，必须待机身停稳后再挖土，铲斗未离开作业面时，不得做回转行走等动作，机身回转或铲斗承载时不得起落吊臂。发现有危险时应立即处理或将挖掘机撤离至安全地带。拉铲作业时，铲斗满载后不得继续吃土，不得超载。拉铲做沟渠、河道等项作业时，应根据沟渠、河道的深度、坡度及土质确定距坡沿的安全距离，一般不得过猛、过大。驾驶司机离开操作位置，不论时间长短，必须铲斗落地并关闭发动机。不得用铲斗吊运物料。发现运转异常时应立即停机，排除故障后方可继续作业。轮胎式挖掘机在斜坡移动时铲斗应向高坡一边。作业后应将机械擦拭干净，冬季必须和箱内水放净（防冻液除外）。关闭门窗加锁后方可离开。作业结束后，应将挖掘机开到安全地带，落下铲斗、制动好、回转操纵杆放在空挡位置。3、推土机：作业前应检查：各系统管路无裂纹或泄露；各部螺栓连接应紧固；各操作杆和制动系统的行程、间隙、履带、转动链的松紧度、轮胎气压均符合要求；手摇起动应防倒转。用手拉绳起动时，不得将绳缠在手上。作业前应清除推土机行走道路上的障碍物（冻土、石块、杂物）。路面应比机身宽2M，行驶前严禁有人站在履带或刀片的支架上，确认安全方可起动。保养、检修时必须放下推铲，关闭发动机。在推铲下面进行保养或检修时，必须用木方将推铲垫稳。 行驶中，司机和随机人员不得上下车或坐立在驾驶室以外的其他部分。行驶和转弯中应观察四周有无障碍。推土机上坡坡度不得大于35°。在破上横向行驶时，机身横向倾斜不得大于10°，在坡道应均速行驶，严禁高速下坡、急拐弯、空挡滑行。下陡坡时，应将推铲放下，接触地面倒车下行。推土机在坡道上熄灭时，应立即将推土机制动，并采取挡掩措施。操作人员离开驾驶室时，必须将推铲落地并关闭发动机。推土机向沟槽内回填土时应设专人指挥，严禁推铲过沟槽边缘。推土机在水中行驶前，必须查明水深及水底坚实情况，确认安全后方可行驶。作业后必须将机械开到平坦安全地方，雨季必须把机械开出沟槽基坑。在电杆附近推土时，必须留有一定堆土，其大小应根据电杆结构、土质、埋入深度等情况确定。用推土机推倒树干时必须注意树干倒向和高空障碍物。双机、多机推土作业时、应设专人指挥。作业时，两机前后距离应大于8m，左右距离大于1.5m。不得用推土机推石灰、烟灰等粉尘物料和用作碾碎石块的作业。需要推土机牵引重物时，应设专人指挥，危险区域内不得有人。在坡道或长距离牵引时，应用牵引杆连接。4、装载机作业前应检查发动机的油、水（包括电瓶水）应加足，各操作杆放在空挡位置，液压管路及接头无松脱或渗漏、液压油箱油量充足、制动灵敏可靠、灯光仪表齐全、有效方可启动。机械起动必须先鸣笛，将铲斗提升离地面50㎝左右。行驶中可用高速档，铲斗下方严禁有人，严禁用铲斗载人。装载机不得在倾斜度的场地上作业，作业区内不得有障碍物及无关人员。装卸作业应在平整地面进行。向汽车内卸料时，严禁将铲斗从驾驶室顶上越过，铲斗不得碰撞车厢，严禁车厢内有人，不得用铲斗运物料。在沟槽边卸料时，必须设专人指挥，装载机前轮应与沟槽边缘保持不少于2M的安全距离，并放置挡木挡掩。 装堆积的沙土时，铲斗宜用低速插入，将斗底置于地面，下降铲臂然后顺着地面，逐渐提高发动机转速向前推进。在松散不平的场地作业，应把铲臂放在浮动位置，使铲头平稳作业，如推进时阻力过大，可稍稍提升铲臂。将大臂升起进行维护，润滑时，必须将大臂支撑稳固。严禁利用铲斗作支撑提升底盘进行维修。下坡应采用低速挡进行，不得空挡滑行。涉水后应立即进行连续制动，排除制动片内的水分。作业后应将装载机开至安全地区，不得停在坑洼积水处，必须将铲斗平放在地面上，将手柄放在空挡位置，拉好手制动器，关闭门窗加锁后，司机方可离开。5、运输车辆；发动时应检查、试运行液压机构。配合挖掘机装料时，自卸车就位后，拉紧手刹，如挖斗必须经过驾驶室时驾驶室不得有人。卸料时应先找好地形，并确认周围无障碍物及行人。卸料头料斗应及时复原，不得边走边落。向洼坑地方卸料，必须与坑边保持适当的距离，防止边坡塌方。检修倾斜装置时，应撑牢车厢。车厢内严禁站人。临时便道与正式公路交界处要设置那曲标志，必须设置临时指挥人员。填土边缘要设置标志杆，要指定会车地点，会车时轻车避让重车，重车运行，前后两车间距必须大于5米；下坡时间距不小于10米，要设指挥人员。在沼泽，低洼地带施工要先作好排水工作，注意土的含水量。机械启动前要把离合器分离或把变速杆放在空挡位置，确认周围无人或障碍物时时方可作业。机械行驶中人员不得上下或传的的传递物件，禁止在陡坡上转弯、倒车和停车，下坡不准空挡滑行。停车以及在坡道上熄火时，必须把车刹住，刀片、铲斗落地。4.3.4.7施工临时用电安全1、建立现场临时用电检查制度，按济南市建委关于现场临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查的记录存档。 2、现场采用双路供电系统，确保电源供应。临时配电系统必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面明敷设。3、施工机具、车辆及人员，应于内、外电线路保持安全距离。达不到规范规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。4、配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统统一式样、统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护堋，流动箱与上级电闸箱的连接，采用外插连接方式。5、独立的配电系统必须按部颁标准采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或地保护。6、在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两极漏电保护装置，实行分级保护系统，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。7、手持电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管应由专人负责。8、施工现场的临时照明一般采用220V低压照明。9、内部照明应使用24V低压照明设备；临时照明使用行灯照明的，其电源电压应不超过36V，灯体与手柄应坚固，绝缘良好，电源线须使用橡套电线，不得使用塑胶线，行灯变压器应有防潮、防雨水设施；外围的强电照明，必须搭设灯架，灯架高度不得低于2M，并作好绝缘。4.3.4.8安全教育安全教育是安全管理的重要环节，安全教育的目的是提高全部施工人员的安全意识，安全管理水平和防止事故，实现安全生产。主要包括安全生产思想、安全意识、安全技能的三个方面的教育。1、安全生产教育安全生产的方针、政策、法规和制度。劳动纪录的教育。针对奥运项目和本工程特征教育。 2、安全知识教育安全生产的重要意义和必要性。建筑安装工程中安全生产的特征。施工现场的概况。本工程施工现场安全生产管理制度、规定。建筑施工中因工伤亡事故的典型案例和触电、物体打击、机械（起重）伤害、坍塌等五大伤害事故的控制防护措施。建筑施工中常用的有毒、有害化学材料的用途和预防中毒的知识。3、安全技能每日上班前，班组负责人必须召集所辖全体施工人员，针对当天任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况、本队人员技术素质、安全意识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前安全活动，提出具体的注意事项，跟踪落实，并作好活动记录。主要内容有：济南市纪委编写的《危险预知训练》初级教材。济南市劳动局颁发的《济南地区建筑施工人员安全生产须知》。关于班组安全生产教育的基本要求。4、安全教育的要求项目部领导必须参加，目的是提高项目领导的安全管理水平。新工人三级安全教育、特种作业人员的陪顺、经常性教育。项目部领导小组每周召开专门安全会议，分析总结安全形式，部署安全工作。4.3.4.9安全检查1、安全检查的目的和作用：安全检查可以发现施工生产中的不安全问题，消除隐患，保障安全生产。安全检查可以进一步宣传、贯彻各项安全规章制度，也是一次促进安全生产工作。2、安全检查的内容：主要是查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育陪顺、查操作行为、查劳保用品等。3、安全检查的形式： 经常性的、定期制度性的：项目部每周组织召开安全例会，例会结束后进行安全检查。突击性的：由安全质量部门负责，临时组织进行安全检查，作到突查突防，从根本上解决防止形象的检查，作到实质性的检查。专业性和季节性的：组织技术专业人员，定期或不定期的对所有工序进行专业检查，重点检查施工中的安全隐患，并提出整改措施。4、安全检查方法和要求：主要是靠感性和经验，进行目测和口讲，进行定量和定性的安全评价，安全检查作到：组织领导、要有明确目的、检查记录是安全评价的依据、安全评价、整改。4.3.4.10施工消防管理1、方针目标在施工中，始终贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，认真执行《中华人民共和国消防条例》、《济南市消防条例》、《济南市建筑工程施工现场消防安全管理规定》、（济南市人民政府第84号令），《建设工程施工现场管理规定》，将消防工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使防火工作与生产任务紧密结合，有效地落实防火措施，严防各类火灾事故发生。强化消防工作管理，实现杜绝火灾事故，避免火警事故，尽量减少冒烟事故的目标。2、组织管理建立防火责任制：项目经理部防火责任人与各施工单位防火责任人签订防火责任书，施工单位防火责任人也要与施工班组签订防火责任书，使防火工作层层负责，责任落实到人。成立由项目经理部消防管理负责人为首和各施工单位消防管理负责人叁加的“消防管理委员会”负责施工现场消防工作的领导与协调。项目经理部根据施工情况成立现场“消防检查组”负责开展日常的消防检查工作。建立多层次的义务消防队组织，项目经理部根据具体情况成立20—50人的义务消防队，各施工单位也要设立基层义务消防队。义务消防人员必须经过培顺。3、工作制度 “消防管理委员会”每半月召开一次工作例会，总结前一阶段消防工作情况，布置下一阶段的消防工作。制定消防工作总体方案，并根据不同季节和工程进度，制定出分阶段的防火预案及灭火方案。对发生火灾后，包括报警、灭火疏散、抢运物资、抢救伤员等项工作，应详细分工，明确职责，使灭火工作忙而不乱、有序有效，把损失减小到最低限度。建立并执行消防工作检查制度。由项目经理部每半月组织一次由各施工单位消防工作负责人参加的联合检查，根据检查情况按《济南市施工现场消防保卫检查记录表》评比打分，对检查中所发现的隐患问题和违章现象，开出“重大隐患问题通知单”，各施工单位在收到“重大隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目经理部有关部门应监督落实问题的解决情况。若发现重大隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。现场要设立明显的防火宣传标志；每季度对职工进行一次防火教育，并培顺一次义务消防队；建立防火工作档案。4、管理规定（1）、施工现场必须设置消防车道，其宽度不得小于3.5m。消防车道不能环行的，应在适当地点修建回转车辆场地。（2）、根据施工现场的具体情况设置消火栓，消火栓处昼夜要设有明显标志，并配置足够的水龙带，消火栓周围3m以内，不得堆放任何物品。消火栓进入干管直径不得小于100㎜。（3）、各施工单位对重点防火部位、易发生火险部位，应配备足够的干粉灭火器材。消防器材应保证灵敏有效，干粉灭火器必须按规定时间更换干粉，灭火器材必须在经市消防局批准的销售单位购置，不得购置对环保有影响的灭火器，对因购置伪劣器材而造成的事故，要追究当事人的责任。（4）、施工现场要配备足够的消防器材，并作到布局合理，经常维护、保养，在寒冷季节应采取防冻保温措施，保证消防器材灵敏有效。 （5）、加强用火、用电管理，严格执行电、气焊工的持证上岗制度。无证人员和非电、气焊工人员一律不准操作电、气焊工要严格执行用火审批制度，操作前，要清除附近的易燃物，并具用火证，并配备看火人员及灭火器材。用火证当日有效，动火地点变换，要重新办理用火证手续。消防人员必须对火严格把关，对用火部位、用火时间、用火人、场地情况及防火措施要了如指掌，并对用火部位经常检查，发现隐患问题，要及时予以解决。（6）、使用电气设备和易绕、易爆物品，必须严格落实防火措施，指定防火责任人，配备防火器材去，确保施工安全。（7）、施工现场内不准住人。特殊情况需要住人时，要报经上级机关批准，并与建设单位签订协议，明确管理责任。（8）、施工现场内禁止易燃支搭，现场及工程内不允许随便搭设更衣室、小工棚、小仓库。如确属需要，须经有关管理部门批准，并且使用非易燃材料支搭。施工现场禁止存放易燃、易爆、有毒物品。因施工需要，进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入，并应采取可靠的防火。上述物品进场必须事先征得有关管理部门的同意，发给《特种物料进场许可证》方可进场，对擅自进料或超过批准数量进料的，按消防法规及内部规定追究主管人和当事人的责任。（9）、施工现场内施工需要使用的易燃油品时，按有关规定消除火险隐患。（10）、施工现场在有条件的情况下，可设有防火措施的吸烟室，施工现场内严禁违章吸烟。（11）、施工现场内和办公区，未经消防部门批准，严禁使用电炉或大功率取暖器取暖。（12）、现场施工要坚持防火安全交底制度，特别是在进行电、气焊等危险作业时，防火安全交底具有针对性。（13）、冬施保温材料的存放与使用必须采取防火措施，不得采用可燃保温材料进行冬施保温。（14）、施工现场内的供、用电线路、电力设备须由正式电工统一安装，严禁私接电线和私自使用大功率电器设备，线路接头必须良好绝缘，不许裸露，开关、插座须有绝缘外壳。（15）、施工现场土工格栅等均为消防管理重点，必须专人值班守侯。4.3.4.11现场油料管理 由于本工程主要为石方钻孔、爆破、挖运，需要投入大量使用柴油料为动力的钻孔、挖土和运输机械，安全、消防工作中油料管理是重点。1、油料使用需要管理，严格执行材料控制程序。2、与石油公司协调联系，确定石油公司为油料供应商，在其指导下，修建符合消防管理的临时油料库。3、制定严格的油料使用规定，认真执行，由项目部安全部负责监督落实。4、运输车辆进临时加油站时，严禁操作人员违反操作规定操作。5、油料不得靠近火源，防止燃烧引起火灾，施工现场严禁吸烟。6、夜间取油不得用明火照明；存油应设有足够的灭火器和沙土，以备灭火。为防弄脏油料最好入库存放。如果露天存放，桶口要垫上叫胶圈并拧紧盖子，将桶斜放，以防止雨水进入；桶上要遮阴，避免日晒。存油容器一定要清洁、无水、无铁锈、无杂质、无残油。7、汽油和柴油等轻质油易挥发，不但会污染环境，也会是质量降低，造成启动困难，增加机件磨损，所以应尽量将油桶盖拧紧。8、油料在使用、运输和废弃处理时，必须考虑安全、环保的要求。4.3.4.12事故管理1、发生事故后，事故人员必须立即报告主管领导，依据事故大小立即上级领导，不得隐瞒，并启动相应的应急预案。事故的调查处理步骤（1）、迅速组织抢救，并保护现场组织调查组（2）、现场勘察（3）、分析事故原因，确定事故性质（4）、根据事故分析，指定防止类似事故发生的措施（5）、写出调查报告（6）、事故的审理和结束2、事故的调查处理，必须坚持事故原因部清部放过，事故责任者没有受到教育部放过、没有防范措施不放过。4．4、安全防护、文明施工管理4.4.1工作目标 在组织施工中，认真贯彻执行国家、建设部、济南市建委、济南市环保局、济南市卫生局关于施工现场管理的各项规定。重点落实《中华人民共和国安全法》、《济南市建设工程施工现场管理规定》、《济南市建设工程现场环境保护工作基本标准》，《济南市建设工程施工现场保卫工作基本标准》、《济南市建设工程现场管理基本标准补充生活设施及卫生防疫管理标准》，取保“文明安全工地”。4.4.2组织管理4.4.2.1成立由项目经理部文明施工管理负责人为首各施工单位文明施工管理负责人参加的“施工现场文明施工管理委员会”，组织领导施工现场的文明施工管理工作。4.4.2.2根据现场情况，项目经理部成立场容清洁队，每天负责清扫场内交通道路和办公区域并洒水降尘。4.4.2.3设专职文明施工监察员，负责文明施工方面的检查和监查。4.4.3工作制度4.4.3.1每半月召开一次“施工现场文明施工管理委员会”工作例会，总结前一阶段的施工现场文明施工情况，布置下一阶段的施工现场文明施工工作。4.4.3.2建立并执行施工现场文明施工工作检查制度。由项目经理部每半月组织一次由各施工单位现场文明施工负责人参加的联合检查，根据检查情况按施工现场检查记录表评比打分，对检查中所发现的问题开出“隐患问题通知单”，各施工单位在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况定时、定人、定措施予以解决，项目部文明施工监察员具体监督问题、落实情况。4.4.4施工措施4.4.4.1大门、围墙、道路1、根据施工现场情况和施工需要设置两个大门（主门和次门各一个），大门门扇为二开或四开，完全封闭式，且开启自如，车辆出入时打开，不用时关闭，主要大门口内设屏蔽墙。2、在主要大门口明显处设置标牌，标牌写明工程名称、建筑面积、建设单位、设计单位、施工单位、工地负责人，开工日期、竣工日期等内容，字迹书写规范、美观，并经常保持整洁完好，标牌面积为0.7m×0.5m，设置高度为底边至地面1.3m。 3、施工现场内主要交通道路路面全部处理路面，平整坚实，做到保证大型车辆的正常通行。路面统一设置排水系统，做到雨天不积水。上下道路设置警示柱及夜间反光标志。4、设专人协调施工现场内的交通，即使疏导场内车辆，满足施工运输的需要。5、合理设置施工现场内及结构内垃圾堆放点，做到施工垃圾及时分检，及时清运。6、主要大门口内设二图五板（即：施工现场平面图、施工现场卫生区域划分图、施工现场安全生产管理制度板、施工现场消防保卫管理制度板、施工现场管理制度板、施工现场环境保护管理制度板、施工现场行政卫生管理制度板。）挡板结构示意图（1）、施工现场安全生产管理制度板内容进入施工现场的人员必须戴好安全帽，并且要系好安全帽的下颌带。进入现场内的人员，不准光脚、穿拖鞋、穿高跟鞋。施工现场一切安全防护设施，不准擅自拆改或作他用。非本工程职工严禁乱摸、乱动各种机械，电器设备。 进入现场严禁打闹，严禁酒后作业，防止发生意外事故。未经培顺的人员，严禁进入现场操作，特殊工种作业人员必须持证上岗。（2）、施工现场管理制度板内容施工现场平面布置要严格执行施工组织设计中的施工现场平面布置图。施工现场要严格执行分片包干和个人岗位责任制，作到整个现场清洁、整齐、文明施工。施工现场道路和场地必须平整、坚实，并有排水措施道路要畅通，不得尘土。施工现场各材料及配件按要求分规格年、码放整齐，合理保管，方便使用。工人操作地点和周围必须清洁整齐，活完料净脚下清。施工垃圾和生活垃圾要及时清理。现场成品要有工程成品保护措施，不得有碰撞，损坏现象。建筑物内外，禁止随地大小便，经常保持清洁卫生。（3）、施工现场环境保护管理制度板内容清理施工垃圾要搭设封闭式垃圾通道或用容器吊运。现场要防止扬尘，出工地大门车辆有人冲洗车论泥土。存放水泥要严密遮盖现场沙石料堆放整齐。使用锅炉茶炉应有消烟除尘装置。强噪声作业，必须严格控制作业时间，不得出现扰民现象对人为的施工噪声应有降噪措施和管理制度。现场使用的电锯、空压机等应设置于设备工棚内隔声间或用吸音材料封闭。（4）、施工现场行政卫生管理板内容施工现场整洁卫生，无积水，车辆不带泥沙出现场，不随地乱仍、乱倒废弃物。办公室、更衣室内整洁、保持卫生；生活区周围环境卫生；生活垃圾定点集中、及时清理。职工炊水卫生，施工现场应保证开水供应。7、在施工现场设置一块不小于10m2的广告牌供业主和施工单位使用，并保证在工程结束后清除和恢复现场。8、保护临近建筑设施，如有损坏，立即修复。9、在施工过程中，采取一切有效的措施保护公众利益。 10、临时用电按照TN—S系统要求配备五芯电缆，四芯电缆和三芯电缆。按要求架设临时用电线路的电杆、电杆、电线路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶等，或电缆埋地的地沟。对靠近施工现场的外电线路，设置木质塑料等绝缘体的防护措施。按三级配电要求，配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱。开关箱符合一机、一箱、一闸、一漏。三类电箱中的各类电器是合格品。按两级保护的要求，选取符合容量要求和质量合格的总配电箱和开关箱中的漏电保护器。施工现场保护零线的重复接地不少于三处。设置防护隔离栏及其他设施。11、现场消防器材配备合理，符合消防要求4.4.4.2材料管理1、施工现场内各种料具应按施工平面布置图的指定位置存放，并分规格码存放整齐、牢固。2、合理制定材料计划，按计划进料。合理安排材料进场，随用随进，不得在场外堆放施工材料，各种材料不得长期占用场地，各种废料必须及时处理。3、施工现场内的各种材料，依据材料性能妥善保管，采取必要的防雨、防潮、防晒、防冻、防火、防损坏等措施，贵重物品、易燃、易爆和有毒物品应及时入库专管，加设明显标志，并建立严格的领、退料手续。4、运输道路及时清理、整修。5、为防备恶劣天气和意外损坏材料，必须采取有效措施加以保护。4.4.4.3行政卫生管理1、统一规划施工现场内临时办公区域无污染物和污水。2、施工现场内统一规划、设置开水供应站，根据数高峰值，确定开水供应量，确保施工人员的饮水供应。3、生活垃圾实行装袋搜集，并与工业垃圾分开，集中堆放，及时清运出场。4、在施工过程中，即使迅速清运施工中所产生的建筑垃圾，至业主指定的地点。5、采取有效措施，防止蚊虫滋生。4．5、环保措施4.5.1绿色施工基本管理规定：4.5.1.1依据设计文件中的环境保护要求，在施工招标文件和施工合同中明确环境保护责任。 4.5.1.2施工阶段要严格按照环境保护法律、法规、政策和项目工程设计文件、招标文件中的环境保护要求，进行污染防治和生态保护实施工作。4.5.1.3本工程指定的项目经理为奥运工地绿色施工直接负责人，责任落实到人，形成从项目经理到施工操作人员的环保网络。工地设立“绿色工地”监督员，负责环境保护和文明施工工作积极与居民代表和环境监督人员沟通。4.5.1.4积极运行ISO9000质量管理体系，提高施工环保水平，把“绿色施工”的创建标准分解到环境环境管理目标当中去，并认真实施。4.5.1.5定期对职工人员进行环保法规知识培训，通过各种形式的环保宣传活动，营造浓厚的环保氛围，增强职工的环保意识。4.5.1.6加强对施工现场的检查和自查，主动接受社会监督及时整改。4.5.1.7积极参加由奥运工程建设主管部门，奥组委相关部门举办的工程环保业务培训与考核。4.5.1.8积极探索制定各类可行，有效的施工环保管理规范。聘请专业工程环保人员，按照施工管理环保方案和各类文件中的环境保护条款，对施工环境管理工作进行独立监督，防止施工过程中发生环境污染事件和各类扰民事件。4.5.2环保目标施工现场环保工作100%达标，确保无扬尘、无污染，绿色施工。严格ISO14000管理体系。4.5.3防止噪音污染4.5.3.1严格按照夜间、白天施工噪音控制标准控制作业。4.5.3.2从控制噪音声源入手，定期和经常性维修施工机械以减低噪音，优先选择低噪音、低震动的施工机械施工。4.5.3.3保护现场围墙不被破坏。4.5.3.4夜间施工严禁大声喧哗。4.5.3.5为减少施工对环境的污染，尽量选用高性能、低噪音、少污染的设备，采取机械化程度高的施工方式，减少现场管理人员。对于空压机等有噪音的设备，对其加盖工作棚，使其封闭，以减少噪音，并尽量减少在夜间使用。4.5.3.6加强环保意识的宣传。采用有用措施控制人为的施工噪音，严格管理，最大限度地减少噪音扰民，请环保部门共同监督。 4.5.3.7与业主、监理共同成立噪声污染综合治理小组，做好宣传保障工作。4.5.3.8施工现场遵守《中华人民共和国建筑施工场界噪声限值》制定降噪措施4.5.4防止粉尘及泥浆污染4.5.4.1土方施工阶段，减少使用污染排放高的各类车辆，采取洒水降尘等措施保证。4.5.4.2水泥和其他易飞扬物，细颗粒散体材料，安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时采取码放措施，减少污染。4.5.4.3安排清扫道路的工人和清扫车辆，将现场出入口及路上遗洒的渣土、石块和粉屑清除干净。4.5.4.4进场车辆严格检查后槽帮销轴是否安全,封闭严实,布齐全方可外运土方。4.5.4.5作好对司机的宣传工作，并签订防止遗洒责任书。4.5.4.6与区市容部门签订包保责任书，请市容环卫部门给予监督。4.5.4.7应加强对现场的烟尘监测，进行检查和不定期抽查，对现场烟尘程度按林格曼咽气浓度图进行观测，落实各项环保措施，确保烟尘排放度符合国家标准。4.5.4.8施工现场使用的热水锅炉、炊事炉灶和冬季取暖锅炉必须使用清洁燃料，并经过、区环保批准。不得在施工现场熔融沥青或焚烧油毡、油漆以及其他产生有毒有害烟尘或恶臭气体的物质。4.5.5防止对水污染4.5.5.1施工现场交通道路、材料堆放地等严格按照防汛要求，设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，控制污水流向，设置沉淀池，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道。禁止将有毒、有害废弃物用在土石方回填工程中。4.5.5.2严格遵守有关化学危险品安全管理的规定。对氧气瓶等危险物品的储寸，必须保持一定间距，并设置固定装置。4.5.5.3加强对现场存放油料的管理，对存放油料的库房进行防漏处理，采取有效措施。在储存和使用中，油捅存放点必须远离下水道，并设有防渗漏装置，防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。各类由捅要有明显标志。4.5.6其他 4.5.6.1施工现场平面布置。4.5.6.2施工现场要严格执行分片包干和个人岗位责任制，作到整个现场清洁、整齐、文明施工。落实门前环境卫生责任制，并只定专人负责日常管理。4.5.6.3施工现场道路和场地必须平整、坚实，并有排水措施，道路要畅通，不得尘土飞扬。4.5.6.4现场成品要有工程成品保护措施，不得碰撞、损坏现象。4.5.6.5建筑物内外，禁止随地大小便，经常保持清洁卫生。4.5.6.6施工现场设密封式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放。根据施工情况采用垃圾压缩式收集和运输。生活垃圾与施工俩机分开，并及时清运。4.5.6.7加强噪声作业控制，对认为较大的施工噪音应有降噪措施和管理制度。4.5.6.8施工现场整洁卫生，无积水，车辆不得带泥砂出现场，不随地乱仍废弃物。4.5.6.9办公室整洁、保持卫生；生活区周围环境清洁卫生；生活垃圾定点集中、及时清理。施工现场应保证开水供应。4.5.6.10根据工程施工要求，施工区域与非施工区域间设置标准的分隔设施，作到连续、稳固、整洁、美观。4.5.6.11生活区应设置封闭式垃圾容器，施工场地生活垃圾应实行袋装化，委托环卫部门统一清运。采用环保厕所，每天由抽粪车清洁便池，并把粪便委托环卫部门统一清运。4.5.7加强绿化工作增强生态环境意识，不随意损毁绿化，搬迁树木须手续齐全。鼓励种植以为本地物种为主的绿色植物，努力创建花园式工地。对因施工造成的生态和绿化意外损坏，要及时恢复、补种或赔偿。4．6防止施工扰民或民扰、协调地方关系4.6.1组织保证措施：4.6.1.1项目经理部设行政部负责人一名，专门反映则协调与社会各方面的关系，及时与社会各方面进行有效沟通，监督项目部遵守各项国家、地方法律法规。4.6.1.2项目经理与业主各业务部门取得联系，在业主的指导下同当地政府主管部门、居委会（村委会）取得联系，按当地主管部门和业主要求办理好各项手续。 4.6.1.3及时与当地公安部门取得联系。4.6.1.4经业主同意适当雇用当地劳务，融洽与当地居民的关系。4.6.2管理措施4.6.2.1加强内部管理以有序的生产组织赢得当地居民和当地政府的尊重、支持。4.6.2.2接受市容、环保、环卫、治安、城关管等政府部门的管理。4.6.2.3自觉接受政府质量监督机构、业主、设计单位、监里理机构的监督管理，对监督机构提出问题，有专人负责落实、整改和监督检查，并及时将整改情况报质量监督机构。4.6.2.4项目部经常与当地政府主管部门、居委会（村委会）进行沟通，通过沟通我们也了解了当地政府主管部门和当地居民所关心、关注的问题，这样对于一些问题的解决就事半功倍。4.6.3安全、技术措施4.6.3.1确保工程质量和安全，树立做一项工程树一座丰碑，让当地政府和群众对我们的工程满意。4.6.3.2确保当地居民生活、生产不受到影响，工程施工前未雨绸缪，充分论证爆破施工方案，采取有效措施尽可能降低施工对当地居民带来的不便。4.6.3.3制定确实可行的安全、质量保证措施，确保万无一失。4.6.3.4爆破施工必须提前向当地政府进行报告，对受影响的居民进行通报，并设专人守在附近道口、路口。4.7、施工安全预案4.7.1目的为贯彻落实国务院关于加快建立施工生产安全应急救援体系的提示精神，提高项目部应对突发事件和风险的能力，加强对施工生产安全事故的防范，控制重大事故的发生，及时作好安全事故发生后的久远处理工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中国建筑技术集团一级安全预案》，结合项目部安全生产的实际，特制定本预案。4.7.2方针和原则突发事件和安全事故的应急救援工作坚持“预防为主常备不懈”的方针；坚持贯彻“以人为本” ，最大限度保证人员生命安全的原则；坚持保护人员生命优先，防止和控制事故蔓延优先，保护重要设施优先，保护环境优先的原则。4.7.3风险控制措施本工程为全部露天作业，主要工作为挖土和筑土，施工现场作业条件差、劳动力密集、劳动强度大的特点，采取以下措施对可能发生的风险进行有效控制。4.7.3.1风险控制的策划，将本工程风险控制分为3个部分实施‘（1）存在的一般危害，如运输车辆密集，在施工组织设计中做了规定，进行全面控制（2）对在重大风险的项目，建立了针对性的管理方案进行重点控制（3）对于潜在事故和紧急事故情况，建立并实施专项应急预案的办法控制。4.7.3.2项目部在项目管理中对以下几个方面实施严格控制；（1）劳动强度和作业时间的控制，禁止员工疲劳作业。（2）劳动防护用品的配备和使用控制。（3）适宜的生活和休息环境的控制。（4）员工健康的监测控制。（5）劳动合同的管理与实施的控制。4.7.4应急救援组织机构和人员及其职责4.7.4.1机构设置根据本项目工程特征和生产特点，设置两级应急救援组织机构，项目部设置应急预案实施的二级应急反应组织机构。4.7.4.2二级应急反应组织机构由项目经理、项目副经理、项目总工程师、安全质量部、安全员、施工队长保安人员以及指定的经过应急救援培顺的施工人员组成。4.7.4.3现场领导小组组长主要职责1、应急反应组织的启动2、分析紧急状态确定相应的报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；3、指挥、协调应急反应行动；4、与上下级应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；5、最大限度地保证现场人员和外援人员的安全； 6、协调后勤方面以支援应急组织；副组长（项目技术负责人兼）副组长（项目经理兼）现场领导小组组长（项目经理兼）工程抢险组医疗急救组消防灭火组保卫警戒组后勤供应组信息收集组二级应急反应组织机构图4.7.4.4应急救援领导小组办公室主要职责1、保持与事故现场指挥的直接联络；2、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以职员现场的应急操作； 3、定期检查各常设应急反应组织的日常工作和应急反应准备状态；4、根据施工场区的实际条件，努力与周边有条件的单位和企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。4.7.4.5现场救援组主要职责1、抢救现场伤员；2、抢救现场物资3、组建现场消防队；4、保证现场救援通道的畅通。4.7.4.5善后组织1、作好伤亡人员及主要职责家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；2、作好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3、与保险部门一起作好伤亡人员及财产损失的理陪工作；4、慰问有关伤员急家属。4.7.4.6后勤保障组主要职责1、协助制定施工项目应急反应物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建档；2、定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；3、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应的启动，作好物资资源数据储备；4、应急预案启动后，按现场领导小组组长部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。4.7.4.7医疗救护组主要职责1、对事故现场伤员进行紧急急救2、和医疗救护机构联系，协助医疗救护机构作好受伤人员医疗救护。4.7.4.8通讯和报警的联络方式1、内部联络方式 在项目施工期间，项目部经理、主任工程师、安全员、质检员移动电话必须24小时开机。2、外部联络方式，项目部应在现场建立应急救援联系电话单，包括：（1）、报警电话：110（2）、业主指定应急救援联络电话：（待定）（3）、监理指定应急救援联络电话：（待定）（4）、预案中指定医疗救援中心，医院值班电话：（待定）（5）、项目所在地派出所和交警队值班电话：（待定）（6）、项目在社区或街道委员会值班电话：（待定）4.7.5应急救援准备4.7.5.1应急救援准备和影响应流程（见下图）危险识别和评估评审和修改应急响应应急准备制定应急准备和响应预案4.7.5.2应急准备内容1、应急设备、物资器材的准备（1）、项目部根据工程实际情况，针对可能发生的突发事件，购置适合的应急材料；掌握当地对处理应急事件时所必须的物资供应渠道、地点、交通路线、联系电话等。（2）、为确保这些设备、物资器材的有效，项目部应严格执行有关的管理规定，定点存放、定人管理、定期检查、不能挪用。（3）、应急设备、器材应包括以下几类：交通工具、消防器材、预警设备、救生器材、通讯器材、应急动力、应急照明、访污染设备等。2、安全通道准备为能及时对紧急事件进行救援，在施工现场要有畅通的疏散的通道，并用显眼的标识标明疏散方向，疏散通道上禁止堆放任何材料、设备和建筑垃圾。3、外部支援 项目部应了解当地救援机构的联系方法；对一些需要社会专业力量帮助处理的紧急事件，应及早提前与当地有关机构取得联系，并订立有关处理协议。4、教育与宣传（1）、根据应急预案的要求，组织员工进行相关的培训，宣传应急准备与响应预案。使相关员工都了解应急准备与响应预案和明确各自职责，并具备响应的应急技能。（2）、把应急准备与响应预案分发到有关部门。（3）、演习项目部应针对可能存在的比较严重的紧急状态，定期针对性地进行演习，以提高应急场所工作人员的应急能力，检验预案的适宜性。4.7.6应急预案响应程序、指挥程序和应急响应内容4.7.6.1应急预案现场响应程序、指挥程序应急救援响应程序图启动相应应急行动程序上级主管、行政、应急久远机构、军队救助指令上报、求助应急指挥中心上报指令、援助相邻可依托力量求援上报指令指令求援救助报告通知小组成员公司应急领导小组项目应急办公室发生事故现场 指令求援进入岗位启动求援项目部应急系统相邻可依托力量救助救助 指挥部联络协调安全信息财务行政后勤保障信息管理技术策划现场行动现场领导小组组长应急指挥系统结构图4.7.6.2应急响应内容1、紧急事故发生后，事故现场人员应当立即报告项目经理。项目经理应按国家有关规定，尽快将事故情况报告给上级救援总指挥和当地政府主管部门。2、应急报告应包括以下内容：事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、直接经济损失、对环境的破坏的初步估计、事故发生的原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况、现场救援所需专业人员和抢险设备等。 3、事故调查。根据时间的级别，由公司和项目部组成调查小组，及时准确的查清事故原因、责任，按照“四不放过”原则进行事故追查。4、记录与归档。应急响应预案的形成与实施都要有完善有效的记录并归档保存，应当包括以下:内容应急响应预案的制定、准备和启动情况，评审与修改等内容。5、记录和归档由质量安全部、项目部执行。4.7.7应急救援终止和事故后恢复程序在满足以下条件后，可终止应急救援和事故后恢复工作：4.7.7.1现场所有受伤人员已得到有效救治4.7.7.2已完成事故现场调查取证工作，按照“四不放过”原则完成事故处理；4.7.7.3事故隐患已有效排除，事故现场作业条件、设备物资已处于安全状态；4.7.7.4已制定可行的事故后恢复工作计划或方案，并得到公司和其他有关管理部门批准。4.7.7.5恢复工作申请已得到总包方、监理、安全生产行政主管部门的书面批准。4.7.8应急培训计划、演习计划4.7.8.1应急培训计划1、培训对象（1）、二级应急反应组织机构全体人员；（2）、三级应急反应组织机构全体人员；（3）、施工现场其他施工人员。2、培训内容和要求（1）、报警使应急人员了解并掌握如何利用身边的工具最快最有效地报警，比如使用移动电话（手机）、固定电话、无线电、网络或其他方式报警。使应急人员熟悉发布紧急情况通告的方法，如使用警笛、警钟、电话或广播等。当事故发生后，为及时疏散事故现场的所有人员，应急队员应掌握如何在现场贴发警示标志。（2）、人群疏散为避免事故中不必要的人员伤亡，应培训足够的应急队员在事故现场安全、有序的疏散被困人员或周围人员。对人员疏散的培训主要在应急演习中进行，通过演习还可以测试应急人员的疏散能力。 （3）、火灾应急培训由于火灾的易发性和多发性，对火灾的应急培训显得尤为重要。要求应急队员必须掌握必要的灭火技术以便在着火初期迅速灭火，降低或减小导致灾难性事故的危险，掌握灭火装置的识别、使用、保养、维修等基本技术。（4）、不同水平应急者培训初级意识水平应急者通常是处于能首先发现事故险情并及时报警的岗位上的人员，例如巡查人员等。初级意识水平应急者主要参与预防危险事故的操作。重大危险专业水平应急者应根据有关要求来执行，达到或符合要求以后才能参与重大危险的事故应急。5、培训时间对二三级应急反应组织机构全体人员和施工现场其他人员在项目开工前或开工后一周内组织培训。4.7.9应急预案的演习计划4.7.9.1演习的目的演习的目的在于验证应急预案是否得到实施，是否符合实际情况，以及其可行和有效的程度。4.7.9.2演习的分类安全事故应急演习，分为室内演习（台面演习）和现场演习两种。室内演练多用于组织指挥演习。现场演习可分为单项演习，部分演习和综合演习。五、施工总平面布置（详见施工总平面布置示意图）5．1、施工交通布置本标段从作业区修建一条土石方运输引出线路与主便道相连接，主便道直达弃土场，生活区内道路与主便道相连接，机械设备可以从生活区直接到达现场和弃土区。需要修建便道长度2.85㎞，生活区内临时道路0.45㎞，考虑运输车辆较多，便道应按上下行布置。路面宽10m，泥结石路面，碎石垫层厚度为15㎝另铺粗砂保护层。每隔200米设一处停车港湾（道路加宽5米），用于故障车辆修复的停车处。 5．2施工用电考虑本工程工期比较紧张，不可能安排较多的施工准备时间，爆破所用钻机的动力采用柴油机，避免因供电线路施工而影响钻孔爆破。待供电系统完成后钻孔设备采用电动。5.2.1主要电源施工供电的电源利用工地附近既有高压线路，引至施工现场，架空线路尽量沿场内交通主干线架设，终端、装角杆设拉线、过道处导线距地的距离不小于6m。5.2.3备用电源安装1台75KW柴油发电机组，作为应急备用电源。5．3供水系统施工用水和生活用水采用临时管路连接市政水管网或使用水罐车运送。5.3.1用水量指标施工机械用水、生活、消防用水，经计算用水量为2.6m3/h。5.3.2调节水池和给水设备生产用水水池的调节容量为1～2h用水量，生活用水水池的调节容量为6h的用水量。5．4临时设施5.4.1停车场本标段停车场1200m25.4.2油库和综合仓库施工油库按5d需要量存储，内设10t柴油罐1个，加油站四周采用刺线围栏围护，设置值班室及相应的消防灭火系统。5.4.3办公及生活营地详见施工平面布置图。5.4.3.1布置规划本标段生活与管理设施设于西侧附近。场内设雨水、污水管网、废污水处理站，废污水管与雨水管分别设置，前者为埋入式，后者为明沟。生活和办公用房前设两个化粪池与污水管相接，食堂（含浴室）废水经处理后再进入废水支管。在适当位置设消防水池、公共厕所和垃圾站。平整房屋周边、道路旁等空闲地块，布置花草及绿化带，以美化环境。 5．5、场地平整与恢复生活、管理设施规划方案报监理批复后进行场地平整，尽可能保留原有植被和周边水设施不被破坏。根据招标文件要求，工程竣工后，将全部临时设施拆除，将拆除的垃圾运到监理工程师指定的位置堆放，并平整场地、恢复地貌。5．6、临时设施布置原则5.6.1临时布置设施原则临时布置设施，应按照因地制宜、合理安排、方便生活、便利交有利安全、经济可靠、易于管理的原则。并注意以下几点：5.6.1.1施工现场布置综合考虑地形、地质条件、场内外交通、给水、供电、防洪排水等要求，尽量选择地形平坦宽阔，靠近施工现场。5.6.1.2场地划分和布置（包括生产、生活及交通运输等）应符合国家有关安全、防火、卫生、环境保护等规定。5.6.1.3合理利用地形、合理使用场地，布置要紧凑以尽量减少占地面积及工程量。5.6.1.4各种施工设施的布置，应能满足主题工程施工工艺要求，避免干扰，避免和减少料场的重复、往返运输，并为均衡生产创造条件。5.6.1.5仓库及生产设施要尽量靠近作业场所，管理设施应设在主体工程与工厂等生产设施的适当位置，以利于施工管理。生活福利设施应考虑风向、日照、噪音、绿化、水源等因素。其生产、生活设施有明显界限。具体见主要临时设施布置及临时用地表5.6.2施工总平面布置按照总平面布置原则及招标文件提供的征地范围，合理布置各种临时设施，以便利施工。 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！村支部书记在乡镇会议上的汇报发言 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　　各位领导，同志们：　　　　我叫XXXX，是XXX村村支部书记。能够在今天的会议上发言，我深感荣幸，这是乡党委、政府及管理区领导对XXX村“两委”工作的肯定，也是对我们珍惜荣誉、发扬成绩、戒骄戒躁、再创佳绩的鼓励。　　　　XXX村有6个自然村，8个村民组，1500口人，村域面积9600亩，而耕地面积仅有1370亩。与杨庄管理区大部分村一样，距XXX街较远，自然条件较差，山多地少，人均不足一亩地。　　　　2005年，我接任村支书时，全村还有贫困人口520人，道路、水利等基础设施十分落后，也没有什么产业，村里大部分劳力外出打工，留下老弱病残，在家靠天吃饭。　　　　为了甩掉贫穷落后的“帽子”，村两委做了很多难，也出了很大力。俗话说，要想富，先修路。不走泥巴路也是全村男女老少多年来的期盼，于是，新一届村两委班子将修路确定为全村头等大事。通过跑项目、要指标，功夫不负有心人，终于在07年修通了新东、新西、河西三个组至四柳路的1.9公里村村通道路，08年又修成石东、石西两个组的2.3公里村村通道路。截止目前，全村六个自然村全部通上水泥路，其中XXX、河西两个村民组已经达到了“户户通”。　　　　修好了路，群众们走亲串友方便了，上街买东西方便了，脸上的笑容也多了，几个村干部觉得跑腿流汗都值了。但是，我们又发现了新的问题，群众腰包不鼓、兜里没钱，依然是饱一顿饥一顿，甚至有些困难户吃了上顿没下顿，咋办？经过村两委班子多次商议，一致认为要发展一个产业，要有特色，要有高效益。结合村情，我们在充分调查、论证的基础上，决定组织群众沿北部山区，大力发展以薄皮核桃种植为主的特色林果业。说了就算，想了就干，经过做群众工作，甚至是村干部带头种植，如今，全村已经发展薄皮核桃2000余亩，建成苗圃园两个、占地150多亩，成立种植专业合作社4个、养殖合作社1个，已经有一部分群众得到了实惠。　　　　近年来，国家对农村人居环境改善相当重视，我们村两委班子也做了不少努力，村容村貌有了很大改善，虽不能与平原地区相比，但在山区农村也称得上亮点。尤其是去年以来，我们村被乡党委、政府确定为美丽乡村建设试点村，在上级的支持和全村群众的努力下，试点XXX组完成路面硬化、修补300余米，整理边沟280米，铺设道沿石100多米，种植绿化树木312棵，粉刷墙壁600余平，初步实现了污水不乱流、垃圾不乱到，村容村貌焕然一新。　　　　可以说，一直以来，村两委班子总是在千方百计带领群众发展产业，总是在想方设法改善群众生产生活水平，也取得了一些成效，得到了上级领导和绝大部分群众的认可。我们也很知足，但并不是满足，更不会骄傲。下一步，我们还要牢记乡党委、政府的嘱托和全村群众的期望，继续发展特色产业，尤其是薄皮核桃种植，力争今年再发展600亩，发动更多的群众参与，把产业做大做强，让群众得到更多的实惠。在美丽乡村建设上，进一步解决XXX组试点的污水和垃圾处理问题，加强对群众良好生活习惯的培养，将XXX组打造成居住环境优美、群众精神风貌焕然一新的“美丽乡村”。并在此基础上，逐步向其余村民组辐射，不断加大工作力度，不负领导和群众期望，让XXX村成为一个产业结构明晰、基础设施完善、村容村貌优美、社会治安良好的美丽乡村。　　县委第一责任人组织落实巡视反馈意见情况报告                            　　 根据XX省委巡视统一部署，XX年4月24日至5月23日，省委县（市、区）巡视一组对XX县进行了巡视。8月18日，省委县（市、区）巡视一组向XX县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。　　一、切实把巡视整改工作作为政治任务抓紧抓好　　XX县委高度重视省委县（市、区）巡视一组反馈意见，坚决把整改工作抓严抓实抓到位，切实承担起巡视整改的主体责任。县委书记张镇城同志为第一责任人，积极主动对照反馈意见，坚持高标准、严要求，坚决把整改工作落实到位。　　（一）统一思想认识，认真领会省委要求和巡视组反馈意见　　省委巡视组反馈意见后，张镇城同志立即主持召开县委常委会，专题学习省委重要指示，领会把握巡视组反馈意见。通过学习，大家深刻认识到省委县（市、区）巡视一组代表省委到XX开展巡视工作，对于我县巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的从政环境、构建良好的政治生态，具有十分重要的意义。巡视组提出的整改要求和各项意见，明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，完全符合XX实际，充分体现了对XX工作的关心支持，体现了对XX广大党员干部的警示和爱护，是县委总结反思、改进工作的重要契机。为此，县委要求全县各级党委（党组）和广大党员干部特别是领导干部，要以此次省委巡视组反馈意见为动力，进一步统一思想，充分认识省委对县（市、区）巡视工作的重要意义，不断增强党要管党、从严治党的政治意识和责任担当。　　（二）加强组织领导，层层传导压力推动整改落实　　县委对巡视整改工作负主体责任，纪委承担监督责任。整改工作在县委常委会集体领导下开展，建立牵头挂项机制，由张镇城同志总体负责整改落实工作，其他班子成员和相关领导认真履行“一岗双责”，根据职责分工相互配合抓好各项整改任务的落实。张镇城同志认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导，先后主持召开县委常委会议和专题会议，对落实巡视整改工作进行专题研究部署；在赴XX中央党校学习期间，还多次打电话了解整改工作进展情况；国庆长假回XX期间，专门听取整改情况汇报，召集相关领导进一步研究，督促落实跟进措施，推动整改落实。县长何德发等领导对照整改问题，牵头制定分管联系领域内问题整改推进措施，督促县直部门和乡镇推动整改落实向基层延伸；全县各级党委（党组）积极对照整改任务，各负其责、抓好整改；县委办、政府办、纪委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。　　（三）明确责任分工，从严从实开展各项整改工作　　县委针对巡视组反馈的党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面8项内容，研究制定《关于落实省委县（市、区）巡视一组〈关于对XX县巡视情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，细化分解成19项整改任务，每项整改事项都确定了牵头领导、牵头单位和责任单位，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。张镇城同志在统筹协调抓好整改落实各项工作同时，带头领办具体整改事项，担任3项整改事项的牵头领导，其他常委也根据各自的工作职责领办整改事项，一个问题一个问题深入研究，一个步骤一个步骤推进整改。同时，坚持把整改落实与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，与开展“三严三实”专题教育相结合，以巡视反馈问题的整改推动作风持续转变。　　二、省委巡视组反馈意见整改落实情况　　省委县（市、区）巡视一组向我县反馈了在党风廉政建设、落实中央八项规定精神和作风建设、执行政治纪律和政治规矩、选人用人和执行民主集中制等四方面存在的问题。截止10月15日，四个方面19个具体问题，已经整改完成14个，正在整改5个；移交初信初访件44件，已核查结束37件，正在办理7件；对相关责任人88人进行责任追究，涉及科级领导干部39人，其中，进行诫勉谈话、责令书面检查、辞退等57人次，立案查处31人，已给予党政纪处分26人。具体整改工作进展情况如下：　　（一）党风廉政建设方面　　1.“两个责任”落实不到位问题　　一是着力落实“两个责任”。县委深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和巡视工作的重要讲话精神、省委对巡视整改工作的重要部署，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《XX县党风廉政建设责任追究暂行办法》等文件制度，进一步明确党委主体责任、纪委监督责任和责任追究的情形、方式、程序及结果运用，促进责任落实具体化，督促党委领导班子切实履行“一岗双责”，扎实抓好职责范围内的党风廉政建设。纪委监察机关履行监督责任，协助县委加强党风建设，推动各级党组织履行主体责任。加强纪律审查力度，进一步严明纪律，严格落实中央八项规定精神，坚决查处以招商引资为名公款吃喝、公款旅游的案件，并及时给予问责和曝光，努力形成高压态势。2015年1-9月，全县共新立案79件，办结65件，党政纪处分65人，移送司法机关追究刑事责任4人，挽回经济损失300多万元。同时，强化自身建设，建立纪检监察干部业务培训常态化机制，提升纪检监察干部履职能力和水平，今年共组织纪检监察系统综合业务培训班3期培训230人次，选派县乡纪检监察干部参加中央、省、市纪检监察业务培训25人次。　　二是强化干部监督管理。不断强化“全面”和“从严”意识及措施，切实加强对领导干部监督制约，为经济和社会发展提供坚强有力的纪律保障。抓常态，把严格执行和落实好党员领导干部诫勉谈话、函询、重大事项报告和个人有关事项报告等干部监督制度作为一项常态化的工作来抓，坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，以良好的党风政风带民风社风。今年来共有178名拟提拔或调整的领导干部提交了个人有关事项报告表，科级干部报告婚丧喜庆等个人重大事项28人次。抓重点，加大对重点领域和关键岗位干部的监督，特别是单位“一把手”和领导班子，对他们在政治立场、民主决策、廉洁自律和班子建设等方面进行全面监督。加强对干部选拔任用工作的监督，把好选人用人关口，今年共对6批160名转任或拟提拔对象进行任前公示，组织2批15名拟提拔科级领导职务的干部参加任职前廉政法规知识测试。落实领导干部任期和离任经济责任审计制度，加大对领导干部特别是重要岗位领导遵守财经纪律等情况的监督力度，今年共计划对18个单位的主要领导进行经济责任审计，已经完成10个，在审3个。抓问责，严格执行“一案双查”制度，加大责任追究力度，坚持把责任追究作为落实党风廉政建设责任制的关键环节，今年已查处责任追究案件19起，问责科级领导干部35人，其中，立案调查17人，给予党纪处分13人，诫勉谈话9人，责令作出书面检查9人。　　三是认真办理巡视组移交事项。首先，集中时间集中力量及时核查省委巡视组移交的信访件和问题线索。要求纪委对巡视组交办的信访件和问题线索162件，其中：业务内信访件84件（初信初访件44件），业务外信访件78件（已转相关部门办理），建立工作台账，集中时间集中力量，由县纪委常委带队，进行调查核实。加大查办案件力度，在梳理排查问题线索的基础上，对可查性强、时机成熟的适时启动立案程序。截止10月15日，44件初信初访件中，37件已核查结束，7件正在办理。其中：查实转立案12件15人，已给予党纪处分15人；部分属实7件，已整改到位3件，建议提起诉讼1件，给予诫勉谈话1件，正在落实整改2件；失实了结15件；直接了结3件。对巡视期间，西潭乡党委副书记李南君违反中央八项规定精神，大操大办丧事，在群众中造成不良影响，县纪委及时立案调查，给予党内警告处分。其次，着力做好日常信访举报工作。及时处置新受理的信访件，做到当周签批交办，限时办结。今年1-9月，新受理检控类初信初访103件，逐件进行核实，从中发现问题线索并转立案39件，有效减少信访存量、遏制信访增量，努力做到信访件“零暂存”。　　2.工程建设等重点领域存在的问题　　责令相关单位、部门进行自查清理，逐个问题抓好整改落实，出台《XX县加强和规范财政性资金对外借款行为管理意见》、《关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见的通知》等文件制度，加强工程建设等重点领域的廉政风险防控。　　（1）关于有的BT项目建设不规范问题　　①厦深高铁XX站站前广场及道路建设BT项目。县城投公司及时组织审核调查，强化整改落实。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计。二是站前广场及道路建设BT项目建安费下浮1.5%。三是启动追责程序，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，县城投公司对财务部负责人许隽生进行效能告诫，并通报批评。四是建立健全制度，印发工程招投标管理制度、操作流程，制定小额工程招投标管理办法，加强对业务人员招投标政策法规和BT项目知识的培训教育。　　②XX县中医院搬迁（含瑞康医院）建设BT项目。一是建安费下浮比例按3%进行结算。二是对未能认真把关项目建安费下浮比例等问题的相关人员进行问责，县卫计局分别给予负有领导责任的中医院副院长沈永义效能告诫、直接责任人基建科科长沈汉乾行政警告处分。　　③南湖公园片区及配套用地建设项目。加强对南湖公园片区及配套用地建设项目的监督管理，县城建局责令业主单位提交书面情况说明，并对其进行约谈和通报批评，给予相关责任人XX县房地产综合开发总公司总经理沈少山行政警告处分。同时，采取了三项整改措施：一是终止该项目土地一级开发合同条款，并终止土地挂牌出让净收益的30% 分成的合同条款，另按合理的回报支付投资人的投资收益。二是403.69亩土地由政府方面统一收购储备挂牌出让，所得土地出让金偿还上述投资款及收益。三是对于项目未约定回购期问题，县房地产综合开发总公司正在施工方协商合同条款变更。　　（2）关于有的工程项目以时间紧、要求高为由规避公开招投标问题　　①XX工业园区绿化项目规避招投标问题。县纪委责令XX工业园区分管建设工作的党工委委员杨云飞、土地规划建设局局长沈仕超作出书面检查。目前，工业园区已建立健全园区工程建设项目管理的决策、实施机制，规范建设项目的运作流程，建设发展公司年初按照规划提出项目盘子，制定年度投资计划，明确项目负责人和完成时限，报园区项目工作领导小组审核后再按计划、按程序实施项目，避免随意性。　　②金都工业集中区绿化项目规避招投标问题。金都工业集中区要求市政公司、招投标工程领导小组、财税管理局等多部门联动，组织人员开展工程项目清理。县纪委对时任金都工业集中区市政工程建设公司经理肖华顺进行诫勉谈话，责令作出书面检查。　　③金星乡规避招投标问题。2011年7月，乡政府将总价25万余元的办公楼主楼铝合金窗项目发包给无施工资质的个人，用现金结算并多付2万元，现已收回多付铝合金窗项目款19031.9元。关于2012年10月至2013年2月间，将总造价78.82万元的绿化配套工程分为3个项目实施，以及计生服务所业务用房大楼1台电梯工程（造价22.9万元）未经政府集中采购等问题，金星乡于8月31日召开专题会议，乡党委书记作为党风廉政建设的第一责任人对省委巡视组反馈的问题向班子会作检讨，深刻反省，并制定整改方案，具体到责任人、责任单位，形成专题会议纪要。县纪委对时任金星乡党委书记李保芳进行党纪立案调查。　　④一些重点工程项目勘察、设计、监理方的选择，没有按规定进行招标，而是采用邀标或比选方式问题。加强县污水厂扩建及管道配套工程、站前广场、连站大道拓宽工程等项目的监督管理，制定工程招投标管理长效机制，确保应招标的工程项目百分之百招标，确保招投标工作的规范性和合法性。　　（3）关于部分工程项目随意增加工程量、提高工程造价问题　　①县城投公司擅自同意施工方因取土点改变增加项目工程费用问题。县城投公司及时成立调查组，对巡视组反馈的问题进行调查、核实、梳理，深入分析研判。一是强化BT项目财政审核和政府项目工程审计结算工作。9月17日，县审计局已对该项目进行审计，确保国有资金不流失。二是暂停支付第二、三期70%回购款。三是施工方同意分担业主因取土点变更重新租地、赔青、坟墓迁移等费用110万元。四是对相关责任人进行问责。县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查。县城投公司对项目现场负责人沈洪辉进行辞退处理；对项目现场管理人员许松琛、沈晓三、沈森鑫等3人，因现场监管不力问题，进行调离岗位处理，并通报批评。　　②县南环城路及玉峰南路道路工程项目调整中标价问题。县城投公司把该工程相关资料文件及省巡视组对该项目巡视提出的问题一并报送审计部门进行审计，由审计部门根据工程的实施情况进行核定，公司与施工单位的结算最终以审计结算价进行结算。同时，县纪委对时任城投公司总经理林光荣、副总经理林镇国分别进行党纪立案调查，城投公司对该项目工程部负责人许晓东进行效能告诫，并通报批评。　　（4）关于违规用大额现金支付工程款问题　　①桥东镇。2012年1月至2014年8月，桥东镇政府有14个工程项目以收款收据做账。桥东镇要求相关施工单位补开具正式发票入账，目前已补开发票的工程13项，总金额125.1015万元；未补开发票的工程1项，金额1.18万元。鉴于时任党委书记沈瑞强违纪被开除党籍，县纪委对时任镇长沈晓文给予党内警告处分，责令财务人员作出书面检查。　　②深桥镇。2011年3至2014年11月，深桥镇政府有23个2-21万元不等的工程项目以现金结算方式支付，总金额85.39万元，并以收款收据做账。深桥镇要求23个工程项目负责人补开税务发票重新登帐，已全部整改到位。县纪委已责令有关责任人作出书面检查，并将结合有关问题线索进行问责。　　（5）关于违规出借国有资金、出租（售）国有资产问题　　①深桥镇违规出借公款问题。经查，深桥镇2007年1月至2014年12月间共出借国有资金32笔给9家民营企业，尚有部分资金未收回。深桥镇加大整改力度，约谈业主，制定催讨计划。县纪委已成立调查组对此问题进行调查核实，并将严肃追究责任。同时，在全县范围内开展财政性资金非公务借款清理专项行动，出台《关于进一步加强规范财政性资金对外借款行为管理意见》，规范财政资金管理。　　②县交通局违规出租挖掘机、交管站站房等国有资产问题。县交通局领导高度重视，立即召开会议研究并作出整改。一是现四都、三角点、太平三处交管站房结欠租金均已入库，原出租协议不再延续，交管站房原租用者已撤离。二是挖掘机原租用者已于9月3日交回机械及随机附件，租赁协议也随之解除，挖掘机结欠租金已追缴到位，挖掘机已入库管理。三是交通局日前已按规范程序向县国有资产管理部门办理交管站房等国资出租（处置）报批手续的程序。四是对时任人秘股股长沈俊光未能及时报告上述国有资产出租协议到期（或应解除协议）时间，延误单位按规范程序办理公开出租（处置）报批手续时间等问题，县纪委对沈俊光进行党纪立案调查，责令交通局局长张育纯作出书面检查。　　③XX工业园区将新城花园店面低价出售问题。经查阅相关资料，XX工业园区出售的新城花园17间店面中，时任班子成员均无购买，个别领导的亲戚、身边工作人员是否有购买正在进一步核实。　　3.少数基层干部在土地征收流转中以权谋私，群众身边的“四风”和腐败问题时有发生　　一是严格监督。县委、县政府把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主体责任的重要内容，主要领导切实担负起第一责任人的责任。同时，发挥各职能部门的主体作用，县民政、财政、人社、国土、城建、农业、卫计、税务以及基层执法、监管、公共服务等窗口行业涉及到的部门，既各负其责、主动履职，又加强联动、形成合力，着力整治行业、系统的发生在群众身边的“四风”和腐败问题。二是严肃执纪。纪检监察机关把发生在群众身边的“四风”和腐败问题列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容。坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住大多数。大力加强土地廉政风险防控，开展打击非法买卖土地专项整治行动，严肃查处非法倒卖土地行为，去年以来，查处了党员干部非法买卖土地窝串案，涉案56人，立案24人（其中科级8人），移送司法机关16人，涉案金额460多万元。同时，坚持以零容忍态度，严厉查处医疗领域、惠民资金拨付中侵害群众利益的案件，今年来，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题28件，党政纪立案28件，现已党纪处分25人。其中，医疗卫生领域侵害群众利益的案件4件，惠农强农资金拨付中侵害群众利益的案件10件，基层干部吃拿卡要的案件1件，查处基层行政执法乱作为案件5件。三是严加防范。相继出台《关于建立惠农资金落实情况报告制度的通知》、《关于进一步规范强农惠农资金公开公示制度》、《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》等文件制度，规范惠农强农资金使用；印发《关于开展严厉打击非法买卖土地专项行动方案》，严肃查处土地流转中侵害群众利益案件。　　（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面　　4.公务用车费用支出偏高问题　　一是加强公务用车管理。县委办、政府办联合印发《关于进一步规范公务用车费用支出管理的通知》，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，坚持总量控制、规范管理、厉行节约。严格控制车辆经费预算支出，以前三年的平均数下调10%为基数，科学设定单位公车运行费用限额。严格执行公务用车使用管理制度，督促各单位建立健全派车制度，实行定点维修制度，严禁以收款收据报销车辆维修费用。严格落实公务用车“一车一卡”加油制度，实行定额用油、一车一卡、专卡专用制度，从源头上加强对公务用车燃油费的监控管理。二是开展燃油补贴清退工作。检查发现部分单位存在违规发放交通燃油费补贴，一定程度上导致了我县整体公务用车费用支出偏高问题。为严肃财经纪律，深化落实中央八项规定精神，经县委、县政府研究决定，由县政府办下发《关于清退违规发放交通燃油费补贴的通知》，要求全县各单位自查清退2013年7月1日以来违规发放交通燃油费补贴。截止10月15日，全县共清退违规发放的交通燃油费补贴121.44万元。三是强化公务用车的监督检查。加强对全县公务用车费用支出的全方位监督检查，县委、县政府督查室、县效能办采取巡查、暗访、督办等方式，不打招呼、不定时间、不限地点对全县公务用车油卡使用、定点停放、派车制度等情况进行监督检查。四是加大惩处力度。今年来，共查处违规使用公务用车、违规报支私车费用和违规发放交通燃油费补贴等问题7起13人，如查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，对梅岭镇原党委书记陈金平、原纪委书记杨立辉进行党纪立案，对时任镇长沈来龙、现任镇长陈三武进行诫勉谈话；县国土资源局秀篆国土所所长陈武元公车私用问题，给予行政警告处分；桥东镇原党委委员XX顺违规报支私车费用问题，给予XX顺党内警告处分。　　5.公务接待管理不严、财务报支不规范问题　　一是认真核实整改。针对县林业局等10个单位公务接待管理不严、财务报支不规范等问题，县纪委已组织人员进一步调查核实，督促相关单位整改到位，并对违反规定的相关责任单位和责任人严肃追究责任。①关于县林业局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对县林业局负责食堂接待的人秘财务股股长沈金辉、副股长陈镇林进行诫勉谈话，责令县林业局局长胡平忠作出书面检查。②关于县公安局公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，对县公安局负责公务接待工作的时任警务保障室主任李小明进行诫勉谈话，责令食堂管理员沈玉龙作出书面检查。③关于XX工业园区公务接待和招商引资接待开支票据不规范问题，经核实，县纪委对园区分管办公室的党工委副书记叶斌进行诫勉谈话，责令园区副主任王雪芳、财税局局长林荣治、经发局局长吴丽萍等7人作出书面检查，责令退缴未注明接待事由、对象、人数标准等内容的已报销票据7张金额计5250元。④关于金星乡同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对分管党政办的时任金星乡副乡长沈宝川进行诫勉谈话，责令金星乡党委书记陈燕贞、财政所所长陈永林、党政办副主任林炎钦等4人作出书面检查。⑤关于县发改局同城接待、异地接待和用公款购买土特产品问题，责令县发改局副局长许旭松、时任办公室主任叶和泉等3人作出书面检查，责令退缴违规购买土特产品金额计1.15万元。⑥关于交通局等单位同城接待、异地接待问题，经核实，县纪委对经办人员沈舜平给予党内警告处分、沈彩明进行约谈，责令县交通局退缴“2015年1至3月异地接待开支”金额计5022元，责令交通局局长张育纯作出书面检查。⑦关于霞葛镇以收款收据报支接待费和公款购买土特产品问题，经核实，县纪委已责令霞葛镇进行整改，对时任镇长陈敏聪、现任镇长吕自信、时任党政办主任张文培给予党内警告处分，对党委书记沈林松进行诫勉谈话。⑧关于深桥镇用公款购买土特产品问题，县纪委对深桥镇时任组织委员兼党政办主任吴志斌、工作人员吴激进行约谈，案件在进一步调查中。⑨关于白洋乡用公款购买土特产品问题，经核实，县纪委对白洋乡时任乡长许仲岚党内严重警告处分，对纪委书记田元斌、分管公务接待工作的时任党委委员林惠丹、时任党政办主任李煜给予党内警告处分，对党委书记沈东生、乡长吕新国进行诫勉谈话，责令白洋乡党委宣传委员黄瑞麟、财政所所长许朝辉等13人作出书面检查，同时，白洋乡党委研究决定将财政所所长许朝辉降职改任财政所副所长，将总务陈志明调离党政办，给予白洋乡党政办通报批评，并撤销党政办“总务”岗位。⑩关于四都镇公务接待和招商引资接待开支票据不规范和大额办公用品未按规定实行政府采购问题，经核实，县纪委对四都镇分管党政办的党委组织委员沈一娟给予党内警告处分，责令时任镇长蔡祥瑞、党政办主任张文艺等7人作出书面检查。二是健全完善制度。深化落实中央八项规定精神，先后制定《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》、《XX县推行财务公开工作的实施方案（试行）》、《XX县县直机关会议费管理办法》等文件，进一步规范财务报销，压缩“三公”经费支出；出台《XX县进一步规范公务接待管理意见的通知》，对公务接待范围、接待标准、审批程序和报销手续作出明确规定。三是加大查处力度。在五一端午、中秋国庆期间，在全县范围内开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治活动，由县纪委监察局领导班子带队，抽调乡镇纪委书记、县直纪检组长、财政局、公安局等部门人员，组成5个督查小组，对48个乡镇（区）、县直单位和旅游景点，开展中央八项规定精神落实情况监督检查，重点检查“三公”经费支出等情况，发现疑似线索37条，调查核实4条，转党政纪立案3件。今年来，共查处违反中央八项规定精神问题19起68人，立案调查18人、给予党政纪处分17人，诫勉谈话12人、书面检查37人、责令辞退1人，点名道姓通报4起5人。　　6.干部“庸政、懒政、怠政”现象　　一是强化干部思想教育。深入学习习近平总书记系列讲话精神，发挥乌山红色革命教育基地作用，加强党员干部的理想信念教育。结合“三严三实”专题教育活动，进一步坚定理想信念，强化党性原则，明确干事创业的行为准则，不断强化党员干部“忠诚、干净、担当”意识。二是深化机关效能建设。贯彻落实《XX县深化“马上就办”行动、优化发展软环境的实施方案》，围绕纪律作风开展督查，针对可能存在的一些干部纪律松懈、庸懒散拖以及群众办事“三难”等现象，综合运用经常性、随机性抽查、明察暗访等形式督查。出台《2015年度绩效考评工作方案》，促进转变作风、高效履职、优化服务。三是完善干部考核评价体系。紧盯年初确定的目标任务，结合省、市“三比一看”、“三个年活动”和“大干六个月”等活动的部署要求，抽调干部到重点项目、征地拆迁一线锻炼，提高干部担当意识和执行力。修订完善《注重工作实绩推荐选拨干部考评办法》，积极探索干部“能上能下”机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向。同时，把监督干部同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，支持干部锐意改革、大胆创新，激发干部知难而进、干事创业。　　（三）执行政治纪律和政治规矩方面　　7.对上级的决策部署监督不力、执行不到位问题　　一是抓好党性党风党纪教育，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，引导党员干部着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党纪观念。二是加强监督检查，确保政令畅通，开展上级党委、政府和县委、政府一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，如印发《关于2015年中秋国庆期间开展中央八项规定精神落实情况监督检查的通知》，不断巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹。三是严肃查处对上级的决策部署监督不力、执行不到位等行为，特别是未能结合本地实际制定贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，以招商引资为名、白条开支等形式搞变通、应付等问题，加大问责力度，严肃查处了梅岭镇违规发放交通燃油费补贴问题，林业局等单位公务接待管理不严、财务报支不规范问题，白洋乡、霞葛镇等用公款购买土特产品问题。　　（四）选人用人和执行民主集中制方面　　8.个别单位存在“近亲繁殖”现象　　一是摸清底数，强化整改。经摸排，县法院、公安局、市场监督管理局、交通局、林业局、农机站等6个单位，在同单位工作有亲属关系的公务员或事业（参公）干部共51人，其中违反《公务员回避规定（试行）》的16人。截止10月15日，违反回避规定的16人中，市场监督管理局县管干部存在直接上下级领导关系的1对夫妻和1对兄妹已在巡视期间分别将其中1人调离原单位，其他在同一单位双方属同一领导分管的有亲属关系的12人，均对其中一方进行适当的岗位调整。二是建章立制，源头防范。县人社局参照《公务员法》有关回避的要求，结合本县实际，出台制定岗位和工作回避规定，坚决从制度层面杜绝“近亲繁殖”现象。同时，加大对《干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等有关干部政策法规的学习培训力度，督促各级党委和组织人事部门严格按照政策法规办事。　　三、持续巩固和深化整改工作成果　　经过两个月的集中整改，我县的整改工作取得了一定成效，但县委清醒地认识到，整改工作离省委的要求和干部群众的期待还有一定差距，党风廉政建设仍然任重道远。下一步，县委将严格对照巡视反馈意见要求，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，坚持不懈抓好整改落实工作，以实际成效取信于民。　　一是坚持问题导向抓好专项整治。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，督促各级党组织加强对整改工作的领导，坚持问题导向，大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头解决突出问题，坚定不移地向老大难问题开刀，做到敢碰硬、啃“硬骨头”。　　二是层层传导压力抓好责任落实。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，切实督促各级党委对党风廉政建设负起全面领导责任，特别是抓牢抓实党委主要负责人第一责任人职责；班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实履行“一岗双责”，凝聚形成抓整改的强大合力。支持各级纪委聚焦中心任务，加强对党风廉政建设和反腐败工作的监督，切实履行好党内监督职责，确保党风廉政建设责任制落到实处。　　三是强化堵塞漏洞抓好建章立制。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，进一步建章立制，扎好制度的篱笆，坚持用制度管事管人，深入推进作风建设和反腐败工作，切实以正风肃纪、高压反腐的有力举措，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性体制，促进全县广大干部廉洁从政，汇聚起深化改革发展、建设美丽XX的正能量。　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话XX；邮政信箱：XX县县委大楼四楼县纪委党风室；电子邮箱：