苗木栽植施工组织设计发

施工组织设计目录一、施工组织设计编制依据二、绿化施工程序三、施工方法及技术措施四、主要设备及人员专业构成五、质量保证体系及措施六、工期进度安排及保证措施七、安全生产及文明施工保证措施八、雨季及农业大忙期间施工措施九、降低工程成本技术措施31 一、施工组织设计编制依据1、建设方提供的施工图纸及招标文件。2、根据工程现场实际情况。3、根据绿化工程施工规范。4、根据我司近年来类似工程施工的实践经验。二、施工条件1、整个工程所需的苗木，均由施工单位按照规格及质量要求逐一进行落实，并组织到场。2、根据工程实际情况，为便于在施工过程中的机械工具设备以及材料的管理、设置临时管理用房。3、水源：就近取水，采用洒水车等机械运水方法。31 三、绿化工程施工程序工程准备场地准备→场地清理→场地初平→换土→场地精平→土壤消毒施肥苗木准备→选苗→起苗→包装→运输苗木准备→临时假植→苗木报验(监理部)苗木种植挖坑→种植、底肥→支撑苗木→定位放线修剪→浇水草坪播种(铺设)→覆盖→浇水→管养浇水除草修剪施肥养护管理绿地整理病虫害防治防冻补植31 四、施工方案及技术措施4、1场地准备4、1、1场地清理：人工清理绿化场地中的建筑垃圾、杂灌植株等物，装车运至指地点。4、1、2场地初平；人工平整。4、1、3换土：由于绿化设计对种植土的要求较高，只有换用富含有机质，团粒结构完好的壤土，才能满足其要求。异地取土，用自卸汽车运至种植地。按设计要求填入，人工摊平，并用石磙碾压。4、1、4土壤消毒、施肥：用“保丰收”3.5%水剂每亩2.5kg,兑水100-150kg，用喷雾器均匀喷洒于土壤表面，然后再大量浇水，使土壤表面完全湿润，以杀灭土壤中折引起病害的真菌和线虫。4、2苗木准备4、2、1选苗：选取各类符合设计要求的苗木。采用自视法逐株检验。4、2、2起苗、包装：起苗前1—2天应灌水一次。采用人工起挖。裸根苗的起挖应注意根系的完整，尽量少损伤根系，并对过长根，受伤根进行修剪，起出后用草绳包扎，并喷水保湿。带土球的苗木，土球直径应为苗木胸径的7-8倍。土球的厚度为其直径的2/3，起出后，立即用草绳绑扎。大苗起出后，宜对其根部作适当修整，并用50ppm31 萘乙酸喷涂，以促进其根系的恢复。其主要干枝，应用草绳缠缚以防脱水。对其枝叶也应作适当疏剪，以防水分过度蒸腾。4、2、3苗木运输：苗木装卸时应小心轻放，不损伤苗木。小苗堆放不宜太厚，以防发热伤苗。晴天运输，上面宜加盖蓬布，以防日晒及水分散失。大树应用吊车装卸，并用绳索固定，不使摇晃受损。4、2、4临时假植：应尽量做到随起、随运、随载，以保证苗木的成活率。若因故不能当天栽完，应将苗木分散假植。假植时先开挖假植沟，深度以能埋住苗木根系为度。放入苗木后覆土、踩实，不使漏缝，并应浇水、遮荫养护。4、2、5苗木验收；到场的苗木报监理部检验。2、3苗木种植4、3、1定位放线：根据施工图和已知座标的地形、地物进行放线、确定种植点，以使树木等栽植整齐，种植效果能体现设计意图。4、3、2挖种植坑，人工开挖：开挖时，应将上层好土堆放一边，底层心土堆放在另一边。乔木要挖成一立方米树穴，成片栽植的花灌木和地被物，应全面深翻30cm，然后开沟天花板植。4、3、3栽植：栽植乔灌木时，应先将上层的土回填至适当厚度，再按设计要求施入适量底肥，与土混匀，然后再覆土30CM,31 然后将苗木放置植穴中心，要求行列整齐的，应校正位置。裸根苗栽植时应分层回土，适当提苗，使根系舒展，并分层踩实，最后筑好围水堰浇透水。带土球苗木放入穴中校正后，应从边缘向土球四周培土，分层捣实，并筑围水堰浇透水。苗木栽植的深度，应以苗木根颈与地面平齐或稍深为度。栽植其它地被物时，应根据其生物学特性，确定其栽植深度。按要求排放种植沟中后，覆土、扶正、压实、平整地面，然后浇水。4、3、4、支撑：大苗、大树栽植后，应设支撑架支撑，不使动摇。支撑采用去皮杉木方,刷漆。木方规格：4*6cm，长度依苗木规格确定。支撑架要求搭设牢固、整齐。4、3、5、修剪：大苗、大树栽植后，应作适当修剪，以防水分过多散失，以利成活，其截口处宜用乳胶或铅油涂抹保护。组成色块、绿篱的灌木栽植后，也应按设计要求，进行整形修剪。4、3、6、浇水：苗木栽植后应立即浇水。小苗可一次浇透；大苗、大树栽植后，应分多次向围水堰里充分灌水，直至水满围水堰。栽植后的第二天，应重复浇水一次。4、4养护管理4、4、1、浇水：若遇天旱，应对苗木进行浇水养护，每次应浇足浇透。次数根据天气及各类苗木的需水情况确定。对新移植的大苗、大树，在晴天时还应对其枝干、叶表喷水。431 、4、2、除草：在生长季，应对杂草进行清除，以防杂草对苗木所需水分，养分的竞争，应本着除早、除小、除了的原则及时进行。4、4、3、修剪：对新移栽的大树，在其根系恢复前，应控制树冠的大小和枝叶数量，在保留原不冠形美情况下对新梢进行适当的修剪，也可采用适当剥除新芽的办法。对整形树木，应定期进行适当的介入剪。对草坪，修剪高度宜保持在6-7cm左右，修剪时应遵循草坪修剪原则。4、4、4、病虫害防治：应根据实际情况，对可能发生的病虫害做好检验工作，做好防治药品、器械的准备。以预防为主，一旦发生病虫害，采取综合防治办法及时防治。2、4、5、施肥：苗木成活生长后，看苗木长势适时施肥，草坪生长期经常用尿素，根据情况在雨前后均匀撒施，薄肥勤施，促使草坪生长茂盛一致。4、4、6、补植；如发现有植株死亡，应及时用相同品种、规格的苗木进行补植，并加强对新栽苗木的养护。4、4、7、绿地整理：在养护期内，应经常对绿地进行清理，保持绿地的整洁。4、4、8、寒冷季节，应加设防风罩、防风障进行防冻，冬季色块、草坪，及时浇灌防冻水（三遍）以上。4、4、9、施工组织机构、基配置如下图31 项目经理施工技术后勤部安全员资料员质量员植保员施工员采购员保管员设备员生活员（三）人员专业构成31 职务姓名简况主管业务项目经理项目经理全面负责本工程的施工进程和技术操作规范，协调建设方、工程监理部门对工程的要求和检查，严格按设计要求规格组织苗源项目副经理助理工程师组织各阶段的工程施工。负责对各阶段的施工进度、技术规范和质量进行监督、指挥、现场处理、解决工程的技术难点和可能出现的问匙。项目经理助理助理工程师协助工程项目经理工作。项目工程师工程师全面负责各阶段的施工技术规范和质量，执行项目部决议并及时报告执行结果。养护总管全面负责工程中的绿化养护工作，制定各阶段和季节的养护任务和计划，并按计划组织开展养护工作，并对其执行情况和养扩质量进行监督和检查。苗木采运总管按照设计和工程要求苗木采集和运输工作，负责苗木采集规格、质量和苗木起挖、运输过程中的技术和安全。质量检验负责人技术员负责组织对运达工地的苗木、肥料等工程材料的规格、型号的质量检验，负责组织对各工程施工质量的检查监督。仓储料具负责人负责施工材料、工具进行仓储存、保管。安全员技术员贯彻公司安全生产制度，实施工程安全生产的巡回监督。五、质量保证体系及措施31 项目经理5、1质量保证体系图：项目工程师质检负责人项目经理助理项目副经理苗木采运总管养护总管栽植总管土方总管5、2工程质量管理措施5、2、1积极推行全面质量管理，要求管理层、作业层及各职能部门不断提高自己的作业质量，树立质量第一的观点，实行事前控制，预防为主。5、2、2实行质量跟踪、检查制度，开展QC质量活动，现场各专业质量检查员发现问题，分析原因。制定对策，及时改正。尊重、服从建设及监理单位和质监站对本工程的监督检查。5、2、3坚持样板制度和操作人员挂牌制度。每个分项工程施工前，均应先做出样板，经检查，报经理部及质量监督部门检查验收，认可后，方可大面积施工。重点部位，谁施工谁负责，并认真做好标高。5、2、4实行质量岗位责任制。现场的项目经理对工程全面负责，班组保证各分部分项工程的质量，个人保证其操作工序的质量。严格执行工序间自检、互检、交接验收制度。分部工程在“三检”和专业检查基础上，报请质量监督沾核验后方进行下道工序的施工。5、2、5实行质量一票否决制，加大激励机制，坚持本单位奖惩制度规定，对工程质量实行重奖重罚。31 分项工程质量措施分项苗木种类实施保证程序质量保证措施情况实施情况灌木栽植分项工程铁梗梗海棠木槿红叶石楠球小叶女贞球金叶女贞球红叶石楠毛鹃金叶女贞小龙柏金森女贞法青小叶黄杨红花继木苗木组织多方位筛选苗木；按合同规定的胸径、地径、蓬径、高度，严格把握苗木质量苗木起挖按规范起挖成土球，捆扎树枝蓬径，精细包装苗木装卸先装大苗，后装小苗，轻装轻卸，不压断枝条，卸完车后确保土球不散，保持原有树形。挖树穴深挖成一立方米树穴，表土堆放一旁，下层土堆放一旁，穴沟上下平行垂直成正方形。填入表土先填表土入穴底，对不符合要求的表土，更换细碎表土。苗木根部蓬土要细碎，以便踏实。施肥按规定量施的机肥料入穴，多施有机肥，少施化肥，成活生长后看苗追肥，按季施肥。栽植按施工图纸放线，按株行距定位，栽后扶正踏实，做到横对竖直。修剪苗木修剪后保持树型美观增强观感率（绿篱修剪成型，月季落叶后重修剪，促使多开花茂盛生长。浇水第一次浇水足浇透，视栽植后的天气和苗木的需要进行浇水或叶面补湿，做好苗木需水的水圈。管理经常松土，除草，防治病虫害，清除杂物，施肥做到薄肥勤施，从淡到浓，施一次肥浇一次水。维修保养加强管理，做到无杂草，无病虫害，确保苗木茂盛生长。苗木形态剪除枯枝病枝，整修成型，达到令人满意的绿化效果，墙增加观感美观。31 分项工程质量措施分项苗木种类实施保证程序质量保证措施情况实施情况乔木栽植分项工程香樟杨梅鹅掌楸榉树银杏广玉兰金桂椤木石楠楸树红果冬青日本樱花白玉兰红枫西府海棠紫薇苗木组织多方位筛选苗木；按合同规定的胸径、地径、蓬径、高度，严格把握苗木质量苗木起挖按规范起挖成土球，捆扎树枝蓬径，精细包装苗木装卸先装大苗，后装小苗，轻装轻卸，不压断枝条，卸完车后确保土球不散，保持原有树形。挖树穴深挖成一立方米树穴，表土堆放一旁，下层土堆放一旁，穴沟上下平行垂直成正方形。填入表土先填表土入穴底，对不符合要求的表土，更换细碎表土。苗木根部蓬土要细碎，以便踏实。施肥按规定量施的机肥料入穴，多施有机肥，少施化肥，成活生长后看苗追肥，按季施肥。栽植按施工图纸放线，按株行距定位，栽后扶正踏实，做到横对竖直。支撑苗木高于2.5米，蓬径大于1.3米的苗木，用三角支撑架固定。浇水第一次浇水足浇透，视栽植后的天气和苗木的需要进行浇水或叶面补湿，做好苗木需水的水圈。管理经常松土，除草，防治病虫害，清除杂物，施肥做到薄肥勤施，从淡到浓，施一次肥浇一次水。维修保养加强管理，做到无杂草，无病虫害，确保苗木茂盛生长。苗木形态剪除枯枝病枝，整修成型，达到令人满意的绿化效果，墙增加观感美观。31 分项工程质量措施分项苗木种类实施保证程序质量保证措施情况实施情况草坪高尔夫草坪草坪组织无病虫害新鲜草坪草坪起挖草坪铲挖深度>2.5cm，铲挖厚薄一致。草坪装卸随挖随运，卸车后不准积发热（随栽），确保草坪新鲜，有利于成活。平整土地清除建筑垃圾杂物，翻耕耙后，达到土壤细碎、平整，形成一定的坡度。施肥翻后施足基肥进行耕耙，生长期经常用尿素，少肥大水，薄肥多施，促使平展生长一致。栽植划沟深度适当，撕破草坪成15平方厘米左右状块进行点植，复土适中，植后达到平展一致。踏实点植后先踏实后复土，浇水后，适宜时再踏实，有利于根土结合，茂盛生长。浇水一次浇水足浇透，视天气季节施肥量适应草坪生长需要浇足水份。管理对草内杂草除早、除小、除了。保证无杂草是重点工作量，发现草坪达不到密度的空隙，及时补植，达到相应的密度，平展一致。维修保养防治病虫害，加强管理，确保草坪茂盛生长，调节气候，降低温度。。草坪密度草坪满铺，。31 五、工期进度安排及保证措施6、1工期进度安排及保证措施如施工进度计划网络及劳力资源动态管理图。6、2工期进度保证措施6、2、1选派技术力量强，管理水平高，善打硬仗的施工队伍进场施工。6、2、2公司各职能部门都必须全心全意为基层服务，经常深入浅工地帮助解决现场施工中的一切问题。6、2、3提前做好施工准备，一旦合同生效，立即投入施工。6、2、4投入足够的人力、设备、场地准备，苗木准备，苗木种植同量进行、立体交叉施工，以保证如期完工。6、2、5大规格苗木来源等，预先落实，先行准备。6、2、6投入良好、足够的机械设备及充足的周转材料。6、2、7保证资金到位，使职工有良好的工作情绪，保障材料及时供应。六、安全生产及文明施工保证措施7、1安全生产保证措施7、1、1建立安全保证体系，如图。31 项目经理主工长技术经理专业安全员各班组兼职安全员项目经理7、1、2强化安全生产管理7、1、2、1建立安全生产责任制。工程项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目经理部设专职安全员1名和现场及机械设备管理员1名，班组设兼职安全员，责任落实到人，经济承包有安全指标和奖罚办法。731 、1、2、2加强安全教育。施工人员进入现场必须进行安全教育，组织职工学习并认真贯彻执行安全操作规程。7、1、2、3做好安全技术交底，各分部分项工程在进行质量与技术交底的同时，必须同时进行安全技术交底，重点分项工程还必须采取的针对性的安全技术措施，交接的双方必须签字。7、1、2、4建立安全定期检查制度，执行专职日巡检，班组周检，经理部旬检制度。并及时写出书面记录，如发现事故隐患，做到定人、定时、定措施整改，并监督执行。7、1、3严格执行部颁规范规定。主要有：建筑工地安全评分标准JGJ59-88；施工现场临时用电安全规范JGJ46-88等。7、1、4做现场布置，设置安全标志，讲究文明施工，为安全生产提供保证。7、1、5所有施工机械设备，安装后应经调试，并经验收合格后方准投入施工。7、1、6做好现场值班保卫工作，当地的民事纠纷，应通过当地政府协调解决，求得统一，严禁暴力行为。7、1、7施工用电。用电线路架设符合规程、规范要求，施工用电采用三相五线制。八、雨季及农业大忙期间施工措施8.1需及时了解近两天天气情况，特别是大雨、雷电气象预报，随时掌握气象变化情况，提前做好预防工作。8.231 必须切实做好思想教育，动员工作，有关措施落实到班组个人。8.3绿地内发生积水成涝时，及时疏通排水。8.4准备充足防汛器材，提前对高大乔木进行固定。8.5科学安排人力资源，确保施工正常进行。九、降低工程成本技术措施1、对需要外调的品种及规格的苗木，我们落实到人，采购时多方比较，做到苗木质优价廉。从采购这一环节上控制价格。2、施工过程中，根据工程现场进展情况，合理安排施工人员，做到不怠工。3、做到苗木随到随载，不让苗木根长时间暴露在空气中，以增加苗木的成活率，施工结束后及时做好苗木浇水、施肥、修剪及除草、治虫工作。4、合理安排科学管护，确保苗木成活率。31 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！31 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！31 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！31 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！31 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！31 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！31 2016年乡镇人大主席团工作汇报　　　XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：　　一、前期主要工作　　（一）乡人大建设工作　　1、加强制度建设，积极开展活动　　乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。　　2、加强学习培训，提高代表履职能力　　人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。　　3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧　　为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。　　4、开展代表向选民述职工作　　制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。　　（二）代表依法履职情况　　1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查　　为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。　　2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督　　今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。　　3、对新农村社区建设进行视察　　今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。　　4、体现人大职责，抓好人大信访工作　　XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习《信访工作条例》、《监督法》、《土地管理法》等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。　　5、开展“四联帮扶”拓展代表工作　　为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。　　二、存在的问题　　（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位　　部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。　　（二）乡人大监督职能有待提高　　个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。　　（三）乡人大代表提议案、建议质量不高　　代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。　　（四）领导重视不到位　　部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。　　三、下步工作安排　　（一）着力维护群众的切身利益　　关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。　　（二）充分发挥代表作用　　认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。　　（三）着力加强履职能力建设　　把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。　　（四）加强自身建设，提升工作效能　　努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考 　　31 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。　　一、基层党建工作存在的问题及其原因　　近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：　　（一）思想认识不深。部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。　　（二）创新意识不够。在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。　　（三）重业务、轻党建。31 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。　　结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：　　（一）理论学习不够。从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。　　（二）支部作用发挥不好。随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。　　（三）党建制度落实不够深。为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。　　二、党建在公安工作中的地位和作用　　习近平总书记指出:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。　　一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。31 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。　　二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。　　三是党建工作能确保公安工作的健康发展。31 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。　　三、加强基层公安机关党建工作的几点思考　　（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。　　（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。31 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学1小时、周写1篇心得、月读1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。　　（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。31 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。　　（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。31 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。　　31