拉管施工组织设计(瑞德)

济宁高新区红星美凯龙、佳世客10KV专线供电拉管工程施工组织设计山东华圣瑞德市政工程有限公司2011年10月19日 目录第一章编制说明及工程概述第二章施工组织部署第三章各分部分项工程的主要施工方法第四章工程拟投入的主要施工机械设备情况及进场计划第五章劳动力安排计划第六章分阶段施工进度计划第七章确保工程质量的技术组织措施第八章确保工期的技术组织措施第九章确保安全生产的技术组织措施第十章确保文明施工的技术组织措施第十一章现场环境保护及环卫管理措施第十二章雨季施工措施第十三章突发故障预防和处理 第一章编制说明及工程概述一、编制说明：本施工组织设计依据济宁高新区红星美凯龙、佳世客10KV专线供电拉管工程招标文件、施工图纸和答疑文件，结合我公司以往类似工程经验以及施工现场情况编制而成。二、工程概况：本工程由共青团路110KV北郊变沿金宇路北侧人行道至红星美凯龙项目，采用拉管施工，全长约6170米，管材为DN200PE管，全线设Ф1250检查井20座，设备基础2座。三、工期目标：承诺工期为20日历天。四、质量目标：确保合格工程。第二章施工组织部署一、施工前准备工作为了使工程进展顺利，按期保质完成，应充分做好施工前准备工作。1、工程中标后，立即组织施工人员认真研究施工图、设计文件、技术规范，配合设计单位进行施工图的设计交底和现场交底，详细的勘察现场，编写更符合实际的施工组织设计、施工计划和劳动力、机具材料计划。2、施工用水采用直来水，施工前办理用水手续，协调好施工用水问题。本工程路径长，专门设2名协调员负责各种问题的协调事宜。二、施工组织准备工作1、人员组织准备公司将选派管理能力强、技术好、施工经验丰富的同志担任项目经理并组织项目经理部，项目部内明确分工，各负其责，责任到人，以确保本工程按期完成。同时选择施工素质高、技术全面的施工队伍进入现场。2、技术准备 （1）组织工程施工技术人员参与设计单位、建设单位的施工图会审和企业内施工技术交底，了解施工特点和技术要求，熟悉施工操作规程和各项技术数据。（2）根据敷设管道的管径尺寸，计算出管道孔的扩孔次数和每次回扩所使用的回扩器的规格。（3）根据钻机操纵手册和导向仪的控制、精度要求，制定出详细的技术交底。并向施工作业人员进行底。（4）与钻机操作手共同制定出管道中线和高程的控制数据和纠偏措施。3、机械施工组织准备根据现场条件，详细计算好所需投入的机械设备，在可能的条件下，尽量采用机械化施工。提前做好各机具的检修工作，并及时对所缺的个别机具练习外租。4、材料准备熟悉图纸的同时，预算员提供较准确的材料品种和数量，根据工期安排，合理计划材料进场时间。并尽早安排好预制构件的制作。材料进场后必须堆放整齐，水泥等材料应注意防潮。三、施工部署1、本工程属于新建工程，工期较短，战线较长，应充分利用时间和空间合理安排平行施工，选派足够的劳动力和机械设备，拓展工作面，保证检查井与拉管平行施工。2、搞好雨季施工的防护措施。针对工程施工过程中发生的意外漏水、冒水现象，现场预备2台抽水设备，确保进度计划的实现。3、根据检查找出计划于实施的差距，采取相应的措施对施工进度进行调整。可采取加班、多个班组作业的形式实现预定计划。4、做好进度、质量、安全检查记录。第三章各分部分项工程的主要施工方法一、工艺原理1、 导向钻进非开挖铺管技术是利用地表放置的钻机、随钻测量仪器以及有关钻具，沿欲铺设管线设计轨迹钻成一个先导孔，然后回拉扩孔，将孔径扩大到铺管要求的口径，并将管线同步或分步拉入，以实现不开挖铺管的施工技术。该技术的关键部分是先导孔钻进技术，它是利用放置在钻头内部的探头发射信号，导向仪器可随时测出钻头位置、深度、顶角、工具面向角等参数，与钻机配合及时调整钻孔方向，实现有目标的引导式钻进，即导向钻进。导向钻进中采用了带斜面的非对称式钻头，当回转和给进同时进行时，钻孔呈直线延伸；当只给进不回转时，受斜面反力的作用，钻孔沿斜面法线的反方向延伸。因此，钻机操作人员可根据测出的钻机参数判断钻头位置与设计轨迹的偏差，并随时进行调整，确保钻孔沿设计轨迹前进。2、导向钻进非开挖铺管技术最显著的特点是铺管精度高、施工距离长，尤其是在城市管网极为复杂的地区，可精确控制要铺管线位置，可以避免损坏其它地下设施，同时也可以保直钻进铺设钢管，用于管棚支护水平降水等工程施工。二、机具及配套仪器导向钻进非开挖铺管施工用的钻具、仪器、设备主要有：导向钻具、钻杆、反向扩孔钻头、分动器、钻井液等等，其工作特性分述如下：1、导向钻具导向钻具用来成孔和变向，成孔是以高压水射流和切削作用共同完成的，变向是由非对称钻头、钻机、仪器的相互配合来实现的。变向曲率的大小与地层、钻头斜面角度、给进力大小、高压射流流速、压力、钻杆柔性等有关，一般情况Ф50mm钻杆的最小曲率半径为30m，如果条件许可，尽可能增加曲率半径，使钻孔平缓，以便减少拉管阻力，降低孔内事故率。导向钻具是由切削斜掌和探头盒组成。切削斜掌上镶有硬质合金，用于破碎土层，形成钻孔。探头盒用来放置探头，探头盒上开有信号发射窗口，并用非金属材料密封，以防高压流体进入探头室。另外，探头盒具有一定的强度和输送高压流体的通道。2、钻杆 钻杆是导向钻进铺管技术的关键部分之一，它具有高强度、高弹性、耐高压等基本特性。在反向扩孔回拉工作管线时，钻杆承受较大的拉力和扭矩，同时钻杆是在弯曲和回转状态下工作，因此钻杆的材料选择、热处理工艺以及丝扣设计加工都要求比较严格，应具有高的抗疲劳强度。在导孔钻进中，钻孔可能是曲线或直线不断变化，因此钻杆应具有高的弹性和韧性。另外，钻杆也是输送高压流体的通道，因此钻杆连接部位必须具有可靠的密封性。3、反向扩孔钻头反向扩孔钻头用来扩大导孔，便于拉管。不同地层及不同工作管径，应有不同结构形式的反扩钻头。例如用于含石块土层的流线型钻头具有如下特点：★反螺旋切削刃，导流效果好，便于排屑。★流线性锥面，回转阻力小，卡钻机会少。★流线性锥面可将砖块、石块之类硬物不经破碎压入周围土层。4、分动器分动器放置在反扩钻头之后和将要拉入的工作管之前，可实现反扩钻头旋转，拉入的工作管不回转。5、导向仪器导向仪器用来测量地下管线，控制钻孔方向，它由探头、接收器、同步显示器、发射机四部分组成。6、钻机我公司的导向钻进非开挖铺管的钻机为全液压动力头式钻机。型号动力头转速（rpm）回转扭矩（N.m）给进力（kN）回拉力（kN）动力头行程（m）入射角（度）ZT-250-10055001503003.58-207、钻井液钻井液是由水和膨润土（高质量粘土）级成的一种悬浮液。当需要时，也可以加入某些天然添加剂改善钻井液性能。其作用是：★通过喷射实现水力切削 ★为井底钻杆传递能量★润滑切削头并冲洗管柱★通过环状间隙把钻屑从孔中输送到地面★稳定钻孔，防止垮塌★形成泥皮以避免钻井液失水干膨润土粉的比重约为2.3克/升，加量6%溶液的PH值在8-9之间。在钻进过程中，应注意监控和维持诸如粘度、饱和度这些技术参数。当工程情况变化时，这些参数可以按需要进行调整。钻井液在专用的搅拌池中配制。从钻孔中返回的泥浆需要经泥浆清洁设备处理后，再送回泥浆池，与新鲜泥浆混合后再使用。钻屑对钻井液固含量的增加，应始终控制在30%以下，只有这样才能保证钻孔不被沉淀物堵塞。三、各分部分项工程的主要施工方法1、主要工序的施工工艺及措施技术交底→现场勘察→导向孔轨迹设计→开挖工作坑→机械安装→调试→钻机导向回扩成孔→下管拖管→机具设备清理→砌井、回填、夯实2、现场勘察现场勘察资料一方面是导向孔轨迹设计的重要依据，另一方面也是决定施工难易程度、计算工程造价的基础。现场勘察包括地表测量和地下勘察两部分，勘察资料必须精确、可靠并将勘察结果反映在施工剖面图和平面图上。★地表测量地表测量主要是根据市政管理部门提供的审批路线，对管线工程周围地形进行测量，先按施工区域地形及路线范围初步定出钻孔中线和地表走向，测量中心线地面的标高或相对高度，根据要求的铺管深度初步确定导向孔造斜长度、入射点位置、铺管长度、下管位置。另外还应考虑施工 用的钻机、泵站等设备放置操作所占用的场地和空间，将所有测量结果标注在施工平面图上。★地下勘察地下勘察包括地下原有管线及设备的勘查和土壤的勘查。1)地下原有管线及设施勘查对于穿越城市街道尤为重要。街道两侧地下往往有污水管、自来水管、高压电缆、通信电缆、热力管线等，有时纵横交错，有些地方甚至还有基础或人防工程等。导向孔设计时都应避开这些设施，并保持距这些设施一定的安全距离。这些设施的位置和走向应标注在施工剖面图和平面图上。了解相关部门的管线档案资料、查找现场原有的井盖等标志、测量管线深度将有助于确定管线的准确位置。对于金属管线或电缆线可用管线仪对其进一步验证。2)土壤调查对于工程十分重要。对定向钻进穿越土壤的调查，包括调查钻进技术、土壤力学参数及对颗粒尺寸分布曲线的分析。土壤调查的目的是为了获得土层的全面的详细资料、不同土层之间的边界位置和特殊物理性能。所有的调查应遵循DIN18319规定。3、导向孔轨迹的设计导向孔轨迹设计是在管线剖面图的基础上，设计出钻孔的最佳曲线。一般原则是离开现在管线越远越好，离开压力管线、电力管线、光缆越远越好；将钻机放置在有风险管线的一侧；钻孔曲线越简单越好；弧型部分曲率半径越大越好。下面介绍钻孔轨迹角度值的取得原则。入土角和出土角应分别在6°至15°之间（取决于欲铺设的工作管直径等）。 所铺管的允许最小弯曲半径可以用下列公式计算。然而，为了易于铺管，最小弯曲半径应尽可能大。Rmin=206·DA·S/K(m)Rmin—最小弯曲半径（m）206—常数（Nm/mm2）DA—管材的外径（mm）S—安全系数K—管材的屈服极限（N/mm2）入土点或出土点与欲穿越的最近障碍物之间的距离（例如道路、沟渠等）至少应为5m。与水体的最小距离至少应为5—6m，以保证不发生泥浆喷涌。4、现场准备与传统的铺管方法完全不同，定向钻进只需要很小的施工场地。场地大小取决于钻进长度、工作管直径和所钻地层情况。定向钻进穿越工程需要两个分离的工作场地：设备场地（钻机的工作区）和工作管场地（与设备场地相对的钻孔出土点工作区）。1)设备场地对于本穿越工程来说，设备的工作场地约为5m×10m，要求进入施工现场的道路可顺利通过载重25T的车辆，且安装钻机的地基必须平整、坚实，必要时应用混凝土对钻机前支点处的地基进行加固。安装钻机时应保证钻机导轨中线和设计导向孔轨迹在同一垂直面上，导轨和水平面夹角与设计的入射角一致，机上钻杆与地面交点在设计的入地点上。2)工作管场地管材的工作场地一般应离出土点约10m左右，而宽度约为3—5m。在施工时，应尽量设法将欲安装的管线做到以全长度一次拉入，并尽可能避免水平方向的弯曲。5、施工人员在进驻工地后，首先要参照现场认真研究图纸内容，并参照 所有调查及勘测结果，确定施工方案，然后确定检查井位置（工作坑）及钻机下钻位置，根据设计高程进行导向，回扩孔径至合理大小进行拖管。特别是开挖的工作坑要根据土质情况，是否要求支护以防塌方。由于在城区内施工，开挖工作坑时为尽量减少开挖时破坏路面的面积，首先采取路面切割机切割路面，然后由人工破除表层的路面结构层后进行机械开挖。开挖完毕，将基坑采用彩钢板围护，并在施工范围悬挂红灯示警。6、钻机主要工作过程：安装钻机，钻机进入指定位置后，按钻进曲线设计中心线固定钻机，并压入锚桩，连接上水管线，泥浆管路，施工用水量为7m3/h。安装导向钻头，导向仪引导钻头钻进（根据设计高程），钻头出口处挖工作坑。7、安装调试：1)钻机进行施工前试运转，检查各部分是否运转正常2)钻井液（俗称泥浆）混配及使用：a、加入混配泥浆的水，要求ph值大于7且无可见杂质。b、化学泥浆、膨润土、化学添加剂应根据现场土质状况进行调节混配，并在充分混合后再进行使用。8、钻进及回扩1）钻导向孔及回扩：采用步行追踪的方式，按照设计钻进曲线控制钻孔，随时监测钻进方向、深度、钻头板状态、信号棒温度，并与司钻手保持联系，钻进/回拖时严禁钻杆逆时针（往钻进方向看）旋转。如果出现由于施工现场电磁干扰太大而无法准确控向的情况，则采用有线控向进行导向。导向孔钻进过程必须进行旁站监理，并对钻进轨迹进行签证。钻头到达出口工作坑，钻进工作完成，但是孔径还没有达到铺设要求。本工程拟多次扩径，用Ф159mm钻头回扩第一遍（用泥浆量每方水50Kg），用Ф273mm钻头回扩第二遍（用泥浆量每方水50Kg）,如此类推，直至孔径满足要求（通常情况下，扩孔直径达到铺管直径的1.5倍即可拉管），然后用清孔器清除孔内泥浆。 具体操作为：卸下钻头，在钻杆尾端连接孔径159mm的回扩头，回扩头后面再连接钻杆，开动钻机旋转、回拉扩头进行扩径。回拉过程中必须不断加接钻杆，始终保持钻杆不能没入孔洞。扩头回拉到达接驳坑，在接驳坑卸下159mm的回扩头，再在出口工作坑的钻杆尾端接上273mm的回扩头，如此类推。（特别说明：根据PE管的外径大小，选择钻头尺寸大小，直至合适、合理为止），拉管时每节PE管都拉到甲方所指定位置，拉管结束后，所有机具设备应及时进行清理、检修并分类堆放。2）回拖力理论估算F=（P0L-P1）*f*aF——管壁与孔壁间的摩擦力（KN）F——土与管壁间的摩擦系数（0.2-0.6）P0——管子每米长的重量P1——管子所受的浮力L——铺管长度P0=Ⅱ/4（D2-d2）*1*0.91*103*9.8*nD——管子外径尺寸（m）d——管子内径尺寸（m）n——一次回拖的管材根数a——安全系数（1.2-1.5）以上计算公式中，因整个过程管材受力较复杂且不断变化，会受诸如：管材、壁厚、土质、土层间隙、土层含水量及渗透性、泥浆原料、泥浆浓度、导向孔曲率半径等等因素影响而出现不同的情况。在实际应用中，应初步估算，适时修正。才能顺利完成施工。泥浆采用膨润土、聚合物、润滑剂及添加剂混配的防沙体系。3）泥浆用量估算（在粘土和亚粘土层中）估算公式：V=（Ⅱ/4）*（D2-d2）*L*系数 T=t*V说明：不同孔径的泥浆用量应累加符号说明：V——需要泥浆体积（立方米）D——大回扩器的直径（米）d——小回扩器或导向孔的直径（米），注：在用同一直径回扩器进行多次回扩时，取d=0L——从入土点到出土点的穿越长度（米）系数——1.5至3（根据土质、管径、长度、回扩次数等选用）T——化学泥浆添加剂总用量（kg）T——每立方米水中加入的化学泥浆添加剂参考用量（kg）9、注浆和泥浆的处理在钻杆回拉扩径的过程中，必须通过钻杆注入膨润土浆，以减少摩擦，降低回转扭矩和回拉阻力，同时膨润土浆还有固壁防止孔洞塌土、冷却钻头的作用。更重要的是通过旋转回扩头切削下来的泥土，会溶融在膨润土浆里，形成泥浆，流到出口工作坑的集浆坑里。集浆坑里放设泥浆泵，把泥浆抽到泥浆池。10、管道焊接及回拖1）管道焊接a、热熔连接前、后连接工具加热面上的无污物应用洁净棉布擦净。b、热熔连接加热时间和加热温度应符合热熔连接工具生产厂和管材、管件生产厂的规定。c、热熔连接保压冷却时间，不得移动连接件或连接件上不得施加任何外力。d、管道连接前，管材固定在机架上，取下铣刀，闭合卡具，对管子的端面进行铣削，当形成连续的切削时，退出卡具，检查管子两端的间隙（不得大于3mm）。电熔连接面应清洁干净，刮初表面皮。e 、热熔对接连接，两管段应各伸出卡具一定的自由长度，校对连接件，使其在同一轴线上，错边不宜大于壁厚的10%。f、加热板温度适宜（220±10℃），当指示灯亮时，最好在等10分钟使用，以使整个加热板温度均匀。g、温度适宜的加热板置于机架上，闭合卡具，并设系统的压力。达到吸热时间后，迅速打开卡具，取下加热板。应避免与熔融的端面发生碰撞。h、迅速闭合卡具，并在规定时间内，匀速地将压力调节到工作压力，同时按下冷却时间按钮。达到冷却时间后，在按一次冷却时间按钮，将压力降为零，打开卡具，取下焊好的管子。i、卸管前一定要将压力降至为零，若移动焊机，应拆下液压软管，并做好接头防尘工作。j、合格的焊缝应有两翻边，焊道翻卷的管外圆周上，两翻边的形状、大小均匀一致，无气孔、鼓泡和裂纹，两翻边之间的缝隙的根部不低于所焊管子的表面。k、管道连接时，施工现场条件允许时，可在在沟槽上进行焊接，管口应临时堵封。在大风环境下操作，采取保护措施或调整施工工艺。2)管道回拖（1）把钻杆与卸扣、扩孔器、分动器、回拖管线依次连接成一体，仔细检查每一个连接螺栓，确保每一个环节牢固、可靠。（2）慢慢转动钻杆，并给泥浆，确定万向节工作良好，扩孔器泥浆孔没有堵塞后开始回拖管道。（3）在回拖过程中，两端通讯要保持通畅，确保入土点的钻机操作手和出土点工作人员的每一个指令都能够清楚明确的传达。11、检查井1）施工要点：（1）井壁必须垂直，不得有通缝。必须保证灰浆饱满，灰缝平直，不得有空鼓、裂缝现象。（2）井内应平顺，踏步应安装牢固，位置准确，不得有建筑垃圾等杂物。（3）井框、井盖必须完整无损、安装平稳、位置准确。（4）管顶部20cm以下采取防渗漏措施。2）回填土：（1）回填土的土质必须符合要求，不准出现砂石、砖瓦等物的杂质土。（2）回填土采用轻夯压实，以 30厘米为单位，分层虚铺夯实，打夯应压半夯，每次不少于两遍，含水量大的土质尽量不要回填。（3）回填土时不得损伤管节及其接口。第四章工程拟投入的主要施工机械设备情况及进场计划 工程拟投入的主要施工机械设备表序号机械或设备名称型号规格数量国别产地制作年份额定功率（KW）生产能力用于施工部分来源方式备注1定向钻机HT-252台北京200985拉管自有2定向钻机HT-162台北京200875拉管自有3泥浆泵G50-24台上海20087.514m³/h拉管自有4潜水泵SJ8-104台上海20081.58m³/h抢险备用自有5热熔设备JL-2002套杭州20074焊接管材自有6蛙式打夯机HW602台济宁20043回填夯实自有7装载机ZL301台徐州2005清理装车外租8挖掘机PC902台济宁2008挖检查井外租9砂浆搅拌机HJ-2002台济宁20073检查井自有10钢筋切断机GJ5-402台聊城20087.5检查井自有11钢筋弯曲机GJ7-402台淄博20072.8检查井自有12水准仪DSZ22台苏州2010测量自有13经纬仪DT3001台苏州2010测量自有14自卸汽车8T3辆长春2009外运土外租15发电机FTC-152台济宁200815设备用电自有16单轮手推车8辆济宁2007自有主要施工机械进场计划 序号名称数量施工天数24681012141618201定向钻机2台2泥浆泵4台3潜水泵4台4热熔设备2套5蛙式打夯机2台6装载机1台7挖掘机2台8砂浆搅拌机2台9钢筋切断机2台10钢筋弯曲机2台11水准仪2台12经纬仪1台13自卸汽车3辆14发电机2台15单轮手推车8辆第四章劳动力安排计划 劳动力计划表工种按工程施工阶段投入劳动力情况测量放线挖工作井拉管施工焊接管材检查井及设备基础施工清理修复放线工4442普工122481212机械工482热熔焊工8钢筋工4木工4瓦工6电工422第六章分阶段施工进度计划（见附表） 第七章确保工程质量的技术组织措施1、质量保证措施1.1、公司质量方针：科学、优质、高效、信誉。1.2、质量目标：达到国家现行施工及验收规范合格标准,争创优良工程。1.3、质量管理依据1.3.1、工程施工验收规范；1.3.2、工程建设强制性标准条文；1.3.3、建筑安装质量检验评定标准；1.3.4、国家、省、市有关现行技术标准和规定；1.3.5、符合规定的设计文件；1.3.6、ISO9001中的《质量手册》和《控制程序文件》。1.4、质量保证体系成立以项目经理为核心的质量保证体系，健全质量目标管理系统、组织保证系统、信息反馈系统、确保工程质量目标的实现。1.5、技术保证措施本工程除确保工期按期完成以外，在质量上还要确保工程达标，具体措施如下：1.5.1、认真学习国务院颁发的《建设工程质量管理条例》，明确施工单位的责任和义务。1.5.2、建立健全完善的质量保证体系。按国家GB/T19002-1994：idtISO9001—生产、安装和服务的质量保证模式来建立质量体系，我公司编写的《质量手册》和《控制程序》已顺利通过认证中心认证。在工程质量形成的各个环节认真贯彻执行“质量第一”的方针，使预防与控制相结合。1.5.3 、项目经理部建立以项目经理、项目技术经理为主，专业施工队、专职质检员、班组兼职质检员为辅的质量保证体系，对工程质量全面负责，技术负责人负责组织，贯彻、执行施工验收规范和施工规程，检查验收分项工程质量作好质量评定及技术资料的收集整理归档，对职工加强质量管理知识的教育。每位管理人员严格履行自己的管理职责（管理职责见本公司《质量手册》）。加强技术培训和业务学习，强化职工的质量意识。1.5.4、认真熟悉、学习图纸，作好图纸会审。加强技术管理，完善技术复核制度。坚持以技术进步来保证施工质量的原则，积极采用新技术、新工艺。每个工种、每道工序施工前逐级做好技术交底，明确施工方法、程序、技术及质量要求，确保施工质量。1.5.5、严把材料、设备进场质量关。采购材料前要选择质量优、社会信誉好的厂家进货。原材料、成品或设备进入施工现场要有合格证、使用说明书及检测报告、材料准用许可证。1.5.6、严格控制设备、计量器具的质量。进入现场的施工设备必须性能良好，符合有关标准和规范；计量器具要有鉴定优良的检测报告，保证在有效使用周期内使用。1.5.7、实际施工操作中，严格按照有关规范、标准、操作规程进行，确保达到质量标准。1.5.8、加强质量检查，坚持施工过程中的自检、互检、交接检制度，现场质检员要充分行使自己的职权，对施工中每道工序，每个部位进行全面检查、把关。班组自检是质量管理的基础，自检记录按分部分项汇总装订，每个分项完成后，必须进行交接检查验收，验收时交接双方对工序质量，对照图纸逐一检查，符合设计标准要求后办理交接验收记录，三方签证，方可进行下道工序的施工，工程交接验收由项目负责人、质检员及技术员监督实施。发现问题应及时整改，直到符合要求，将质量事故消灭在萌芽状态，确保工程质量。1.5.9、实行质量否决权。质检员未通过的分项工程，不得结算工程量。因质量达不到预定要求，所造成的返工费由直接责任单位负责，并承担材料费。1.5.10、对不符合质量标准情况的控制。对不符合质量标准的情况，必须及时分析原因，并采取补救措施或改进工艺，并做好记录。根据要求分阶段做好质量统计工作，分析并抓住主要问题，防止类似问题重复发生。具体工作执行本公司ISO9001中的《不优良品控制程序》和《纠正预防措施控制程序》。 1.5.11、培训上岗制度，工程项目中有关管理及操作人员都应经过业务技能培训，持证上岗，包括：项目经理、专职质检员，资料员、电工、机械工、焊工等。第八章确保工期的技术组织措施1、我公司已把本工程作为公司的重点、形象工程。2、现场成立项目经理部，推行“项目承包”施工管理，配齐项目管理人员，投入足够的精干的施工队伍，从组织上保证工程进度的如期实现，搞好内部各级承包制，充分调动职工的积极性。3、充分做好开工前准备工作。首先搞好图纸会审工作，及时编制可行的施工组织设计和主要分项施工作业计划，为施工提供可靠保证。其次及早做出材料、设备、工具需用计划，并按期进场。4建立每周例会制度，加强甲乙双方及设计单位协调，解决施工生产中的问题。5编制好劳动力计划，选派素质高、技术力量强的各专业队伍施工，对特殊工种的工人提前组织学习和培训。6施工中严把质量关，各分项工程确保一次达到验收规定标准，避免因返工、修补而造成工期延误。7施工前与班组长签订保证工期合同，制定提前完成计划奖励、拖后工期罚款的奖罚制度。8提前做好准备，组织好农忙期间的劳动力安排及落实。做到不因任何情况而影响施工。9充分利用我们的雄厚资金，材料储备优势，对施工过程中出现资金暂不到位、材料短缺、调剂等问题时，提供相对方便。10当施工中有扰民现象时，作相应经济补偿，以保证工期。11做好雨期施工技术措施准备工作，保证雨期施工的正常进行。12工程施工尽量不安排在夜间进行，如果施工的项目必须夜间施工时，应做出妥善安排。13夜间施工应首先办理夜间施工许可证，绝对不允许无证进行夜间施工。 14夜间施工应派专门技术人员值班，及时处理各种问题和突发事件，防止出现工程质量事故。15夜间施工的工作人员应进行专门安全教育，施工时应注意严格按照操作规程操作。操作人员轮换的行之有效的方法，连续组织施工，以确保本工程工期目标的实现。第九章确保安全生产的技术组织措施为了保证工程顺序进行，确保施工设备、人身的安全，施工中除严格执行国家省市的有关法规、操作规程外还应严格执行以下施工安全技术措施。1、成立工地安全领导小组、明确安全目标。1.1、由工程总指挥任组长，项目经理任副组长，具体负责安全工作。1.2、安全承诺：严格执行建设部一标三规范，坚决杜绝重大伤亡事故。一标为JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》三规范为《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架（井字架）物料提升机安全技术规范》。1.3、安全目标：无一例安全事故。2、安全责任制2.1、总经理：是企业法人代表对本企业的安全生产负责。2.2、总工程师：组织制定施工过程中安全生产保证措施，对承建工程负全面技术责任。2.3、项目经理：贯彻执行国家有关劳动保护法令和制度以及本公司安全生产的规章制度，对所承建的工程负全面经济法律责任。2.4、安全员：在项目部负责人的领导下，负责检查、监督、实施施工组织设计中的安全措施，并负责向作业班组进行安全技术交底。3、施工现场要合理布置，施工现场不准乱堆乱放，工程使用的材料、机具等要按施工平面布置图存放整齐，使用的机具、机械设备要按安全距离放置，施工现场范围要挂安全警示牌，晚上要有安全警灯。4、安全保证措施 4.1、建立安全生产轮流值班制度，项目部管理人员轮流值班，应对本日安全生产工作负责，明确安全责任制。4.2、认真做好安全检查工作，各级检查时发现的不安全因素限期整改，坚决杜绝不安全因素。4.3、认真搞好安全防护工作，凡进入施工现场的工作人员要戴好安全帽、防护手套。4.4、机电工等少数工种要持证上岗，并做到按安全操作规程操作，他人不准任意操作。4.5、现场及建筑物做到全封闭防护措施，并挂醒目安全标志，各主要运输道路设专人负责。4.6、现场临时用电，采用五芯电缆，三级配电，二级保护。供电线路、用电设备，派专人检查维修和保养。各种用电设备和电动手持工具要按规定安装漏电保护装置，做到一机一闸，做好髟电设备的接地、接零。4.7、对现场操作人员进行安全用电教育和日常用电教育。4.8、施工现场的安全标志和警告牌，不得擅自移动，需要移动时要经工地施工负责人同意后方可进行。4.9、基坑要制定出有效的支护方案，做好临边防护，土方开挖时做好上下人员的安全通道、排水措施及操作人员的作业环境，基坑内作业人员有安全立足点，上下垂直作业要有隔离防护，并保证足够的照明光线。4.10、停工后现场所有设备一律断电，设立1名值班电工做好最后配电检查，拉下闸刀锁好配电箱门，最后切断点配电箱电源，如需用电必须告知值班人员，方可用电，如擅自用电，发现后加倍处罚。4.11、保证施工现场全部机械设备完好率、利用率达到要求，确保工程进度顺利完成。第十章确保文明施工的技术组织措施1、贯彻执行省建筑施工文明卫生工地管理标准，定期进行文明施工安全管理检查。2、工地现场合理布置，整洁平整，显著位置悬挂平面布置图及各种安全标识牌、操作规程以及各种宣传标识。3、材料及机械设备 按施工平面布置图布置，应保证道路畅通，布局合理。材料堆放应整齐。4、材料、机具仓库的物品，应按品种、用途合理分类存放，以利于使用和保管。易燃、易爆等危险品要设单独存放。5、施工现场人员注意言谈举止，不与建设方或当地人发生争执、打架等事件，自觉维护公司形象。6、节约用水，用电。工地内严禁有长流水、长明灯现象。7、讲究卫生，衣着整洁，树立良好的企业形象。8、垃圾应到指定的区域堆放，建筑垃圾也应按指定的位置堆放。9、工程完毕后，及时清理现场。第十一章现场环境保护及环卫管理措施1、建立以项目经理为环保第一责任人的环保监控体系，把环保指标以责任书的形式，层层分解到作业队和个人，明确岗位责任，把环保政绩作为考核项目经理的一项重要内容。2、强化管理，加强对施工现场尘土、噪声的监测工作。防止扬尘，遇大风时停止施工。确保当地人民不会因施工带来的生活、生产上的不便。3、保护施工区和生活区的环境卫生，定时清除垃圾，并将其运至批准的地点掩埋或焚烧处理。设置足够的临时卫生设施，定期清扫处理，工地临时厕所要采取防漏措施。保护饮用水源，确保施工人员生活健康。4、防止噪声污染，降低噪声对环境的影响，尽量少鸣笛或不鸣笛，夜间严禁鸣笛。5、工程完工后，在规定期限内，拆除临时设施，清除施工区和生活区及附近的施工废弃物，并按监理人批准的环境保护措施计划完成环境恢复，做到工完场清。6、要教育施工人员牢固树立环境保护意识，保护周围环境，在施工区域外的树木、植物，必须尽力维持现状，不能出现人为破坏。7、工地食堂炊事员办理健康证，工作时要穿工作服，戴工作帽，保持个人卫生和食堂内外清洁卫生。8、宿舍内要保持清洁、卫生，不准留宿务工人员的家属和其他外来人员。 9、搞好卫生防疫教育工作，杜绝食物中毒。工地配备常用药品。10、施工现场所有设备、材料、机械、车辆等全部实行定置化管理，定置地一律划线挂牌，明确放置物的名称、编号、所属部门、数量等；11、仓库区域所有的材料、设备的放置按规格、型号、专业分类堆放，放置方向一致，堆放高度统一，标识的标牌、字型、色标大小均按规定统一设置；露天堆放的设备、材料离地至少保持20cm。现场办公区域设施统一规范，办公桌椅、文件柜等办公用品整洁统一；各办公室全部统一挂牌，明确工作规范。12、施工班组的工具间实行工具、生活用品定置放置，工具箱、工具棚、橱、桌、椅均统一规范，班组各类技术文件均放置于橱内；各办公室、工具间内外的桌、椅和地面无杂物和废物。13、服从业主和监理工程师的管理，保持现场清洁卫生。14、对施工现场有规划的进行适当绿化，创造一个良好的施工、生活环境。第十二章雨季施工措施1、在现场做好排水沟，边坡上做好截水沟，基坑周围做泛水坡，以便及时排除雨水，并防止地表水进入基坑。2、机械设备、配电箱设防雨设施。非机电人员不准乱动机电设备。第十三章突发故障预防和处理1、导向孔施工时因扭矩太大钻具被卡死在土层中：按照计算，在本工程采用15-25吨拉力的非开挖钻机其安全系数高达1.9。2、导向钻机机械故障：本钻机主要部件均选用德国进口的元件，保证其使用可靠；该钻机采用电液控制和手动控制双重保险，一旦电器控制失灵，可用手动控制系统直接操控钻机，保证作业顺利进行。本次施工拟带部分电液元件以备急用，如电磁铁、液压阀、常用低压电器等。 3、本工程选用钻机和泥浆泵站均采用柴油机作动力，自带汽油发电机发电供潜水泵及照明灯具使用，因此不受停电影响。4、向当地公用地下管线部门查询，了解施工区域的已有地下管线情况。一旦对地下管线作了定位，必地时可通过手工挖掘确定其铺设位置。5、钻导向孔预防措施1）不要超出钻杆制造商允许的最大扭矩和拉应力。2）如果遇到钻进突然减慢或停止，应直到确定是否碰到障碍物后方可再钻进。3）当穿越如道路、桥梁和建筑物等的基础时，应意识到钻进液液压作用的危险，这些建筑物有升或降的可能。4）当用起重机移动钻杆时要小心，在可能时应用带钩的绳索。5）工人不应位于钻架、起重钩、防护挡板等的下方。6）涉及到旋转设备的钻进，在钻机处、进入点和出口点可能产生危险，必须小心，应用挡板和挡墙保护这些地方。工人不许穿宽松的衣服或戴首饰。7）按照设备说明要求使用钻杆拧卸管钳。6、扩孔和铺管的预防措施1）在进出口之间连续地进行双向联系。2）防止回转钻杆和扩孔工具对在钻孔两端的工作人员和设备造成危险。远程关闭系统能在超出钻机操作人员的视野时，在很大程度上能够减少意外事故的发生。3）注意钻杆扭曲以及强力拉断的可能。4）注意在不同的地方，钻进液对工作人员可产生滑倒和跌倒的危险。5）当设计导向孔与相邻管线的间隔时，记住考虑扩孔后终孔的大小和向侧面扩孔的可能。6）长时间施工时，及时更换工人或用第二个班组轮班。7、设备操作故障预防措施1） 在断开任何管路之前，应先释放压力。在系统压力升高之前，应确定所有的连接是否严密，线路、管道和水管有无受损。油液从极小的孔中漏出时几乎看不见。用纸张或木片而不用手寻找泄漏处。穿上防护衣，戴上护眼罩。如果受到高压液流的伤害，寻找熟悉这类伤害的医生立即治疗。2）旋转件能压碎胳膊或腿。不要接触回转的钻杆。在旋转部件周围不要穿宽松的衣服。不要在转动部分上走或站。3）在启动任何设备之前，使用预先设置好紧急关机程序。项目部人员组织机构图 项目经理现场负责人技术负责人质检员安全员施工员材料员拉管施工组测量组安全保卫组检查井施工组材料供应组 施工进度计划表天数项目名称20日历天1234567891011121314151617181920施工准备测量放线绿化清理拉管施工检查井及设备基础施工回填土方绿化恢复场地清理竣工验收 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 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2016年乡镇人大主席团工作汇报　　　XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：　　一、前期主要工作　　（一）乡人大建设工作　　1、加强制度建设，积极开展活动　　乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。　　2、加强学习培训，提高代表履职能力　　人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。　　3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧　　为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。　　4、开展代表向选民述职工作　　制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。　　（二）代表依法履职情况　　1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查　　为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。　　2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督　　今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。　　3、对新农村社区建设进行视察　　今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。　　4、体现人大职责，抓好人大信访工作　　XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习《信访工作条例》、《监督法》、《土地管理法》等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。　　5、开展“四联帮扶”拓展代表工作　　为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。　　二、存在的问题　　（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位　　部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。　　（二）乡人大监督职能有待提高　　个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。　　（三）乡人大代表提议案、建议质量不高　　代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。　　（四）领导重视不到位　　部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。　　三、下步工作安排　　（一）着力维护群众的切身利益　　关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。　　（二）充分发挥代表作用　　认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。　　（三）着力加强履职能力建设　　把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。　　（四）加强自身建设，提升工作效能　　努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考 　　 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。　　一、基层党建工作存在的问题及其原因　　近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：　　（一）思想认识不深。部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。　　（二）创新意识不够。在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。　　（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。　　结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：　　（一）理论学习不够。从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。　　（二）支部作用发挥不好。随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。　　（三）党建制度落实不够深。为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。　　二、党建在公安工作中的地位和作用　　习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。　　一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。　　二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。　　三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。　　三、加强基层公安机关党建工作的几点思考　　（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。　　（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学1小时、周写1篇心得、月读1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。　　（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。　　（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。