马鞍山规划展示馆工程施工组织设计正文原版96837533.doc

马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计目录第一章编制依据-3-二、工程地质勘察报告-3-三、有关部门审批的有效施工图-3-四、现行国家或地方规范、标准、图集-3-五、公司质量、环境、职业安全健康体系文件-4-第二章工程概况-5-一、工程建设概况-5-二、工程建筑设计概况-5-三、工程结构设计概况-6-四、工程机电设计概况-6-五、现场条件-7-六、工程特点-7-第三章项目管理机构及职责-8-一、项目管理组织设置-8-二、项目经理部职责-8-三、项目经理部主要管理人员职责-9-第四章施工部署-11-一、工程管理目标-11-二、施工顺序-11-三、主要生产资源配置-12-第五章施工总平面布置-13-一、布置原则-13-二、平面布置-13-三、大临设施做法-14-第六章主要分部分项工程施工方案-16-一、施工测量-16-二、土方工程-16-三、钢筋工程-17-五、混凝土工程-19-六、砌体工程-21-七、抹灰工程-23-八、专项方案报审计划-24-第七章施工网络计划与工期保证措施-25-一、工期与网络计划-25-二、工期保证措施-25-第八章工程质量管理和质量保证措施-27-一、质量目标-27-二、质量保证流程图-27-四、质量保证体系运作流程图-28-五、质量监督-29-六、质量管理制度-29-第九章工程安全管理与安全保证措施-31-一、工程安全目标-31-二、工程安全体系-31-马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计目录第一章编制依据-3-二、工程地质勘察报告-3-三、有关部门审批的有效施工图-3-四、现行国家或地方规范、标准、图集-3-五、公司质量、环境、职业安全健康体系文件-4-第二章工程概况-5-一、工程建设概况-5-二、工程建筑设计概况-5-三、工程结构设计概况-6-四、工程机电设计概况-6-五、现场条件-7-六、工程特点-7-第三章项目管理机构及职责-8-一、项目管理组织设置-8-二、项目经理部职责-8-三、项目经理部主要管理人员职责-9-第四章施工部署-11-一、工程管理目标-11-二、施工顺序-11-三、主要生产资源配置-12-第五章施工总平面布置-13-一、布置原则-13-二、平面布置-13-三、大临设施做法-14-第六章主要分部分项工程施工方案-16-一、施工测量-16-二、土方工程-16-三、钢筋工程-17-五、混凝土工程-19-六、砌体工程-21-七、抹灰工程-23-八、专项方案报审计划-24-第七章施工网络计划与工期保证措施-25-一、工期与网络计划-25-二、工期保证措施-25-第八章工程质量管理和质量保证措施-27-一、质量目标-27-二、质量保证流程图-27-四、质量保证体系运作流程图-28-五、质量监督-29-六、质量管理制度-29-第九章工程安全管理与安全保证措施-31-一、工程安全目标-31-二、工程安全体系-31-马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计三、安全管理制度-31-四、安全生产措施-31-第十章工程文明施工和保证措施-42-一、文明施工目标-42-二、文明施工措施-42-三、文明施工保证措施-44-第十一章环境保护措施-46-一、固废物排放保护措施-46-二、气环境保护措施-46-三、声环境保护措施-47-附图一：施工进度网络图附图二：施工总平面图马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第一章编制依据一、合同《马鞍山市规划展示馆工程施工合同》（GF-1999-0201）签订于2009年11月19日二、工程地质勘察报告《马鞍山市规划展示馆岩土工程勘察报告》（勘察编号：勘20090113）出于2009年7月26日三、有关部门审批的有效施工图施工图名称图号套数备注马鞍山市规划展示馆工程结构施工图4马鞍山市规划展示馆工程建筑施工图4马鞍山市规划展示馆工程给排水施工图4马鞍山市规划展示馆工程电气施工图4马鞍山市规划展示馆工程火灾自动报警施工图4马鞍山市规划展示馆工程通风施工图4四、现行国家或地方规范、标准、图集建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50202-2002混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计钢结构工程施工质量验收规范GB50205-2001砌体工程施工质量验收规范GB50203-2002建筑装饰装修工程施工质量验收规范GB50210-2001屋面工程技术规范GB50345-2004建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB50242-2002建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2002建设工程项目管理规范GB／T50326-2006施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005建设工程文件归档整理规范GB／T50328-2001工程测量规范GB50026-2007钢筋机械连接通用技术规程JGJ107-2003建筑节能工程施工质量验收规范GB50411-2007外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004消火栓安装04S202给水管道安装02SS405五、公司质量、环境、职业安全健康体系文件本施工组织设计按照GB／T19001-2000《质量管理体系要求》、GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》标准、马钢建设公司管理体系文件的要求和相关文件编写。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第二章工程概况一、工程建设概况工程名称马鞍山市规划展示馆工程工程地址太白大道和花园路交叉口建设单位马鞍山市市政公园建设有限公司勘察单位马鞍山汇华岩土工程技术有限公司设计单位马鞍山汇华建筑设计有限公司监理单位马鞍山市科建监理公司质量监督部门马鞍山市建设工程监督站总包单位马钢建设公司主要分包单位建设工期合同工期172日历日总投资额合同工程投资额7878547.41元工程主要功能或用途主要是规划展示二、工程建筑设计概况占地面积6275㎡首层建筑面积总建筑面积5927㎡层数地上三层层高地上23.7m地上面积地下地下地下面积装修外墙干挂石材外墙、玻璃幕墙内墙石材贴面、瓷砖墙面、乳胶漆墙面地面花岗石地面、防滑地砖地面、水泥石屑地面楼面花岗石楼面、防滑地砖楼面、水泥石屑楼面顶棚轻钢龙骨饰面石膏板吊顶、PS板吊顶、乳胶漆平顶楼梯花岗石楼地面电梯厅地面墙面顶棚保温节能地下屋面厕浴间阳台马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计雨蓬绿化环境保护其他说明事项：三、工程结构设计概况地基基础埋深持力层层硬塑粉质粘土承载力标准值280桩基/类型：桩长：桩径：间距箱、筏底板厚度顶板厚度条基独立独立基础主体结构形式框架剪力墙主要结构尺寸梁：板：柱：墙抗震设防等级四级抗震人防等级混凝土强度等级及抗渗要求基础C30墙体C30构造柱、过梁C20梁C30板C30柱C30楼梯C30钢筋特殊结构1-4线屋面为网架结构其他说明事项：四、工程机电设计概况马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计电气部分：电源为三相四线制220/380V电源，采用聚氯乙烯绝缘电缆由室外变电所引入房内配电柜，进户中性线作重复接地处理，本工程除应急照明、疏散指示、消防设备用电负荷等级为二级，其他电负荷等级为三级；线路敷设：配电干线回路采用导线穿桥架，沿墙暗敷设到各楼层配电箱，照明及插座等分支线路采用导线穿阻燃塑料管或金属暗敷楼板及墙面内敷设。防雷与接地：本工程按照三类建筑防雷设计避雷装置，避雷带采用10热镀锌圆钢沿屋面四周敷设，并在屋面敷设间距不大于20vm或24vm16vm的避雷网格，利用构造柱内两根主筋作引下线，利用基础钢筋网作接地装置，接地电阻不大于1欧姆，引下线与避雷带及基础钢筋网。本工程配电系统采用TN-C-S接地式，电源零线在进户处重复接地处理，并由零线重复接地点引出PE线一根，各进出建筑物的金属管道、电缆金属外皮等均应通过MEB箱实现总等电位联结。五、现场条件本工程拟建场地位于太白大道西侧，花园路南端，原为耕地，现已基本荒废。施工区域为山岗地带，为冲击地层，地形平坦；场地内地下水类型为上层滞水，主要赋存于耕填土中，大气降水和地表渗水为主要补给源，主要排泄途径为天然蒸发。本工程地处市政广场，交通便利，施工区域内无大型管网。六、工程特点1、本工程为框架结构，包括部分网架钢结构制作安装，工期比较紧。2、本工程为市政工程，质量要求比较高。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第三章项目管理机构及职责一、项目管理组织设置项目经理：周江宁技术负责人：王锷计量试验员方中元许海测量员王小平技术员饶裕徽质量员瞿新华安全员陈小羊材料员徐光春资料员刘青施工负责人程庆淦朱斌水电安装队装修作业队设备安装队土建作业队二、项目经理部主要管理人员职责1、项目经理职责：（1）认真执行国家、部颁有关工程建设的法令、法规及施工质量、安全等方面的方针政策；严格履行合同；（2）做好统一计划协调、统一现场管理、统一组织指挥、统一物资供应、统一对外联络、团结项目部人员，确保项目正常运转。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计2、项目技术负责人职责：（1）做好开工前的技术准备，图纸自审、会审工作和施工方案的编制工作。（2）处理本工程的技术问题，决策采用施工新技术、新材料、新工艺的使用方法。（3）对工程质量提出预控方案，监督质量验评成果。（4）编制工程材料、机具、构配件计划。（5）对现场施工进行指导，监督检查工序质量，认真落实“三检”工作。（6）做好现场资料的收集整理工作。3、质量负责人职责：（1）对工程质量随时进行检查，认真执行验评标准。（2）对隐蔽工程要及时与甲方监理人员联系，得到许可后方能进入一道工序施工。（3）严格工序交接，对工序质量进行验收参与质量评定。4、施工负责人职责：（1）对工程进度工期，质量、安全、文明施工等全面负责。（2）对人员进行合理调配，科学穿插各项工序。5、安全负责人职责：（1）根据工程特点制定防范措施，重点部位重点防范。（2）负责检查督促全员防范意识，对工程安全负全面责任。（3）督促检查文明施工。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第四章施工部署一、工程管理目标1、质量目标：合格2、工期目标：172日历日3、环境保护目标：（1）固体废弃物合规排放，排放合规率100%；（2）气环境方面：控制扬尘，消除烟尘，做到净车出场，密闭化运输；（3）声环境方面：严禁夜间施工，控制噪声扰民；4、职业安全健康目标：（1）轻伤以上安全生产事故为零；（2）施工人员安全教育面100%；特殊作业人员有效证件持证上岗率100%。水电等配合施工基础及地梁施工主体结构门窗、内粉网架安装屋面施工楼地面外墙粉刷油漆室外工程涂料交工定位放线设备安装穿插进行土方开挖二、施工顺序马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计三、主要生产资源配置项目部于开工前编制有效合理的人、机、具等的资源计划，并根据工程需要合理安排入场时间。附表一、劳动力计划表施工阶段人数工种按工程施工阶段投入劳动力情况基础施工主体框架施工砌墙水电工程装饰装修收尾操作工1015153102起重工255瓦工10102552010木工102088钢筋工1520焊工6101052电工2621082水工2621082架子工25105155油漆工205壮工153030101510附表二、拟投入的主要施工设备表序号设备名称型号规格数量国别产地制造年份额定功率（KW）生产能力用于施工部位1载重汽车JN1512中国武汉19968t载重运输2反铲挖掘机WY-1001中国长沙1998土方工程3自卸汽车HY30905中国汉阳土方工程4井架JK-12中国广西7.5垂直运输5钢筋调直机JJM-51中国长沙11钢筋加工6钢筋弯曲机GW401中国长沙4钢筋加工7钢筋切断机GJ40-11中国韶关5.5钢筋加工8交流弧焊机BX-3304中国广西焊接工程9砂浆搅拌机HJ-20012.5砂浆搅拌10插入式振动器ZX-5010中国桂林1.1砼振捣11氧割设备2套自行组装12木工加工机械1套自行组装模板加工13经纬仪J2JDA2中国2004测量马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计14水准仪S32中国2004测量15卷尺50m1中国2009测量第五章施工总平面布置一、布置原则总平面布置的合理性将直接影响到整个工程的施工进度、文明施工和安全等，为了保证施工顺利进行，结合现场踏勘情况以及公司现场文明施工要求，确定平面布置原则如下：（1）、满足基础、主体、装饰及安装等各施工阶段的施工要求；（2）、各个施工阶段的平面布置尽量统一，避免发生多次的拆、搭工作；（3）、材料堆场及加工场地尽量靠近建筑物或龙门架等机械位置，减少二次搬运；（4）施工用电、用水根据电源及水源位置尽量减少管线回路，满足施工规范要求。二、平面布置1、垂直运输机械布置在施工过程中配备两台龙门架，具体位置见平面布置图。2、钢筋木工加工场地布置钢筋木工加工场布置在展示馆的东侧。3、现场运输道路布置在场地西侧设置主大门与主干道路连接，南北两侧设置临时道路便于交通运输。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计4、临时设施布置在主大门的北侧围墙内搭设现场传达室、办公室，自行车棚、卫生间、仓库、标养室。5、施工用水、用电布置（1）、施工用水施工用水包括现场生产用水和生活用水及消防用水，施工用水应为施工生活生产用水的总量与消防用水量的较大值。施工场地内从水源接入后沿施工主干道路布设一路总管，支管分别从主管接出，主管用DN100管，接至平面中各个使用点，支管采用DN50直接接入到各楼层，在采用DN40管接至各使用点。（2）、施工临时排水布置考虑到施工污水、雨季的现场排水，保持现场文明、整洁，在施工现场四周设置地下排水沟，经沉淀池后分别排向附近的市政管网。排水系统由排水沟、集水井、沉淀池等组成，排水沟暗敷，设置盖板。（3）、施工用电现场用电包括动力用电和照明用电两种，施工用电设置详见施工用电专项方案。三、大临设施做法1、办公设施办公设施设置在场地北侧，采用活动彩板房，包含办公室5间，会议室1间，办公室及值班室地面为水泥砂浆，会议室机房地面为地砖面层。采用活动彩钢板房，为单层结构，内配置照明、电话、空调等设备。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计2、生活设施生活设施设置食堂、厕所，采用红砖砌筑，水泥砂浆地面，具体位置见施工总平面布置图。3、车棚车棚设置办公室东侧，车棚采用钢管搭设，顶棚采用彩钢板铺设，地面铺碎石、抹砂浆进行硬化处理。4、材料仓库材料仓库设置在待建建筑物与项目部办公室之间，水泥库用M5.0混合砂浆砌筑砖空斗墙，1：1：6混合砂浆抹面。5、施工道路场内临时道路布置需考虑人员及车辆的进出、材料的运输方便。临时道路场内主干路宽8m，次干道路为5m，楼前路宽3m。。具体做法为：主干道路一次面层砼厚150mm，次干道路一次面层砼厚100mm，主干道路临时路基做法为矿渣掺粉煤灰、石灰拌制均匀后，分层震动碾压夯实，厚度200mm，每100mm一层分层铺设。片石层要挑选面积不小于250×250mm片石分层平放，挤实。严禁采用尖角毛石，铺设厚度250mm。次干道路临时路基做法参照以上办法，马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第六章主要分部分项工程施工方案一、施工测量1、平面测量控制使用激光测距仪施测轴线，在建筑物的四个拐角外设置四个控制点，控制整个建筑物的位置和轴线尺寸，控制轴线桩两端要延长到四周建筑物的墙面或屋顶上，标记应明显清楚并妥善保护。2、标高测量控制竖向控制主要采用经纬仪外控法，用钢卷尺沿结构外墙向上竖直测量，引测步骤是:（1）、先用经纬仪根据业主提供的水准点将高程引测到设立的控制桩顶，然后向上引测出相同地起始标高(一般为+0.5米)。（2）、用50m钢卷尺沿铅直方向，向上量至施工层，标记出+0、5米水平线，各层标高均应有起始标高线向上直接量取。将水准仪安置到施工层，校测由下向上传递的各水平线，其误差应在5mm内，然后抄平，准确弹出各层的0.5米线，供施工用。测量尺使用经过校核的固定钢尺，竖向要控制好建筑物大角垂直度。二、土方工程马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计1、本工程土方采用反铲挖土机开挖，人工配合修理。开挖出的土方除部分留待回填，多余土方及时运走。2、基底预留100厚土层进行人工开挖整平。3、基坑挖好后，通知设计、甲方、监理、勘探等单位进行验槽，验槽合格后，立即进行封垫层进行基础施工，防水雨水浸泡基土。4、土方回填时采用蛙式打夯机分层夯实，局部缺夯的地方采用人工夯实，夯实厚度控制在250～300㎜。三、钢筋工程马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计1、钢筋加工均在现场加工，22以上梁筋采用闪光对焊，柱筋采用竖向电渣压力焊，板筋采用搭接。2、钢筋配置前要做好以下几项工作:钢筋原材料的检验和试验，若出现生锈的钢筋，必须先除锈，保证钢筋原材料及焊接接头的钢筋合格，确保工程质量，钢筋的切断一般先断长料，后断短料，减少短头，减少损失。3、大于200厚的楼底板双层钢筋，为保证上下层钢筋不变形，在上下层钢筋间增设16@1000板凳铁梅花形布置。4、梁板等钢筋绑扎牢固，在浇筑混凝土前应检查钢筋位置，如有偏移应加以较正。采取措施按设计绑扎好梁、柱接头内的核心箍筋，做到数量够，位置对。5、梁板钢筋的绑扎必须先绑立柱，再绑次梁和板的钢筋，梁的上下钢筋必须按规范要求将接头错开(一般上筋接头在跨中，下筋接头在支座)，按设计图纸要求绑扎负弯矩钢筋及吊筋。6、梁、板等钢筋绑扎牢固，柱钢筋预留预埋部位必须电焊牢固，在浇筑混凝土前应检查钢筋位置，如有偏移应加以较正。7、钢筋焊接的断头要直，断面要平，正式施焊前应先按同批钢筋和相同焊接参数制作试件，经检验合格后，才能焊接参数进行施工，钢筋种类、规格变换或焊机维修后，均须进行焊前试验。8、确保钢筋保护层的措施，梁、柱、板均用同板强度水泥砂浆垫块。板负弯矩钢筋采用“马凳铁”以确保钢筋位置的正确，确保负弯矩钢筋不被踩蹋错位。9、钢筋工程质量检验标准:(1)、根据设计图纸检查根据的钢号、直径、根数、间距是否正确;特别要注意检查负筋的位置。(2)、检查根据接头的位置及搭接长度是否符合规定。(3)、检查混凝土保护层是否符合规定。(4)、检查钢筋绑扎是否牢固，有无松动变形现象。(5)、钢筋表面不允许有油污、漆污和颗粒状(片状)铁锈。四、模板工程1、模板工程施工技术本工程结构形式为现浇框架结构。模板制安的优劣直接影响到结构梁板柱的定位是否准确，混凝土浇灌能否顺利进行以及代表工程外观的现浇结构混凝土表面是否美观等。模板工程更是整个工程的面子工程。本工程的主要模板工艺包括基础模板及地梁模板、柱模、梁模和板模。为保障模板工程的安装质量，应严格按以下要求进行。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计（1）、熟悉工程特点，全面理解结构施工及设计意图，仔细核对图纸会审纪要、更改通知、选用图集做法等。经核对无误后，木工长应综合以上施工文件，画出柱子定位图、主次梁分布图、板配板图、楼梯详图、特殊部位处理大样等。在图中若发现原结构图中出现构件位置冲突应立即与业主交流意见，若不能取得肯定答复则需与设计方联系，尽早解决问题并将结果通报其他专门的主管人。在以上模板图中，须详细标注构件与轴线的关系尺寸、标高、截面尺寸、预留洞位置、起止位置。对于楼梯图，应计算出斜板底模长度，平台梁底模与斜板底模的距离，踏步在斜板上的投影长，梯板厚度的垂直投影高度、上跑与下跑在转书处错开距离等。模板图完成后应与钢筋工长、木工操作组组长交换意见，及时发现错漏，把问题解决在安装之前，避免非设计更改返工。（2）、在垫层或板面上弹出定位轴线、梁中心线(或边线)、柱定位线、楼梯起步线、预留洞控制线。为使支模过程中便于检查校核，还应在距离柱边线200～500的位置弹出检查线。线弹好后应用红油漆标注，放线中应核对垂直相交线的垂直度。若发现结果与结构图或模板图有差异时应仔细分析原因找出错误并及时修正。（3）、根据结构构件特点作出模板、架管木方扣件的分期分批进场计划及对拉件加工计划，确保模板安装工程的顺利进行，避免因材料供应问题引起怠工。2、模板拆除应在混凝土施工结束强度达到规定要求后进行，模板拆除应与安装顺序相反，即先装后拆，后装先拆。对拆下的模板应卧放在平整的场地上，清理涂刷隔离剂，备周转使用。五、混凝土工程马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计1、根据工程特点，基础及主体结构混凝土采用商品混凝土、泵送工艺。2、基础及垫层施工：基础土方开挖至设计标高后，应办理地基验槽手续后浇筑素混凝土垫层。3、框架浇筑（1）、每层浇筑时，先浇柱，再浇筑梁、板，柱子浇筑宜在梁板模板安装后，钢筋未绑扎前进行，以便利用梁板模板稳定柱模和作为浇筑柱混凝土操作平台用。（2）、浇筑混凝土时，浇筑层厚度应符合以下规定：表面振动：浇筑层的厚度不大于200mm，人工捣固在基础、无筋混凝土或配筋稀疏的结构中浇筑层的厚度不大于250mm，在梁、墙、板、柱结构中马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计浇筑层的厚度不大于200mm，在配筋密列结构中浇筑层的厚度不大于150mm，表面振捣时须加荷不小于200kg。（3）、浇筑过程中，要分批做坍落度试验，如坍落度与原规定不符时，应予调整配合比。（4）、浇筑时，要保证混凝土保护层厚度及钢筋位置的正确性。不得踩蹋钢筋，特别是竖向结构的保护层和板、雨篷结构负弯矩部分钢筋的位置必须正确。4、剪力墙浇筑除按一般原则进行外，还应注意以下几点：（1）、门窗洞口部位应以两侧同时下料，高差不能太大，以防止门窗洞口模板移动。先浇捣窗台下部，后浇窗间墙，以防止窗台下部出现蜂窝孔洞。（2）、开始浇筑时，应先浇筑100mm厚与混凝土砂浆成分相同的水泥砂浆。每次铺设厚度以50mm为宜。（3）、混凝土浇捣过程中，不可随意挪动钢筋，要经常加强检查钢筋保护层厚度及所以预埋件的牢固程度和位置的准确性。5、浇筑柱混凝土时，应控制混凝土的自由下料高度在2米以内，浇混凝土前，应先清除模板内的杂物，脚底要冲洗干净，先浇筑约100mm左右的水泥砂浆，防止烂根，再分层浇筑，分层厚度为400mm左右，用D70mm插入式振捣器振捣，振捣点沿柱筋内侧布置，由四周向中间振捣，插入下层混凝土深度在50～100mm，振动棒移动间距为250～300mm(梅花式)每次震动时间为15s左右，在振动过程中，视混凝土翻浆和不再下沉及混凝土表面气泡泛起，方可将振动棒慢慢上拔。6、浇筑混凝土避免雨天施工，并准备好防雨遮盖材料。浇筑楼面混凝土前，在柱插筋及梁面上焊接双向短钢筋@2000，统一做好标高控制线，控制好混凝土标高及平整度。7、混凝土浇灌施工缝时的必要处理（1）、在己硬化的混凝土浇筑混凝土前，应清除垃圾、水泥薄膜，表面上松动的砂石和软弱混凝土层，凿毛，用水冲洗干净并充分湿润，残留在混凝土面的积水应清除。（2）、施工缝位置附近回弯钢筋时，要做到钢筋周围的混凝土不受松动和损坏。钢筋上的油污、水泥砂浆及浮锈等杂物也应清除，（3）、在浇灌前，水平施工缝宜先铺上10～15mm而厚的水泥砂浆一层，配合比与混凝土内的砂浆成分相同。（4）、从施工缝开始浇灌时，要避免直接靠近缝边下料，机械振捣前宜向施工缝处逐渐推进，便其紧密结合。8、混凝土的养护及保护混凝土的养护采用自然养护，每天派专人浇水，保持混凝土表面润湿，养护时间一般在7～14天，必要时覆盖草席。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计六、砌体工程本工程为框架剪力墙结构，墙体为加气砼轻质砌块填充墙。1、施工工序望水平→出塌饼→立皮数杆→架头角→拉紧弦线→砌墙→将柱、墙中的锚固钢筋按放在砌体中→水、电等配合留设→工完场清→自检→互检。2、砌筑工艺（1）砌筑前一天，将砖浇水润湿，严禁干砌块上墙。（2）砂浆配合比由试验室到现场取砂、水泥样品做级配试验后提供，砂浆要严格按配合比配制，要严格掌握水灰比。（3）垂直度、平整度要符合质量标准，落地灰砂要随落随清，严禁使用过夜砂浆。（4）砌筑前楼层面建筑垃圾逐层清扫完毕，并在楼面全面进行弹线工作，不仅弹墙身线，而且装修工程内外门窗控制轴线、水平标高线在砌筑工程开始之前要全部结束，为今后的门窗安装创造条件。（5）砌筑时应按在砼柱、预先划好砌块皮数进行砌筑，预留在砼墙内的拉结筋应正确砌入墙内。（6）砌筑瓦工按每层工作量配备合理人数，有步骤地逐层流水作业，保持劳动力均衡施工。（7）墙体砌筑要与管线安装紧密配合，留孔留洞尽量做到预先设置，减少返工开凿现象。（8）墙体采用三顺一丁组砌的方法，可增加砖墙的防水性能。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计（9）在连梁底二皮砖墙采用实心砖450斜砌，确保梁底砂浆密实，保证砖墙防水性能。（10）避免采用铺灰过长，砌筑速度跟不上，砂浆中的水份被底砖吸收，使砌上的砖层与砂浆失失去粘结，导致渗漏水。（11）对于零度以下的温度不宜进行砌筑工程的施工，以免影响砖墙的施工质量。七、抹灰工程1、工艺流程：基层处理→做灰饼→出柱头→抹底层→抹垫层→抹面层。2、施工工艺：抹灰分底层和中层分层进行，每层厚度控制在5～7mm，抹上后先用硬刮尺推刮，再用木抹子搓毛，面层宜在垫层抹灰隔日后进行，也分二遍，涂抹，先薄薄地用力抹第一遍，紧跟着抹第二遍，抹至需要厚度，再用硬刮尺刮平。操作时应掌握好水泥砂浆凝结程度。终凝以前用木抹子搓平，再用钢皮抹子压光2～3次。抹灰面过干时应适量边洒水，边搓平边压光。水泥砂浆面层抹好后，常温下经过24h后应喷水养护。如在高温季节（平均气温在30℃以上）时，阳光直射部位宜在早晚抹面，并在外墙抹灰完成4h后应喷水养护3～4天。3、注意事项（1）、抹灰的砂子，需要过筛，防止草皮、树皮等杂物影响施工质量。（2）、砖墙抹石灰砂浆，将墙面浮灰清扫干净，洒水湿润。做塌饼稍干后，刮平。（3）、刮糙前基层清除干净、洒水湿润，门窗校正达到标准，当日刮糙完后，用直尺线锤上下左右吊直平达到标准，遇到硬底面层，应用水泥砂浆打底。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计（4）、粉刷面层，遇到刮糙较干时，要用洒水湿润，（否则面层不易压光，用劲过大，会造成空鼓分离）。（5）、混凝土抹灰，应用水泥砂浆，底层厚度不宜太厚。当混凝土凹凸不平时，应先用1：3水泥砂浆做垫层，当混凝土墙表面太滑时，要先将表面打毛，其刮头糙时，厚度要薄，一般为3-5mm为宜。（6）、顶棚抹灰前，要先用扫帚将板底浮着砂子杂物清除干净。有油腻应用清水加火碱（浓度为10%）清洗干净，但必须提前一天将板底用水充分湿润。（7）、门窗四周的缝隙，粉刷前必须嵌实。八、专项方案报审计划方案名称计划报审日期负责报审人脚手架专项方案2010年1月20日饶裕徽模板支撑专项方案2010年1月20日饶裕徽网架结构安装专项方案2010年3月20日饶裕徽幕墙工程专项方案2010年3月20日饶裕徽给排水及采暖工程专项方案2010年3月20日饶裕徽电气工程专项方案2010年3月20日饶裕徽冬季施工专项方案2010年1月20日饶裕徽马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第七章施工网络计划与工期保证措施一、工期与网络计划1、坚持统一规划的原则，认真做好综合平衡。坚持合理的施工工序，注重施工的连续性和均衡性。2、符合科学性，对施工网络计划进行优化，以期实现最短的工期和最佳的经济效益。3、根据工程结构特点及现场情况，分段组织流水作业。综合协调土建、水、电的工序交叉施工。为施工全过程提供控制依据。4、本工程各单体间采用流水交叉施工作业，从施工准备到交工验收交付使用总工期为172天（详见施工网络进度计划）。二、工期保证措施1、保证充足的劳动力投入，劳动力由项目部统一调配，保证满足施工需要。2、在施工中以总工期为目标，以阶段控制计划为保证，采取动态管理，使施工组织科学化，合理化，确保阶段计划按期或提前完成。推行全面计划管理，认真编制切实可行的工程总进度计划，网络计划和相应的月、旬、周施工作业计划。对每个作业班组下达生产计划任务书，使施工生产上下协调，长、短期计划衔接。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计3、设立施工工期进度奖与工期保证金制度。根据本投标标函的工期保证金，层层分解到各个施工进度控制点，然后再分解到各个作业、工种、班组。4、周转材料、施工机械的配备确保施工需要。根据施工机械、周转材料一览表的要求，及时组织进场。5、采用加班加点和分班作业的方式组织施工，对于高峰期每天安排二班作业，对于施工中滞后的节点，应安排充足的劳动力赶上。6、加强施工组织管理，做各工序间能最大限度地进行合理交叉搭接，做好各工种之间的配合工作，定期检查和协调各工种之间的工序配合情况，保证流水能按计划正常运转，前道工序要为后道工序创造良好的施工作业环境，提高工作效率，同时加强流水作业间各工序的“三检”工作，尤其加强跟班检查，确保上道工序一次成优，交下道工序。7、根据设计图纸和现场条件及业主对节点工期的要求，广泛吸取先进的施工经验，进行多方案比较，并进行合理优化，以技术先进为指导，向科学技术要效率，找出施工过程中的关键工序，落实合理有效的施工方法和措施，提高劳动技能，安排好每一阶段的施工流程，建立完善质量保证体系，将工程质量落实到每个施工管理人员及操作人员，加强分项工程的施工技术交底，并在施工过程中加强监督控制，加强成品保护，做到一次成优，从而提高工作效率，保证工期，在交底时要重点交待图纸要求，质量标准，工艺方法，工期及安全要求，使每个操作人员做到心中有数。8、对工期节点有拖延的工序，必须采取加班和加人的措施在下道工序中抢回来。9、在雨季施工中，应配备足够的防雨衣具，搭设必要的防雨棚，确保雨天施工正常进行。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第八章工程质量管理和质量保证措施本公司将严格按质量体系文件组织工程的施工，贯彻和实施ISO9002标准，加强项目的质量管理，规范管理工作程序，提高工程质量达到我公司提出的质量目标。一、质量目标分部分项合格率100%，确保工程质量等级达到合格。二、质量保证流程图公司总部监理业主项目经理材料处项目部施工技术部施工前事前控制施工中事中控制成品事后控制马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计工程质量回访事后控制质量保证流程图马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计三、质量保证措施1、施工前做好各项技术准备工作，图纸的自审、会审，并对施工人员进行书面的技术交底。2、各种原材料、半成品应有出厂合格证，并经复检合格后，方可用使用。3、隐蔽工程必须有关人员验收合格后，方可隐蔽。4、基础施工过程中要及时抽水，不得使地基受水浸泡，土质不得松动。5、所有施工人员严格执行施工技术规范。四、质量保证体系运作流程图工程质量标准全面质量管理施工质量控制措施质量保证体系阶段性质量控制措施各施工要素质量控制开展QC小组活动施工质量管理职责施工质量管理制度成品保护工程技术交底事后控制事中控制事前控制关键工序控制特殊工序控制一般工序控制编制相应作业指导书工程回访控制流程图马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计五、质量监督1、认真落实执行“三检”制严把质检关，强化质量管理，质量监督检查人员，必须正确履行岗位职责，依照国家有关标准依据，坚持原则，坚持高标准，为用户负责，严格把关，严格管理。2、在工程施工中，全体人员都必须服从甲方工作人员指挥，现场负责人及时联系，经常协调，虚心听取意见，采纳正确建议，努力促进工程质量创优。3、各级质量检查人员发现有违反施工程序，违背施工图纸，使用不合格材料，坚决履行质量否决权。六、质量管理制度1、施工准备阶段的质量控制要求各专业施工人员持证上岗，并经项目经理确认其技术能力和管理水平，能保证按要求完成工程施工，方可允许进场。对工程所需原材料、成品、半成品，等的质量控制，要求所有原材料，成品半成品等均应有产品合格证，并按规定进行现场见证抽样检验。施工方案和工艺控制：根据本项目的具体情况，开工前编制详细的施工方案，报公司各级审定，交监理工程师或业主审批，经批准后，在施工过程中，严格按方案施工，不得自行任意变更。对测量基准点和工程放线的质量控制，现场的基准点按甲方规定的水准点引入。2、施工过程中的质量控制马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计在施工过程中，加强监督与检查，以保证施工过程中的各道工序，始终全面处于监控之下，确保工程质量，避免导致工程质量事故。在施工过程中严格实施技术复核制度，严格执行施工过程中的自检，互检和专检，严格把关，及早发现问题，及时纠正，防患于未然。3、隐蔽工程检查与验收坚持隐蔽工程的检查与验收制度，是防止质量隐患和质量事故的重要措施，分部、分项工程隐蔽之前，必须经甲方或监理人员的检查验收的，确认其质量符合要求后，才允许加以隐蔽和覆盖。4、分部工程检验及评定加强分部工程质量检验和评定，对分部工程不仅做好质量自评，同时还应配合好甲方或监理，做好分部工程质量评定工作。5、加强对成品的保护施工过程中，必须对已完成的部分采取妥善保护，以免因缺乏保护或保护不当而造成损伤或污染，从而影响工程整体质量。6、竣工验收阶段的质量控制验收准备质量控制：主要是竣工资料的整理和竣工图的绘制，并分类整理装订成册。初步验收在正式验收之前，组织设计、监理及使用单位进行预验收，总结经验，为今后的工程施工积累经验。正式验收：它是项目竣工验收的最后一个程序，向甲方交付合格产品。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第九章工程安全管理与安全保证措施一、工程安全目标“安全第一，预防为主，综合治理”，在施工过程中，采取各种切实可行的措施，完善安全管理体系与制度，并严格执行，使本工程在施工过程中不发生安全事故，安全生产目标为：轻伤以上安全生产事故为零。二、工程安全体系1、公司明确工程项目经理是工程安全第一负责人，对整个工程安全负责。2、建立三级安全检验管理体系，从公司安全科下到项目安全负责人，最后到现场工长班组，派专职安全员到现场监督检各工种的施工质量。3、公司定期组织有关人员对施工安全进行检查。三、安全管理制度制定以项目经理为主的，由各专业施工管理人员为班组为主要执行者安全生产责任制。本工程严格执行“安全教育，安全交底，安全检查，安全活动”等四项安全制度，并按有关的《安全生产奖罚条例》严格执行，确保各项制度及措施落到实处。四、安全生产措施1、按《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99和安全操作规范的要求组织马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计标准化施工，施工过程中应结合实际，正确执行公司制定的各种安全措施，强化安全责任制，形成从公司经理到工程处处长、项目经理、安全主管部门、施工负责人及班组长为主体的安全体系，按各级人员职责定期检查安全责任制的贯彻执行。项目经理全面负责　项目副经理全面实施　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　项目工程师安全消防员施工员　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　施工技术方案总体规划布置安全设施设计文明施工规范监督安全设施检查安全宣传教育砼施工方案实施模板钢筋方案实施挖土方案实施　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作业班组　实施、检查、整改、监督　奖励、惩罚、反馈、记录安全生产管理体系图马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计2、对容易发生重大伤亡施工的有害环境，必须加强检查，把事故消灭在萌芽状态之中。夜间施工时，工作面上应有足够的亮度，在操作区域应优先选用安全的照明设备，危险区域夜间应用红灯示警。3、现场施工应遵守有关消防规定及用火申请制度，现场文路应随时保证畅通，在库房及其他临时设施要放置一定数量的灭火器材，工地四周设临时围栏或围墙，设置门卫，非工地员不得入内，工地正面入口处悬挂安全标牌加强宣传。4、搞好"四口"及周围的安全防护机械洞口作业及在因施工过程和工序需要而产生，使人与物有坠落危险及人身安全的其它洞口；机械高处作业时，必须按下列规定设置防护措施：（1）、板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其它防护设施；（2）、设备、管道井口必须设防护栏杆或固定栅网，设备竖身内应层层置一道栏杆、安全网。（3）、施工现场通道附近的各类洞口，除设置防护设施与安全门等措施时，必须符合下列要求：A、楼板、屋面和平台等面上短向尺寸小于25cm但大于25cm的孔口，必须用坚实的盖板盖设，盖板应能防止措位和移动。B、楼板面等处边长25～50cm的洞口、安装预制件的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口。盖板须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。C、边长大于50～150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上铺满竹笆或脚手板。D、边长大于150cm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。E、应随楼层的砌筑或安装而消除洞口。设备管道井施工时，除按上述要求外，还应加设明显的标志。F、墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口应加设开关工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不应大于l5cm，也可采用防护栏杆，下设挡脚板。G、下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2米时，应加设1.2米高的临时护栏。H、对邻近的人与物有坠落危险性的其它竖向孔、洞口均应以盖没或加以防护，并有固定其位置的措施。5、坚持七个不准，不戴安全帽不准进入施工现场，穿高跟鞋不准进入工地上岗作业，不戴安全带不准进行悬空作业，不是专人不准操作机械和电器，不准从楼层向下抛物，跳板不准铺放空搭头，末按规定张挂好安全网，不准操作。6、正常情况下，下列电器设备不带电的外露导电部分，应做保护接零，(1)、电机、变压器、电器、照明器具、手持电动工具的金属外壳;(2)、电器设备转动装置的金属部件；(3)、配电屏和控制屏的金属部件;(4)、室内外配电装置的金属框架及靠近带电部分的金属框架栏和金属门;(5)、电气线路的金属保护管、敷线的钢索;(6)、安装在电力线路杆土的开关、电容器等电器装置的金属外壳及支架;(7)、保护零线除必须在配电室或总配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端处作重复接地;(8)、电器设备应采用专用芯线作保护接零，此芯线严禁通过工作电流;(9)、施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置;(10)、马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计电系统应设置室内总配电屏和室外分配电箱或设置室外总配电箱和分配电箱，实行分级配电;(11)、配电箱、开关箱周围应设置在干燥、通风及常温场所。在其周围应有足够二人同时工作的空间和通道，不得堆放任何妨碍操作、维修的物品，不得有灌木、杂物。现场照明专用回路须设置漏电保护装置，灯具金属外应作接零保护。7、模板施工时的安全措施:(1)、登高作业时，连接件必须放置在盒或工具袋内，严禁放在模板或脚手板上，扳手等工具必须系挂在身上，放置于工具袋内不得掉落。(2)、模板装拆时，上下应有人接应，钢模板应随拆随转运，不得堆放在脚手板上，严禁抛掷踩撞，若中途停歇，必须把活动部件固定牢靠。(3)、装拆模板必须有稳固的脚手架，装拆过程申，除操作人员外，下面不得站人，高处作业时，操作人员应挂上安全带。(4)、安装墙、柱模板时，应随时支撑固定，防止倾覆。(5)、模板拆除后，临时堆放处与楼层边沿不应小于1米，堆放高度不得超过1米，楼层边口、通道口、脚手架边沿等处严禁堆放任何拆下物件。(6)、模板支撑和拆除时的悬空作业，必须遵守下列规定:A、支模应按规定的作业程序进行，模板未固定前不允许进行下一道工序。严禁在连接件和支撑上攀登上下，并严禁在同一垂直面上装、拆模板。结构复杂的模板，装、拆时应严格按照施工组织设计的措施进行。B、支设高度在3米以上的柱模板，四周应设斜撑，并应设立操作平台。C、支设悬挑形式的模板时，应有稳定的立足点。支高临空构筑物模板时，应搭设支架或脚手架。模板上有预留洞时，应在安装后将洞盖没。拆模高处作业，应配置搭设支架。8、所有物资必须按施工总平面布置图进行堆放，不得乱堆乱放，及时清理堆码模板和钢管，减少不安全因素。9、建筑施工机械的安全措施:(1)、机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置己失效的机械设备不得使用。(2)、处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。(3)、机械设备的操作人员必须经过专业培训考试合格，在取得有关部门颁发的操作证或特殊工种操作证后，方可独立操作。学员必须在师傅的指导下进行操作。(4)、机械作业时，操作人员不得擅自离开工作岗位或将机械交给非本机操作人员操作，严禁无关人员进入操作区和操作室内。机械进入作业地点后，施工技术人员向机械操个人员进行施工任务及安全技术措施交底，操作人员应熟悉作业环境和施工条件，遵守现场安全规则。10、分部分项工作操作前，工长应向操作班组进行安全交底。新操作班组进场时项目负责人应对班组职工进行安全技术交底教育。11、在基坑四周设置Φ48×马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计3.5mm以扣件连接的钢管做为防护栏杆，上杆离地高度为1~1.2米，下杆离地高度为0.5~0.6米。12、对于栏杆柱的固定，可采用钢管并打入地面50~70cm深。钢管离边口的距离不应小于50cm。13、栏杆柱的固定及横杆的连接，其整体构造应使防护栏在上杆任何处，能经受任何方向的1000N外力，当栏杆所处位置有发生物件碰撞时，应加大横杆截面或加密柱网。14、防护栏杆必须自上而下用安全网封闭，或在栏杆上边设置严密固定的高度不低于18cm的挡脚板，板与下边距离面的空隙不应大于l0mm，并设置探照灯。五、安全保证措施1、建筑施工安全一般规定(1)、施工前，应逐级做好安全技术交底，检查安全防护措施。并对所使用的现场脚手材料、机械设备和电气设施等进行检查，确认其符合要求后方能使用。(2)、施工立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上下操作。如必须上下同时进行工作时，应设专用的防护棚或隔离措施。(3)、在迎街面及校园的人行道和人员进出口通道等处，应用毛竹和竹笆搭设双层安全防护棚，两层间隔以1m为宜，并悬挂明显标志，必要时应派专人监护。(4)、高处作业的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净，废料与余料应集中，并及时清除，不得随意意乱放或向下丢弃。(5)、遇有冰雪及台风暴雨后，应及时清除冰雪和加设防滑条等措施。并对安全设施与现场设备逐一检查，发现异常情况时，立即采取措施。2、防火设施(1)、建立防火责任制，将消防工作纳入施工管理计划。工地负责人向职工进行安全教育的同时，应进行防火教育。定期开展防火检查，发现火险隐患及时整改。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计(2)、严禁在建筑脚手架上吸烟或堆放易燃物品。(3)、在脚手架上进行焊接或切割作业时，氧气瓶和乙炔发生器应放置在建筑物内，不得放在走道或脚手架上。同时，应先将下面的可燃物移走或采用非燃烧材料的隔板遮盖，焊接完成后，及时清理灭绝火种，没有防火措施，不得在脚手架上焊接或切割作业。(4)、在走道处及每隔二层配备一定数量的消防灭火器材。洞口临边防护一般规定：严禁操作人员任意拆除或变更安全防护设施。若施工中必须拆除时，须经工地技术负责人批准后，方可拆除或变更。施工完毕，应立即恢复，不得留有后患。3、施工机械安全防护一般规定(1)、各种机械设备的操作人员，都必须经过专业与安全技术培训，经有关部门考核合格方准上岗。严禁无证人员操作。(2)、各种机械操作人员，必须懂得所操作机械的性能、安全装置。熟悉安全操作规程，能排除一般故障和日常维护保养。(3)、工作时，操作人员必须穿戴好防护用品，集中思想、服从指挥、谨慎操作，不得擅离职守或将机械随意交给他人操作。(4)、交付现场使用的机械设备，必须性能良好，防护装置齐全，生产及安全所需备品配套，并经设备部门和现场负责人认可，方能使用。(5)、机械设备进入作业点，单位工程负责人应向操作人员进行作业任务和安全技术措施的详细交底。4、现场临时用电一般规定马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计(1)、必须建立健全电气安全管理制度和各级岗位责任制，应加强施工现场的各类电气设备和线路管理。技术部门和安全部门负责监督检查。现场的值班与维修电工应负责管辖各自职责范围内的电气设备及线路的正常运行。(2)、对施工用电进行专项用电设计。编制的设计方案，须经施工单位技术负责人审批后方可实施，安装完毕后，应由工程施工和动力设备部门验收签字。并送安全部门备案，方可设入使用。(3)、用电设计方案基本内容如下：①、主要电气设备的名称、型号、功率和平面布置；②、确定电源进线，变（配）电室、总配电箱、分配电箱的位置及线路走向；③、进行总用电负荷计算；④、绘制相应的现场用电平面图，立面图和接线系统图；⑤、选择变压器、导线截面以及控制、保护器件的规格；⑥、制定现场安全用电技术措施和管理措施。(4)、临时用电工程中，线路与设备安装、维修，必须由持证电工完成，电工等级应同工程技术要求相适应。(5)、对于施工现场的电气设施必须达到以下要求：①、凡是能触及或接近带电体的地方，均应采取可靠绝缘与屏护等措施或保证安全距离；②、各类导线的选型，应严格保证规定的安全载流量，安装、敷设应保证安全；③、所有电气设备的工作性能和绝缘强度应处于完好状态，且在漏电电流动作保护器的保护范围内；④马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计、所有电气设备都应有过载和短路保护，对于垂直运输机械还应有上、下限位，零位起动等安全联锁装置；⑤、起重机械的照明回路应接在起重机总电源开关的外侧，并单独防护，在总开关切断电源时，照明不应断电；⑥、现场重要(或危险)部位，应有醒目的电气安全标志。(6)、施工现场必须建立健全以下电气安全制度：①、各类电气设备、设施安全技术操作规程；②、电气安全值班制和交接班制；③、电气设备、线路的检查、维修、保养记录制度；④、各类电气事故的预防及处理办法；⑤、考核及奖惩规定。(7)、施工现场不得带电作业。(8)、发生电气事故，必须按“三不放过”的原则认真查处，并立即采取有效的防范措施，及时按事故报告规程上报。5、接地与防雷安全要求(1)、所有电气设备的金属外壳以及和电气设备连接的金属构架等，除有特殊规定外，均应有可靠的接地(零)保护。(2)、在施工现场专用的中性点直接接地的供电系统中，必须采用接零保护，且须设专用保护零线，不得与工作零线共用。(3)、专用保护零线应由工作接地线或由配电室的零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。(4)、在中性点不直接接地供电系统中，则必须采用接地保护。(5)、所有电气设备的保护零线应以并联方式与零干线连接。零线上严禁装设开关或熔断器。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计(6)、严禁利用大地做零线或相线。(7)、重复接地线与保护线相连，与电气设备相连接的保护零线应用截面不小于2.5mm2的绝缘多股铜线。保护零线除须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电线路中间处和末端处作重复接地。(8)、施工现场的塔式起重机，井字架和金属脚手架，当其高度超过20m时，要设置防雷和重复接地装置，其接地电阻不大于10欧姆。6、施工现场照明安全要求(1)、现场的照明线路，必须采用软质橡皮护套线，并配有漏电保护器保护。灯具的金属外壳应接地(零)保护。(2)、照明灯的相线应经开关控制，不得将相线直接引入。(3)、移动式碘钨灯的金属支架应有可靠接地(零)，灯具距地高度不得低于2.5m。(4)、高压镝灯安装支架应坚固可靠，并要有防雨措施。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第十章工程文明施工和保证措施一、文明施工目标创建文明工地，牢固树立“以人为本”的指导思想，以“安全、卫生、环境、爱民”为主要内容。安全生产严格按照建设部颁布的《建筑施工安全检查评分标准》马鞍山市有关规定，实行标准化管理，改善工地的卫生状况，注重工人的身体健康，唤起职工的荣誉感和责任感，激发广大职工的劳动积极性、主动性和创造性，创造良好的场容场貌，树立良好的企业形象，在企业与居民、工地与百姓之间架起信任与理解的桥梁，努力变扰民工程为“利民、便民、爱民”工程。在本工程的施工过程中，我公司将严格按照施工现场标准化管理规定的内容及相关文件进行布置和管理，树立公司的社会形象。二、文明施工措施1、进行现场围挡，实行封闭性管理。施工现场进出口设置大门和门卫房，并设小门，建立门卫管理制度，进出入现场外单位人员要登记，门头设置企业标志。2、施工现场布置（1）、施工现场道路和地面，做到硬化处理，道路畅通，设置工地排水沟，做到工地无泥浆和积水。（2）、工地设置吸烟处（室），禁止随意吸烟。（3）、现场进行绿化布置。3、施工现场材料堆放马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计（1）、建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放整齐，料堆挂设材料名称、品种、规格等标牌，并做到工完场地清。（2）、建筑垃圾堆放整齐，并标出名称、品种标志，易燃易爆品做到分类存放。（3）、钢筋加工棚按总平面布局统一搭设，并做到双层保护。4、施工现场标牌（1）、大门口处挂设五牌一图，做到标牌规范、整齐。（2）、围墙写安全标语。（3）、工地设宣传栏、读报栏、黑板报。5、保健急救（1）、工地设保健卫生室，设置医药箱，并有急救措施和急救器材。（2）、现场设急救卫生员，并开展卫生防病宣传教育工作。6、脚手架搭设（1）、建筑施工扣件式钢管脚手架搭设按JGJ130-2001《安全技术规范》要求编制搭设方案，并做到硬连接，全封闭防护。（2）、选用刷漆防腐的钢管搭设脚手架、剪刀撑，栏杆要刷黄黑相间的条纹标志。（3）、安全网挂设要牢固美观。（4）、脚手架搭设前，建筑物四周地面要做好硬化处理，要有排水沟。每根立杆底部应设置底座或垫板。7、其他（1）、进入施工现场人员必须配戴胸卡，戴好安全帽。（2）、高处作业人员必须佩戴安全带。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计（3）、现场安全巡视监督人员，必须配戴胸卡和袖标，坚持原则，履行职责，查找隐患，制止违章，消除不安全因素，确保安全文明施工。三、文明施工保证措施1、贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。2、按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。3、施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。4、施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。5、施工机械按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。6、保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆，行人通行和地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。7、施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消险隐患，保证其安全有效。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计8、职工生活设施，符合卫生，通风，照明等要求。职工的膳食，饮水供应待应当符合卫生要求。9、做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。10、严格依照《中华从民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。11、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计第十一章环境保护措施一、固废物排放保护措施1、生活固体垃圾管理施工过程中工人所吃一次性方盒及方便袋等集中堆放，并定期运出施工区域内，不得乱扔。2、施工固体垃圾管理施工过程中形成的模板边角料、砼浇筑过程中漏出砼等需及时进行外排或在施工区域内堆放平整待多后一起外排。二、气环境保护措施1、扬尘管理（1）、加强对可能产生扬尘的物资管理，袋装水泥、粉煤灰、石灰等在装卸及使用过程中，应避免从高处摔落，应轻拿轻放，不应用力摔打。（2）、在切割瓷砖、砼等块体材料时采用湿作法。（3）、对施工现场的道路、砂石等建筑材料堆场及其他作业区，在连续高湿地面干燥时，要经常洒水湿润，保持尘土不上扬。（4）、散体物料、建筑垃圾必须按照规定实行车辆密闭化运输，装卸时严禁凌空抛散。要严格控制搅拌机械的扬尘。脚手架等设施要先除尘后拆除，并做到拆除时有人监控安全和环保。2、烟尘管理（1）、建筑工地食堂炉灶采用液化气和电，不得使用、木料和竹片等，减少烟尘污染。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计（2）、工地严禁焚烧垃圾和废物料及油毡、塑料等，专人及时清理垃圾。（3）、现场不准熔化沥青，杜绝废气和烟尘污染。（4）、现场水泥进罐防止扬尘，注意控制水泥库的进货量。三、声环境保护措施1、严格控制施工噪音，噪音排放应符合国家规定的建筑施工场地环境噪音排放标准。2、应科学合理安排作业时间，必须夜间施工的，要按规定办理施工许可证，降低施工噪音。3、对产生噪音的重点设施、设备采取加强润滑和维护保养等有效措施，以减少噪音对周围环境的影响。4、避免人为产生噪音，做到施工不扰民。5、搞好公共关系的协调工作，由专人负责此项工作，使工程能顺利进行。马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二〇〇八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。 （三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设马钢集团建设有限责任公司-49- 马鞍山市规划展示馆工程•施工组织设计文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二〇二〇年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常马钢集团建设有限责任公司-49-