NB∕T 10509-2021 水电建设项目水土保持技术规范

ICS27.140P59NB中华人民共和国能源行业标准NB/T10509-2021P代替DL/T5419-2009水电建设项目水土保持技术规范TechnicalCodeforSoilandWaterConservationofHydropowerConstructionProjects2021-01-07发布2021-07-01实施国家能源局发布 中华人民共和国能源行业标准水电建设项目水土保持技术规范TechnicalCodeforSoilandWaterConservationofHydropowerConstructionProjectsNB/T10509-2021代替DL/T5419-2009主编部门：水电水利规划设计总院批准部门：国家能源局施行日期：2021年7月1日中国水利水电出版社2021北京 国家能源局公告2021年第1号国家能源局批准《水电工程建设征地移民安置综合设计规范》等320项能源行业标准（附件1）、《Carbonsteelandlowalloysteelforpressurizedwaterreactornuclearpowerplants-Part7:Class1,2,3plates》等113项能源行业标准外文版（附件2）、《水电工程水生生态调查与评价技术规范》等5项能源行业标准修改通知单（附件3），现予以发布。附件:1.行业标准目录2.行业标准外文版目录3.行业标准修改通知单国家能源局2021年1月7日附件1：行业标准目录序号标准编号标准名称代替标准采标号批准日期实施日期…水电建设项目DL/T26NB/T10509-20212021-01-072021-07-015419-2009水土保持技术规范…库七七www.kqqw.com标准下载文本源自全国标准平台 前言根据《国家能源局关于下达2015年能源领域行业标准制(修)订计划的通知》(国能科技〔2015〕283号)的要求，规范编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，并在广泛征求意见的基础上，修订本标准。本规范主要技术内容是：总则、术语、基本规定、水土保持工程级别划分与设计标准、项目水土保持评价、水土流失防治责任范围和防治分区、水土流失分析预测、水土流失防治目标及措施布局、弃渣场、表土资源保护与利用、水土流失防治措施设计、水土保持施工组织、水土保持监理、水土保持监测、水土保持科研、水土保持总体设计、水土保持投资及效益分析、水土保持工程管理。本规范修订的主要技术内容是：——增加了水土保持工程级别划分与设计标准、弃渣场、表土资源保护与利用、水土保持监理、水土保持科研、水土保持总体设计、水土保持工程管理7章。——适用范围调整为“水电建设项目水土保持工作”。本规范由国家能源局负责管理，由水电水利规划设计总院提出并负责日常管理，由能源行业水电规划水库环保标准化技术委员会（NEA/TC16）负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议，请寄送水电水利规划设计总院（地址：北京市西城区六铺炕北小街2号，邮编：100120）。本规范主编单位：中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司水电水利规划设计总院本规范参编单位：中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司本规范的主要起草人员：应丰崔磊李健王静钱爱国杨凯杜运领李海林牛振华熊鹰单婕廖琦琛王正赵俊冯磊高繁陈平平邹兵华李红星王余彦岳增璧贾洋海耿相国赵晓红库七七www.kqqw.com标准下载文本源自全国标准平台 严桥刘健陶存苇喻谦张翼秦杨韩小杰张君马世军周永峰邵运哲郝月娇陈妮李彩霞冯金根李鑫颜燕夏朝辉吴得荣张宇陈东吴伟费日朋曾旸本规范的主要审查人员：万文功金弈陈胜利施家月闫俊平张乃畅陈凡张虎成熊合勇张晓利朱永刚牛俊文贺康宁郑城郝连安任律周湘山李仕胜库七七www.kqqw.com标准下载文本源自全国标准平台 目次1总则......................................................................................................................................12术语......................................................................................................................................23基本规定..............................................................................................................................33.1一般规定.......................................................................................................................33.2基础资料调查与勘测...................................................................................................43.3各阶段设计深度与要求...............................................................................................53.4水土保持方案...............................................................................................................93.5移民安置区水土保持...................................................................................................94水土保持工程级别划分与设计标准................................................................................114.1水土保持工程级别划分.............................................................................................114.2设计标准.....................................................................................................................114.3水文计算.....................................................................................................................115项目水土保持评价............................................................................................................125.1一般规定.....................................................................................................................125.2各设计阶段评价要求.................................................................................................125.3特殊区域水电建设项目分析评价特点和重点.........................................................136水土流失防治责任范围和防治分区................................................................................146.1一般规定.....................................................................................................................146.2水土流失防治责任范围确定.....................................................................................146.3水土流失防治分区划分.............................................................................................147水土流失分析预测............................................................................................................157.1一般规定.....................................................................................................................157.2各阶段基本要求.........................................................................................................157.3预测结果分析.............................................................................................................168水土流失防治目标及措施布局........................................................................................178.1一般规定.....................................................................................................................178.2水土流失防治目标及标准.........................................................................................178.3水土流失防治措施布局.............................................................................................179弃渣场................................................................................................................................20 10表土资源保护与利用......................................................................................................2111水土流失防治措施设计..................................................................................................2211.1拦渣工程...................................................................................................................2211.2防洪排导工程...........................................................................................................2211.3边坡防护工程...........................................................................................................2211.4降水蓄渗工程...........................................................................................................2311.5土地整治工程...........................................................................................................2311.6防风固沙工程...........................................................................................................2311.7植被建设工程...........................................................................................................2311.8临时防护工程...........................................................................................................2412水土保持施工组织............................................................................................................2512.1一般规定...................................................................................................................2512.2技术要求...................................................................................................................2512.3实施要求...................................................................................................................2613水土保持监理..................................................................................................................2713.1一般规定...................................................................................................................2713.2各阶段基本要求.......................................................................................................2713.3监理实施...................................................................................................................2814水土保持监测..................................................................................................................2915水土保持科研..................................................................................................................3015.1一般规定...................................................................................................................3015.2各阶段科研要求及任务...........................................................................................3015.3科研实施...................................................................................................................3016水土保持总体设计..........................................................................................................3116.1一般规定...................................................................................................................3116.2水土保持总体设计技术要求...................................................................................3116.3水土保持“三同时”实施方案技术要求...................................................................3217水土保持投资及效益分析..............................................................................................3317.1一般规定...................................................................................................................3317.2水土保持投资...........................................................................................................3317.3水土保持效益分析...................................................................................................33 18水土保持工程管理..........................................................................................................3418.1一般规定...................................................................................................................3418.2工程建设期管理.......................................................................................................3418.3工程运行期管理.......................................................................................................35附录A水电规划报告水土保持目录..................................................................................37附录B水电建设项目预可行性研究报告水土保持目录..................................................38附录C水电建设项目可行性研究报告水土保持目录......................................................39附录D水电建设项目水土保持总体设计及“三同时”实施方案目录..........................41附录E水电建设项目水土保持工程施工图设计说明目录..............................................44附录F水电建设项目水土保持设计总结报告目录...........................................................45附录G水电建设项目水土保持后评价报告目录..............................................................46附录H水电建设项目水土保持方案报告书目录..............................................................47本规范用词说明......................................................................................................................50引用标准名录..........................................................................................................................51附：条文说明......................................................................................................................56 Contents1GeneralProvisions.............................................................................................................12Terms..................................................................................................................................23BasicRequirements............................................................................................................33.1GeneralRequirements...............................................................................................33.2BasicDataInvestigationandSurvey........................................................................43.3DesignDepthandRequirementsofEachStage........................................................53.4SoilandWaterConservationProgram......................................................................93.5SoilandWaterConservationofResettlementArea..................................................94ClassificationandDesignStandardsofSoilandWaterConservationWorks..................114.1ClassificationofSoilandWaterConservationWorks............................................114.2DesignStandards.....................................................................................................114.3HydrologicalCalculation........................................................................................115AssessmentonSoilandWaterConservationforProject.................................................145.1GeneralRequirements.............................................................................................145.2AssessmentRequirementsofEachDesignStage...................................................145.3CharacteristicsandKeyPointsofAnalysisandAssessmentforHydropowerConstructionProjectinSpecialAreas......................................................................156RangeofResponsibilityforSoilandWaterConservationandZoningforSoilErosionControl......................................................................................................................166.1GeneralRequirements.............................................................................................166.2IdentificationofRangeofResponsibilityforSoilandWaterConservation...........166.3ZoningforSoilandWaterConservation.................................................................167PredictionandAnalysisofSoilErosionandWaterLoss...................................................177.1GeneralRequirements.............................................................................................177.2BasicRequirementsofEachStage..........................................................................177.3AnalysisofPredictionResults................................................................................188GoalsandMeasuresLayoutofSoilErosionandWaterLossControl...............................198.1GeneralRequirements.............................................................................................198.2GoalsandStandardsofSoilErosionandWaterLossControl................................198.3LayoutofSoilErosionandWaterLossControlMeasures.....................................19 9ResiduesDisposalArea....................................................................................................2210ProtectionandUtilizationofSurfaceSoilResources......................................................2311DesignofSoilErosionandWaterLossControlMeasures..............................................2411.1DregsBlockingWorks...........................................................................................2411.2FloodReleaseandDiversionWorks.....................................................................2411.3SlopeProtectionWorks.........................................................................................2411.4PrecipitationStorageandInfiltrationWorks.........................................................2411.5LandImprovementWorks.....................................................................................2511.6WindbreakandSandFixationWorks....................................................................2511.7VegetationConstructionWorks.............................................................................2511.8TemporaryProtectionWorks.................................................................................2512ConstructionPlanningonWaterandSoilConservation..................................................2612.1GeneralRequirements...........................................................................................2612.2TechnicalRequirements........................................................................................2612.3ImplementationRequirements..............................................................................2713SoilandWaterConservationSupervision........................................................................2813.1GeneralRequirements...........................................................................................2813.2BasicRequirementsofEachStage........................................................................2813.3SupervisionImplementation.................................................................................2914SoilandWaterConservationMonitoring.........................................................................3015ScientificResearchonSoilandWaterConservation.......................................................3115.1GeneralRequirements...........................................................................................3115.2ScientificResearchRequirementsandTasksofEachStage.................................3115.3ScientificResearchImplementation......................................................................3116GeneralDesignofSoilandWaterConservation..............................................................3216.1GeneralRequirements...........................................................................................3216.2TechnicalrequirementsforGeneralDesignofSoilandWaterConservation.......3216.3Technicalrequirementsfor"Three-Simultaneity"ImplementationPlanofSoilandWaterConservation............................................................................3217CostandBenefitAnalysisofSoilandWaterConservation.............................................3417.1GeneralRequirements...........................................................................................3417.2CostofSoilandWaterConservation....................................................................3417.3BenefitAnalysisofSoilandWaterConservation.................................................3418ManagementofSoilandWaterConservationWorks......................................................36 18.1GeneralRequirements...........................................................................................3618.2ManagementinConstructionPeriod.....................................................................3618.3ManagementinOperationPeriod.........................................................................37AppendixAContentsofSoilandWaterConservationChapterintheHydropowerPlanningReport...............................................................................................................39AppendixBContentsofSoilandWaterConservationChapterinthePre-feasibilityStudyReportofHydropowerConstructionProject...................................................40AppendixCContentsofSoilandWaterConservationChapterintheFeasibilityStudyReportofHydropowerConstructionProject...................................................41AppendixDContentsofGeneralDesignand"Three-Simultaneity"ImplementationPlanonSoilandWaterConservationofHydropowerConstructionProject................43AppendixEContentsofExplanationofConstructionDrawingDesignofSoilandWaterConservationWorksofHydropowerConstructionProject..............................46AppendixFContentsofSummaryReportonSoilandWaterConservationDesignofHydropowerConstructionProject....................................................................47AppendixGContentsofPostAssessmentReportonWaterandSoilConservationofHydropowerConstructionProjects..................................................................48AppendixHContentsofSoilandWaterConservationProgramofHydropowerConstructionProject...............................................................................................................49ExplanationofWordinginThisCode......................................................................................52ListofQuotedStandards..........................................................................................................53Addition:ExplanationofProvisions........................................................................................57 1总则1.0.1为预防、控制和治理水电建设项目建设活动造成的水土流失，防治水土流失危害，恢复和改善工程区域生态环境，规范水电建设项目水土保持工作，统一水电建设项目水土保持内容、方法及技术要求，制定本规范。1.0.2本规范适用于水电建设项目水土保持工作。1.0.3水电建设项目水土保持应包括规划、预可行性研究、可行性研究、施工图各阶段水土保持设计以及水土保持方案编制，工程施工、验收、运行、退役全过程的水土保持工作。1.0.4水电建设项目水土保持工作应坚持预防为主、综合治理、安全可靠、生态优先、因地制宜、技术可行、经济合理的原则，制定水土流失防治目标，建立水土保持措施体系，并贯彻落实。1.0.5水电建设项目的水土流失防治应重视调查研究，鼓励采用新技术、新工艺、新设备和新材料。1.0.6水电建设项目水土保持，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。1 2术语2.0.1水土保持后评价postassessmentonsoilandwaterconservation指水电建设项目水土保持设施通过验收并投入使用后，运用科学、系统、规范的方法和手段，对涉及水土保持设施的建设过程、防治效果、目标效益及其可持续性进行评价。2 3基本规定3.1一般规定3.1.1水电建设项目水土保持技术工作应主要包括水土保持方案编制、水土保持设计、水土保持施工、水土保持监理、水土保持监测、水土保持设施验收。水电建设项目水土保持技术工作应与项目各阶段同步进行，并注重全过程控制和信息化管理。3.1.2主体工程方案比选及设计应考虑水土流失影响和制约因素，满足水土保持要求。3.1.3水电建设项目水土流失防治应满足下列要求：1应控制和减少对原地貌、地表植被的扰动和损毁，减少占用水土资源，注重提高资源利用效率。2对于原地表植被损毁后难以恢复的生态脆弱区，应结合项目区实际情况，对扰动区植被采取移植保护措施，以备后期植被恢复利用。3工程开挖土石方应优先考虑综合利用，减少弃渣，不能利用的弃渣应设置专门场地予以堆放和处置，按照“先拦后弃”的原则，采取拦挡、防洪排水措施。4在满足适生条件、符合主体功能要求且不影响工程安全的前提下，边坡防护应采取生态修复措施。5开挖、填筑、堆弃的场地应采取拦挡、护坡、截排水等防护措施。6施工期应采取临时拦挡、排水、沉沙、苫盖、绿化措施。7施工结束后，施工迹地应进行土地整治，根据原土地利用功能或规划的土地利用方向，予以恢复。3.1.4主体工程施工组织设计应满足下列要求：1设置导流围堰的，应明确围堰填筑的形式、土石方来源、围堰防护方案、拆除方式及拆除土石方去向。2料场开采应根据工程地质条件，采取分台阶开采方案，并为水土流失防治及后期植被恢复创造适生条件及施工条件。3施工应严格控制临时道路和生产生活设施占地，减少对原地貌的扰动和地表植被的破坏，并做好临时防护措施。4需二次转运、综合利用或加工利用的土石方应设置临时堆放场地，明确其施工布置，并做好临时防护。5施工应采取对地表扰动少、产生弃渣量少的施工工艺和方法。3 6涉及水蚀区域的，土石方施工宜避开降雨集中季节；涉及风蚀区域的，土石方施工宜避开大风季节；应减少上述季节地表裸露的时间，遇暴雨或大风天气加强临时防护。3.1.5水电建设项目水土保持设计应符合现行行业标准《水电工程水土保持设计规范》NB/T10344的规定。3.2基础资料调查与勘测3.2.1基础资料调查和勘测应符合现行国家和水电行业、水土保持行业的调查和勘测有关标准的规定。3.2.2基础资料的获取应满足下列要求：1基础资料应通过收集、现场调查、勘测方式获取，经分析论证后采用。2应主要收集主体工程勘测、水文泥沙、工程规划、水工设计、施工组织设计、建设征地和移民安置、环境保护、工程管理、工程造价资料。3应主要收集项目区自然环境、社会经济、水土流失、水土保持现状、水土保持敏感区、生态脆弱区、重要生态功能区资料。4水土保持敏感区、生态脆弱区、重要生态功能区调查主要包括下列内容：1)水土保持敏感区调查应调查项目所在区域是否涉及水土流失重点预防区和重点治理区、饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、冰川公园、重要湿地、生态保护红线等。2)生态脆弱区调查应调查项目区是否属于东北林草交错生态脆弱区、北方农牧交错生态脆弱区、西北荒漠绿洲交接生态脆弱区、西南岩溶山地石漠化生态脆弱区、西南山地农牧交错生态脆弱区、青藏高原复合侵蚀生态脆弱区等。3)重要生态功能区调查应调查项目区是否涉及水源涵养、生物多样性保护、土壤保持、防风固沙和洪水调蓄等重要生态调节功能。3.2.3预可行性研究阶段勘测应符合以下规定：1应收集弃渣场、料场及其他的水土流失重点区域地形图，地形图比例尺不应小于1:10000，范围应涵盖周边居民点、农田、公路、河流等重要防护对象。2应收集弃渣场地质资料，必要时进行勘察，深度满足水电建设项目预可行性阶4 段要求。3.2.4可行性研究阶段勘测应符合以下规定：1应收集弃渣场、料场及其他的水土流失重点区域工程地质资料及地形图，地形图比例尺不应小于1:2000，测量范围应涵盖设计红线以外不少于50m，需包括周边居民点、农田、公路、河流等重要防护对象。2弃渣量达50万m3以上，或堆高超20m以上，或上游汇水面积达1km2，或下游有重要防护对象的重要弃渣场应进行详细勘察，勘察要求应按现行国家标准《水土保持工程调查与勘测标准》GB/T51297、《岩土工程勘察规范》GB50021执行，构筑物勘察应按现行国家标准《水利水电工程地质勘察规范》GB50487执行。其他弃渣场应进行必要的勘察工作。3.2.5施工图设计阶段勘测应符合下列规定：1弃渣场、料场及其他的水土流失重点区域地形图测绘比例尺不应小于1:1000。2水电建设项目1级、2级、3级弃渣场应开展详细勘察，勘察应按现行国家标准《岩土工程勘察规范》GB50021执行。4级、5级弃渣场应进行必要的勘察工作。3拦渣工程、护坡工程等单项措施设计的地形测绘比例尺不应低于1:500，并应提供地质详勘图纸及资料。3.2.6可行性研究阶段应提供水土保持工程调查与地质勘察报告、表土资源调查报告、植物资源调查报告，作为可行性研究阶段水土保持设计的基础材料。3.2.7水电建设项目水土保持调查和勘测工作应由有相关资质或能力的单位承担。3.3各阶段设计深度与要求3.3.1规划阶段水土保持工作应满足下列要求：1工作内容应主要包括调查规划项目水土保持的敏感性和制约性因素，分析规划实施项目的水土流失影响及制约性问题，提出初步的措施对策，对涉及水土保持敏感区、生态脆弱区、重要生态功能区和有水土保持制约因素的工程提出科研、专题研究的相关规划。2工作重点应主要包括规划项目实施可能造成的水土流失影响和水土保持制约性因素调查，水土流失防治思路、对策及措施。3工作主要成果为水电规划报告水土保持篇章。水电规划报告水土保持目录应符合本规范附录A的规定。5 3.3.2预可行性研究阶段水土保持工作应满足下列要求：1工作内容应主要包括调查、分析项目区自然概况和水土流失因素，开展项目水土保持分析，初步明确水土流失防治责任范围和分区，初步拟定水土流失防治等级及目标，分区制定水土保持措施，制定水土保持监测和管理规划，估算水土保持投资，提出水土保持初步结论以及后续阶段需要解决的问题和处理建议，提出后续勘察设计、科研规划相关工作要求、建议。2工作重点应主要包括对规划阶段的问题和工程存在的水土流失问题提出深化的解决思路和措施对策，初步调查表土资源和估算表土剥离量，初步明确弃渣场、表土堆存场选址，对涉及水土保持敏感区、生态脆弱区、重要生态功能区、存在水土保持制约因素的工程提出具体的科研项目、专题研究计划并适时启动相关工作，重大科研和专门论证应有阶段性成果。3工作成果应主要包括水土保持重大科研、专门论证阶段性成果、预可行性研究报告水土保持篇章。水电建设项目预可行性研究报告水土保持目录应符合本规范附录B的规定。3.3.3可行研究阶段水土保持工作应满足下列要求：1工作内容应主要包括开展水土保持分析评价，确定水土流失防治责任范围和防治重点，确定水土流失防治等级及目标，确定水土保持措施体系及布局，分区进行水土流失防治措施布设，确定水土保持工程的级别、设计标准、结构型式，进行水土保持施工组织设计、确定水土保持工程施工进度安排，确定水土保持监测方案，确定工程量及投资概算，提出水土保持实施管理意见，进行水土保持效益分析，提出水土保持结论和后续工作建议。2工作重点应主要包括对预可行研究阶段提出的问题制定具体的解决思路和措施，确定设计标准、工程级别，详细调查表土资源并计算剥离量、利用量，确定弃渣场、表土堆存场选址并进行深化设计，详细进行各分区水土保持措施设计，确定水土保持投资概算。3工作成果应主要包括水电建设项目可行性研究报告及相关专题水土保持篇章，水土保持方案，水土保持科研，水土保持专门论证报告。4可行性研究阶段坝址坝型比选专题、正常蓄水位选择专题、施工总布置规划专题应编制水土保持章节。5可行性研究阶段应启动水土保持方案编制工作。6 6可行性研究阶段开展的水土保持科研、专门论证工作应满足下列要求：1)水土保持科研应结合水电建设项目需要开展水土流失影响因素及其机理研究、高陡边坡水土保持生态修复技术研究、库周水土保持生态修复技术研究、生态连通区水土保持生态修复技术研究、原生植被保护技术研究、土壤改良技术研究等。2)水土保持专门论证应结合水电建设项目需要开展弃渣场防护设计专题、表土资源剥离与保护规划专题等。3)水土保持科研和专门论证成果应纳入水土保持方案，支撑水土保持设计和水土保持措施实施。7设计成果应主要包括水电建设项目可行性研究报告水土保持篇章、水土保持科研和专门论证成果。水电建设项目可行性研究报告水土保持目录应符合本规范附录C的规定。3.3.4施工图及施工阶段水土保持工作应符合下列规定：1应全面落实批复水土保持方案的各项要求，完成水土保持相关的施工图设计任务，落实规划、预可行性研究、可行性研究阶段相关科研及专门论证。2应做好水土保持施工组织和水土保持设施建设，落实水土保持监理、监测工作以及水土流失防治，做好水土保持工程建设管理。3应编制水电建设项目水土保持总体设计及“三同时”实施方案，对水电建设项目水土保持工作在实施阶段的详细内容、组织安排、进度、投资等进行统筹规划，水电建设项目水土保持总体设计及“三同时”实施方案目录应符合本规范附录D的规定。4水土保持工程纳入主体工程招标设计文件招标的，应分标段落实主体工程中水土保持建设内容的技术条款、相关图纸和工程量清单，以及施工场地、临时道路等临时设施后期拆除、恢复的要求、计量与支付要求。5水土保持工程进行单独招标的，应编制专项招标文件，主要内容应包括水土保持专项工程技术通用条款、技术专用条款、招标设计图纸、工程量清单、计量与支付要求。6水土保持生态修复、表土资源保护和利用应符合现行行业标准《水电工程水土保持生态修复技术规范》NB/T10510的有关规定。7对堆渣量超过50万m3或者最大堆渣高度超过20m，或上游汇水面积超过1km2，以及下游有重要防护对象的弃渣场，应进行弃渣场稳定性复核，并出具弃渣场稳定性设7 计复核报告。8水土保持专项工程应开展施工图设计，编制施工图设计说明。设计图纸应主要包括单项工程平面布置图、剖面图、结构图、细部构造图、钢筋图、植物措施施工图。水电建设项目水土保持工程施工图设计说明目录应符合本规范附录E的规定。9工程水土保持专项工程招标文件、施工图设计、弃渣场稳定性设计复核报告等相关设计工作，应由具有水土保持勘察与设计水平或能力的单位承担。3.3.5验收阶段水电建设项目水土保持工作应符合下列规定：1水电建设项目应在主体工程阶段验收和竣工验收前，分别完成水电建设项目水土保持设施阶段验收和竣工验收。水土保持设施阶段验收和竣工验收的内容、程序应符合现行行业标准《水电工程水土保持设施验收规程》NB/T35119的有关规定。2水电建设项目水土保持阶段和竣工验收前宜编制水土保持设计总结报告。水电建设项目水土保持设计总结报告目录应符合本规范附录F的规定。3.3.6水电建设项目运行阶段水土保持工作应符合下列规定：1水电建设项目运行阶段水土保持工作重点应主要包括：1)对水电建设项目建成的全部水土保持设施进行管理、检查与维护。2)对堆渣量超过50万m3或最大堆渣高度超过20m，或上游汇水面积超过1km2，以及下游有重要防护对象的重要弃渣场、工程重要的水土保持防护设施应进行定期监测、评价水土保持设施运行和水土流失防治效果，并宜出具年度监测成果。3)水电建设项目宜在水土保持设施专项验收后3年~5年内开展水土保持后评价。水电建设项目水土保持后评价报告目录应符合本规范附录G的规定。2水电建设项目水土保持后评价依据和方法应满足下列要求：1)应依据国家有关法律法规和技术标准，采用工程规划、设计、建设、验收和运行各阶段相关资料进行评价。2)应主要通过资料收集、数据采集和分析、实地调查等手段，采用前后对比法、遥感法、累计影响评价法等进行评价。3水电建设项目水土保持后评价应主要包括目标评价、过程评价和效果评价：1)水土保持目标评价应重点评价水土保持工程建设目标，包括水土保持工作在工程总体建设目标中的作用实现情况，水土保持制度建设目标实现情况。2)水土保持过程评价应主要包括设计过程评价、施工过程评价和运行过程评8 价。3)水土保持后评价应重点评价水土保持效果。水土保持效果应主要包括生态效益和社会效益。水土保持效果评价应重点评价植被恢复、土壤保持、景观提升、环境改善、安全防护、社会经济等效果。4水电建设项目水土保持后评价应委托具有水土保持设计咨询相应水平和能力的设计咨询单位进行。3.4水土保持方案3.4.1水土保持方案编制工作应在水电建设项目可行性研究阶段启动，在工程扰动前完成审批。水电建设项目水土保持方案报告书目录应符合本规范附录H的规定。3.4.2水土保持方案主要内容应包括项目及项目区概况、项目水土保持评价、水土流失预测、水土保持措施布设、水土保持监测、水土保持投资估算、水土保持管理。3.4.3水土保持方案应明确项目水土流失防治责任范围及防治目标。3.4.4水土保持设计水平年应为水电建设项目完工后的当年或后一年，根据水电建设项目完工时间和水土保持措施实施进度安排等综合确定。3.4.5水土保持方案应明确编制工程水土保持总体设计及“三同时”实施方案的要求，说明水土保持科研、专门论证开展情况，提出后续工作计划。3.4.6水土保持方案批复后，若发生水土保持重大变更，应补充或修改水土保持方案。3.5移民安置区水土保持3.5.1移民安置规划及工程设计应分析研究可能产生的水土流失影响或危害，采取水土流失防治措施，做好移民安置区生态保护及水土流失防治。3.5.2河流水电规划报告水土保持篇章中，应提出移民安置区水土流失防治对策，明确主要水土流失防治措施类型。3.5.3水电建设项目预可行性研究报告水土保持篇章中，应对移民安置区水土流失进行定性分析，初步提出水土流失防治措施体系和监测方案，并估算水土保持投资。3.5.4可行性研究阶段移民安置区水土保持应符合下列规定：1可行性研究报告水土保持篇章应包括移民安置区内容，确定移民安置区的水土流失防治责任范围，进行水土流失预测，划定水土流失防治分区，确定水土流失防治措施布局，开展水土流失防治措施设计，提出水土保持监测方案和投资。9 2水电建设项目建设征地移民安置工程中，土石方挖填量大于等于1000m3或征占地面积大于等于0.5hm2的集中安置点、搬迁的城集镇和工矿企业、专项设施迁建、复建工程等应在施工扰动前单独编制水土保持方案。3移民安置规划大纲及移民安置规划报告应编制水土保持篇章。3.5.5施工阶段移民安置区水土保持应满足以下要求：1移民安置实施阶段，应进行水土保持措施施工图设计，施工图纸宜包括单项工程平面布置图、剖面图、结构图、细部构造图、钢筋图、植物措施施工图及临时措施施工图等。2移民安置工程应落实水土保持措施，开展水土保持监测、监理工作。3.5.6移民安置工程水土保持设施验收应符合水电工程移民安置验收的有关规定。10 4水土保持工程级别划分与设计标准4.1水土保持工程级别划分4.1.1水土保持工程级别划分应主要包括弃渣场级别、弃渣场防护工程建筑物级别、防风固沙工程级别、植被恢复与建设工程级别、边坡防护工程级别的划分。4.1.2弃渣场级别、弃渣场防护工程建筑物级别、防风固沙工程级别、植被恢复与建设工程级别划分应按现行行业标准《水电工程水土保持设计规范》NB/T10344的有关规定执行。4.1.3边坡防护工程级别应按现行行业标准《水电工程边坡设计规范》NB/T10512的有关规定执行。4.2设计标准4.2.1拦渣堤、拦渣坝、挡渣墙、拦洪工程、排洪工程防洪标准应根据其相应建筑物级别确定。4.2.2弃渣场、中转料场、表土堆存场等临时性拦挡防护工程防洪标准，弃渣场、料场、施工生产生活区等永久截排水措施排水设计标准，应根据相应防护对象防洪、排水要求确定。4.2.3植被恢复与建设工程设计标准应按工程所处的位置及占地性质等确定。4.2.4边坡防护工程抗滑稳定安全标准应按现行行业标准《水电工程边坡设计规范》NB/T10512的有关规定执行。4.3水文计算4.3.1设计洪水计算应收集水文资料，调查流域特性或集水区域基本情况，利用历史暴雨、洪水资料。对设计洪水计算所依据的水文资料应进行可靠性、一致性和代表性分析和处理。4.3.2水土保持工程设计应根据防洪标准进行设计洪水计算，设计洪水成果应主要包括洪峰流量、洪量、洪水过程线。4.3.3水文计算应符合现行行业标准《水电工程设计洪水计算规范》NB/T35046和《水电工程小流域水文计算规范》NB/T35095的有关规定。11 5项目水土保持评价5.1一般规定5.1.1水电建设项目应以主体设计为基础，以项目所在区域基础资料为基本条件，以水土保持相关法律法规、标准和规划为依据，开展水土保持评价。5.1.2水土保持评价深度应与水电建设项目不同阶段设计深度相适应。5.1.3水土保持评价应主要包括主体工程选址、建设方案、工程占地、土石方平衡、取土场设置、弃渣场设置、施工方法与工艺、主体设计中具有水土保持功能措施评价，并应满足下列要求：1主体工程选址评价应从坝址坝线选择等方面明确是否存在水土保持制约因素，有制约的应提出对主体工程选址或设计方案的调整要求。2应明确工程建设方案中正常蓄水位、装机容量、坝型、枢纽布置、施工总布置等水土保持评价结论，提出优化建议。3应明确工程占地、土石方平衡、施工方法与工艺的水土保持评价结论。4应明确取土场和弃渣场设置选址、取土场开采方式、弃渣堆置方案的水土保持评价结论。5界定为主体设计中具有水土保持功能的措施，应分区列表明确各项措施的位置、数量和投资。6提出下阶段需要深入研究的问题，解决思路和建议。5.2各设计阶段评价要求5.2.1规划阶段应初步分析规划总体布局和选址方案是否满足水土保持要求，对有无重大水土保持制约性因素进行分析，并应提出优化和调整、解决的意见和建议。5.2.2预可行性研究阶段水土保持评价应满足下列要求：1根据主体工程选址、建设方案的比选，主体工程设计内容的分析，明确工程是否存在水土保持制约性因素。对不同方案条件下，各种因素的变化以及可能产生的水土流失影响及其危害应做出定量或定性的分析和判断。从水土保持角度提出主体工程选址意见，各方案施工布置的比选意见，及其调整的建议。2针对主体工程初步确定的施工总布置方案和施工工艺等进行评价，重点从水土12 保持角度，对弃渣场、料场的选址进行合理性分析，提出意见和建议。5.2.3可行性研究阶段水土保持评价应满足下列要求：1主体工程选址评价应重点关注工程堆渣、取料、表土堆存利用的施工工艺、场地布置、规划合理性内容，并提出相应的意见与建议。2建设方案与布局评价应重点关注工程占地、土石方、扰动地表及损毁植被面积、淹没影响，对不同工程规模方案的水土流失影响及其制约因素进行分析，并应对主体工程设计中具有水土保持功能工程及措施进行分析评价。5.3特殊区域水电建设项目分析评价特点和重点5.3.1涉及水土保持敏感区、生态脆弱区、重要生态功能区的水电建设项目，应以最大限度减少地面扰动和植被破坏、维护水土保持主导功能为准则，重点分析因工程建设可能造成的植被不可逆性破坏和产生严重水土流失危害的程度，提出水土保持制约性要求以及对工程布局的意见。5.3.2西南高山峡谷地区水电建设项目应主要从减少占地和控制扰动范围、合理布设场地和施工道路，工程区地质灾害等制约性因素方面开展评价工作，并提出合理化建议。5.3.3青藏高原复合侵蚀生态脆弱区的水电建设项目，应对地表土壤和植被破坏及其恢复的可行性进行分析，从严格控制施工范围、保护高山草甸等地表植被、防止冻土冻害等方面，对施工组织、土石方调运、施工布置等提出要求，并提出合理化建议。5.3.4其他区域水电建设项目应结合区域自然等条件和工程自身特点，依据不同水土流失类型区的特殊规定，按现行国家标准《生产建设项目水土保持技术标准》GB/T50433执行。13 6水土流失防治责任范围和防治分区6.1一般规定6.1.1水电建设项目水土流失防治责任范围应包括项目永久征地、临时占地以及其他使用与管辖区域，应根据主体工程布置、施工组织设计、建设征地与移民安置成果分析确定。6.1.2水土流失防治分区划分应利于分类开展水土保持措施典型设计，并与主体工程设计衔接。6.2水土流失防治责任范围确定6.2.1施工生产生活设施、弃渣场、表土堆存场、料场、施工道路与水库淹没范围有重叠的，其防治责任范围不应重复计列。6.2.2移民安置工程中的集中安置点、专业设施复建项目和新开垦土地项目的征用地面积应计入水土流失防治责任范围。6.3水土流失防治分区划分6.3.1水土流失防治分区应根据实地调查和勘测结果，在确定的防治责任范围内，主要依据工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、水土流失影响进行分区。6.3.2水电建设项目水土流失防治责任范围应划分为电站枢纽工程区和移民安置区两个一级分区，并宜符合下列要求：1电站枢纽工程区宜划分为枢纽工程区、弃渣场区、渣料转存场、表土堆存场区、交通设施区、料场区、施工生产生活区、水库淹没区等二级分区。2移民安置区宜划分为农村集中安置区、集镇迁建区、专项设施复建区等二级分区。14 7水土流失分析预测7.1一般规定7.1.1水土流失预测内容应包括土壤流失量预测、水土流失危害分析。7.1.2水电建设项目应根据项目区自然条件、施工扰动特点，按不采取水土保持措施最不利情况，预测工程建设可能产生的土壤流失量，分析水土流失危害。7.1.3水土流失预测范围应为水土流失防治责任范围，预测单元确定应按地形地貌、扰动方式、扰动后地表的物质组成、气象特征等相近的原则划分。7.1.4水土流失预测时段应分为施工准备期、施工期和自然恢复期三个时段，各分区的预测时段应根据工程施工进度安排分别确定。7.2各阶段基本要求7.2.1规划阶段水土流失分析预测应采用定性分析的方法，初步分析规划实施可能造成的水土流失影响和危害。7.2.2预可行性研究阶段水土流失分析预测应包括下列内容：1以初步确定的工程征占地面积为基础，分析确定扰动地表面积。2根据主体工程土石方平衡的初步分析结果，估算工程弃渣量。3初步估算土壤流失总量及新增土壤流失量，土壤侵蚀模数宜根据经验数值或类比工程直接确定。4初步分析工程建设可能造成的水土流失危害。7.2.3可行性研究阶段水土流失分析预测应包括下列内容：1分析项目建设过程中可能引起水土流失的环节、因素。2统计分析扰动地表和损毁植被面积。3在施工组织设计成果基础上，预测项目建设可能产生的弃渣总量。4预测土壤流失量，应主要包括项目区土壤流失背景值分析、项目建设过程中土壤流失量预测和新增土壤流失量计算内容。项目区及各预测单元的土壤流失量预测方法宜按国家现行标准《生产建设项目水土保持技术标准》GB50433和《生产建设项目土壤流失量测算导则》SL773执行。5分析可能造成的水土流失危害。15 7.3预测结果分析7.3.1规划阶段预测结果分析应根据水土流失的定性分析结果，初步提出水土流失防治重点区域。7.3.2预可行性研究阶段预测结果分析应根据初步预测结果，提出水土流失防治重点区域和时段。7.3.3可行性研究阶段预测结果分析应主要包括下列内容：1在各预测单元新增土壤流失量预测结果的基础上，对各分区的预测结果进行分析汇总，提出项目扰动地表、损毁植被面积、弃渣量和新增土壤流失总量，明确工程产生新增土壤流失的主要环节和时段。2明确产生水土流失危害的重点区域和时段，提出水土流失防治重点区域和水土保持措施布局指导意见。3明确项目建设、运行过程中水土保持监测的重点区域和时段。16 8水土流失防治目标及措施布局8.1一般规定8.1.1水土流失防治标准和目标应根据项目所在地区水土保持敏感程度和水土流失影响程度确定，并符合现行国家标准《生产建设项目水土流失防治标准》GB/T50434的有关规定。8.1.2水土流失防治措施总体布局应根据主体工程区位条件、工程总体布置及设计、自然条件和水土流失现状等要素，因害设防、总体设计、全面布局、科学配置。8.2水土流失防治目标及标准8.2.1水土流失防治目标应满足下列要求：1水土流失防治目标应分时段确定。2水土流失防治责任范围内的新增水土流失应得到有效控制，原有水土流失得到治理。3项目区陆生植被生态环境应得到恢复和改善。植物措施标准应兼顾区域规划、运行管理要求，邻近城镇区域应兼顾城市规划要求。8.2.2各阶段深度和任务应满足下列要求：1预可行性研究阶段应初步明确工程水土流失防治标准。2可行性研究阶段应明确防治标准，按项目分时段列出水土流失防治指标。8.3水土流失防治措施布局8.3.1水土流失防治措施总体布局应满足下列要求：1应借鉴当地同类生产建设项目防治经验，布设防治措施。2应注重表土资源保护。3应注重降水的排导、集蓄利用以及排水与下游的衔接，防止对下游造成危害。4应注重弃渣场和取料场的防护。5应注重地表防护，防止地表裸露，优先布设植物措施，限制硬化面积。6应注重施工期的临时防护，对临时堆土、裸露地表应及时防护。7工程区有植被保护、原生植被移栽、原生植物种育苗需要的，宜结合珍稀植物移栽、原生植物种假植、原生植物种育苗等进行措施布局。17 8应治理水土流失防治责任范围内原有水土流失。8.3.2水土流失防治措施体系应满足下列要求：1措施体系应按防治分区，分工程措施、植物措施、临时防护措施拟定，并以表格及框图形式体现。2防治措施布局应结合地形地貌、地质、气象、水文、土壤、植被开展，并与当地的社会经济状况、生态环境相协调。8.3.3枢纽工程区水土保持措施布局应满足下列要求：1工程措施应与主体设计相衔接，布设拦挡、护坡、截排水、土地整治等措施。2应在分析主体工程总体布置、建筑物及道路等设施占地情况的基础上，确定配置植物措施的区段，并根据区内水土流失防治、立地条件及运行管理的要求确定植物措施的布局。坝肩开挖边坡区段的植物措施还应与工程措施相结合，在满足工程安全的前提下，达到绿化美化的效果。3枢纽工程区内的临时措施宜永临结合，统筹布设。8.3.4弃渣场区水土保持措施布局应满足下列要求：1应综合工程安全、施工条件、材料来源等因素，从防护措施类型、防护效果、投资等方面进行方案比选，提出弃渣场防护推荐方案。2应采取拦渣、防洪排水、斜坡防护、植被建设等措施，工程措施、植物措施及临时措施相结合，建立完备的防护措施体系，确保防护到位、安全稳定。8.3.5表土堆存场区和渣料转存场应布设临时拦挡、排水、绿化、苫盖等措施。8.3.6料场区水土保持措施布局应满足下列要求：1应重点做好无用层剥离及表土保护、开采边坡防护措施。2应对开采过程中的废弃料布设相应的水土流失防治措施。3应根据原土地利用功能、后期利用方向布设土地整治、复耕和植被恢复措施。8.3.7施工生产生活区水土保持措施布局应满足下列要求：1应根据施工季节、降水条件、占地面积、地形条件，在其周边及场区内布设临时或永久排水措施；场区内的堆料场应布设临时拦挡或覆盖措施；施工期较长的临时生活区宜采用临时绿化措施；对永临结合的生活区应采用绿化美化措施。2应根据施工生产生活区的占地类型及土地最终利用方向，采取土地整治、复耕和植被恢复措施。对于西北风沙区，应布设必要的镇压措施。3应根据运行管理和景观的要求，结合项目区自然条件，进行草坪建植、喷播18 绿化、观赏乔灌花卉种植、雨水集蓄利用、配套灌溉等措施的布局。8.3.8交通设施区水土保持措施布局应满足下列要求：1永久道路应布设边坡防护、拦挡、截排水及植被恢复等措施。2临时施工道路应根据地形条件、降水条件、对周边的影响等布设临时排水、挡护措施。结合后期利用方向，布设土地整治、植被恢复或复耕措施。3永临结合的施工道路宜布设永久排水和植物措施。4西北风沙区施工期较长的施工道路两侧宜采取砾石镇压、草格沙障等防护措施。8.3.9移民安置区应结合建设征地与移民安置规划方案布设水土保持措施。19 9弃渣场9.0.1弃渣场设计应主要包括选址及布置、堆置、稳定性计算、措施总体布局。9.0.2弃渣场选址和布置应根据地形地质条件、枢纽建筑物布置、施工场地条件、场内运输条件、运距、回采及后期场地利用等因素，结合施工总布置规划统筹考虑。9.0.3严禁在对重要公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃渣场。9.0.4弃渣场不宜在泥石流易发区布设，确需设置的，应进行专题论证，采取相应的泥石流治理措施，确保安全。9.0.5弃渣场不宜设置在河道管理范围内，如确需设置的，应进行必要的分析论证，确保河道现有行洪、航运、供水等功能的发挥，避免对河道上下游保护对象产生不利影响，并应征得河道管理部门同意。9.0.6在水库淹没区内设置渣场，应优先考虑后期顶部平台利用。布置在水库消落区内的弃渣场，应充分考虑水库消落对渣体稳定的不利影响。9.0.7弃渣场堆置要素应主要包括容量、占地面积、最大堆渣高度与台阶高度和宽度、分级平台宽度、自然安息角和综合坡度，并进行统筹设计。9.0.8弃渣场设计应进行稳定性计算，根据渣场级别、地形地质条件，并结合堆置形式、弃渣组成和物理力学参数等，按相应工况进行分析计算。弃渣场稳定性评估应在勘察基础上，根据弃渣堆存现状，分析其物理力学性状，结合弃渣场防护措施，确定计算工况，选定计算方法、进行稳定性评估，并提出弃渣场稳定性分析结论，以及安全稳定性对策措施等。9.0.9弃渣场措施总体布局应根据其位置、分类、分级、地形、堆渣高度、渣体稳定及周边安全、弃渣场后期利用方向，结合弃渣土石组成、当地气候等因素，选择并建立水土流失防治措施体系。9.0.10弃渣场设计应符合现行行业标准《水电工程渣场设计规范》NB/T35111和《水电工程水土保持设计规范》NB/10344的有关规定。20 10表土资源保护与利用10.0.1表土资源的保护与利用应主要包括表土剥离和堆存、防护、土壤改良和表土综合利用。10.0.2表土剥离的范围、厚度和数量应根据现场调查及取样后确定，优先选择施工扰动区的表层熟化土。表层熟化土不足时，应优先利用项目区非熟化土壤，并进行土壤改良试验，采取改良措施。10.0.3表土堆存的场址应综合比选，在不影响施工的前提下，宜布置于各施工作业区内，减少倒运、扰动和占压地表面积。10.0.4表土集中堆存后应采取相应拦挡、排水、苫盖和绿化等临时措施予以防护。10.0.5表土资源利用应满足下列要求：1剥离的表土应用于工程区复耕、植被恢复，也可用于其他区域土地整治。2表土剥离量有剩余的应明确利用方向，并做好堆存及临时防护。10.0.6表土资源保护与利用应统筹考虑水土保持生态修复和移民安置工程复垦需要。21 11水土流失防治措施设计11.1拦渣工程11.1.1项目建设造成的弃土石渣，应设置专门的堆放场地，并修建完善的拦渣工程。11.1.2拦渣工程类型应主要包括挡渣墙、拦渣堤、围渣堰、拦渣坝，应综合考虑弃渣场类型、堆置方案、地形、地质、水文条件等因素合理选择。11.1.3拦渣工程设计应符合稳妥可靠、经济合理的原则。11.1.4拦渣工程应与防洪排水、土地整治工程统筹，满足弃渣场整体稳定、安全运行的要求。11.2防洪排导工程11.2.1在水电建设项目施工和生产运营中，由于扰动原地貌导致径流过程改变、造成水土流失的，应根据洪水的来源和危害情况实施防洪排导工程。11.2.2防洪排导工程类型应包括拦洪工程、排洪工程、排水工程和泥石流防治工程，应主要根据地形条件、水文条件和防护对象确定。11.2.3上游有小流域沟道洪水危害的项目，主要以导排洪措施为主，可选择拦洪坝、排洪渠或排洪涵洞相结合，相应设计应符合现行行业标准《水电工程沟水治理设计规范》NB/T35121的有关规定。11.2.4对周边坡面径流较大、易造成洪水危害的，应根据地形和水文条件，在坡面和坡脚修建截排洪沟、渠，并结合项目区内场地、道路和其他地面排水统筹安排，使洪水安全排泄。11.2.5项目区内或周边存在可能带来危害的泥石流沟的，防洪排水工程设计应结合泥石流治理。11.2.6泥石流防治工程设计应符合现行行业标准《泥石流灾害防治工程设计规范》DZ/T0239的有关规定。11.3边坡防护工程11.3.1因主体工程开挖、填筑和取料等形成的各类稳定边坡及弃渣边坡应采取边坡防护措施。22 11.3.2边坡防护工程应主要包括坡脚防护、坡面工程防护、坡面植物防护、坡面综合防护、边坡排水及防渗措施，应主要根据地形地貌、气象、水文和地质、立地条件和下游保护目标的重要程度确定。11.4降水蓄渗工程11.4.1降水蓄渗工程应主要包括雨水集蓄利用、雨水收集回用和雨水入渗工程，根据水电工程实际情况和所在区域特点确定。11.4.2雨水集蓄利用工程应采用集流、存储、输水和供水利用等系统设施统一布设，并宜与不同利用方向的目标措施相结合。11.4.3雨水收集回用系统应包括雨水收集、存储和回用水管网等设施。11.5土地整治工程11.5.1土地整治工程应主要包括扰动占压土地的平整及翻松、表土回覆、田面平整和犁耕、土地改良，以及必要的水系及水利设施恢复。11.5.2土地整治工程应在各区块施工结束后及时实施。11.5.3土地整治工程设计应与项目所在地的经济状况、生态环境相协调，并结合防洪排水工程和植被建设工程，采取蓄水保土耕作措施，为植被恢复和土地复垦提供条件。11.6防风固沙工程11.6.1当水电建设项目处于风沙区，或由于项目建设的原因扰动地貌、损坏植被而引发土地沙化时，应布设防风固沙工程。11.6.2防风固沙工程应主要包括工程治沙、植物治沙和封育措施，应根据项目区所在地的气候特征和风沙危害特点确定。防风固沙工程设计应符合现行国家标准《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453的有关规定。11.7植被建设工程11.7.1水电工程建设应减少对植被的占压和损坏，施工结束后，应结合场地清理和土地整治工程，改善立地条件，恢复植被。11.7.2植被建设工程配置应根据植被建设工程级别、项目所处的自然及人文环境、气候条件、立地条件、用地性质和绿化要求综合确定。23 11.7.3植被建设工程以水土流失防治为主要目的，结合项目区生态保护和景观建设需要，以水土保持植物措施为主，并可根据需要辅助实施工程措施。11.7.4植被建设工程以保障工程建设和运营，改善项目区及周边区域的生态环境质量为设计目标。11.7.5植被建设工程设计应明确林草种植技术要求，包括土地整治、林草种植、抚育管理等。11.8临时防护工程11.8.1临时防护工程主要适用于项目施工期内各类施工扰动区域的水土流失防治。临时防护工程宜结合永久防护工程布设。11.8.2临时防护工程应包括拦挡、护坡、排水、沉沙、苫盖和绿化等措施。11.8.3临时防护工程应结合主体工程及施工组织设计的水土保持分析评价，根据裸露地表时间、地域、降雨条件等经分析后采用。24 12水土保持施工组织12.1一般规定12.1.1水土保持施工组织应结合项目实际，合理规划，充分利用主体工程水、电、风、交通及施工场地、临建设施等条件。12.1.2水土保持施工总布置应统筹兼顾主体工程与水土保持工程、单位水土保持工程间的施工进度和时序，合理规划施工场地，综合平衡、协调各单位工程的施工，减少开挖量和废弃量，防止土石方多次倒运。12.1.3涉及沟道或临河的水土保持工程施工应考虑施工期洪水的影响。12.2技术要求12.2.1水土保持施工条件应满足下列要求：1应利用主体工程布置的永久、临时交通，需要时增设临时施工道路。2应结合主体工程及周边供水、供电情况，确定水土保持工程供水、供电方式。若需施工单位自行解决的，应提出相应设计要求。3水土保持工程施工所需的块石料、砂、水泥、钢材、木材、炸药、油料等，宜与主体工程来源一致；苗木种子应明确来源，宜就近采购，并有检疫证明，处置和运输有特殊要求的应提出相应设计。4绿化覆土应优先选用就近区域剥离、堆存的表层土。12.2.2水土保持施工布置应符合下列规定：1应结合主体工程施工布置，统筹考虑、相互协调，在不影响主体工程施工前提下，宜利用主体工程的布置施工场地、仓库及管理用房等临建设施。2应避开不良地质条件地段和植被良好区域，合理规划施工占地范围。3施工设施临河道、沟道布置时，应考虑施工期洪水影响，其防洪标准宜按5年～10年重现期选定。4砂石料加工系统、混凝土系统宜利用主体工程已建系统。若需设置时，宜选择简易的、小型或移动式加工、生产及拌合设施系统。12.2.3水土保持施工方法应主要满足下列要求：1边坡开挖应采取自上而下的施工程序，避免二次削坡；对有支护要求的高边坡，开挖后应及时支护。25 2土石方回填应分层铺填，采用人工配合蛙式打夯机夯实，并尽量采用同类土填筑。3土石方、弃渣堆置对压实度有要求的，应采用机械分层碾压。4浆砌石应采用座浆法分层错缝砌筑并及时养护。5钢筋混凝土施工应采用常规混凝土施工方法。6土地整治工程宜采用机械作业，需要时辅以人工整地。7苗木栽植时宜回填熟土并压苗，可利用开挖土围成树盘。苗木栽植后应进行抚育。8撒播草籽和草皮铺设宜采用人工作业。铺设面积较大时，可选用草皮卷，采用机械方式施工。植草可根据需求加施底肥后播种。12.2.4施工进度安排应满足下列要求：1应与主体工程施工计划相协调，遵循预防为主，防护优先原则，结合水土保持工程量确定施工工期和进度安排，编制施工进度双线横道图。2拦渣措施进度安排应遵循“先拦后弃”原则，排洪、拦挡、截排水措施应在堆渣前完成；其他区域护坡、截排水等工程措施应及时实施。3植物措施施工应缩短扰动后土地裸露时间，根据植物生长特性安排施工季节，明确整地、栽植、播种、扦插具体施工时间段。4临时措施进度安排应及时有效，在具备条件后实施。12.3实施要求12.3.1施工图阶段，设计成果应包括水土保持施工组织相关内容，招标文件中应有相应的水土保持要求、投标文件中应有相应的施工说明，施工单位应提交施工方案。12.3.2施工前，水土保持监理单位应对施工单位提供的施工方案进行审查。实施过程中，施工单位应严格按照监理单位批准的施工方案执行。12.3.3施工阶段，建设单位应敦促落实水土保持工程相关施工要求。26 13水土保持监理13.1一般规定13.1.1水电建设项目水土保持监理应遵循国家法律、法规和有关规章制度的规定，履行监理合同约定的职责，独立、诚信、科学地开展监理工作，公正、公平地协调工程参建各方的关系，处理工程施工中出现的问题和争议。13.1.2水电建设项目水土保持监理应结合各阶段要求予以落实。13.2各阶段基本要求13.2.1水电建设项目预可行性研究阶段应提出水土保持监理工作要求，工作要求应主要包括初步确定的监理工作范围和内容、监理工作目标、监理工作计划。13.2.2水电建设项目可行性研究阶段应提出水土保持监理方案，并应满足下列要求：1确定水土保持监理范围及工作重点。2确定水土保持监理程序、职责、监理制度要求。3确定水土保持监理工程质量、施工过程、施工进度等质量控制主要内容和方法。13.2.3水电建设项目施工阶段应编制水土保持监理大纲、监理规划及实施细则并予以落实，应满足下列要求：1明确水土保持工程的工艺、方法、内容、工程质量、进度、投资控制等要求。2明确施工合同文件、设计文件与图纸、监理规划施工组织设计及有关的技术资料。3明确监理适用范围、项目、专业、监理工作的人员及职责分工。4明确单位工程、分部工程开工审批的程序和申请内容，并组织验收。5明确质量、进度和投资控制的内容、措施和方法。6其他施工安全和环境保护内容、措施和方法，合同管理、信息管理的主要内容，工程验收与移交等相关监理程序和内容等。13.2.4水电建设项目验收阶段水土保持监理机构应参加截流、蓄水等阶段验收和水土保持设施专项验收，并提交相应阶段的水土保持监理总结报告。水土保持监理总结报告应符合现行行业标准《水电工程水土保持设施验收规程》NB/T35119的有关规定。27 13.3监理实施13.3.1水电建设项目监理实施内容及相关程序、要求应符合现行行业标准《水电工程环境监理规范》NB/T35063的有关规定。13.3.2水电建设项目水土保持监理应根据工程规模、特点和工程所在地的周围环境等，建立专业机构，确定人员分工、目标和职责，制定监理制度，应主要包括设计文件、图纸的审查制度，设计变更管理制度，工程开工审批制度，工程质量事故处理制度，工程款支付、签认、索赔制度，监理报告制度，工程中间验收及竣工验收制度等。13.3.3水电建设项目水土保持监理主要包括施工准备阶段的监理工作、施工阶段的监理工作和验收阶段的监理工作，应注重水土保持工程质量、进度和投资的控制。28 14水土保持监测14.0.1水电建设项目水土保持监测应开展相应设计，并从工程扰动前开始实施，施工期和运行期实行水土保持全过程监测。14.0.2水土保持监测应明确水土保持监测工作的依据、范围、时段、内容、方法、频次、监测点位、工作程序及监测所需的人工和物耗。14.0.3水土保持监测范围应与项目水土流失防治责任范围一致，覆盖所有项目建设范围，可分为电站枢纽工程建设区和移民安置区。14.0.4水土保持监测内容应主要包括扰动土地情况、取料及弃渣情况、水土流失情况和水土保持措施实施情况及效果。14.0.5水土保持监测应综合采用实地调查、地面观测、卫星遥感、无人机遥测、视频监控、查阅资料、数学模型等多种方法开展监测。14.0.6水土保持监测重点对象应根据水土流失预测结果和危害分析确定，应主要包括弃渣场、表土堆存场、料场、大型开挖填筑区、渣料转存场、交通设施区、集水面积较大的排水泄洪区下游、重要保护设施的周边区域。14.0.7水土保持监测方法、频次、相应成果等应符合现行行业标准《水电工程水土保持监测技术规程》NB/T10506的有关规定。29 15水土保持科研15.1一般规定15.1.1水电建设项目水土保持科研工作应包括科研和试验。15.1.2涉及水土保持敏感区、生态脆弱区、重要生态功能区，或存在水土保持制约因素，经分析后需要进行水土保持科研的水电建设项目，应及时开展水土保持科研工作。15.2各阶段科研要求及任务15.2.1预可行性研究阶段应根据主体工程和规划阶段列出的问题提出科研项目和水土保持专门论证方向等。15.2.2可行性研究阶段科研要求和任务应主要包括下列内容：1提出水土保持科研项目的具体研究内容、实施方案。2科研重点方向宜主要包括水土流失影响因素及其机理研究、高陡边坡水土保持生态修复技术研究、库周水土保持生态修复技术研究、生态连通区水土保持生态修复技术研究、原生植被保护技术研究、土壤改良技术研究。15.2.3施工阶段科研要求和任务应主要包括下列内容：1结合工程实施推进水土保持科研，并实时调整、优化科研及试验方案。2根据科研及试验成果，对现场措施及时调整、优化水土保持措施设计。3针对工程实施过程中发现的问题，适时调整科研方向或增补科研内容。4科研成果应及时应用于水电建设项目的水土保持设计和施工。15.3科研实施15.3.1科研实施应主要包括立项、编制大纲、开展研究、成果论证、成果验收、成果应用。15.3.2科研项目的实施应在制度、组织、人员、经费上予以保证。30 16水土保持总体设计16.1一般规定16.1.1水电建设项目水土保持总体设计应结合水土保持方案及批复意见和可行性研究报告审查意见、工程分标规划和水土保持科研成果开展工作。水电建设项目水土保持总体设计应提出水土保持总体设计及“三同时”实施方案。16.1.2水电建设项目水土保持总体设计及“三同时”实施方案应对实施阶段的水土保持工作进行全面统筹，分时段分部位分责任单位予以落实。16.2水土保持总体设计技术要求16.2.1水土保持总体设计应满足下列主要要求：1复核弃渣场、取料场、交通道路等施工布置，复核水土流失防治责任范围、水土流失防治分区和水土保持措施总体布局，对其中调整内容说明原因。2复核表土剥离、堆存及利用情况，并开展相应深度的勘测及专项设计工作。3复核土石方量、弃渣量，完善弃渣场设置、堆存及防护方案，开展相应深度勘测设计工作。4根据项目实际情况，细化科研、专门论证内容和实施进度计划。5在项目划分的基础上细化水土流失防治措施设计，复核水土保持措施等级和设计标准，并计算水土保持工程量。6明确水土保持项目分标规划。7细化施工方法和质量要求，细化施工组织设计。8细化水土保持管理规划、明确水土保持工作实施主体。9复核水土保持投资概算和分年度投资。16.2.2水土保持总体设计原则应满足下列要求：1水土保持植物措施应以防治水土流失为主，注重生物多样性，采用以乡土树草种为主的多林种、多草种配置。2工程措施、植物措施工程量等应与水库移民专业相协调，做到不重不漏。31 16.3水土保持“三同时”实施方案技术要求16.3.1水土保持“三同时”实施方案主要包括设计管控、施工管控、投资管控、验收管控等相关“三同时”方面的内容和要求。16.3.2水土保持设计管控应包括下列内容：1结合主体设计进度提出水土保持供图计划。2对下阶段水土保持设计提出安排和计划。3对重要单位工程应提出水土保持专项设计要求。16.3.3水土保持施工管控应满足下列要求：1制定水土保持措施同步建设的施工计划、设备和材料供应计划、建设管理措施、水土流失突发事件应急预案等。2明确施工过程中建设、设计、施工、监理、监测等单位的相关责任和义务，落实水土保持管理机构和相应制度。3水土保持施工组织设计应结合实际、因地制宜，充分利用主体工程水、电、交通等条件及临建设施。4涉水的水土保持工程措施应提出度汛要求。16.3.4水土保持投资管控应包括制定并落实水土保持工程的分年度投资计划、分标段投资规划，建设、设计、施工、监理、监测等各参建方在项目实施过程中资金管理责任和具体工作等。16.3.5水土保持验收管控应满足下列要求：1水土保持工程应与主体工程同时投产使用，投产使用前，应开展工程水土保持验收，包括截流及蓄水阶段验收和水土保持设施专项验收。2重要单位工程在施工完成后，建设单位应开展单元工程、分部工程和单位工程的验收。3编制水土保持设施验收计划，明确参建各方的责任和义务。32 17水土保持投资及效益分析17.1一般规定17.1.1水土保持投资应由水土保持专项工程投资和主体工程中具有水土保持功能工程投资两部分组成。17.1.2水土保持专项工程投资编制采用的主要编制原则、依据、方法及价格水平年应与主体工程投资保持一致，并符合现行行业标准《水电工程水土保持专项投资编制细则》NB/T35072的有关规定，以及其他相关规定、定额和标准进行编制。各阶段水土保持科研、专门论证费用应单独计列，可行性研究阶段应详细列表计算相关费用。17.2水土保持投资17.2.1各阶段水土保持投资应满足下列要求：1规划阶段宜根据项目特点，类比本地区已建水电建设项目，匡算水土保持投资。2预可行性研究阶段应根据水土保持措施工程量，估算水土保持投资。3可行性研究阶段应按照水土保持工程量分析计算基础单价和工程单价，计算分项投资、独立费用、水土保持总投资及分年度投资等。4施工图阶段应根据本阶段工程量，按预算单价，计算预算投资。17.2.2跨省区的水土保持专项工程投资分省列项，分别计算。17.3水土保持效益分析17.3.1各阶段深度和任务应满足下列要求：1预可行性研究阶段水土保持效益应进行定性分析。2可行性研究阶段应分区计算水土保持效益指标。17.3.2效益分析应以水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率等为目标参数，采用常规统计分析方法进行定量计算，并符合现行国家标准《生产建设项目水土流失防治标准》GB/T50434的有关规定。17.3.3水土保持效益定性分析应结合项目建设水土流失危害预测，主要从水资源、土壤资源、生态环境、社会经济稳定与发展多方面进行水土保持效益分析。33 18水土保持工程管理18.1一般规定18.1.1水土保持工程管理应分为工程建设期管理和运行期管理，应以水电建设项目权属单位为主体，分别开展枢纽工程建设区、移民安置区的水土保持工程管理。18.1.2水土保持工程管理应根据主体工程管理单位的组建机构以及水土保持管理任务，提出水土保持管理机构和管理人员的要求。18.1.3水土保持管理机构或人员主要职责应包括建设期负责组织、协调和监督水土保持工程的实施，确保工程建设期各环节水土保持工程建设有序进行，水土流失防治措施得到落实，运行期负责水土保持设施的维护和保养。18.1.4水土保持工程管理应提倡水土保持信息化，通过各类数据采集、信息集成等技术，对设计、施工、监理、建设等各单位涉及施工期及运行期的各项水土保持工作予以管理。宜根据实际需要，按电站或流域进行水土保持信息化平台建设。18.2工程建设期管理18.2.1枢纽工程建设区建设期水土保持工程管理应满足下列要求：1管理主体应为建设单位，各参建单位在建设单位的统一管理下参与并贯穿整个工程建设全过程。2管理范围应为枢纽工程永久征地和临时占地范围内的全部水土保持工程的设计管理、施工管理、设施运行维护等。3管理工作内容应包括组织机构设立，水土保持工程设计、施工、监理、监测、检查与验收管理，资金来源及使用管理等。4组织机构设置应明确各参建单位水土保持或相关管理机构、人员及其职责。5确定水土保持管理规章制度，建立水土保持工程档案，向水行政主管部门报告建设信息和水土保持工作情况等。6水土保持工程设计管理应按水电建设项目水土保持管理要求落实主体工程各设计阶段水土保持设计工作，应根据工程实际需要开展水土保持科研、专门论证等工作。7建设单位应加强水土保持组织管理，严格控制水土保持变更，建设期若发生水土保持变更，建设单位应按国家或行业相关要求履行水土保持变更手续。8主体工程招标设计中应有水土保持专章或专篇。有条件独立成标的水土保持工34 程，应单独成标。应在施工招标文件和施工合同中明确提出水土保持措施施工内容和要求。18.2.2水土保持施工管理应满足下列要求：1施工单位应制定详细的水土保持方案实施进度计划，加强水土保持工程的计划管理，以确保各项水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工和同时竣工验收投产使用的“三同时”制度的落实。2施工单位应严格按照工程设计图纸和施工技术要求施工，并满足施工进度的要求。18.2.3水土保持设施日常管理及验收应满足下列要求：1对已实施的水土保持设施需定期、不定期安排专人进行检查，发现问题及时处理。同时检查项目建设区水土流失防治情况及对周边的影响，若对周边造成直接影响时应及时处理并提出要求。2结合水电建设项目验收程序和水土保持工作特点，水电建设项目水土保持设施验收应分为阶段验收和竣工验收。阶段验收应包括截流阶段水土保持设施验收和蓄水阶段水土保持设施验收。3水电建设项目主体工程阶段验收和竣工验收前，应完成水土保持设施验收。水土保持设施验收可分为枢纽工程建设区水土保持设施验收和移民安置区水土保持设施验收。18.3工程运行期管理18.3.1运行期水土保持工程管理应主要包括水土保持管理机构和管理人员设置、运行管理任务、运行管理设施与设备和管理费用。18.3.2运行期水土保持管理应满足下列要求：1应根据主体工程运行期管理单位的性质，提出水土保持管理机构和人员设置方案。若存在建设期与运行期管理单位的交接，应明确水土保持管理部门的职责交接。2项目管理单位运行期应负责对水电建设项目永久征地内建成的全部水土保持设施进行管护与维修。3应提出水土保持工程主要建筑物和设施的安全运行管理要求。4重要弃渣场，重要水土保持设施，或水电站水库诱发地震、滑坡及其他地质灾害可能引发严重水土流失情况的，应提出运行期定期监测的要求。35 18.3.3运行期水土保持管理的设施与设备应满足工作开展需要。18.3.4运行期工程管理应明确水土保持资金来源，并建立水土保持财务档案。36 附录A水电规划报告水土保持目录1概述1.1水土流失现状1.2水土保持现状2水土流失影响分析与预测2.1水土保持相关规划符合性评价2.2主体工程制约性因素初步分析2.3工程建设对水土流失的初步影响分析3水土流失防治总体要求和初步方案3.1水土保持措施总体布局及防护措施体系3.2水土保持措施初步方案3.3水土保持制约问题对策措施3.4水土保持投资匡算4水土保持结论和建议4.1结论4.2建议37 附录B水电建设项目预可行性研究报告水土保持目录1概述2项目水土保持评价2.1项目水土保持初步分析和评价2.2结论及建议3水土流失防治责任范围及分区4水土流失预测4.1水土流失预测4.2预测结论及综合分析5水土流失防治目标和总体布局5.1水土流失防治标准及目标5.2水土流失防治措施总体布局6分区水土保持措施设计7水土保持监测与管理7.1水土保持监测7.2水土保持管理8水土保持投资估算8.1编制依据8.2编制方法8.4投资估算9水土保持结论和建议9.1结论9.2建议附件附图：附图1项目水土流失防治责任范围及措施总体布局图附图2项目水土保持措施典型设计图38 附录C水电建设项目可行性研究报告水土保持目录1概述1.1自然环境概况1.2水土流失现状1.3水土保持现状1.4水土保持工作过程1.5主要结论2项目水土保持分析评价2.1工程选址分析评价2.2建设方案分析评价2.3主体工程设计分析评价2.4主要结论3水土流失防治责任范围及分区3.1水土流失防治责任范围3.2水土流失防治分区4水土流失预测4.1扰动地表面积预测4.3弃土、渣量预测4.4可能产生的水土流失预测4.5预测结论及综合分析5水土流失防治目标及措施总体布局5.1水土流失防治标准及目标5.2水土流失防治措施总体布局6水土保持措施设计6.1水土保持设计依据6.2水土保持分区及防治措施设计6.3水土保持工程量及计划进度7水土保持措施施工组织设计8水土保持监测规划39 9水土保持科研及专门论证规划10水土保持专项投资10.1编制说明10.2基本资料10.3费用构成10.4水土保持专项投资概算11水土保持管理规划12结论及建议附件附表：附表1水土保持措施工程量及实施进度计划表附表2水土保持专项投资计算总表及附表附图：附图1水土流失防治责任范围图附图2水土流失防治分区及防治措施总体布局图附图3弃渣场工程平面布置及措施布置图附图4水土保持措施设计图附图5水土保持监测点位布置图40 附录D水电建设项目水土保持总体设计及“三同时”实施方案目录1概述1.1任务来源1.2项目背景1.3设计目的和意义1.4设计依据1.5主要技术标准1.6主要水土保持措施设计深度2工程概况2.1工程开发任务与规模2.2枢纽总布置2.3施工总布置2.4施工进度计划2.5工程形象面貌2.6工程分标规划3水土保持前期工作回顾及现阶段工作概况3.1水土保持前期工作回顾3.2现阶段水土保持措施实施及相关工作开展情况4水土保持措施总体设计4.1设计原则4.2设计任务4.3水土保持措施设计4.4现阶段应开展的科研、专门论证6水土保持监理监测7水土保持管理规划7.1水土保持管理目标7.2水土保持管理体系7.3管理结构与职责7.4管理制度41 7.5水土保持监理8水土保持专项投资8.1编制说明8.2费用构成8.3基础价格8.4投资预算8.5与可行研究阶段投资对比9水土保持工程分标规划9.1分标原则9.2分标项目9.3分标规划9.4水土保持专项工程开展工作的技术路线10水土保持施工组织设计11水土保持“三同时”实施方案10.1水土保持措施项目10.2水土保持措施“三同时”实施方案及进度计划10.3水土保持设计管控10.4水土保持施工管控10.3水土保持投资管控10.4水土保持验收管控12结论及建议11.1结论11.2建议附件：附件1工程水土保持方案的批复文件附件2工程可行性研究报告审查意见附件3工程建设、水土保持管理办法附图：附图1地理位置示意图42 附图2施工总布置图附图3施工进度图附图4工程水土保持措施总体布局图附图5分区水土保持措施设计图附图6水土流失监测点位布置示意图附图7水土保持措施实施进度图43 附录E水电建设项目水土保持工程施工图设计说明目录1工程概况1.1基本情况1.2设计项目情况2设计依据及标准2.1设计依据2.2设计标准3设计条件和基本资料3.1设计条件3.2基本资料4图纸说明5施工技术要求及说明44 附录F水电建设项目水土保持设计总结报告目录1概述2工程概况2.1设计依据2.2项目概况2.3项目区概况3工程设计概况3.1主体工程设计过程3.2施工总布置4水土保持设计过程4.1可行研究阶段水土保持设计4.2施工图阶段水土保持设计5水土保持设计成果及变更5.1水土保持设计成果5.2设计变更情况6结论及建议7附件及附图7.1附件7.2附图45 附录G水电建设项目水土保持后评价报告目录1概述2工程概况3水土保持目标4水土保持实施过程4.1水土保持方案编报4.2水土保持措施设计4.3水土保持设计变更4.4水土保持施工4.5水土保持验收5水土保持效果6水土保持后评价6.1目标评价6.2过程评价6.3效果评价7结论与建议7.1结论7.2建议8附件及附图8.1附件8.2附图46 附录H水电建设项目水土保持方案报告书目录1综合说明1.1项目简况1.2编制依据1.3设计水平年1.4水土流失防治责任范围1.5水土流失防治目标1.6项目水土保持评价结论1.7水土流失预测结果1.8水土保持措施布设成果1.9水土保持监测方案1.10水土保持投资及效益分析成果1.11结论2项目概况2.1项目组成和工程布置2.2施工组织2.3工程占地2.4土石方平衡2.5拆迁安置与专项设施改迁建2.6施工进度2.7自然概况3项目水土保持分析评价3.1主体工程选址选线水土保持评价3.2建设方案与布局水土保持评价3.3主体工程设计中水土保持措施界定4水土流失分析与预测4.1水土流失现状4.2水土流失影响因素分析4.3土壤流失量预测47 4.4水土流失危害分析4.5指导性意见5水土保持措施5.1防治区划分5.2措施总体布局5.3分区措施布设5.4施工要求6水土保持监测6.1范围和时段6.2内容和方法6.3点位布设6.4实施条件和成果7水土保持投资估算7.1投资估算7.2效益分析8水土保持管理8.1组织管理8.2后续设计8.3水土保持监测8.4水土保持监理8.5水土保持施工8.6水土保持设施验收附表：附表1防治责任范围表附表2防治目标表附表3单价分析表附件：附件1水电建设项目规划评审及批复文件附件2其他相关评审意见及专门研究报告48 附图：附图1项目地理位置图附图2项目区地貌及水系图附图3项目总平面布置图附图4项目区土壤侵蚀强度图附图5项目区水土保持防治区划分图附图6水土流失防治责任范围图附图7水土流失防治分区及水土保持措施总体布局图附图8水土保持措施设计图附图9水土保持监测点位布置图49 本规范用词说明1为便于在执行本规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1)表示很严格，非这样做不可的：正面词采用"必须"，反面词采用"严禁"。2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用"应"，反面词采用"不应"或"不得"。3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的:正面词采用"宜"，反面词采用"不宜"。4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的用词，采用"可"。2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为"应符合……的规定"或"应按……执行"50 引用标准名录《岩土工程勘察规范》GB50021《生产建设项目水土保持技术标准》GB50433《生产建设项目水土流失防治标准》GB/T50434《水利水电工程地质勘察规范》GB50487《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453《水电工程水土保持设计规范》NB/T10344《水电工程设计洪水计算规范》NB/T35046《水电工程环境监理规范》NB/T35063《水电工程水土保持专项投资编制细则》NB/T35072《水电工程小流域水文计算规范》NB/T35095《水电工程渣场设计规范》NB/T35111《水电工程水土保持设施验收规程》NB/T35119《水电工程沟水治理设计规范》NB/T35121《水土保持工程调查与勘测标准》NB/T51297《水电工程水土保持生态修复技术规范》NB/T10510《水电工程水土保持监测技术规程》NB/T10506《水电工程边坡设计规范》NB/T10512《泥石流灾害防治工程设计规范》DZ/T0239《生产建设项目土壤流失量测算导则》SL773《开发建设项目水土保持验收技术规程》SL38751 中华人民共和国能源行业标准水电建设项目水土保持技术规范NB/T10509-2021代替DL/T5419-2009条文说明 修订说明《水电建设项目水土保持技术规范》NB/T10509-2021，经国家能源局2021年1月7日以第1号公告批准发布。本规范是在《水电建设项目水土保持方案技术规范》DL/T5419-2009的基础上修订而成，上一版的起草单位是水电水利规划设计总院、中国水电顾问集团华东勘测设计研究院，主要起草人是陈晨宇、喻卫奇、舒泽萍、刘月琦、陈玉英、李健、李海林、王朝阳、金奕、谢光武、崔磊。规范修订过程中，编制组进了广泛的调查研究，总结了我国水电建设项目水土保持设计及各阶段相关工作的实践经验，并征求了有关设计、科研和建设单位的意见。为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，《水电建设项目水土保持技术规范》编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与规范正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握规范规定的参考。53 目录1总则....................................................................................................................................563基本规定............................................................................................................................573.1一般规定.................................................................................................................573.2基础资料及其调查与勘测.....................................................................................573.3各阶段设计深度与要求.........................................................................................583.4水土保持方案.........................................................................................................593.5移民安置区水土保持.............................................................................................594水土保持工程级别划分与设计标准................................................................................615项目水土保持评价............................................................................................................625.1一般规定.................................................................................................................626水土流失防治责任范围和防治分区................................................................................636.1一般规定.................................................................................................................636.3水土流失防治分区划分.........................................................................................637水土流失分析预测............................................................................................................647.1一般规定.................................................................................................................649弃渣场................................................................................................................................6510表土资源保护与利用......................................................................................................6612水土保持施工组织..........................................................................................................6712.1一般规定...............................................................................................................6712.2技术要求...............................................................................................................6714水土保持监测..................................................................................................................6815水土保持科研..................................................................................................................6915.1一般规定...............................................................................................................6916水土保持总体设计..........................................................................................................7016.3水土保持“三同时”实施方案技术要求...............................................................7017水土保持投资及效益分析..............................................................................................7117.1一般规定...............................................................................................................7154 17.2水土保持投资.......................................................................................................7118水土保持工程管理..........................................................................................................7218.1一般规定...............................................................................................................7218.3工程运行期管理...................................................................................................7255 1总则1.0.2“本标准适用于新建、扩建和改建的大型、中型水电建设项目可行性研究阶段水土保持方案编制”调整为“本规范适用于水电建设项目水土保持工作”。本标准主要适用于水电建设项目水土保持设计及各阶段水土保持工作，由于水电建设项目是复杂的系统工程，常涉及水利、公路、铁路、航运、输变电、城建等不同行业工程内容，本标准与其他行业标准有相互衔接和一致性要求，在制订过程中与现行国家标准《生产建设项目水土保持技术标准》GB/T50433-2018和相关行业现行标准进行了比较研究。56 3基本规定3.1一般规定3.1.3结合水电建设项目实际，对水土流失防治的总体要求进行了规定。原地表植被有特殊保护要求的区域，主要为天然草皮损毁后难以人工恢复的高山草甸区，以及高原荒漠、高寒区等生态脆弱区，施工前可将其地表植被临时移植至项目区表土堆存区等工程适宜区域，以备后期恢复利用。3.1.4结合水电建设项目实际，对主体工程施工组织的总体要求进行了规定。目前国内水电建设项目普遍存在施工前期道路开挖方及弃渣处理不够规范，尤其是因部分项目开挖造成下边坡占地超出范围、土石方倾洒等问题，会造成较大的水土流失危害，需确实做好施工组织。3.2基础资料及其调查与勘测3.2.1有关标准主要包括《水土保持工程调查与勘测标准》GB/T51297-2018、《岩土工程勘察规范》GB50021-2001（2009年版）等。3.2.2基础资料调查除了常规的项目调查、自然环境、社会经济等状况调查外，还包括水土保持敏感区、生态脆弱区和重要生态功能区调查。水土保持敏感区、生态脆弱区和重要生态功能区确定的依据如要如下：1水土保持敏感区主要依据现行国家标准《生产建设项目水土保持技术标准》GB/T50433-2018，根据水土保持专业特点确定。2生态脆弱区，主要结合《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92号）和行业特点提出，指区域具有系统抗干扰能力弱、对气候变化敏感、环境异质性高等基本特点，主要指东北林草交错生态脆弱区、北方农牧交错生态脆弱区、西北荒漠绿洲交接生态脆弱区、南方红壤丘陵山地生态脆弱区、西南岩溶山地石漠化生态脆弱区、西南山地农牧交错生态脆弱区、青藏高原复合侵蚀生态脆弱区和沿海水陆交接带生态脆弱区等，涉及特定的范围和区域。3重要生态功能区是《全国生态功能区划（修编版）》（中华人民共和国环保部公告2015年第61号）中根据各生态功能区对保障国家与区域生态安全的重要性，以水源涵养、生物多样性保护、土壤保持、防风固沙和洪水调蓄5类主导生态调节功能为基础，确定63个重要生态系统服务功能区。57 3.2.4主要对水电建设项目可行性研究阶段的勘测深度及其他要求作出规定。重要弃渣场的界定主要按渣场规模、潜在风险与危害等提出。主要依据《关于印发<水利部水土保持设施验收技术评估工作要点>的通知》（水保监便字〔2016〕第20号）、《铁路建设项目弃渣场管理手册》中需开展稳定性评价的弃渣场界定尺度并结合水电行业特点提出。弃渣场下游重要防护对象指公路、铁路、居民点、工矿企业等一切可能影响公共设施、基础设施、人民群众生命财产安全的相关对象。3.3各阶段设计深度与要求3.3.1根据水电建设项目的实际情况，对规划阶段水土保持工作作出了规定。水土保持限制因素主要包括：工程选址（线）未能避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区、易引起严重水土流失和生态恶化的区域，涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区、选址（线）涉及水土流失重点预防区、重点治理区、涉及河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带等。3.3.3根据水电建设项目的实际情况，对可行性研究阶段水土保持设计工作作出了规定。可行性研究阶段可开展水土保持方案编制、水土保持科研和相关论证研究工作。3.3.4主要根据水电建设项目建设特点，对水电建设项目施工图及施工阶段的水土保持工作做了相应规定。依据《中华人民共和国水土保持法》和国家政策文件要求，确实加强水土保持事中事后监管，为满足指导后续设计和水土流失防治的需要，落实“三同时”制度，提出水土保持总体设计及“三同时”实施方案等相关专题报告的编制要求。3.3.5根据《水电工程验收管理办法》（2015年修订版）、现行行业标准《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》GB/T22490-2016以及现行的验收管理办法，提出水电建设项目水土保持设施验收工作的相关要求。主要依据《生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)》（办水保〔2016〕65号）和《关于印发<水利部水土保持设施验收技术评估工作要点>的通知》（水保监便字〔2016〕第20号）、《铁路建设项目弃渣场管理手册》（中国铁路总公司工程管理中心2019年）等提出，“对具有一定规模的、上游有一定汇水面积，或下游有公路、铁路、居民点、工矿企业、公共设施等重要防护对象的渣场，可能涉及稳定安全的，需在验收阶段按国家或行业主管部门要求开展稳定性评估工作，提出符合要求的评估报告。”3.3.6对水电建设项目运行阶段水土保持工作提出相应规定。1主要对运行期重要水土保持设施、工程、防护目标等提出管护、维修、定期运58 行监测并评价设施运行和水土流失防治效果等。2重要的水土保持防护设施指涉及工程安全、质量、功能等，以及对环境、社会有重大影响的水土保持设施。主要指拦渣工程、防洪排导工程和斜坡防护工程等。3水电建设项目水土保持设施验收后在一定时限内进行水土保持后评价工作内容和要求，主要依据或参照现行行业标准《水利建设项目后评价报告编制规程》SL489-2010和《水利建设项目环境影响后评价导则》SL/Z705-2015等确定。水土保持后评价时限主要参照《水利建设项目环境影响后评价导则》SL/Z705-2015、《水电工程劳动安全与工业卫生后评价规程》NB/T10395和《水库大坝安全鉴定办法》（水建管〔2003〕271号）。《水利建设项目环境影响后评价导则》SL/Z705-2015规定，“工程运营3~5年后，按照行业主管部门的要求开展环境影响后评价工作”，《水电工程劳动安全与工业卫生后评价规程》NB/T10395，“专项竣工验收满2年开展首次劳动安全与工业卫生后评价工作，后续评价时间间隔可根据水电工程安全风险情况动态确定，但不宜超过5年。”参照大坝安全鉴定，大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定在竣工验收后5年内进行。因此，确定水土保持后评价在水土保持设施专项验收后3-5年进行。3.4水土保持方案3.4.6水土保持重大变更的情形主要依据《生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)》（办水保〔2016〕65号）和《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规进行界定。3.5移民安置区水土保持3.5.3根据现行行业标准《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》DL/T5064-2007等规程规范，移民安置区包括农村移民安置、城市集镇处理项目、专业项目、库底清理等工程项目，相应的各阶段的水土保持设计及工作即为移民安置区水土保持内容。3.5.4对可行性研究阶段移民安置区的水土保持工作提出了要求。主要依据《中华人民共和国水土保持法》和《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）等，提出对山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失危害的，且到达一定工程规模、扰动影响的移民安置工程开展水土保持方案专编制工作的要求。此条同时参照了环境保护专业的要求，参照《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》（环发〔2014〕65号），“对农村移民集中安置59 点、城（集）镇、工矿企业以及专项设施丰迁建和复建，应按要求开展环境影响评价工作并报有审批权的环境保护行政主管部门审批，开展移民安置环境保护措施设计并报行业技术审查单位审查，落实设施建设。”60 4水土保持工程级别划分与设计标准4.2设计标准4.2.1~4.2.3主要对拦渣堤、拦渣坝、挡渣墙、拦洪工程、排洪工程防洪标准，弃渣场、料场、施工生产生活区等永久截排水措施排水设计标准和植被恢复与建设工程设计标准等作出规定，主要依据为现行行业标准《水电工程水土保持设计规范》NB/T10344-2019。4.3水文计算4.3.1、4.3.2主要对工程水文计算的依据、工作程序、成果等做出相关规定，主要依据为现行行业标准《水电工程设计洪水计算规范》NB/T35046-2014和《水电工程小流域水文计算规范》NB/T35095-2017。61 5项目水土保持评价5.1一般规定5.1.3主要对水土保持评价相关内容做出了说明。1分析和评价工作以主体工程设计推荐方案为重点。评价工作从工程布局、建设方案、水土流失防治能力等分项多角度进行，阐明有利因素和不利因素。2主体工程设计中具有水土保持功能的设施和措施是项目水土流失防治措施体系的重要组成部分，这部分措施已包含在主体工程设计中，直接引用设计成果，不作调整或深化设计。各项设施和措施具有的水土保持功能，逐项进行分析评价，图表和文字说明相结合。62 6水土流失防治责任范围和防治分区6.1一般规定6.1.2水土流失防治分区的设立是为了有针对性地开展工程水土流失治理、合理布设防治措施、分片集中实施水土保持工程。防治分区划分根据主体工程布置和施工布置，结合施工扰动特点、建设时序，针对水土流失特点和危害进行。6.3水土流失防治分区划分6.3.2防治分区划分按以下原则进行：1各分区主体工程布置、自然条件和水土流失特点具有显著差异。2分区内水土流失的主导因子相近或相似。3分区划分可按多级划分，一级分区具有控制性、整体性和全局性，二级及以下分区结合防治措施布局或施工布置进行逐级分区。4水土流失防治分区的范围界定清楚、合理，并明确各分区的占压扰动情况及面积，以图表和文字相结合说明。63 7水土流失分析预测7.1一般规定7.1.3水土流失量预测单元按以下原则划分：1同一预测单元的施工方法基本相同。2同一预测单元的地形地貌、地表物质组成、土地利用现状相同。3同一预测单元扰动地表的影响机理与形式相近。4同一预测单元降水或风力特征值基本一致。7.1.4根据水电建设项目施工特点，水土流失预测时段中施工准备期含工程筹建期和工程准备期。64 9弃渣场9.0.6鉴于水电建设项目实际，在经过充分比选后需在水库内布设弃渣场的，要符合防洪要求，进行相关专门论证，不影响相应水体功能及利用，并采取必要的防护措施。65 10表土资源保护与利用10.0.1表土资源保护与利用，在《中华人民共和国水土保持法》第三十八条中特别予以强调和明确。66 12水土保持施工组织12.1一般规定12.1.3涉及沟道的拦渣坝、拦洪坝及排洪洞、排洪渠、拦渣堤等涉水工程，施工需考虑施工期洪水对工程的影响。12.2技术要求12.2.1规定了水土保持施工条件设计主要内容和要求。水土保持工程施工所需的苗木和草种子采用一级苗和一级种，一般在当地苗圃购买，并需有“一签、三证”，即标签、生产经营许可证、合格证和检疫证。12.2.2规定了水土保持施工布置考虑的主要内容和要求。12.2.3规定了水土保持工程施工方法考虑的主要内容和要求。1土石方、弃渣堆置主要指拦渣坝、拦洪坝土石方堆筑，弃渣堆置、土石方临时堆放等。2砌体所用石料要求质地坚硬、新鲜、完整，块石石块略成立方体，上下两面大致平整，无尖角，块厚宜0.20m左右。胶凝材料常用水泥砂浆，标号有M5、M7.5、M10、M12.5四种；胶凝材料配合比满足砌石体设计强度的要求。3苗木种植、种草及草皮建植后，适时进行灌溉、松耕、施肥等抚育管理，采取必要的修剪措施，并注意病虫害防治。12.2.4规定了施工进度安排考虑的主要内容和要求。水土保持植物措施施工根据项目区气候特点，选择有利于植物生长的季节。北方以春、秋季施工为主，南方地区避开夏季施工，高寒地区避开寒冷季节施工，风蚀区避开大风季节施工。67 14水土保持监测14.0.1水土保持监测需在工程扰动前确定监测单位，及时开展监测工作。68 15水土保持科研15.1一般规定15.1.2水土保持制约因素，主要依据现行国家标准《生产建设项目水土保持技术标准》GB/T50433-2018等规定进行排查。水土保持限制因素主要包括：工程选址（线）未能避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区、易引起严重水土流失和生态恶化的区域，涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，选址（线）涉及水土流失重点预防区、重点治理区，涉及河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带等。69 16水土保持总体设计16.3水土保持“三同时”实施方案技术要求16.3.2主要对水土保持设计管理提出相应的要求。重要单位工程的依据为现行行业标准《开发建设项目水土保持验收技术规程》SL387-2007等规程规范。重要单位工程专项设计主要包括：1征占地面积2hm2以上或者取料形成边坡高度30m以上取料场的防护设施设计。2堆置土石方量5万m3以上或堆置高度20m以上弃渣场、表土堆存场的防护设施设计。3周边有公共设施、基础设施、工业企业、居民点或学校且征占地不小于1hm2或拦渣量不小于5000m3的弃渣场的防护设施设计。4占地1hm2及以上的水土保持植被建设工程等设计。70 17水土保持投资及效益分析17.1一般规定17.1.1根据现行行业标准《水电工程水土保持专项投资编制细则》NB/T35072-2015等提出。17.2水土保持投资17.2.1对水电建设项目各阶段的水土保持投资提出了相应要求。各阶段水土保持科研、专门论证费用单独计列，可行性研究阶段详细列表计算相关费用。71 18水土保持工程管理18.1一般规定18.1.2因水土保持工程涉及多学科，具有综合性强、地区差异大、影响因素多等特点，给管理带来一定的难度，因此水土保持管理人员要综合水土保持学科特点进行配置。18.1.4水电建设项目水土保持工程管理提倡信息化管理，主要指通过信息集成、卫星影像或无人机等遥感技术、实时监控传导等技术，对水电建设项目的水土保持工作各环节的信息进行处理，包括远程监控、信息查询、发布、工程建设现场管理、水土流失数据等全过程的信息化管理。18.3工程运行期管理18.3.1大型工程可根据电站运行管理机构组建方案，提出在运行期水土保持管理机构和人员编制。72