水利水电工程移民安排意见

水利水电工程移民安排意见为全面贯彻落实国务院《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）精神，扎实做好我县2012年水利水电工程移民工作，在保障和改善民生中推动移民后期扶持，创建平安和谐库区，促进全县水利水电工程建设和移民区经济社会的健康发展，特制定本工作意见。一、指导思想坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣发展与稳定这一主题，围绕全县“十二·五”经济社会发展大局，以“两加一推”主基调为重心，以深入贯彻实施新时期移民政策为主线，以移民搬迁安置和后期扶持工作为重点，以推动库区和移民安置区经济社会发展、构建和谐库区为目标，加大移民后期扶持工作力度，巩固移民后期扶持成果，有序开展新建大中型水利水电工程移民搬迁安置，积极稳妥地处理好移民遗留问题，改善移民生产生活条件，促进增收致富，推动发展，实现同步进入小康,库区及安置区和谐稳定。二、工作任务（一）着力抓好移民遗留问题处理，做好移民后期扶持工作第7页共7页 一是扎实工作,推进移民后期扶持。按照省、市下达的水利水电工程移民后期扶持人口指标，落实移民后期扶持直补资金兑现和项目扶持工作；县财政局、移民局和各移民乡镇要继续做好移民直补资金发放的对接工作，严格按照批复计划及时、准确足额地将资金兑现到人，对死亡、服刑等人口要及时核减并作好登记，同时搞好后期扶持常态化管理工作，建好年度移民后期扶持档案、移民后期扶持资金发放档案、移民后期扶持人口动态管理档案。抓好上级批复的移民资金项目实施，确保项目按期完工发挥效益。二是开拓创新,构建移民后期扶持长效机制。认真按照省、市关于移民后期扶持的决策部署，着眼长远，立足发展，创新机制，推进库区和移民安置区经济社会又好又快、可持续发展。县移民局要采取有效措施努力推进移民后期扶持工作向规范化、制度化方向迈进。各有关乡镇要贯彻落实好国家移民政策，搞好移民后期扶持工作，严格按照移民后期扶持项目管理,实施好后期扶持项目，确保项目建设取得实实在在的成效，让移民群众真正从中受益。三是整合资源,改善库区生产生活条件。县直各部门、各移民乡镇要高度重视，多方整合资源向库区和移民安置区倾斜，着力改善库区和移民安置区基础设施建设和生产生活条件，特别要通过整合资源优先向移民示范新村倾斜，打造好省、市、县三级移民示范村（点），全年整合到库区和移民安置区的项目资金及其他资金不得少于500万元。第7页共7页 四是统筹兼顾,抓好移民遗留问题处理。要针对我县乌江渡移民搬迁时间长、补偿标准低、涉及面广、安置方式多、遗留问题多的特殊实际，统筹兼顾，采取综合措施，本着库区和移民安置区直接受益的原则来规划，县相关部门要密切配合，移民乡镇要做好基础工作，落实责任，精心组织编制好遗留问题处理三年规划，使规划实施后能切实取得效果，有效改善库区和移民安置区基础设施建设和经济发展条件。（二）夯实基础，有序开展新建大中型水库移民搬迁安置工作2012年我县重点水利工程胜天水库移民搬迁安置住房建设已全面启动，库底清理工作正在抓紧实施，县有关部门、各有关乡镇要精心组织、落实责任，夯实基础，按照规划程序全面完成好2012年移民搬迁安置工作，确保胜天水库工程顺利完工下闸蓄水。（三）规范运作，不断提升移民项目资金监管能力和水平一是加强移民专项资金的监管。要切实履行年度支出预（决）算编制、预算审核、资金拨付、资金使用监管职能，维护年度资金计划的连续性和严肃性，做到移民资金专款专用、专项专用、专户储存、专人管理、专账核算，确保移民资金运行安全和充分发挥效益。要进一步完善落实移民资金管理内部监控制度，健全民主决策、责任追究、目标管理、监管报告四项机制和移民专项资金监管及安全管理预防两个制度，认真开展移民资金内审自查，建立和进一步完善内部监督、财政监督、监察监督、审计监督和社会监督并举的监督体系，确保移民资金安全。第7页共7页 二是加强项目实施管理。要严格按照国家和省、市有关移民工程项目管理规定，认真执行移民工程项目报批程序和审定计划，坚持项目法人制、招投标制、合同制、监理制、竣工验收制，对工程项目质量进行全程监管，严禁擅自提高标准、扩大规模、突破投资和改变项目建设性质。要不断完善移民工程项目管理，做到各项工程分类建档、资料齐全、手续完备。县财政局、县移民局要充分发挥指导督查作用，经常深入库区和移民安置区，及时跟踪督查项目前期工作、工程设计、工程预算、价格结算、重大设计变更、工程实施过程、工程竣工交付等相关环节，确保移民工程质量和效益。（四）常抓不懈，切实巩固库区和谐稳定局面一是要认清当前移民维稳工作的新形势。县移民局和各移民乡镇要努力适应新形势、新任务和新要求，树立科学的维护稳定工作理念，认清形势，创新思路，抓住根本，从更高起点，作更高要求来思考谋划移民维稳工作，增强库区及移民安置区社会稳定工作的预见性、主动性和系统性，充分调动各种社会资源，综合运用各种行之有效手段，着力解决好影响水利水电工程建设和移民区社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。第7页共7页 二是落实多元化矛盾纠纷排查化解新措施。始终把矛盾纠纷排查化解摆在突出位置，切实抓好矛盾纠纷排查处理，把移民区可能引发的各种矛盾和隐患纳入排查化解工作范围，努力做到排查彻底，化解到位。大力畅通信访渠道，进一步规范信访秩序，严格办信办访程序，落实信访包案制，突出抓好息访息诉工作，注重调处化解信访积案。完善应急处置预案，采取果断措施及时依法有效处置应急事件，防止矛盾激化升级和事态扩大。加强情报信息网络和专报工作，及时掌握动态，做到问题早发现、早报告、早控制、早解决。要协调有关部门，全力推进人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，形成多种调解手段相互衔接、密切配合，法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法综合运用的多元化排查化解机制。三是构建维护库区社会稳定新机制。要进一步建立健全组织领导、分析研判、排查化解、预警预测、应急处置、宣传舆论、利益协调、责任考核、经费保障等长效机制，着力构建风险评估、责任考评、上下左右联动新机制。牢固树立抓基层、打基础的观念，把基层维稳工作摆在突出位置，有效发挥乡镇（衔接）综治服务中心、村居（社区）综治服务站，村治保会、调委会、综治协管员的作用，健全基层工作网络，筑牢维护库区和移民安置区社会稳定的第一道防线。要着力推进防控体系建设的新突破，促进库区和移民安置区防控体系建设社会化、网络化、信息化，构建防控大网络，更加主动融入、对接当地平安建设，更加有效地推进上下联创工作，形成合力创建和谐库区及移民安置区的保障机制。三、工作措施（一）进一步加强对水利水电工程移民工作的组织领导第7页共7页 按照“政府统一领导、分级负责、县为基础”的移民工作管理体制，各移民乡镇要在县委、县政府的领导下，把移民工作列为政府工作重要议程，及时听取汇报，研究解决移民工作中存在的困难和问题，落实目标责任，强化督促检查措施，促进移民工作健康运行。县移民局要进一步健全内部岗位目标责任制，明确分管领导、责任科（股）室和责任人，做到责任到人、任务到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）强化勤政廉政建设进一步加强对党员干部的教育和监督，要以“创先争优”创“六型”机关学习活动为契机，深入开展反腐倡廉宣传教育活动，强化党风廉政建设责任制，完善政务公开，认真查找和解决移民干部队伍在素质和作风方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步转变工作作风，改进工作方法，深入调查研究，切实保障移民政策落实到位。（三）加强机构队伍建设要充分发挥移民乡镇政府和村级组织在移民工作中的基础作用，进一步加强基层领导班子建设，把政治思想素质好、带头致富、遵纪守法、善做群众工作、有一定威信的优秀移民选拔到村级班子，充实基层组织。要加强移民干部队伍教育培训，深入推进移民干部培训工作，以基本政策、基本经验、基本问题和基本技能为重点培训内容，进一步提高移民干部的政治理论水平和业务工作能力。（四）注重宣传舆论引导第7页共7页 要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，进一步加大移民政策宣传力度，做到政策涉及到哪里，宣传解释就深入到哪里，使广大移民能知晓政策、理解政策、执行政策。要认真总结移民工作的先进经验、着力推出移民自主创业先进典型，形成移民工作亮点。要注重加强移民法制教育，正确引导广大移民以理性合法方式表达利益诉求，做到依法行事，按政策办事。要全面加强移民信息工作，做到客观、真实、准确和及时地捕捉、采集和编报有价值的信息，进一步提升移民工作信息质量。（五）强化督查考核县政府将把移民工作纳入“双考双评双挂钩”实绩考核和年度目标任务考核内容，县移民局要定期不定期地对各涉移民乡镇进行督促检查和指导。第7页共7页