不同安置方式水利水电移民住房保障标准测算方法研究

不同安置方式水利水电移民住房保障标准测算方法研究【摘要】文章主要对不同安置方式水利水电移民保障标准的测算方法进行研究和探讨。【关键词】水利水电移民；安置方式；住房保障；标准测算水利水电移民的安置问题是当前一项世界性难题，该问题主要表现在如何保障水利水电移民的各项权益，从而实现提高和恢复水利水电移民的物质生活水平的目的。对水利水电移民来说，住房是其非常重要的物质财产，其不仅代表了水利水电移民权益保障的基本内容，而且还是对农村移民进行安置时，最为重要的规划设计以及决策事项之一。目前，对移民进行安置的相关政策通常是在进行相应的住房赔偿的基础上，根据原房屋的建筑面积、建筑物结构以及移民安置房屋的单位面积的成本价等三个因素，并给与相应的货币补偿。本次研究中将国家政府给予的货币补偿视作与其它三大标准互相联系，并互相独立的要素。（一）“农村――农村”安置方式之下的水利水电移民住房保障标准的测算方法。在“农村――农村”水利水电移民安置方式下的人民，其安置地点无论是临近其它的集体经济组织安置方法，或者是集中进行安置的方法，该安置方式下对货币补偿的测算程序以及其测算方法均是相同的，在这里进行统一的计算和分析，而该安置方式下，根据货币补偿方式是否对移民的原房屋价值进行处理的情况，可以将其分为三种方式：1.按照水利水电移民原房屋的价值的重置价进行补偿。若是水利水电移民自己修建的房屋，该房屋的重置价值可以通过采用公式①进行计算：W=（∑XiYi+Z）（1+q）① 2.按照水利水电移民原房屋的价值进行折旧补偿。当选择该补偿方式时，应该通过采用直线折旧法就算出移民搬迁后，其获得的房屋补偿金额为：W1=C-tD（式中的C代表房屋的原有价值，t代表房屋使用的年限，D代表相关标准下的平均折旧额），而剩余的气体补偿获得的金额可直接将年份×折旧率即可计算出来tP，然后再加上移民房屋本身的补偿金额，从而就可以得出移民房屋折旧补偿的金额。目前，我国大部分农村在进行水利水电移民对房屋进行补偿时，通常不会使用折旧补偿进行补偿，但是对于某些特殊的经济比较发达的农村水利水电开发区域来说，应用折旧补偿方式才能更加符合社会主义市场化改革的要求，满足我国新农村建设的需要。3.按照水利水电移民原房屋的价值先进行折旧补偿，然后再按照最低补偿标准进行补偿。该补偿方式主要适用于一些房屋年代比较久远，或者是在搬迁前的房屋结构质量比较差的水利水电移民房屋。该类房屋的最低补偿标准可以以水利水电移民的平均住房额为依据，取一定的比例进行确定。现今我国各地对于建房难度比较大的水利水电移民群体的补助费一般是按照人均Xm2的某一个结构作为下线，当移民正房的补偿费没有满足这个标准的时候，则由国家政府将差额补足。但是，笔者认为，对于这部分建房难度比较大的水利水电移民群体，政府不仅需要将差额补足，而且还应该给予他们想要的建房补贴额。（二）“农村――城镇（市）”安置方式之下的水利水电移民住房保障标准的测算方法。在“农村――城镇（市）”的水利水电移民安置方法下，当水利水电移民搬迁到城市之后，只能选择进行租房或者直接购房两种模式，当这部分移民群体无法享受到经济适用房以及廉价租房等一些相关房屋政策的时候，水利水电移民住房获得的货币补偿标准主要取决于该城镇（市）的平均房产价格，在明确了搬迁目标城镇（市）的房产价格之后，即可以直接计算出该安置方式下水利水电移民的货币补偿额。由此可以看出，在“农村――城镇（市）”的水利水电移民安置方法下，对移民群体的住房货币补偿标准测算可以分为以下两个步骤： 1.通过使用市场比较法确定当地城镇（市）的房产价格。计算方法如公式②：N′2.在“农村――城镇（市）”的水利水电移民安置方法下，移民的货币补偿额可通过以下公式进行计算：式中：m代表了房产价格的修正系数，该系数主要是根据国家的相关指标以及当地的物价指数进行明确；V2代表了其他房屋补偿费，即机会成本和搬迁成本等费用。（三）“城镇（市）――城镇（市）”安置方式之下的水利水电移民住房保障标准的测算方法。笔者在参考我国各地的城镇（市）房屋拆迁的货币补偿标准计算方式的基础上，设计出了在城镇（市）――城镇（市）”安置方式之下移民货币补偿标准测算公式：