(最新)《北京市电子商务发展报告（2015）》_交付印刷版_-北京市

北京市电子商务发展报告【2007】北京市信息化工作办公室北京市统计局 《北京市电子商务发展报告(2007)》编委会主任朱炎副主任王红李洪成员（以姓氏笔画为序）丁海峰王靖尤靖车文富刘宏义刘旭刘瑶李丽勤吴钢华吴学军张宇航张沙宁张冀湘肖京涛杨军赵旗舟姚骁宫鸣华龚炳铮梅绍组曾明报告编写人员张宇航宫鸣华吴学军刘旭李丽勤 序言2007年以来，伴随着国家推进力度的不断增强以及全社会范围内的广泛应用，电子商务在首都经济发展、公共服务、百姓生活等方面的渗透力日益增强，对经济建设和社会发展的巨大潜力和带动力开始显现。当前，在全面推进工业化与信息化融合发展的历史机遇面前，在北京加快信息社会建设、大力发展现代服务业特别是信息服务业的新任务、新要求面前，进一步发挥电子商务在优化产业结构、推进产业升级以及创造新的经济增长点等方面的战略价值具有重要的现实意义。为了客观、全面地了解我市电子商务的整体发展态势，自2004年起，北京市信息化工作办公室与北京市统计局已经连续四年开展全市企业电子商务调查工作，发布各年度的电子商务发展报告，在基础数据建设和辅助领导决策等方面发挥了积极作用。2007年的报告在保持往年工作延续性的基础上，进一步加大了横纵双向的比较和分析，由现状、特征、问题以及对策等层面进行了总结，形成了对北京电子商务发展的基本阐释。报告显示，近年来北京市电子商务交易规模始终保持高速增长势头，2002~2007年的年均增长率达到29.1%；2007年全市电子商务交易规模超过1610亿元，同比增长26.8%；B2B采购额达到465亿元，同比增长38.6%。总体上看，北京电子商务的发展已经完成萌芽期的积累步入深化成长阶段，综合发展实力和应用水平处于全国前列。本报告在编写过程中得到了原国务院信息化工作办公室、北京市工商局、北京市商务局等有关单位的大力支持，北京市信息化促进中心、北京市统计信息咨询中心等单位做了大量基础工作，很多企业和专家也在百忙之中积极配合调研，建言献策，在此，我们一并表示衷心的感谢。朱炎2008年10月 目录第一部分北京市电子商务发展报告...........................................................................................71综述............................................................................................................................................71.1概念与说明.....................................................................................................................71.22007年我国电子商务发展的总体态势.......................................................................101.32007年我国部分省市电子商务发展的基本状况.......................................................172北京市2007年度电子商务总体发展状况............................................................................192.1发展状况.......................................................................................................................192.2发展特征.......................................................................................................................233现阶段存在的主要问题..........................................................................................................363.1电子商务发展的总体设计不足，发展环境有待进一步优化....................................363.2企业电子商务发展大都处于初级阶段，电子商务的战略价值尚未充分展现........373.3中小企业发展进程偏缓，长远发展动力和后劲不足................................................383.4支撑体系建设任重道远，应用与服务体系运行不畅是现阶段症结所在................393.5网上购物投诉明显增加，网络市场监管、规范及保障需要加强............................403.6电子商务统计制度与标准建设滞后，理论研究有待深化........................................404对策建议..................................................................................................................................414.1加快政府推进步伐，完成我市电子商务发展的总体部署........................................414.2加强政府和中小企业的电子商务应用，扩大覆盖面提高应用水平........................434.3加速服务资源整合，扶植引导公共服务平台建设....................................................444.4突出优势和特色，不断创造首都电子商务品牌........................................................454.5加快信用、监管、统计等相关标准和规范的制订，积极推行应用试点................464.6加强国际交流和横向联合，拓展发展空间培植持久动力........................................474.7加速配套政策措施的研究制订，营造首都良好的电子商务发展环境....................48第二部分电子商务发展实证分析报告.....................................................................................491.电子商务在经济建设和社会发展中的价值分析..................................................................501.1电子商务正在由“狭义”流通向“狭义+广义”流通转换......................................511.2电子商务正在成为推进企业供应链建设和客户关系管理的引擎............................521.3电子商务正在形成一个相对独立的市场，发展潜力巨大........................................541.4电子商务正在成为中小企业实现跨越式发展的手段................................................581.5电子商务正在改变人们的消费习惯，便民利民是其发展动因................................602.电子商务在首都发展战略中的定位分析..............................................................................612.1发展电子商务是北京建设信息社会的必然要求........................................................622.2发展电子商务是支撑首都服务经济的重要手段........................................................632.3发展电子商务是推动总部经济模式的有效抓手........................................................65 2.4发展电子商务是发挥首都IT优势的持续动力..........................................................673.日本电子商务发展的综合分析..............................................................................................683.1日本电子商务总体发展状况........................................................................................683.2日本电子商务的发展特点及原因分析........................................................................723.3日本电子商务统计与应用............................................................................................813.4日本电子商务发展经验的借鉴意义............................................................................84第三部分北京市电子商务调查报告.........................................................................................911.调查情况综述..........................................................................................................................911.1调查样本说明................................................................................................................911.2调查专题说明................................................................................................................911.3样本分布情况................................................................................................................932.企业信息化统计调查情况......................................................................................................962.1企业信息化基本情况....................................................................................................962.2企业信息化建设情况..................................................................................................1003.企业电子商务统计调查情况................................................................................................1103.1企业电子商务基本情况..............................................................................................1103.2企业电子商务发展情况..............................................................................................1144.外部环境调查情况................................................................................................................1194.1环境因素问题满意状况调查......................................................................................1194.2企业认为政府应主要推进的工作..............................................................................1244.3相关法律法规普及情况调查......................................................................................127第四部分附录..........................................................................................................................129附录1北京市信息化促进条例................................................................................................129 引子2007年以来，在北京电子商务发展方面有四个关乎全局的信号值得我们关注：首先，中央明确批复北京要在全国率先步入信息社会，这就对包括电子商务在内的“数字北京”建设提出了明确而全面的要求；其次，2007年服务业占北京市GDP的比重达71％，达到发达国家水平，大力发展生产性服务业成为首都经济发展的战略定位之一；再次，国家发布了电子商务“十一五”规划，大力发展电子商务服务业成为一个方向和亮点；最后，北京市颁行了首部信息化方面的地方法规——《北京市信息化促进条例》，其中对电子商务发展的主体责任及义务做出了明确规定，北京在电子商务发展环境的建设方面走出了实质性的一步。毋庸讳言，电子商务在首都经济发展以及信息社会建设这两大历史使命面前具有重要作用，其中有一个基本出发点的问题，核心就在于电子商务发展到今天其所能发挥的作用已经远远超越了诸如节约成本、提高效率这样的微观具体，当国家电子商务“十一五”规划鲜明地将大力发展电子商务服务业作为一个方向的时候，我们不仅看到了一个潜力巨大的新兴产业更看到了这个产业所能产生的巨大带动作用，表现在两个方面：宏观上，电子商务是信息社会的基本经济形态，其发展程度是影响信息社会建设的标志之一；微观上，作为市场主体的企业，是以追求利润最大化为永恒目标的，其全部作为在形式上最终都会归结为两个字——商务（利润是内容，商务是形式），其中电子商务既是方向也是手段，正是这一点决定了电子商务作为一个永恒需求之一在产业链建设与发展中的引领作用。2007年以来，国家发改委、国信办、商务部等国家部委在电子商务发展方面出台了一系列举措，上海、浙江、广东以及杭州等兄弟省市在发展电子商务方面也有一系列实际作为，北京该如何发挥IT龙头、总部基地以及人才中心等等资源优势，切实加快电子商务发展，发挥电子商务在发展经济、改善民生以及完善环境等方面的巨大潜力和带动力需要首都业界人士认真加以思考和总结。基于上述考虑，我们编写了本篇发展报告，力图就北京电子商务的发展现状、特征、问题等方面管窥一二，并在此基础上提出一些对策建议以资参考，希望能够为政府出台相关政策提供一些素材和依据，也希望能够就我们对电子商务的认识和理解与广大从业人士共同探讨，抛砖引玉、筹划未来。 第一部分北京市电子商务发展报告第一部分北京市电子商务发展报告1综述1.1概念与说明1.1.1本报告中采用的电子商务相关概念(1)电子商务本报告中的电子商务定义与历年报告保持一致，即：电子商务指借助互联网通过网上洽谈、询价、下单等，以完成订单确认为标志，最终实现产品或服务交易。需要说明的是，本定义侧重于电子商务的交易特性且具有较强的统计特性，据此，只要是由网上（包括企业间EDI系统）完成订单的即计入电子商务交易范畴。我们认为，如此定义电子商务既是为了统计的方便，也是与我国以及北京市现阶段的电子商务发展现状相适应。(2)电子商务服务业本报告中的电子商务服务业定义参照国家《电子商务发展“十一五”规划》中的相关内容给出，即：电子商务服务业指提供基于网络的交易服务、业务外包服务以及信息技术外包服务的新兴服务业。其中，交易服务包括：面向行业、区域、企业及消费者的第三方交易及相关信息增值服务；业务外包服务包括：生产经营性业务外包、基于网络的研发设计、生产制造、现代物流、财务管理等、辅助性业务外包、在线人力资源、管理咨询、技能培训等；信息技术外包服务包括：信息处理、数据托管、应用系统等技术外包；基础电信运营，软件供应商、系统集成商的业务转型中的适合内容等。(3)电子商务专业企业及电子商务第三方服务平台企业电子商务专业企业是指仅通过互联网与其他企业、单位或个人进行产品或服务交易的企业，如卓越网、当当网等；与非专业企业相比，电子商务专业企业的所有业务和服务全部依赖于网络和电子商务形式进行，对互联网的依存度很高，因此，报告中有时也将此类企业简称为网站企业。电子商务第三方服务平台企业是指为其他企业、单位或个人开展电子商务提供交易或服务的平台企业，如慧聪网、买麦网、首信易支付、北京CA等。这些企业的突出特征是自身并不直接开展电子商务，而是为其他企业开展电子商务提供专业服务，如慧聪和买麦为广大7 第一部分北京市电子商务发展报告中小企业提供B2B平台服务、首信易支付提供第三方支付服务、北京CA提供安全认证服务等。本报告将电子商务专业企业和电子商务第三方服务平台企业归属于电子商务服务业的范畴，如此分类是为了保持与往年调查的一致性和连续性，并利于企业把握服务企业的核心内容。1.1.2本报告中采用的电子商务相关分类(1)电子商务从业企业分类某种意义上讲，传统企业与电子商务服务业企业开展电子商务的内涵不尽相同，为了突出这种区别，我们将电子商务从业企业划分为电子商务应用企业和电子商务服务企业两大类，分述如下：应用企业；指国民经济各行业（诸如工业、IT、批发零售等）中开展电子商务的企业，如首钢、联想、西单商场等，这些企业开展电子商务的直接目的是降低经营成本、拓宽销售渠道，发展网络营销。服务企业。广义上讲，所有属于电子商务服务业范畴的企业都应是电子商务服务企业。考虑到不同行业间的必然交叉以及新兴业态外延的模糊性、发展的阶段性，本报告将服务企业简单划分为两类：电子商务专业企业和电子商务第三方服务平台企业（定义见前文）。(2)电子商务应用模式分类本报告中的电子商务应用模式主要划分为四类，即企业间的电子商务（B2B）、企业与消费者之间的电子商务（B2C）、消费者与消费者之间的电子商务（C2C）以及企业与政府部门之间的电子商务（B2G）。1.1.3本报告中采用的电子商务数据说明(1)统计调查说明本报告的编写基于全市的年度电子商务统计调查，调查主要针对应用企业和服务企业，并为此分别设计了两套问卷，即《北京市企业电子商务发展状况调查问卷》和《北京市电子商务服务业企业发展状况调查问卷》。调查由北京市信息化工作办公室和北京市统计局联合组织进行，自2003年起，此项调查已连续进行了4年。调查除企业基本信息外主要涉及三大块内容：其一是企业信息化相关情况的调查，如计算机拥有量、信息化投资情况、主流应用信息系统建设情况等；其二是企业电子商务发展情况调查，重点是电子商务交易情况、支撑体系建设及应用情况等；其三是市场环境发展情况调查，主要涉及当前影响电子商务发展的主要因素、企业认为政府的主要推进方向等。8 第一部分北京市电子商务发展报告关于2007年度调查情况的详细说明以及调查结果请参考本报告之《北京市2007年度电子商务调查报告》。(2)数据内容说明第一、关于数据周期的说明；2007年度数据由受调查企业根据实际情况填写其2007年1月~2007年12月的相关数据；第二、关于B2B数据的说明；针对B2B交易数据的调查分为两部分，即B2B采购和B2B销售。考虑到北京市本地市场采购和销售的重合度较小（北京市企业电子商务客户分布比例大致是：北京和国内相当分别占4.5成左右，国际占1成），因此，本报告在计算北京市电子商务交易总额时不计入B2B采购额。第三、关于涉及个人电子商务的数据的说明。由于既有调查全部针对企业展开，尚未开展针对民众的电子商务调查，因此在B2C特别是C2C交易数据方面有所欠缺。本报告中的部分相关数据来自第三方报告。第四、关于B2G数据的说明。本报告及调查中的B2G数据取自企业口径，目前为止，我们尚未进行针对政府部门的调查。此外，中央政府各级在京部门并未包括在本次调查范围内。(3)数据来源说明本报告中关于北京市电子商务发展的相关数据，除特别声明外全部来自北京市信息化工作办公室与北京市统计局联合进行的年度电子商务统计调查。本报告中涉及的国家及外省市电子商务发展的相关数据主要来自相关各级政府部门公开披露的数据和报告以及大量第三方调查咨询机构发布的数据，如：赛迪、艾瑞、易观等，报告在引用这些数据时均对数据来源加以说明。1.1.4其它说明及相关约定(1)名词解释与缩略语表1-1名词解释或说明名词解释或说明指企业的网站（或信息系统）与上下游企业间实现（或部分实现）数据互联互通存取和共享电子商务总交易额B2B销售、B2C、C2C、B2G交易额之和（不含B2B采购）B2B交易额如无特别说明，一般指B2B销售交易额（不含B2B采购）应用企业开展电子商务的传统行业企业服务企业电子商务服务业范畴内的电子商务专业企业及第三方平台服务企业同比指标值与去年同类或同项指标的比较，主要考察增加值/率9 第一部分北京市电子商务发展报告交通运输业交通运输、仓储、邮电通讯业批发零售业批发和零售贸易文化业文化、体育和娱乐业IT业信息传输、计算机服务和软件业EC电子商务(2)相关约定¢本报告中的企业信息化程度参照《北京市企业信息化“十一五”规划》中的划分标准执行，划分为高级、中级和初级；¢凡调查数据为零或可忽略不计时，除特别说明一般在调查报告中不再专门显示；¢由于电子商务服务业尚未成为一个国民经济行业分类中的独立行业，在做全市企业及行业类企业统计时，将电子商务服务业企业归类为IT业；1.22007年我国电子商务发展的总体态势2007年以来，我国电子商务总体上继续呈现出快速发展的势头，电子商务所蕴涵的巨大潜力和带动力开始显现，电子商务在行业、企业以及百姓生活等方面的普及、深化和渗透日益增强，一方面，国家“十一五”电子商务发展规划的颁布标志着政府推动电子商务的总体布局和设计已经形成；另一方面，电子商务在企业的应用成效以及对经济、社会发展的推动作用日益明显。1.2.1国家推进力度进一步加强，电子商务发展步入务实增效阶段2007年，《国家电子商务“十一五”规划》的颁布标志着我国政府已经形成了对电子商务发展从战略、地位、规范到法律问题解决等方面的全方位设计，必将极大地推进我国电子商务向务实、融合方向发展。《规划》明确了“十一五”期间我国电子商务的发展原则、主要目标和任务、重大引导工程，以及配套的保障措施，对未来我国电子商务的发展提出了一系列创新举措和具体要求。发展电子商务的基本定位和战略意义在“规划”中得到了进一步明确，集中表现在三个方面：第一，首次明确了电子商务是网络化的新型经济活动，而不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式；第二、首次提出了发展电子商务服务业的战略任务；第三、在电子商务应用普及深化、支撑环境、市场监管以及政府率先应用等方面均提出了具体要求。商务部近年来发布和制定了一系列的法规标准，引导和规范电子商务发展。2007年3月，商务部发布了《关于网上交易的指导意见（暂行）》，明确了电子商务的交易主体资格以及网上交易的基本原则，而且分别从电子商务的各个层面进行了规范，包括信息传播、交易10 第一部分北京市电子商务发展报告行为、支付行为、配送行为、保障措施和组织领导等。2007年年底，商务部正式公布《商务部关于促进电子商务规范发展的意见》，指出“我国电子商务发展还处于起步阶段，整体应用水平比较低，交易环境有待改善，社会公众对电子商务的认知度和认可度有待提高，电子商务信息披露、资金支付和商品交付等行为还有待规范”。此外，商务部自2003年以来每年均组织编写《中国电子商务发展报告》，并与国家统计局合作组织制订了全国第一套电子商务统计指标，已列入全国电子商务年度统计报表。另外，《网络购物服务规范》（国家标准）和《电子商务模式规范》（行业标准）等标准的研究和制订工作也正在推进过程中。国家相关部委均高度重视电子商务的发展，在各自领域制定了推动电子商务发展的促进及保障措施，比如国家版权局和新闻出版署出台针对版权的保护措施以及加大对非法网站的查处力度；中国人民银行在《电子支付指引第一号》的基础上即将出台的《清算组织管理办法》，将对我国电子商务特别是第三方支付市场产生深远影响。需要注意的是，国家相关部委的系列政策文件已经开始由明确方向、提出问题的初始阶段向实质性推动的方向发展，近年来出台的很多政策措施已涉及到电子商务运行过程中的实务操作，针对性地加以详细规范，所有这些既表明了政府对电子商务发展的高度重视，也反应出我国电子商务的发展已开始步入务实增效阶段。1.2.2电子商务交易规模高速增长，未来几年仍将保持快速发展势头2006年国家统计局针对全国大中型企业的调查（调查对象共19267家）显示：大中型企业的电子商务采购金额约5928亿元，电子商务销售金额约7210亿元。据此估算，2006年我国电子商务交易总额应超过15000亿元。据来自“第十一届中国国际电子商务大会”上的消息，2007年，我国电子商务市场延续了良好的发展势头，交易额高速增长，全年估计达17000亿元。2007年前10个月电子网络购物占国民消费总额的0.8%，相比2006年的0.25%增长近4倍。专家预测，2008年至2010年的3年，仍是中国电子商务投资规模持续增长和爆发的时期，中国电子商务投资市场将迎来新一轮的发展高潮。在此形势下，电子商务正在逐步成为外贸、能源、制造、金融等行业业务发展的重要途径，行业电子商务呈现出蓬勃发展的良好态势，形成了初具规模的电子商务服务业，为我国现代服务业增添了新的特色。2007年我国B2B电子商务交易规模约为12500亿元，比2006年增长25.5%。预计未来两年我国B2B电子商务交易规模仍将继续高速增长，2008年将达到约16200亿元，2009年有望达到21300亿元。B2B企业的总营业收入也有了快速发展，2007年约42.1亿元，同比增长49.8%，预计2008年将达61.7亿元，2009年将达89.8亿元。目前B2B市场的集中度较高，在综合类网站中，阿里巴巴已占近乎7成份额。07年11月阿里巴巴在香港的成功11 第一部分北京市电子商务发展报告上市，为B2B市场的发展带来了热潮，并进一步带动电子商务的发展。2007年我国B2C网站总收入约为52.2亿元，同比增长33.5%。预计2008年B2C电子商务营收规模将超过70.9亿元，2009年有望达到98.6亿元。B2C是传统企业开展电子商务的主要形式，随着网络购物环境的好转以及企业（特别是大中型企业）电子商务化程度的提升，在总体规模上B2C将会有一个长足的发展，并成为未来网购的主流。2007年我国C2C交易规模约为410.4亿元，同比增长90%；预计2008年将达到678亿元，2009年约1023亿元。C2C是目前我国网购的主要形式，但普及率还较低，不到网民总数的3成。值得注意的是，2007年百度宣布将进军C2C市场，其搜索能力以及关键字竞价①排名系统将有显著的竞争优势，势必对C2C的发展以及全国格局产生影响。1.2.3融合发展成为我国现阶段电子商务发展的主旋律企业信息化（特别是中小企业信息化）借助互联网实现升级成为趋势，并渐次形成一个“信息化→互联网→电子商务”的发展轨迹。据国家信息化测评中心发布的数据显示，2007年入选中国企业信息化500强的企业销售收入达8.91万亿元，较2003年的3.45万亿元增长了2.6倍，占我国GDP的30%。其中，电子商务销售比率由2003年的20.92%上升到2007年的31.03%；采购比率由2003年的21.21%上升到2007年的33.99%；销售订单比率由2003年的21.24%上升到2007年的35.73%。由此可见，我国大型企业营销业务的1/3来自电子商务，电子商务已经成为大型企业营销不可或缺的战略组成。尤其重要的是，大型企业信息化投入占固定资产投入的比重自2002年以来呈逐年下降之势（2006年约为10.33%），表明我国大型企业的信息化基础建设已经完成，企业信息化进入深化应用和电子商务阶段。相形之下，中小企业信息化仍然处于起步阶段，相对于2006年，2008年的我国中小企业信息化较为成熟的比例大约在2%左右，与2006年的0.2%相比进步巨大，但对全局尚未形成实质影响。软件网络化、服务网络化已经成为我国中小企业信息化的一个发展方向。特别值得一提的是，无论是阿里软件与阿里巴巴旗下的电子商务平台、用友软件与其用友移动商街，还是各类第三方信息化服务平台在营销领域的深度挖掘，无一不是与电子商务的发展相契合，网通的“宽带商务”更是将其ASP平台的最高阶段定位为电子商务。由此可见，我国当前企业信息化的发展已经与电子商务的发展实现了融合。专栏中小企业信息化的发展趋势面对日益发达的电子商务市场顺应中小企业的特征，中小企业信息化借助互联网成为公①数据来源：B2B、B2C以及C2C方面的数据来自中国互联网协会DCCI数据中心第四届互联网调查数据12 第一部分北京市电子商务发展报告认的发展趋势，其中典型代表即ASP和SaaS。据相关研究数据显示，中国中小企业信息化市场近年来成长迅速，IT应用投资规模连创新高，预计2008年市场规模将达1869.2亿元，2005至2008年的复合增长率约为15.1%。正因此，2007年以来众多IT服务提供商加入SaaS市场，先有Google、Salesforce和神码在线，接着微软、IBM、SAP、Oracle、金碟、用友以及阿里软件均在进行相应的开发和合作，移动、联通、网通、电信等传统电信运营商纷纷推出各自的ASP平台加入中小企业信息化市场的争夺。尽管在现阶段仍然存在安全、标准以及市场培育等方面的问题，但软件网络化、服务网络化已经成为我国中小企业信息化的一个方向。目前与电子商务发展呈融合之势的互联网应用主要表现在搜索、IM以及Web2.0等领域，上述传统互联网企业均希望通过电子商务来提升客户体验继而促成最终交易。2007年10月百度宣布进军C2C领域一时成为业界热点，雅虎、Google等搜索企业的电子商务应用也在加速酝酿之中。当年，阿里巴巴收购中国雅虎本身也反应了电子商务企业对搜索业务的重视以及可以预见的融合发展态势。除了阿里巴巴之外，号称网络第一股的网盛生意宝提出的“生意人门户及搜索平台”定位也体现了电子商务平台与搜索的紧密结合。IM方面的代表腾讯也在加大电子商务方面的投入，旗下拍拍网、财付通均凭籍其IM领域庞大的用户规模带来了可观的交易额，财付通2007年度市场份额仅次于支付宝位列第二。此外，众多的门户网站和Web2.0企业普遍面临盈利模式单一等问题，电子商务正在成为其解决盈利问题的一个切入点，与腾讯类似，上述网站的先发优势在于流量和客户群。伴随着电子商务市场竞争的日趋激烈，电子商务网站也从一开始的百花齐放走向了新的融合，其主要表现形式为同类兼并、互补性兼并以及战略联盟协作。首先，同类网站间的兼并是市场规律，激烈的市场竞争决定了定位相近或相同的网站只能有少数胜出，其余的网站要么被兼并要么自行出局。其次，即便对于那些在某一领域具有优势的电子商务企业也只是相对而言的，一方面与国外知名电子商务网站尚不在同一量级；另一方面自身也存在一些发展中的“短板”，互补性兼并成为上述企业扩张过程中的有效手段；而在个性化和专业化成为电子商务发展的两大趋势的前提下，任何一个网站的资源总是有限的，面对客户全方位的需求只有不同网站间相互协作才有可能满足市场、实现双赢，由此，战略联盟成为网站发展过程中的又一组织形式。13 第一部分北京市电子商务发展报告1.2.4垂直市场成为B2B发展重点，网站数量翻番增长2007年，我国企业化运营的B2B网站总数超过4500家，较2006年的2000家实现了翻番增长。其中，具备运营能力的行业网站约2300家，总营业收入147亿元，较2006年的①100亿元增长47%，从业人数超过19万人。平均每家网站注册会员数约为8万家左右，其中收费会员约占注册会员总数的7%；平均营业收入约为640万元，较2006年的530万元同比增长20%；收入在500万元以下的占63.93%，收入500—1000万元的占21.71%，收入在1000万元以上的约为14.35%，较2006年同比增长近4个百分点。从网站地区分布上看，长三角及周边地区在全国所占比重持续攀高。浙江、上海、江苏的行业网站约占被调查样本总数的65%，其中仅浙江就占整个调查总数的4成；从收入来源上看，主要还是依赖于广告、会员、资金服务等传统模式。一些新的收费模式（如竞价排名收入和代理产品销售收入等）开始出现，但尚未形成规模。专栏行业电子商务发展参考数据据来自“第十一届中国国际电子商务大会”的消息，根据估算，2007年我国行业网站年平均营业收入约为893万元，同比增长了56%，年平均利润率约为27%，远远高于传统行业。据相关专家介绍，上网企业年均销售额的近22%来自电子商务，有超过三分之二的企业将电子商务投入纳入常规预算。这表明这些企业已经步入了主动型电子商务应用期。从应用结果看，近60%的企业增加了客户，51%的企业实现了销售量增长，近50%的企业扩展了销售区域，46%的企业降低了营销成本，35%的企业降低了运营成本。1.2.5个人网购市场发展迅猛，电子商务已为广大民众所接受据商务部的一项中国网上购物调查报告显示：2007年我国京沪穗三大中心城市的网购人数已经超过900万人，网上购物渗透率增加了13.3个百分点，达到44.2%。截至到2007年年底，我国网购人数已超过5500万，较2002年增长了7倍，网购市场容量近年来高速扩②展，2007年我国网络购物市场总成交额已达到594亿元，较06年增长了90.4%。来自国外的信息也进一步印证了这一点，据万事达卡国际组织针对亚太地区的调查，预计2011年之前亚太地区网上购物的增长率将超过每年23%的水平，其中，中国和印度是主要的驱动力，而中国也将在2010年左右取代日本成为亚太地区最大的网上购物市场。万事达预计：2010年中国将有4.8亿网上消费者，约占亚太地区总数的58%（目前不到50%）；①数据来源：《电子商务世界》针对B2B行业网站的调查报告②数据来源：艾瑞和淘宝联合发布的《2007年中国互联网购物调查报告》14 第一部分北京市电子商务发展报告网上销售额将达到1.4万亿美元，居亚太地区首位。另据“尼尔森在线”发布的数据，截止到2007年年底，全球在线购物的网民已经达到85%，其中中国、巴西和印度电子商务的蓬勃发展是推动全球在线购物网民比例迅速增长的主要动力。无独有偶，BDA咨询公司也预计电子商务将成为中国下一个蓬勃发展的产业。来自国际社会的评价和认可从另一个侧面反应出我国网购市场发展的蓬勃朝气和巨大的市场容量，网购市场迅猛发展的背后是广大民众对电子商务的普遍接受，根据国家统计局网站的数据显示：2007年全国城镇居民人均可支配收入金额为14140元，而同年的网购人均金额为1080元。一般情况下，当网购人均消费超过1000元时就基本可以认为网购被主流消费人群普遍接受。1.2.6第三方支付市场高速发展，交易额增长率超过100%根据艾瑞咨询《2007-2008年中国电子支付行业发展报告》显示，2007年我国第三方电子支付市场交易额规模突破1000亿元，交易额增长率100%。其中，第三方网上支付交易额约976亿元，居绝对主流地位。预计2008年仍将保持100%以上的增长，交易规模可达2100亿元左右。经济发展创造的支付需求、庞大的互联网、手机用户群产生的市场需求以及电子商务快速发展对网上支付的推动是第三方支付市场高速发展的主要原因。2007年第三方支付市场的竞争依然激烈，全国主要的第三方支付服务提供商集中在十几家企业，其中又以支付宝、财付通这样的依托母体业务的支付服务商占有更大的市场份额，据艾瑞咨询的数据，2007年支付宝的交易额规模约476亿元，占整个电子支付市场47.6%的份额，腾讯财付通大约占17%，两家合起来占整个市场六成以上份额，说明其母体业务对支付的带动现阶段仍然十分明显。相形之下，完全独立的第三方支付服务提供商交易规模要小很多，除中国银联和快钱分别占12.2%和4.8%的份额外，其他如环讯、安付通、网银在线、易宝、首信易支付、贝宝、云网等主流企业的份额大多在3%以下，对客户的争夺以及对服务创新的挑战依然十分激烈。此外，人民银行正在申报并即将发布的《支付清算组织管理办法》将势必对这一市场产生巨大影响，以经营牌照的发放为标志网上支付市场的重新洗牌是一个必然。在支付手段上多元化成为发展方向，除网上支付外，电话支付、移动支付、信用卡支付同样是市场热点。在竞争的直接刺激下，多种新型支付终端开始出现，如：数字电视机顶盒、公交一卡通以及指纹支付等，为支付服务商提供了更具竞争力和市场价值的服务手段，增进了市场活力。1.2.7移动电子商务应用前景广阔，发展势头良好2007年我国移动信息化市场销售额已达147亿元，同比增长31.3%；手机网民数约443015 第一部分北京市电子商务发展报告万人，为06年的2.6倍；27.3%的网民在使用手机上网；全国手机短信发送量达5921亿条，日均发送短信超过16亿条。据测算，2008年中国移动商务应用市场规模将达到306.5亿元，年复合增长率达到40.7%。移动商务应用正在由传统的图片、铃声以及游戏等娱乐内容向深度应用发展，政府、运营商以及广大应用服务提供商均在移动电子商务推进方面加大了投入力度。首先，重庆、湖南等省市已在全国率先启动了移动电子商务试点；07年9月原信产部、国信办与重庆市签署《关于共建统筹城乡信息化试验区和发展信息产业的合作协议》，根据协议，中国移动通信集团公司将积极推动重庆公司作为移动电子商务试验基地，实现用户规模发展、促进智能终端产业、信息服务产业和系统集成产业的集群式发展。08年2月，原国信办授予湖南“国家移动电子商务试点示范省”称号，标志着国家移动电子商务试点示范工程的正式启动，重点在移动农业电子商务、移动公共交通缴费和移动公用事业缴费等方面进行探索，引领和带动整个产业发展，推进移动电子商务应用。其次，众多服务提供商纷纷涉足移动电子商务领域，极大地推动了市场应用；技术层面：亿美软通为传统企业提供移动商务解决方案，通过其“手机自适配技术”最大限度地实现了手机资源的深度开发和利用（主要是针对非智能型手机使其具有商务交易能力，从而避免了用户必须更换手机的代价）；拥有自主知识产权的明复搜索，凭借其手机短信自然语言查询、智能化分析和检索的专利技术，不仅在国内北京、上海等60多个城市开通了中英文搜索服务，涵盖天气、餐饮等信息搜索业务，而且正在与欧美等国的几家运营商商洽合作。其他诸如金算盘的移动商务应用、用友为企业提供移动管理服务的M-ERP等均已悄然上线。应用层面：阿里巴巴开始实施其移动电子商务战略，旗下淘宝网与支付宝推出了手机版淘宝网，对其现有的淘宝网信息资源和支付宝网络客户资源进行整合与挖掘。3G门户网在深度精准营销方面进行了有益探索，07年先后与娃哈哈、耐克以及百事可乐等企业合作，取得了极大成功。此外，中国移动与商务部中国国际电子商务中心联合推出了“商信通”服务、用友移动推出了以B2B2C为模式的移动商街等，使得07年国内移动电子商务应用市场十分活跃。同时，无线城市的发展必将为移动电子商务应用创造良好基础。当前，无线城市正在成为全球信息化发展的一个亮点和趋势，并为认为是城市国际竞争力的象征之一。美国的纽约、旧金山等城市，新加坡以及我国的香港和台湾地区都已经或正在成为无线城市，预计到2010年全球无线城市将达到1500个。在我国，北京和上海均在加快移动城市的建设，其中，上海已明确在其嘉定新城进行“无线城市”试点，无所不在的网络在我国一些先行城市正在成为现实。值得一提的是，伴随着三网融合进程的加快，势必对移动网与固网的融合产生积极16 第一部分北京市电子商务发展报告影响并出现大量应用，无论是思科、诺基亚这样的设备提供商还是“移动在线”、“我酷网”这样的新兴应用模式都将在新的增长机遇中得到创新发展。1.32007年我国部分省市电子商务发展的基本状况1.3.1上海市近年来，上海电子商务保持了快速发展的势头。据《2007年上海市电子商务报告》显示，2007年上海完成电子商务交易额2407.3亿元，同比增长15.3％，是2002年的9倍。其中B2B交易额首次突破2000亿元，大中型制造企业是其中的核心构成。B2C和C2C电子商务模式在上海发展迅速，据不完全统计，07年度全市B2C、C2C的交易额增长率达到29.8%预计到2010年，直接面向消费者的电子商务交易额可增至340亿元。调查显示，上海市电子商务发展的聚集程度已较高，约1/3以上的企业通过电子商务进行企业间商贸活动，以宝钢、上汽、中石化、轮胎、烟草等企业为代表的大集团电子商务水平已较为先进，年交易额超过百亿元。如：冶金行业的“东方钢铁在线”采用网上订货卡片，实现对“客户—贸易公司—钢厂”的全流程管理，其主要业务是为宝钢提供商务外包服务，07年该平台实现销售额高达800亿元。以机电产品为特色的“爱姆意在线”网站，由上海物贸、沈阳机床、瓦房店轴承、上海机床厂等13家国内著名工业和流通企业共同出资组建，这种电子商务同业联盟采取会员制方式，使任一异地企业都能透过互联网，实时掌控和共享各地销售资源和库存资源的动态，做到零距离、零库存采购。以盖世汽车网为代表的电子商务企业实施“走出去”战略，成为国际买家与中国优质供应商之间的桥梁。该网站在上海、阿姆斯特丹、底特律同时设立了运营机构，其全球活跃买家超过8万家，其中年销售额20亿美元以上的“大买家俱乐部”成员去年底已达千家。法国雷诺汽车集团统计，该网电子采购的每笔交易费可从传统模式下的150美元降至15美元。上海目前的电子商务交易量大约占总体商业规模的12%左右，距离国际先进水平仍有差距（韩国目前达到了24%，美日也在20%左右），因此还有较大潜力。按照上海市电子商务发展“十一五”专项规划，2010年上海电子商务年交易额可超过3400亿元，年均增长约在16％以上。1.3.2广东省根据广东省相关规划的要求，广东省将力争建成亚洲重要的电子商务中心。据测算，2007年广东省大中型企业电子商务交易总额达1600亿-1700亿元，网购人群达620万，个人网上采购交易总额达56.8亿元。近年来，广东省电子商务交易额年均增长在30%以上。作为省会城市的广州是广东电子商务发展的一个重点，据来自广州市信息办的消息，目17 第一部分北京市电子商务发展报告前广州进一步发展电子商务的总体目标是：2010年交易额达2250亿元，发展水平和规模居全国前列；2015年交易额达到6750亿元以上，成为国际电子商务之都。据悉，广州鼓励电子商务发展的具体财税优惠政策即将出台。此外，目前广东省信息产业厅已计划在广州天河区建立电子商务产业园，作为广东电子商务产业的孵化器，成为构建国际电子商务之都的基础。特别值得一提的是，2008年2月广东省省委书记汪洋率广东党政代表团调研阿里巴巴在业界引起了强烈反响，据悉，广东将与阿里巴巴在粤电子商务发展方面展开深度合作。这种首创性的政企合作模式相信会对广东电子商务的发展产生积极影响。1.3.3杭州市近年来，杭州先后承担了国家“九五”电子商务应用试点城市和“十五”国家电子商务应用示范城市等多项国家级试点任务，并在2004年9月编制了《杭州市电子商务发展实施纲要(2004-2006)》，明确提出了“打造中国电子商务之都”的奋斗目标。杭州市委、市政府还将电子商务作为发展现代服务业、文化创意产业的重要内容，并正在制定《杭州市打造“中国电子商务之都”三年行动计划》及相关政策措施，给杭州电子商务发展提供广阔的前景。①据调查，2007年杭州市规模以上工业、限额以上批发零售业、住宿餐饮业、建筑业及商品交易市场等共实现电子商务交易额420亿元，比上年增长11.2%。其中，电子商务采购额347亿元，增长5.3%；电子商务销售额493亿元，增长15.5%，约占企业销售收入总额的2.8%。开展电子商务应用的企业个数约占企业总数的4.4%，其中规模以上工业约占4.8%，限额以上批发零售业占3.0%，星级住宿和限额以上餐饮业占2.5%，建筑业占2.7%，商品交易市场占6.9%。2007年，杭州市规模以上工业、限额以上批发零售业以及商品交易市场三大行业企业合计电子商务销售额占全市的99.9%。其中，规模以上工业电子商务采购额、销售额分别达到216.48亿元和352.14亿元，分别占对应总体的62.4%和71.5%；限额以上批发零售业电子商务采购额、销售额分别达到57.74亿元和67.41亿元，分别占对应总体的16.6%和13.7%；商品交易市场电子商务交易额72.58亿元，占杭州市电子商务销售总额的14.7%。从企业不同登记注册类型看，杭州市外资企业、国有企业和民营企业（包含个私企业、其他经济类型企业等）的电子商务发展基本同步，上述三种类型企业2007年所实现的电子商务总交易额依次为131.5亿元、114.45亿元和174.05亿元，分别占杭州市电子商务总交易额的31.3%、27.2%和41.4%。①数据来源：杭州市统计局《决策参考》第13期18 第一部分北京市电子商务发展报告2北京市2007年度电子商务总体发展状况2.1发展状况2.1.12007年电子商务总体交易状况据不完全统计，北京市2007年电子商务交易规模继续保持高速增长，全市电子商务总①交易规模约为1610亿元，同比增长26.7%；B2B采购额达到465亿元以上，同比增长38.6%。分述如下：(1)从不同交易模式上看，B2B交易规模约1468亿元，占全市电子商务交易总额的91.2%；B2C交易额达到140亿元，约占总体的8.7%；由于统计范围的差异（07年未包含中央在京单位），B2G只有1.8亿元左右，占总体的0.1%。表1-2不同模式电子商务总交易额（万元）B2BB2CB2G总计总交易额1468677014012501849716106517占比91.19%8.70%0.11%100%(2)从电子商务从业企业分类上看，应用企业的电子商务交易总额约为1166亿元，占总体的72.4%；服务企业交易总额约为445亿元，占总体的27.6%。从不同模式交易额的细分情况看，B2B和B2G的交易额完成量仍以应用企业为主，分别占对应模式总交易额的74.2%和100%；B2C方面应用企业与服务企业已较为接近，分别占B2C交易总额的52.9%和47.1%。表1-3不同从业企业类型电子商务总交易额（万元）B2BB2CB2G总交易额应用企业1090198974.23%74098152.88%18497100.00%1166146772.40%服务企业378478125.77%66026947.12%00.00%444505027.60%(3)从企业登记注册类型上看，有限责任公司、外商投资以及私营企业是我市电子商务发展的主流，三者合计完成的交易额约占总交易额的六成以上，分别达到30.9%、17.8%和16.9%；港澳台、国有企业位于第二阵营，分别有9.3%和8.2%的份额。表1-4不同登记注册类型电子商务总交易额（万元）企业登记注册类型总交易额占比港澳台14980389.3%股份合作8121365.0%①本报告计算全市电子商务总交易规模时不包含B2B采购额19 第一部分北京市电子商务发展报告股份有限公司5013243.1%国有13260748.2%其他14034808.7%私营272245616.9%外商投资286097617.8%有限责任公司498203430.9%总计16106517100.0%(4)从不同行业类型上看，IT业是我市电子商务应用的主流行业，交易额达973亿元占电子商务总交易额的83.4%；其次是批发零售业和工业分别达到158亿元和24亿元，占总交易额的13.5%和2.1%。三者合计占总体的99%以上。其他行业情况见表1-5。表1-5不同行业电子商务总交易额（万元）行业类型总交易额占比IT业972545983.40%批发零售业157524113.51%工业2418592.07%交通运输业165530.14%教育238920.20%其他309040.27%社会服务业277930.24%文化体育76970.07%住宿餐饮业120690.10%总计11661467100%表注：此处的IT业不包括电子商务服务业企业(5)从现代物流应用情况上看，全市07年已有29.6%的企业开展了不同程度的现代物流应用，而在已开展电子商务的企业中同样的比例达到83.4%。其中，已开展现代物流应用的企业共完成交易额1165亿元，占总交易额的72.3%；在B2B、B2C以及B2G交易额方面，均以开展现代物流应用的企业为主，分别占对应交易模式的66.8%、92.2%和66.2%。表1-6现代物流应用企业交易额情况（万元）总交易额B2BB2CB2G已开展现代物流1165145472.34%981516866.83%129195392.20%1223866.16%未开展现代物流445506327.66%487160233.17%1092987.80%625933.84%总计16106517100.00%14686770100.00%1401250100.00%18497100.00%(6)从网上支付应用情况上看，全市07年已有32.2%的企业开展了网上支付应用，同样的比例在已开展电子商务的企业中达到85.6%。已开展网上支付的企业07年共完成交易额近1210亿元，占交易总额的75.1%。从B2B、B2C以及B2G的交易额情况看，已开展网20 第一部分北京市电子商务发展报告上支付的企业占有绝对优势，分别占对应模式交易总额的54.4%、98.7%和99.6%。表1-7网上支付应用企业交易额情况（万元）总交易额B2BB2CB2G已开展网上支付1209921675.12%798813454.39%138345498.73%1841699.56%未开展网上支付400730124.88%669863645.61%177961.27%810.44%总计16106517100.00%14686770100.00%1401250100.00%18497100.00%(7)从客户地区分布情况看，北京地区客户和国内其他地区客户大体相当，分别占客户总数的47%和44.9%，国外客户大约在8.1%左右。国外，8.1%北京，47.0%国内，44.9%图1-1电子商务客户地区分布情况2.1.22002~2007年电子商务交易规模增长情况(1)总体交易规模及增长情况从2002到2007年北京市电子商务交易规模增长了3.52倍，同比增长率年均在29.2%左右，始终保持高速增长。表1-82002~2007年北京市电子商务总体交易规模增长情况2002年2003年2004年2005年2006年2007年总体交易规模45758006113914666111288740911271433316106517同比增长率/33.61%8.95%33.22%43.27%26.68%161065171271433388740916661112611391445758002002年2003年2004年2005年2006年2007年图1-22002~2007年北京市电子商务总体交易规模增长情况示意图21 第一部分北京市电子商务发展报告(2)B2B交易规模及增长情况从2002年到2007年，北京市B2B交易规模增长5.8倍，年均增长率达到44.7%，远高于总体交易规模的平均增长率。2005年以来，B2B交易规模呈现稳步快速发展态势，年均增长率保持在37.5%左右。无论是从基数还是从增幅角度而言，B2B始终都是北京电子商务交易的中流砥柱。表1-92002~2007年北京市B2B交易规模及增长情况2002年2003年2004年2005年2006年2007年B2B交易规模25362533729090399826377629891069520614686770同比增长率/47.03%7.22%94.16%37.77%37.32%146867701069520677629893998263372909025362532002年2003年2004年2005年2006年2007年图1-32002~2007年北京市B2B交易规模及增长情况示意图(3)B2C交易规模及增长情况从2002年到2007年，北京市B2C交易规模增长了55.2倍，年均增长率达到153%，是总体交易规模增长率的5倍多。B2C是北京电子商务增速和增幅最大的模式，05、06年是我市B2C的飞跃期，07年基本保持了06年的水平。表1-102002~2007年北京市B2C交易规模及增长情况2002年2003年2004年2005年2006年2007年B2C交易规模25374500828933637059513833551401250同比增长率/97.38%78.38%314.83%273.28%1.29%22 第一部分北京市电子商务发展报告138335514012503705958933625374500822002年2003年2004年2005年2006年2007年图1-42002~2007年北京市B2C交易规模及增长情况示意图2.2发展特征2.2.1电子商务近年来始终保持高速增长，交易规模走在全国前列自2002年北京市开展电子商务统计调查工作以来，据不完全统计，无论是总体交易规模还是B2B、B2C等主要交易模式均保持着高速增长的发展势头，横向与相关兄弟省市相比也始终处于发展的第一阵营，规模走在全国前列（见表1-11）。表1-112007年全国及部分省市电子商务交易额（亿元）全国上海广东浙江杭州北京电子商务总交易额170002407160010004201610在全国几个电子商务发展代表省市中，上海、浙江、广东、北京分别作为长三角、珠三角以及京津冀三大区域的代表，构成了全国电子商务发展的第一阵营。由于统计口径和方法等的差异，对上述各省市发布数据的比较存在一定难度，但从近年来的总体发展态势上看来，北京的交易规模始终走在全国前列。由历年北京市自身的统计调查看来，总交易额年均29%、B2B年均44.7%、B2C年均153%的增长率表明北京电子商务高速增长的态势十分明显。照此速度发展，预计2008年我市电子商务交易规模将超过2000亿元，2010年达到3000亿元规模。总体上讲，按照产业发展规律，我市电子商务发展已经完成萌芽期的积累和培育步入深化成长阶段。2.2.2电子商务在企业经营活动中的重要性日益凸显，助力经济效益提升2007年，我市开展电子商务的企业数已达到企业总数的26.5%，其中依靠第三方服务平台开展电子商务的企业占已开展电子商务企业的83.2%，自建电子商务平台的企业约16.8%。伴随着电子商务在企业应用中的逐步深入，企业对电子商务的依存度也在逐年上升，23 第一部分北京市电子商务发展报告电子商务在企业经营活动的重要性日益明显。(1)电子商务对企业信息化的带动作用十分明显从企业信息化程度上看，电子商务对企业信息化的带动作用已非常明显。已开展电子商务企业的信息化程度普遍较高，而且其投资重点已开始转向信息安全和服务内容。在已开展电子商务的企业中，61%以上的投资用于信息安全和服务内容，同样的数字在未开展电子商务企业中只有28.6%，后者的重点还在信息化建设初期，投资重点在硬件系统方面。就信息化建设方向而言，已开展电子商务企业的建设重点已开始转向SCM、CRM等与电子商务密切相关的供应链、客户关系管理等方面，而在未开展电子商务的企业中普遍只停留在OA、财务系统的应用方面。开展电子商务企业已经初步建成SCM和CRM的比例大约在20%左右，而在未开展企业中该比例分别为1.2%和2.7%。(2)开展电子商务企业是我市各行业的骨干力量调查显示，尽管开展电子商务企业的数量在我市尚为少数（26.5%），但这些企业构成了各行业的核心力量。据不完全统计，2007年我市已开展电子商务的企业总计完成了企业总营业收入的86.3%，居绝对主体地位。以IT业为例，业内开展电子商务的企业已接近50%，这些企业完成的营业收入占IT全行业营业收入的98%以上；再如批发零售业，已开展电子商务企业完成的订单数已达到行业全部订单的45%以上。(3)电子商务对企业经营活动的积极影响日益显著首先，企业利用电子商务完成采购的比例逐年上升，2007年，全市已有15.7%的企业开始利用电子商务完成企业采购（主要是B2B采购），采购金额已达到采购总额的36.4%，较2006年增长了9.1个百分点，B2B采购金额已达到465亿元以上，同比增长38.6%。其次，电子商务对企业收入增长、成本降低等方面的经济效益产生了积极影响。调查显示，通过开展电子商务销售成本以及采购成本有明显降低的企业均在18%以上，平均库存周期明显缩短的企业有17.8%，销售收入增长显著的企业有26.7%。电子商务对企业经济发展的贡献开始显现，特别是在销售环节效益显著。表1-12认为电子商务对企业经济效益有显著影响（5%以上）的企业比例销售成本降低采购成本降低平均库存周期缩短销售收入增长企业比例18.4%18.7%17.8%26.7%2.2.3电子商务的行业渗透率不断提升，行业集中度较高(1)我市主要电子商务应用行业的电子商务化程度不断提升24 第一部分北京市电子商务发展报告总体上看，我市无论是B2B采购、电子商务订单还是从事电子商务人员的比例等在2007年均有不同程度的提升。其中IT业B2B采购比例从2006年的21.7%提高到2007年的35.7%，增长了14个百分点，EC订单也有11个百分点的提升；批发零售业在上述两指标上也分别有9.4和6.5个百分点的提升。具体数据见表1-13。表1-13电子商务化的企业比例情况对比年度骨干行业B2B采购EC订单EC人员比例IT业21.7%33.1%6.6%2006年工业22.2%24.2%2.6%批发零售业25.9%38.7%3.0%IT业35.7%44.7%14.4%2007年工业21.5%24.7%2.8%批发零售业35.3%45.2%4.2%从交易额的增长情况看，IT业07年度总交易额同比增长了24.1%，而批发零售业则增①长了89.7%，两行业业内企业的平均增长率分别达到了43.6%和32.3%。从全行业电子商务的普遍增长角度而言，IT业要好于批发零售业；但从交易额的增长幅度来看，批发零售业07年增幅更快。(2)电子商务应用市场的行业集中度较高，IT业优势明显不包括服务企业在内，我市电子商务应用市场的行业集中度非常高，主要集中在IT业、批发零售业和工业，近年来伴随着我市宏观经济格局的战略调整，工业企业对我市电子商务的贡献呈下滑态势，相形之下，IT业的优势更为突出，这与我市雄厚的IT基础有直接关系。调查显示，2007年，IT业、批发零售业和工业仍然是我市电子商务的主要力量，分别占总交易额的83.4%、13.5%和2.1%，三者合起来占总交易额的99%，市场的行业集中度非常高。而且，我市电子商务在行业应用中的企业数比例要远低于交易额比例数，说明电子商务交易额的主流构成是由骨干大企业完成的，其典型特征是交易数不大但平均交易额较高。表1-14电子商务总交易额中的行业分布比例对比2006年2007年IT业89.8%83.40%批发零售业9.52%13.51%工业0.52%2.07%其他0.16%0.78%IT业在我市电子商务应用市场中仍然处于绝对主力的地位，2007年总交易额达到972①业内企业平均增长率=∑［（某企业07年交易额-06年交易额）/06年交易额］/N（企业数）25 第一部分北京市电子商务发展报告亿元以上，同比增长24.1%，占全市电子商务总交易额的83.4%。从长期发展趋势上看，IT业在全市电子商务交易中的比重始终在半数以上，06年以来呈爆发态势；从增长幅度上看，总趋势是增长但增速有一定的起伏。表1-15IT业电子商务在我市的发展情况2002年2003年2004年2005年2006年2007年交易额（万元）230850732552033392687407090978348679725459占总交易额比重50.45%53.24%50.93%45.87%89.79%83.70%同比增长率/41.01%4.22%20.0%92.46%24.13%但从另一方面来看，电子商务应用的行业高度集中，意味着其他行业（特别是服务业）的电子商务发展相对滞后，如何推动其他行业电子商务应用对于全市协调发展而言是需要研究改善的一个方面。2.2.4融合应用与规模发展并进，打造行业新型供应链成为B2B平台方向伴随着我市电子商务发展环境的不断改善，特别是企业主体意识的不断增强，近年来电子商务在我市相继涌现出了一大批行业领军的龙头骨干企业，对产业链的形成以及行业供应链的建设产生了深远影响，融合应用和规模发展成为我市电子商务的两面旗帜。(1)融合应用层出不穷，核心技术优势引领全国北京的信息技术及服务优势为我市电子商务企业的发展创造了先机，2007年以来，传统优势领域进军电子商务以及电子商务企业借力IT优势的融合发展特征日益明显。无论是联想、神州数码等制造商和服务商，还是搜狐、新浪等信息服务提供商无不在开展自己的电子商务应用，其中一个突出特点在于，由借母体之势完成孵化继而发展成为独立的电子商务服务提供商。如：新浪商城、搜狐商城、西单Igo5等。此外，电子商务与信息技术的发展具有天然的必然联系，技术驱动本身就是电子商务发展的主要引擎之一，于此方面北京IT资源的优势得到了充分的展现，模式、管理以及应用的创新引领全国。以垂直搜索技术为例，国内的“三架马车”——Google、百度和雅虎中国（尽管被阿里巴巴收购，但核心技术力量及总部还在北京）全部集中在北京。一方面，这些企业已开始利用自身的技术和资源优势向电子商务领域进军；2007年10月百度宣布进军C2C领域，其C2C平台将以其搜索优势和客户规模为最大亮点。雅虎自从被阿里收购以来已直接纳入阿里的电子商务战略阵营之中，与淘宝、阿里巴巴平台的横向整合正在进行中；此外，有消息称Google将发展自身的支付系统以弥补其电子商务领域空白的现状；另一方面，国内大量的电子商务平台及企业网站采用北京企业的搜索技术，可以预见国内B2B垂直市场的火暴将必然与垂直搜索技术的应用26 第一部分北京市电子商务发展报告息息相关。北京市工商局与搜狐合作开发的北京市电子商务监控平台（一期）企业网站定向搜索系统已投入运行，在全国首次实现了对区域有照商务网站的自动发现、识别和跟踪，开创了电子商务领域政府监管与创新应用相结合的典范。(2)规模化发展成为我市电子商务应用的典型特征，IT、石油、钢铁、数字、医药等行业应用走在全国前列北京的首都定位为我市广大企业发展电子商务提供了良好的基础条件，在传统优势行业以及部分新兴行业及领域，规模化发展特征十分明显。IT行业中的联想，B2B销售交易额在200亿元左右，B2C销售交易额100亿元以上，实现电子商务订单约20万笔；石油行业中的中油和黄，2007年网站总交易额达到270亿元，同比增长22.7%；钢铁行业的中国联合钢铁网完成订单1万多份，采购物资近千类，涉及钢铁企业的各种原料、材料，设备及设备备件等，累计实现采购额200多亿元；数字产品方面的骏网和云网2007年网站电子商务交易总额分别达到了9.39亿元和4.87亿元，又创数字产品类网络营销的新高；医药行业的海虹药通2007年网站总交易额超过40亿元，在全国医药行业电子商务平台中居于领先地位。调查显示，我市大型企业和应用龙头企业年度完成的电子商务交易额已达到全市电子商务交易总额的90%以上，而这些企业只占全市企业总数的2-3%，我市优势领域和行业的电子商务交易规模普遍较高。(3)打造行业供应链已成为我市B2B平台企业的发展方向龙头企业通过自身供应链的建设对上下游相关企业的带动作用十分明显，联想电子商务平台中的PRC系统面向全国合作伙伴，网上订单已占订单总量的94%，网上支付率达到100%；神州数码90%的分销类订单通过e-Bridge处理，该平台目前已覆盖全国60余个城市3400多家客户，累计交易额突破120亿，成为我国目前最大的企业电子商务交易平台之一。行业类第三方平台则通过自身的信息技术优势及市场资源优势发展行业类的供应链服务平台，如针对钢铁企业供应链管理中普遍存在的集成度低、信息不对称、短期行为等现象，中联钢初步形成了一个以钢铁生产企业为核心的立体化、多渠道运作的新型钢铁产业链，目前已集成了132类、2800多个品种的钢铁物资信息；再如中油和黄将自身平台建设与中石油电子商务应用系统相结合，实现全行业范围内的电子采购、电子销售以及电子市场，在供应链的每个环节控制成本、提高效率，最终实现中国石油供应链的完全整合。目前已集成石油行业物资供应商3219家，约26万条产品目录，2007年实现网上采购270亿元，累计实现交易量已超过1300亿元。27 第一部分北京市电子商务发展报告2.2.5B2C继续保持全国领先地位，特色应用亮点纷呈(1)我市聚集了一大批全国知名的B2C网站以卓越、当当为代表的B2C电子商务应用始终是我市在全国电子商务发展过程中的优势领域，2007年以来，各类B2C平台在我市进一步快速发展，特别是在百货零售、家电以及3C产品等领域陆续出现了一批电子商务典型应用，百货零售的西单、翠微、菜百、红孩子、新浪商城、京东商城等；家电的国美、苏宁等；3C产品方面的迪信通、鸿信通手机网等；网上教育的新东方在线、中国教育在线等；网上招聘的中华英才网、智联招聘网等均在各自领域取得了显著的成绩，创新了很多营运模式，为B2C市场注入了全新的活力。(2)B2C平台企业普遍实现交易规模的大幅增长，网上零售日渐成熟调查结果显示，2007年，我市B2C平台企业交易额大幅增长（同比增长大于20%）的企业占全部B2C平台企业的50%以上，涌现出了一批发展迅猛的B2C平台企业。京东商城2006年实现的营业额是8000万，2007年则达到了3.5亿元，自2004年开展电子商务以来，京东商城一直保持着每年300%～400%的增长率；掌上通（9588旅行网）支持全国50多个城市的异地出票和机票配送服务,并与国内及港澳地区近3000家星级酒店建立了良好的合作关系，2007年B2C交易额达到2.61亿元。新东方在线2006年的电子商务交易额652万元，2007年则达到2302万元，增长了3.53倍。另据艾瑞与淘宝联合发布的数据显示，我市2007年网购网民数（注册的）已达到449万人，约占总人口数的28.1%，较2006年增长了140多万，增长率达到31.2%，网上交易①总额约为47.7亿元。另据北京市统计局发布的《北京市2007年国民经济和社会发展统计公报》显示，我市2007年全年实现社会消费品零售额为3800.2亿元，由此可粗略估算我市②个人网购交易额大约占全社会的1.2%左右，高于全国平均水平（约0.68%）。从以卓越、当当为代表的B2C典型到以3C产品为代表的电子商务零售市场的火爆，消费者所能接受的网上商品价值已经从几十元的书籍和CD发展到成百上千元的数码产品，这预示着消费者以及电子商务零售市场的日渐成熟以及民众对网络购物的信任与信心。以3C市场为例，据统计，目前我国3C市场的整体规模已达1万亿元，而在未来3年内，在传统渠道销售的所有商品，都将可以通过电子商务购买到。正因此，众多传统销售商都已开始发展自己的电子商务，其中就包括国美、苏宁这样的大型家电超市，B2C电子商务将迎来一个新的发展高潮。①由于我们的调查不针对个人，此数据本报告将其作为北京市个体交易总额的一个参考值，全市电子商务总交易额中并未计入②数据来源：艾瑞和淘宝联合发布《2007年中国互联网购物调查报告》28 第一部分北京市电子商务发展报告(3)B2C特色应用亮点纷呈据统计，我市在全国具有一定知名度的B2C网站已经超过了100家，其中很多均以个性化、差异化发展为根本，涌现出很多特色应用赢得了市场。如：卓越、当当立足书籍、音像等传统优势领域的基础上，开发“店中店”应用拓展网上零售市场，并适度与C2C模式相结合，发展电子商务综合应用，正在由网上书店向网上综合商城转变；掌上通（9588旅行网）首创移动电子商务应用——“短信订票”，开创了国内机票销售方式新纪元；智联招聘发展线下的智联招聘周刊，目前已覆盖20余个城市，与网络招聘形成“线上＋线下”的联动跨媒体招聘平台，其总发行量达到630万份，到达率超过3200万人次。红孩子从最初的母婴用品品发展到今天已拥有母婴、化妆品、健康产品、自选礼品，家居产品五条产品线，已成为全国规模最大的网上目录销售企业和家庭购物服务的典范。此外，百度、神州数码等领域先锋已分别表示将进军B2C（或C2C）市场，相信随着他们的加入不仅会给北京的B2C市场也会给全国的网上零售市场带来强劲动力。专拦B2C的优势和潜力与B2B和B2C模式相比，B2C是传统企业开展电子商务最直接也最容易见效的方式，对于传统企业而言，电子商务是其零售商业模式的创新以及营销渠道的拓展，因此在与传统模式的结合上，B2C具有先天优势。2007年我市B2C领域较为活跃的商家是一些专业电子商务企业（这里的所谓专业是指这些商家没有地面店，其营销完全依赖于电子商务，如卓越、当当、红孩子等），他们在地面经营的重点是物流和仓储网络。相形之下，很多传统零售商本身已经拥有线下的营销以及配送渠道，如何发展其网上销售系统并与传统渠道有效结合是其未来发展重点。就市场规模而言，目前传统模式仍是主流，即便是对于3C产品这样的适宜网上销售的产品也是如此，但电子商务可以发挥作用的空间十分巨大。据业内人士分析，国美、苏宁等传统3C销售渠道大约只占市场份额的20%，还有80%的空间可以拓展，而电子商务可以给企业以及用户提供更为便捷和多样的选择，从而在市场开拓方面的潜力巨大。由此，一方面是专业B2C网站在各自领域的火爆发展，另一方面是传统零售企业向电子商务进军，未来传统模式与电子商务模式的结合将是整个零售市场发展的主流。正因此，很多传统零售企业已经普遍认识到电子商务的重要性，如神州数码正在计划推出独立的B2C网站平台，在其强大的代理分销领域专攻IT、通讯以及电子消费类产品市场。29 第一部分北京市电子商务发展报告2.2.6电子商务服务业群在我市初步形成，服务链结点饱满、优势明显电子商务服务业的概念虽然提出时间并不长，但电子商务服务业的核心构成在我市已规模初具，围绕电子商务服务形成的从低端技术环节到中端支撑环节再到高端应用环节的电子商务服务链在我市结点饱满，一个全新视角的电子商务服务业群正在我市形成。(1)电子商务产业与互联网产业发展协同并进、相得益彰电子商务与互联网在我市的发展始终是一个“一体两面”的格局，从发展历程看来，大致经过了图1-5所示意的阶段和过程，从网络、IT的初级应用到IAP、ISP、ICP的出现，再到目前盛行的ASP、SaaS模式直至链条最终的BSP（商务服务提供商，本报告将为企业和个人直接提供电子商务服务的企业统称为商务服务提供商）是一条典型的互联网发展路径，在这条路径或者说服务链条中蕴涵着电子商务服务业的层级构成，比如：网络、IT应用方面的万网；IAP、ISP方面电信运营商的转型提供的外包服务；ICP方面的新浪、搜狐均在开展电子商务，更不必说电子商务平台首先需要是ICP服务商；ASP、SaaS方面有“宽带商务”、“商务领航”、美髯公、神码在线、用友等；BSP方面几乎所有的电子商务平台企业均在此列。图1-5电子商务服务链条示意图我市互联网、信息产业在全国的领先优势为电子商务的发展创造了有利条件和坚实基础，调查显示，在企业网上商务活动的各项内容中，发布供应商或代理商信息、网上徇价与洽谈、网上客户服务以及网上支付等核心电子商务应用持续增长，与06年相比，普遍提高了近10个百分点（见表1-16）。电子商务服务表现在这里同样可以解读为互联网服务，我30 第一部分北京市电子商务发展报告市电子商务的发展与互联网的发展始终是相辅相成、相得益彰的。表1-16已开展电子商务企业的网上服务内容比例增长情况网上商务活动内容2006年2007年供应商或代理商信息55.21%76.71%网上询价、洽谈46.63%54.87%网上客户服务33.13%45.45%网上订购产品及服务23.93%38.04%网上支付14.11%34.39%(2)电子商务服务链条结点饱满，大都处于全国领先地位除了由互联网产业链衍生出的电子商务服务链外，对于电子商务发展极其重要的支撑体系在我市同样具有相当的实力和优势，其中大都处于全国领先地位。网上支付特别是第三方支付方面，北京集中了首信易支付、易宝、支付@网、网银在线、ChinaPay、Qpay、Ipay等国内知名的第三方支付企业，全市从事支付业务的企业约在30家左右，粗略估计各家合计应占全国第三方支付市场10%以上的份额。安全认证方面北京的优势更为明显，全国获得原信产部资质的电子认证服务机构共有21家，而北京就占据了银联金融认证中心、天威诚信、北京CA、颐信科技以及国富安等5家，电子认证服务无论在数量还是质量方面均处于全国领先地位。物流方面，国际知名的大型快递公司（如DHL、FedEx、UPS等）均在北京设有总部或分支机构，国内领军的EMS、中国外运、中铁快运、民航快递、北京宅急送等总部均设在北京，辐射全国的物流基地及枢纽建设立足华北辐射全国。在同城快递方面，据北京物流协会统计，大大小小的快递公司约有3000家左右。在企业发展电子商务的技术支撑方面，北京是全国的软件之都和信息服务中心，全国近半数的一级计算机信息系统集成企业集中在北京，专业提供电子商务解决方案的咨询服务提供商、产品供应商、托管服务商等云集，以万网为例，由其提供托管等相关支撑服务的网站数约占全国的7成。综上，北京业已形成的电子商务服务链条不仅是饱满的，而且也是领先的，综合优势十分明显。2.2.7网上支付、现代物流应用稳步增长，电子商务发展瓶颈有所缓解信用、支付和物流是公认的电子商务发展瓶颈，近年来，伴随着网上银行、第三方支付的发展以及物流体系的逐步完善，网上支付和现代物流的瓶颈问题在我市有了一定程度的缓解，表现在以下几个方面：(1)网上支付比例持续提升，支付金额实现翻番增长31 第一部分北京市电子商务发展报告从2005年到2007年，我市开展网上支付的企业比例增长了3.2个百分点，支付金额比例增长了10.2个百分点，见表1-17。从网上支付金额来看，07年较05年实现了翻番增长。以企业销售收入的网上支付金额为例，2006年网上支付金额约为128亿元，尽管总体支付金额比例07年只比06年增长了0.8个百分点，但由网上支付完成的销售收入额已达到270亿元左右，增长了1.1倍；再如我市某第三方支付企业，2006年完成支付金额4900万元，2007年则达到9703万元，增长了近1倍。这与全国第三方支付市场支付金额实现翻番增长是趋同的（见1.2.6节）。表1-17网上支付应用增长情况2005年2006年2007年开展企业比例29.0%30.1%32.2%支付金额比例14.1%23.5%24.3%(2)现代物流应用发展稳健，第三方物流成主流方向2007年我市开展现代物流应用的企业数已达到29.6%，较2005年增长了近5个百分点，交易额比例增长了4.3个百分点，总体呈现稳健发展态势（表1-18）。电子商务与现代物流的关联度日愈提高，在全市开展电子商务的企业中，开展现代物流应用的企业已达到83.4%，远远超过未开展企业数以及全市平均数。表1-18现代物流应用增长情况2005年2006年2007年开展企业比例25.0%25.3%29.6%交易额比例68.0%69.2%72.3%在全市已开展现代物流应用的企业中，89.4%的企业应用过第三方物流，其中以第三方物流为主（含全部采用第三方）的企业约占76.9%，同样的数字06年为7成左右，开展第三方物流应用的企业数增长了近2成。而从完成的配送金额上看，第三方物流约占总金额的4成，远低于开展企业的数量比例。这就从另一个侧面说明，企业在采用第三方物流的过程中仍然持有部分谨慎态度。此外，大多数龙头骨干企业仍然以自建物流为主，尽管数量很少，但交易额较大，这也是第三方物流采用企业数较多，而配送金额相对较低的另一个主要原因。尽管如此，第三方物流在现代物流应用中已成主流方向。2.2.8政府推进力度不断加强，电子商务发展环境得到持续改善2007年以来，伴随着北京信息社会建设进程的加快以及服务经济格局的形成为我市电子商务的发展创造了良好的环境氛围，各级政府的推动、行业协会的协同、企业主体的应用32 第一部分北京市电子商务发展报告以及民众意识的增强是我市电子商务发展的持续动力。(1)信息基础设施建设全国领先，技术支撑环境一流北京市近年来的信息基础设施建设始终走在全国前列，多项指标保持全国第一。据统计，截至2007年12月，全市固定电话用户915万户，移动电话用户1598万户，普及率均位居全国第一；全市家庭拥有计算机数为461万台，同比增长3.6%，上网率由2006年的72%增加到79%；网民数达到了737万人，同比增长57%，已达到占总人口数的46.6%，位居全国第一。其中，宽带网民数占全部网民的比例超过了八成。北京市相关政府部门进一步加快了全市中小企业信息化服务平台的建设步伐，具有代表性的有：市科委推动的“中小企业ASP公共服务平台”、市工促局组织实施的网络化制造工程、市商务局推动的“北京商业服务网”、市信息办支持的以平谷区为代表的区域性中小企业信息化服务平台等。市科委在启动了“首都企业协同e化-ASP模式示范工程”的基础上，进一步推动了“首都企业ASP服务工程”和“首都中小企业电子商务平台”的研究与建设，支持首信与美髯公、艾旺等组成ASP联盟协同推进平台的规模化发展。目前，该平台已形成分销、连锁、零售、物流、小型企业以及电子商务等十余类行业、企业解决方案，受益中小企业超过1000家。此外，北京作为中国的软件之都、资讯中心和信息服务中心，发展电子商务所需要的全系列技术与条件均十分充备，电子商务技术支撑环境在全国首屈一指。(2)法规建设取得实质性进展，电子商务市场环境持续改善电子商务可持续发展得到法制保障；2007年颁行的《北京市信息化促进条例》从法律角度明确了政府对于电子商务发展的责任，如：采取措施推动、引导社会逐步建立、完善信用体系和网上支付、物流配送系统，鼓励电子商务服务提供商的发展等。此外，对电子商务应用和服务主体的义务进行了规定，如应用主体需办理相关营业执照，服务主体需进行数据备份，投诉受理等。作为我市首部信息化法规，《条例》的出台，标志着我市信息化以及电子商务推进工作迈出了实质性的一步。市工商局加强网络市场监管，促进我市电子商务又好又快发展。07年以来，市工商局一方面积极利用现代信息技术手段加强网上市场环境的监管，2006年年底投入使用的电子商务监控平台（一期）可实现对企业网站的定向搜索，目前初步搜索并筛选出近6万个北京电子商务网站，在全国首次实现了对区域有照商务网站的自动发现、识别和跟踪。通过该系统不仅可以更为全面、客观地掌握我市电子商务发展的实时动态，更为政府对宏观形势的判断以及政策的出台提供了决策依据。07年工商局电子商务监管工作取得显著成绩，2007年33 第一部分北京市电子商务发展报告共发现涉网违法线索2141起，违法线索发现率约为4.37%。共办结涉网案件619件，罚没金额总数约1200万元。另一方面，积极贯彻落实《促进条例》，研究制订具体措施和办法，组织起草了《关于贯彻落实<北京市信息化促进条例>加强电子商务监督管理工作的意见》，并在网上公开征求社会公众的意见。该《意见》在电子商务经营者主体准入、电子商务经营者信息公开制度以及电子商务服务提供商应当履行的相关管理责任和义务等方面给出了明确规定，相信随着《意见》的实施将对形成我市健康有序的电子商务市场环境起到推动作用。(3)信用体系建设继续深入，网上诚信环境正在形成社会信用体系建设取得阶段性进展；北京市企业信用体系建设系统、住房公积金个人信用信息数据库已投入运行，我市7.5万户企事业单位和578万个人的相关信用信息可通过央行实现共享查询。发布了企业与个人的信用信息目录地方标准（DB11/T467.1—2007和DB11/T467.2—2007），为我市政府部门信用信息的共享与交换提供了技术参考，对于规范和推进我市社会信用体系的建设发挥了积极作用。以中关村为代表的高新技术园区积极开展信用试点工作，中关村企业信用促进会2007年全年新增会员企业523家、会员总数已达到1600家，占园区规模以上企业（年销售额1000万以上）的40%；新增各类信用报告1530份，园区企业累计购买信用报告数量达到了4000余份，形成了具有一定规模的会员企业信用信息数据库和蓬勃发展的园区信用产品市场，有1200多家会员企业获得了总计607万元的中介服务支持资金补贴。北京市地方税务局和北京市国家税务局联合评出了2008家2007~2008年度的北京纳税信用A级企业，自2007年开始，北京评上纳税信用A级的企业将享受国、地税通用的涉税“优厚”待遇。网上诚信环境得到不断改善；市商务局、工商局、信息办等单位联合行业协会、中介机构开展了多项应用试点工作，推动了网上诚信体系的建设，形成了积极的舆论氛围。在市商务局的支持下，北京市电子商务协会组织建立了网上交易保障中心，共有当当、新浪商城等130余家网上零售企业签署了《网上零售诚信经营承诺书》，自愿接受网上交易保障中心作为第三方调解平台，处理与消费者的网上购物投诉并发布2008网上购物警示信息。此举对于规范营销推广行为，营造网上诚信环境产生了积极影响。此外，中国电子商务法律网发起成立的“中国在线争议解决中心”，在电子商务纠纷调节、争议解决等方面进行了尝试。(4)深化电子政务建设带动电子商务发展2007年北京市各级政府部门在各自领域深入推进电子政务建设，其中很多均对电子商务的发展起到了积极的推动作用，电子政务与电子商务的协调发展在我市初露端倪。市地税局加强了网上报税、网上纳税等系统的应用普及，以往每个纳税人平均耗时2.5个小时的上34 第一部分北京市电子商务发展报告门申报，通过网上申报可在15分钟内解决；表单证书由57张简化为13张，节约了纳税成本；市工促局支持建设了北京工业技术支撑与产业促进平台、北京市企业技术中心认定与评价管理系统、北京工业知识产权平台等为工业企业及工业发展提供了重要的信息服务；市农业局完成北京农业综合服务门户平台建设，开通了“12316”农业服务热线，使面向郊区的信息服务能力得到全面增强；市商务局积极推动物流信息公共服务平台的建设，联合北京市物流协会、北京首创集团等单位完成公共服务平台一期工程的建设，提高了我市物流信息公共服务的水平；市发改委配合国家发改委推进电子商务专项资金扶持计划，对重点行业和领域给予资金支持，海淀区自2006年起至2008年，区财政每年投入资金2千万元，运用财政补助、贷款贴息、奖励等方式支持中小企业加快发展；市财政局通过政府网上采购平台倡导政府首购，鼓励各级政府部门开展电子商务。2.2.9奥运会的举办极大地促进了首都电子商务的跨越式发展2007年是北京举办2008年奥运会的攻坚之年，奥运经济巨大的带动力开始显现，对首都电子商务的发展产生了巨大的推动作用和带动效应。(1)无线城市建设初具规模，为发展移动电子商务创造了条件奥运会的举办加速了北京无线城市的建设步伐，目前已在全市完成了上千个Wi-Fi热点和数十个WiMAX基站的布置，中关村、金融街、CBD等地区已有无线宽带覆盖，用户使用具有Wi-Fi功能的手机或笔记本即可稳定享用1Mbps速率。计划到2010年年底实现覆盖北京城乡的无线宽带网络，无线城市的建设将为北京发展移动电子商务创造先决条件和环境基础。(2)商业服务业管理与服务水平得到有效提升市商务局牵头制订了《北京市商业服务业迎奥运三年行动计划》，重点推进15项工作，加强了对商场、超市、餐饮、旅馆业等行业的规范管理和服务水平提升。在刷卡消费服务方面，全市可受理银行卡特约商户已达4万家左右，占全市社会消费品零售总额的30%左右，重点商务区、主要商业街区、星级饭店、旅游景区、奥运村、奥运场馆及周边地区的商业服务业网点实现可刷卡消费。此外，依托“北京商业服务网”平台，建立了购物、餐饮、休闲、娱乐等消费信息系统，组织编辑并向中外消费者发放不同类型、多种语言的消费指南、手册、地图等，方便顾客检索、查询各种消费信息。(3)奥运物流市场带动首都物流体系建设无论是与奥运会直接相关的各类器材、体育用品的运送、储存、包装以及信息处理，还35 第一部分北京市电子商务发展报告是众多参赛、观赛以及旅游等人员的往来、出行及消费品的配送等，均需要有庞大的奥运物流支撑体系。有数字显示，与北京奥运直接相关的物流需求总量大约为432.9亿元，极大地刺激了物流企业的发展。在这样一个总体形势下，连锁经营、统一配送在我市呈快速发展势头，大型企业通过网络采购带动了上下游企业应用电子商务，连锁配送企业应用电子商务均取得了明显效果。以奥运赞助商UPS为例，为了更好地支持北京奥运会，UPS在北京顺义空港物流基地设置了一个占地约21万平方米的物流中心，设有4座仓库和1个车辆编组安检场地，是UPS目前在中国管理并运营的最大一个仓储式物流中心。北京空港航空地面服务有限公司与相关企业合作共同经营卡车航班以及其他货运延伸服务，开展京内进港货物配送和小件国内散货收运业务，为奥运货物的运输提供一条龙的送货上门服务。短时间内应对奥运物流市场的需求并成功参与奥运物流支撑体系建设的首都物流企业已经在能力和整体竞争力方面得到迅猛发展，奥运会的举办已经成为首都物流行业整体升级的一次契机，按照有关方面发布的数据显示，北京物流业将在奥运会的促动下以每年30%的速度迅速增长。3现阶段存在的主要问题3.1电子商务发展的总体设计不足，发展环境有待进一步优化(1)战略规划相对不足，不利于全局统筹尽管我市在《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》以及《北京信息社会发展战略（2006-2020）》中均已涉及电子商务发展方面的规划内容，但相对电子商务发展的战略性及全局性要求而言仍显不足，高屋建瓴、统揽全局的引导及推进方向不够明朗，既有的一些试点、示范项目效果尚不明显。为此需加大工作力度研究制订专题规划和行动计划，推进全市电子商务全面、协调、可持续的发展。(2)政府部门间协调力度有所欠缺，体制机制有待创新一方面，电子商务本身不是一个行业，而是渗透于各行业之中的一个横断领域，这点上决定了部门间协调在政府推进电子商务发展过程中的重要性。我市在具体的推进过程中，部门间各自为政的现象仍然在一定程度上存在，不仅不利于资源调配形成合力，而且影响推进效率和效能；另一方面，电子商务本身的特殊性决定了其推进过程是一项复杂的系统工程，对政府体制机制创新要求较高。我市各相关委办局之间应进一步加强联动，建立诸如联席会议、联合工作组这样的协同工作机制。(3)缺乏对网络业态的适应，部分政策需要调整电子商务作为一个快速发展的新兴业态，产生了很多新的现象和问题，目前的政策体系36 第一部分北京市电子商务发展报告大都基于实体经济制订，缺乏对网络经济发展的适应，在一定程度上影响了电子商务的发展。应在一定层面组织力量研究、梳理既有政策中存在的限制性条款，调整或者废止一些既有政策中的不足。3.2企业电子商务发展大都处于初级阶段，电子商务的战略价值尚未充分展现尽管我市电子商务的发展总体上仍然处于全国发展的前列，但就首都定位的高起点、高标准而言，其发展的相对差距也较为明显。(1)相对信息社会的建设目标，我市电子商务发展尚有较大差距电子商务是国际上公认的信息社会基本交易方式和经济形态，其发展水平已成为信息社会的重要特征和基本判据之一。美国、日本以及韩国这样的信息社会建设较为发达的国家均十分重视电子商务的发展，电子商务在上述国家已经成为非常重要的交易方式。美国早在1998年就有60%的小企业、80%的中型企业以及90%以上的大企业广泛开展电子商务，电子商务交易额目前已占商业总交易额的20%左右；日本高度重视推进信息化过程中信息技术应用与经济发展的相互促进，是少数几个明确提出要以电子商务拉动经济增长国家之一。2006年，日本B2B交易额已接近10万亿元人民币，电子商务交易额目前已占商业总交易额的20%左右；电子商务的快速发展也是韩国的一大特征，早在2000年，韩国网上销售产品的行业中，制造业比重已达到93%，2004年韩国的电子商务交易额已占商业总交易额的19.1%，目前大约是24%。英国网络零售方面在线销售额2007年增长54%，达到466亿英镑，占英国总零售额的15%。尼尔森在线日前公布的统计数据显示，全球在线购物的网民比例已经达到85%，美国网上零售市场的增长率始终保持在20%左右。按照国家划分，韩国网民在线购物的比例最高达到99%。其次依次为英国，德国和日本，比例均在97%左右。与上述发达国家相比我市差距十分明显。在企业开展电子商务比例方面，我市大企业开展电子商务的企业数不到70%，中小企业大约在15%左右，尚不及美国9年前的水平；在B2B交易额方面，日本06年规模是我国07年（12500亿元）的8倍多，我市2007年约1468亿元，粗略估计与东京相比也有很大差距；电子商务交易额占商业总交易额的比重我市估计不到10%，美日约20%，韩国达到24%；网络零售额我市大约为1.2%，距离英国15%的比例相差12倍以上；而在网民购物的比例上，我市07年大约为28.1%，距离全球平均的85%差距明显。(2)企业电子商务发展大都处于初级阶段，不足以支撑经济发展首先，就电子商务对我市本地市场的支撑功能上讲，对电子商务依存度较高的企业约9.8%，仅比06年增长1.3个百分点，其他如电子商务订单、采购方面的应用企业数分别在37 第一部分北京市电子商务发展报告10%和15%左右，总体仍处于从属地位，电子商务市场中的资源调配功能远未显现；其次，发展总部经济是我市发展现代服务业的一个重要模式，其前提之一需要北京具有网织或者联接全国乃至全球市场的能力。我市目前的电子商务应用方面的问题在于覆盖面和渗透率发展较慢，无论是开展电子商务的企业数比例、行业性公共服务平台的数量还是客户分布情况与06相比大都基本持平。电子商务交易额的90%以上依赖于不到2%的大型企业，而企业间信息系统的互联互通率只有5.2%，企业利用第三方平台的比例也只有6.5%，由此可以想见我市目前90%以上的企业还处于企业信息化以及电子商务的初级应用阶段。由此，作为电子商务应用的主体，企业在自主创新、核心竞争力等方面的建设上与电子商务应用的契合程度仍显不足，对全盘电子商务的发展以及电子商务支撑经济发展等方面尚存差距。3.3中小企业发展进程偏缓，长远发展动力和后劲不足(1)中小企业应用意识不强，长远发展蓄势不足客观地讲，无论就规模还是意识角度而言，我市中小企业的发展均不占有优势，一个城市或者区域电子商务发展的好坏除了看它是否拥有几家全国性的龙头企业之外，电子商务的覆盖面、渗透率也是非常重要的一个方面。调查显示，2007年我市中小企业电子商务的发展与2006年基本保持一致，开展电子商务应用的中小企业比例大约在15%左右，中小企业完成的电子商务交易额占全市总交易额的27.8%，客户分布以北京地区为主，国外客户不足5%。在调查中关于发展环境判断的问题上（共14个），中小企业四成以上回答“不清楚”，半数以上回答“一般”；企业信息化方面的主流应用系统建设情况调查显示，六成以上中小企业认为“不适用”。所有这些都反应出我市中小企业在电子商务和企业信息化问题上普遍不关心、不重视，应用意识和主体责任感均不强。(2)中小企业的强弱影响到未来产业生态的形成①中小企业不仅是电子商务的应用主体，更是创新的源泉。我市大企业、龙头企业云集是一个优势，但在创新问题上，无论从国际经验还是国内实践角度而言，中小企业都是创业、创新的主体。一方面，大企业的很多创新追根溯源是在中小企业那里，而当前服务外包趋势化的背景会进一步强化中小企业的创新动力；另一方面，纵观新兴业态的产生与发展几乎全部是由中小企业创造并完成，在电子商务应用领域，中小企业不仅是土壤和基础也是活力和引擎。电子商务的发展特别是电子商务市场的逐步成熟，会在未来产业生态建设过程中发挥重要的资源调配职能，一个大中小协同共生的经济生态是可持续发展的根本。由此意义出发，①中小企业相关数据（全国）：企业数量的99%，国内总产值的60%，国家税收的50%，专利技术的65%，技术创新的75%，新产品开发的80%，城镇就业人口的75%38 第一部分北京市电子商务发展报告中小企业的电子商务的应用情况是影响未来电子商务产业链生态的重要因素。3.4支撑体系建设任重道远，应用与服务体系运行不畅是现阶段症结所在虽然07年我市电子商务支撑环境的建设取得的成绩是突出的，但与电子商务发展的需求比较，还存在不同程度的差距，尤其是与电子商务密切相关的法律、信用、标准、认证、支付以及物流等关键支撑环节上，与发达国家和地区相比还有很多工作要做。客观地讲，这些差距很多都是国家层面及历史遗留的，并不仅仅存在于北京，更不仅仅表现在电子商务的发展问题上。应该说，是电子商务的发展使得这些问题更加突出，更加迫切地需要解决。美国的电子商务全球领先，得益于其法律、信用以及物流等等支撑体系的健全，而后者的建设过程历史地来看与电子商务无关。由此，上述支撑环节的差距尽管是绝对的，但却并不是现阶段就推进工作而言的关键，应用与服务体系缺位及运行不畅是症结所在。(1)应用不畅是电子商务技术支撑体系建设的关键问题在技术、网络、企业信息化等基础支撑体系方面，应用不畅是影响我市电子商务发展的关键所在。新技术、关键技术缺乏应用推广渠道，与市场脱节较为普遍；2007年全市互联网投诉中有1/4左右是关于网络接入的，民众对我市网络基础设施并不满意；企业信息化特别是中小企业信息化方面应用效果不明显，全市具有ASP功能的平台不下10家，但始终没有取得明显的进展，中小企业积极性不高。对中小企业的扶助和培育北京需要进一步加强，在有限的资源面前，是集中力量抓几个平台建设还是鼓励扶持中小（平台建设交给市场）上平台是需要明确的方向。(2)电子商务服务体系建设缺位，中介机构作用尚未充分发挥首先，我市在电子商务发展方面缺少公共性服务平台及配套服务体系，在技术推广、信息共享等方面存在脱节，资源优势发挥和体现得不充分；其次，既有的服务资源没有形成合理布局和服务链条，各自为政、各行其是较为普遍，服务效果大打折扣；再次，在信用、认证、物流、支付等支撑环节上，除自身体系加快建设之外，加强应用特别是与电子商务发展有效结合的应用尚显单薄。信用方面更多体现在投融资和企业贷款方面，电子商务交易层面的信用或信任制度尚显薄弱，社会上企业自建信用系统的整合共享有限；认证方面现阶段交叉认证工作进展缓慢；物流方面尚未形成能够满足电子商务应用需求的物流配送体系，特别是在同城配送方面，现有的第三方物流公司在规模、管理、服务等方面均有较大差距，与快速发展的电子商务应用相比发展缓慢；与电子商务发展相关的社会中介机构间缺少横向联系，尚未形成与政府、社会团体、企业之间的有机协同。39 第一部分北京市电子商务发展报告3.5网上购物投诉明显增加，网络市场监管、规范及保障需要加强根据电子商务在我市发展的阶段特征，网络市场监管、在线交易规范以及信息安全保障需要加强。(1)网上购物问题日益凸显，民众应用电子商务缺乏信心2007年以来，我市互联网服务类投诉明显增多，其中近4成来自网上购物。据市工商局的统计，全年12315消费者投诉中心共受理投诉举报3482件，其中：举报2594件，较06年增加13.2%；投诉888件，增加24%。消费者投诉的主要问题集中在网上购物、网络游戏和网络接入三个方面，其中：网上购物投诉增加28.7%，占互联网投诉总量的36.4%；网络游戏投诉增加64%，占32.9%；网络接入投诉减少7.5%，占25.1%。网上购物的投诉问题主要集中在拖延发货、商品质量以及欺诈等方面。网上购物方面的问题直接影响的是民众应用电子商务的信心和积极性，间接会损害合法经营企业与个人的权益，归根结底这是一个网上市场的秩序问题和网上权益的保障问题。分析举报投诉的案例情况可以发现，影响消费者信心的主要因素在于售后服务跟不上，有了问题找不到合适的人解决，即便找到了也未必有能力解决（这里的能力既包括法律层面的，也包括技术手段层面的）。目前针对这些问题，市工商局已开展了大量积极有效的工作，但面对越来越复杂的网上市场环境，还任重而道远。(2)网络安全、信息安全问题日益严重，民众应用电子商务缺乏安全感调查显示，2007年我市企业对网络安全问题感觉满意的只有11%左右，账号被盗、虚拟财产丢失等信息安全问题在我市举报投诉案件中也呈上升趋势。据我们对相关企业的调研，黑客攻击现在已从过去小部分人的个体行为发展到有组织、有计划地恶意攻击并且直接与商业利益挂钩，如：个别不良企业通过雇佣黑客攻击竞争对手的网站并于中牟利。网络与信息安全问题的日愈凸显，使得民众缺乏应有的安全感，因而不愿甚至不敢开展电子商务。3.6电子商务统计制度与标准建设滞后，理论研究有待深化(1)电子商务统计标准与制度的缺失，对决策支持产生不利影响目前由于电子商务统计制度、标准等的欠缺，对掌握全局态势十分不利。表现在以下几个方面：首先，由于调查抽样无标准规范可循，北京每年的调查只能是凭经验和历史积累进行，有失客观。在样本的抽取上，也只能是保证重点跟踪企业的基础上随机抽样，对于掌握新兴业态的发展十分不利。样本的覆盖面本身也存在矛盾，面大了既有的力量不足以支撑、面小了又不具代表性，在企业的积极性并不太高的前提下，有效样本的比例始终不高。此外，北京历年的调查只针对企业而不涉及民众，相关数据只能取自第三方报告，缺乏针对性，影40 第一部分北京市电子商务发展报告响到对我市电子商务的全面了解；其次，统计口径不统一，不同部门、行业发布的统计数据缺乏可比性；以北京为例，工商部门的口径是科技交流和推广服务业、批发业、商务服务业等，而统计部门则采用工业、农业、批发零售业、社会服务业等口径；再次，统计方法不一致；比如B2B交易额和采购额，有的省市采用的是两者平均，北京则是只取销售；再如统计范围，有的省市只统计规模以上及限额以上企业，有的只针对部分重点行业，北京则是全部覆盖；最后，由于调查的覆盖面和调查深度不够，导致一些深度统计数据无法计算，如GDP贡献、电子商务相关指标占社会总指标的比例等，从而无法对电子商务之于经济发展的作用进行科学分析，影响到对全局发展态势的判断和决策的制订。(2)理论研究不足，实践工作缺乏科学指导对于互联网和电子商务产业而言，理论一定程度上滞后于实践是普遍现象，但是北京作为中国人才最为密集的地区理应在电子商务理论研究方面走在全国前列，事实上这种优势在电子商务发展过程中尚未得到充分发挥。首先，发展电子商务要按照科学发展观的要求进行，其要义在于全面、协调、可持续，而要在实践工作中真正落实没有理论的指导就会带有盲目性和主观性，直接影响到全盘规划和指导意见的制订。而且作为首都经济的组成部分，发展电子商务需要站在国民经济和社会发展的大背景下研究和推进，没有理论指导难于形成大局观；其次，电子商务作为一个新兴业态即有大量创新也伴随产生了很多新的现象和问题，而所有这些没有理论指导就难以找准症结、抓住关键。最后，北京作为中国的教育中心和人才基地，有责任也有义务发挥自身优势加强理论研究服务全国。4对策建议在全国电子商务迅猛发展的大形势下，面对不断出现的新机遇、新挑战，“加快推进、加强应用、加速整合”应成为未来一段时期我市电子商务发展的主旋律。为此，针对我市现阶段存在的主要问题，提出如下对策建议。4.1加快政府推进步伐，完成我市电子商务发展的总体部署(1)编制电子商务专题规划和配套指导意见，形成顶层设计统筹全局发展以国办2号文和国家《电子商务发展“十一五”规划》为指导，尽快出台我市规划及配套实施意见，战略上形成电子商务发展的总体框架，策略上既要统筹兼顾也要高瞻远瞩，内容上明确我市在全国市场中的定位以及发展目标，理顺政企关系、梳理发展脉络，培育和发掘内外两方面的需求和动力，实现我市电子商务的全面、协调、可持续发展。建议总体的框架思路是（图1-6）：依托技术、人才和环境基础，不断强化支付、物流、41 第一部分北京市电子商务发展报告信用等支撑体系，在体制机制、服务平台、政策环境、应用推广、宣传培训以及创新体系建设等方面锐意进取、着力攻坚，不断培育龙头、扶持中小，使我市电子商务发展的整体环境和综合实力走在全国前列，成为符合首都定位的电子商务中心城市。图1-6电子商务发展总体框架示意图(2)建立全市电子商务联席会议制度，奠定全盘协调推进的组织基础建立由市商务局、市信息办、市工商局联合牵头，相关委办局共同参与的全市电子商务联席会议制度，成立联合工作组直接向市信息化领导小组负责。制订联席会议制度的相关章程、文件和办法，由联合工作组负责日常组织协调和落实工作，定期不定期地围绕阶段性重大、重点问题提交联席会讨论并提出对策，以联合发文的形式出台重大规划、意见，明确阶段性重点任务并监督保障落实。手段上，建设联合工作组网站，以统一窗口形式为社会和企业提供服务。(3)调配首都资源优势，打造“一体两翼”的发展格局针对我市现阶段资源优势发挥不足等问题，加强资源调配力度加速资源整合，以建立健全能够有效支撑首都服务经济格局的电子商务应用与服务体系为主体（“一体”），持续优化发展环境，不断创新体制机制，遵从企业规模发展的经济学规律，秉承“应用做强、服务做大”（“两翼”）的方针路线，在应用上以培育龙头、扶持中小、突出特色、创造品牌为重点，在服务上以发展IT服务、外包服务、信息服务和支撑服务为核心，由强点入手抓应用、于大处着眼推服务，层级推进整体应用做强、综合服务做大，逐步把我市建设成为服务全国市场、服务总部模式、服务首都经济发展的电子商务中心城市。42 第一部分北京市电子商务发展报告图1-7电子商务“一体两翼”发展格局4.2加强政府和中小企业的电子商务应用，扩大覆盖面提高应用水平(1)统筹电子政务、电子商务、电子社区协调发展，兼收并蓄挖掘内部动力加强电子政务、电子商务以及电子社区之间协同互动关系的研究，正确处理三者间的关系，以便民、利民、惠民为终极目标逐步形成政务引领、商务跟进、社区支撑的协调发展态势，以人为本地挖掘现实需求形成持续有效的发展动力。加强政府的电子商务应用应着重从民众需求和为民服务入手、从客观实际出发，利用我市电子政务建设的良好基础，充分发挥政府的引领带头作用，鼓励政府各级电子政务系统加强认证、支付、标准体系的建设与应用，带动企业和民众共同发展；在政府内部进一步加强政府首购制的研究与制订，鼓励各级政府部门率先使用先进技术与产品，鼓励应用电子商务手段完成政府采购；积极探索“政转民”的模式和途径，把电子政务系统建设中的成果和经验运用到民用系统的建设和应用中来，如网络安全及信息安全的监管和保障，提高全市商用信息系统的安全保障水平，营造良好的网络安全环境。进一步发挥社区的服务支撑功能，一方面推动电子政务进社区，使社区成为政府在百姓家门口的窗口；另一方面在支付、物流等支撑环境建设上发挥社区优势，积极推进以社区为结点的物流配送网络建设。(2)加强对中小企业的扶持力度，引导中小企业开展电子商务加强相关中小企业扶持政策的研究与制订，加快出台相关措施和办法，通过财政补贴、政策倾斜等手段重点鼓励和支持中小企业上线第三方服务平台，降低中小企业开展信息化和电子商务的门槛，扩大中小企业信息化和电子商务化的覆盖面。43 第一部分北京市电子商务发展报告加强对各类第三方服务平台的组织协调工作，正确处理政府、平台企业以及中小企业间的关系，坚持“政府推动、企业主导”的基本原则，组织力量加强共性技术、标准以及规范的研究与制订，切实推动信息共享，保障信息安全，不断推进电子商务与企业信息化融合发展，奠定产业生态的良好基础。加强针对中小企业的教育培训工作，编制适用、实用的操作手册和服务指南，开展各类宣讲体验、展览展示活动，以提高认识、培养意识为重点，积极引导中小企业开展电子商务，为中小企业上线第三方平台提供各类咨询、保障服务。4.3加速服务资源整合，扶植引导公共服务平台建设(1)加强电子商务技术研发与创新，弥合市场推广缺口，提高全市服务水平充分发挥我市IT资源的综合优势，加强对电子商务共性技术的研发与创新，特别是在垂直搜索、虚拟现实、移动商务、RFID、商务智能等技术领域、在电子商务市场系统、外包服务平台系统、网络综合管理与保障系统等方向上着力攻关，保持并提升我市在电子商务技术支撑与服务方面的综合实力和竞争力。推进技术研发与应用推广的有效衔接，整合全市资源建立统一的对接服务平台，打通技术研发、应用、推广的全程服务链条，通过体制机制创新强化IT优势与应用水平同步提升，出台必要的政策措施鼓励创新应用，规范协调发展。(2)借首都大力发展现代服务业的契机，加快推进电子商务服务体系建设发挥电子商务的支撑、窗口以及带动功能，形成应用与服务相互依托相互促进的良性循环，不断建立健全与首都服务经济格局相适应的电子商务服务体系，立足北京，面向全国。优先推进电子商务公共物流信息服务平台、电子商务综合服务平台、电子商务公共信息共享交换平台以及电子商务城市门户等公共服务平台的建设，探索“政府推动、市场运营”的长效工作机制，提升我市电子商务公共服务水平；鼓励有条件、有优势的行业类龙头企业向第三方服务平台方向发展，优先发展IT、商贸、物流等行业和领域，重点支持具总部基地特征的现实或潜力企业，发挥龙头企业在垂直市场、行业市场方面的带动作用，培育我市供应链、产业链建设与服务方面的龙头；发挥行业协会、社会团体等社会中介机构的桥梁纽带作用，推进网上投诉、网络仲裁、纠纷调解以及交易保障体系的建立健全，不断加强行业自律，培育专业服务。(3)加大信息服务基础设施投入，深化信息化公共基础平台建设顺应电信运营商整体转型、IT企业向服务转型的战略契机，探索横纵联合的工作机制，在既有各IDC、ASP、SaaS平台基础上加强相关标准规范的研究制订，推动市场整体的有44 第一部分北京市电子商务发展报告序健康发展；推动机制创新和管理创新，充分发挥协会等社会团体的力量，鼓励不同平台、联盟间的资源整合，规避无序竞争风险，减少重复建设，带动价值链升级；加快推动信用、物流、认证、支付等支撑体系建设与电子商务发展的横向整合，在条件良好的地区、行业及方向上鼓励服务企业与应用企业联合推进；重点加强信息化支撑及信息共享交换平台建设，建设一批全市统一的信息服务基础设施。4.4突出优势和特色，不断创造首都电子商务品牌(1)优先发展B2C，突出北京特色依托传统大企业、龙头企业形成的比较优势，在深入推进全市企业信息化建设的过程中，鼓励企业开展多种形式、不同层次的B2C应用，支持在全国有一定影响力和发展潜力的大型传统零售企业开展网络营销，通过推进第三方信息化服务平台与电子商务服务平台的业务协同带动中小企业B2C发展，促进企业转型；鼓励以虚拟企业联盟的形式发展B2C或B2B2C，不断提高我市B2C应用的深度和广度，提升我市企业的市场竞争力；积极开展文化、教育、IT、都市农业等行业和领域的B2C应用，以“网上古玩”、“网上文化街”、“网上乡村游”等形式突出北京特色，彰显首都浓厚的历史和文化底蕴。(2)加快发展优势行业和领域的B2B，培源固本，面向未来以我市现有的优势行业及领域为重点，以发挥骨干龙头企业的引领带动作用为核心，在现有平台基础上加快推进行业类B2B平台及配套服务体系建设，加强企业特别是中小企业B2B应用的深度和广度；加强规划计划，尽快形成适应于我市特色和优势的区域性、行业性供应链及产业链布局，形成有效支撑我市经济、辐射全国的行业B2B价值链体系；加快业务外包和信息技术外包的网络化进程，特别是在基于网络的业务外包、研发设计、文化创意、信息处理、数据托管等方向上抢占制高点，尽快形成一批全国性服务平台；在企业应用和服务平台建设上给予引导和支持，推动我市B2B应用和服务水平的整体提升，形成或推动新的经济增长点不断涌现。(3)大力发展移动电子商务，形成全新产业链条借奥运、3G和无线城市建设契机，大力推进移动电子商务应用。充分利用我市基础设施和手机网民数量优势，重点在城市旅游、社会管理、公共服务、学习生活以及休闲娱乐等方面加快商用开发和模式创新，不断创造和培育需求，以需求拉动应用增长；鼓励以手机为终端的各种信息化、电子商务应用系统的研发与建设，发展基于手机的小额支付系统与平台建设，推进移动商务基础设施建设；探索政府、协会、电信运营商以及广大应用平台企业之间的协同工作机制，推动移动电子商务产业链的形成。45 第一部分北京市电子商务发展报告(4)持续改善网络环境，打造网上“首善之区”品牌逐步建立健全电子商务网络监管体系，加强社会舆论监督，在部分行业和领域开展“实名制”试点；加强商用网络安全保障体系的建设，建立必要的应急机制；开展第三方数据备份中心、数据保护中心的研究和应用试点，研究商用信息系统安全等级及保护制度，保障商用信息安全；积极探索“先行赔付”、“第三方担保”等纠纷调解和网上售后服务的机制和办法，为商业应用创造条件；以电子商务信用体系的建立健全为终极目标，不断完善电子商务诚信环境。4.5加快信用、监管、统计等相关标准和规范的制订，积极推行应用试点(1)研发与应用齐头并进，推进电子商务信用体系建设按照全市社会信用体系建设方案的总体要求以及《2008-2010年北京市社会信用体系建设重点任务》的具体分工，加强社会信用体系建设与电子商务应用的有机结合，争取在电子商务信用和诚信环境方面取得突破；加强电子商务信用体系建设的理论研究，以“务本求实、协同并进、服务大局”为原则，以商务部相关意见和规范为指导，以服务电子商务交易过程为重点，研究制订相关信用规范，为我市电子商务信用体系的建立健全以及网上诚信环境的改善奠定标准、规范层面的先行基础；加强政府推进与企业应用的有效结合，充分学习、借鉴并利用社会上已有的企业信用体系与平台，研究制订电子商务信用信息共享交换的技术标准和规范，提升信用信息共享共用的领域和范围；加强电子商务信用标准与规范的推广应用试点，在全市企业信用体系的整体框架下，联合企业、协会鼓励并推动行业内、领域内、区域内的信用信息共享交换和使用，鼓励适用、实用的电子商务信用产品开发与应用，培育相关服务机构的孵化和发展；加强宣传教育，编制各种宣传手册和服务手册，开展各种类型的网上诚信评选活动营造积极向上的舆论氛围。(2)监管与扶持双管齐下，规范电子商务市场秩序按照《北京市信息化促进条例》的总体要求，在电子商务服务登记、网站标识、信息发布与备案、网上监管等方面制订实施细则和办法，切实推进条例落实。认真研究并正确处理监管与扶持的互动关系，坚持监管与扶持并重，为我市电子商务发展营造良好的网络市场环境；逐步建立健全电子商务监管服务体系，提升监管手段和服务水平，积极推进“一站式”服务平台的建设，加大政府信息公开、共享的力度和范围，创新企业和社会监督机制，形成网络环境齐抓共管的良好局面；加强横纵双向的协同工作力度，针对网络市场和电子商务的特点积极推进跨区联动协调机制的建立健全，保证监管的持续性和有效性；出台鼓励政策和奖惩办法，切实保障广大经营者的合法权益，坚决打击个别不良违法行为，维护公平公正的46 第一部分北京市电子商务发展报告网络市场秩序和环境；开展多种形式的宣传展示活动形成扬善抑恶的舆论氛围。(3)标准与手段两头并举，推进电子商务统计制度建设加快电子商务调查、统计、评估等地方标准与规范的研究与制订，在国家相关部委的框架方针指引下，加强与兄弟省市的沟通，推进与国际标准的接轨，在电子商务发展的几个关键核心指标上率先实现口径和方法的统一；借全国第二次经济普查的契机，加强电子商务专题调研，客观全面地掌握我市电子商务的总体发展态势，推进电子商务统计调查列入例行常规调查范围；加强调查与调研的有机结合，逐步建立起全市统一的电子商务企业库、数据库，加快电子商务统计直报系统的研究与建立，开展针对政府、民众的电子商务调查和电子商务服务能力评估，全方位多层次地推进电子商务统计制度的建立健全，为决策支持和社会发展服务。4.6加强国际交流和横向联合，拓展发展空间培植持久动力(1)践行“走出去”战略，鼓励企业利用电子商务开拓国际市场立足国情市情，加快与国际电子商务市场的接轨，特别是在IT采购、定制生产和创意设计等方向上鼓励企业参与国际竞争，不断融入全球市场；进一步加强多语种网站建设和双向服务内容的开发，降低企业进入国际市场在语言、文化等方面的障碍；切实帮助大企业解决在国际市场中的现实问题，鼓励以大带小的企业联盟形式参与国际竞争。依托总部定位，打造首都品牌，推进国际化服务平台和城市门户的建设，在特色应用和优势领域形成辐射全国的电子商务国际窗口、信息枢纽和交易集散地，支撑首都总部经济模式的国际化进程，不断拉动内需，带动价值链条的整合升级；完善符合国际化特征和要求的服务体系建设，在技术、市场、管理、语言等各个方面培育专业服务机构，培养专门人才，为国际电子商务平台与门户建设提供服务保障。在学术研究、标准规范以及支撑体系建设等方面积极开展国际交流与合作，加强政府间的沟通交流，充分发挥在京国际龙头企业的纽带作用，吸引全球电子商务领军企业和机构来京发展；深化支付结算、安全认证、物流配送等环节上的合作内容，加快支撑体系的国际融合，为企业电子商务在海外市场的发展提供基础保障。(2)加强京津冀、环渤海地区的横向联合，推进区域性电子商务发展框架的形成加快区域联合出台跨省市的信息化、电子商务发展规划及总体框架，在信用、监管、认证、标准等方面率先突破，推进省市间信息共享和资源共享；充分发挥北京的引领带动作用，在全区范围内形成结点饱满、各展所长的电子商务产业发展链条，在全国市场形成区域优势和特色。47 第一部分北京市电子商务发展报告4.7加速配套政策措施的研究制订，营造首都良好的电子商务发展环境(1)创造有益于电子商务发展的政策环境修改完善既有政策中的限制性内容，加快研究制订宽松有序的准入制度、宽严相济的监管体系和张驰有度的优惠政策，尽快出台适用于电子商务企业的注册管理、财税优惠、投资融资、人才技术以及扶持奖励等配套政策和办法，为企业在北京发展电子商务创造良好的政策环境。(2)强化有利于电子商务发展的扶持措施依托既有产业园区，推进虚拟电子商务产业基地及服务基地建设，形成政策扶持、服务配套、规范管理的网上电子商务集聚区，促进整体应用和服务的规模发展；设立电子商务发展专项支持基金，引导支持重大电子商务基础设施工程建设，对符合战略定位和发展方向的企业、联盟以及创新项目给予资金支持；制订中小企业扶持帮助计划，在中小企业利用第三方平台发展信息化和电子商务方面给予补贴和优惠；建立电子商务创业、孵化机制，对符合条件的企业和个人给予政策和资金上的倾斜，辅助企业做大做强。(3)完善有助于电子商务发展的教培体系联合政府、企业、高校和社会团体不断建立健全全方位、多层次的电子商务人才培养及培训体系，按照《提高全民信息能力行动纲要》的目标要求，重点开展针对中小企业和弱势群体的电子商务专题培训，在认识和技能层面不断消除数字鸿沟，提高全民应用电子商务的能力和水平。48 第二部分电子商务发展实证分析报告第二部分电子商务发展实证分析报告电子商务是全球化的产物，现在已成为全球经济一体化的重要支撑手段，如果说互联网完成了全球高速公路的建设，那么电子商务就是国民经济发展映射到这条“高速公路”上的表现形式和承载平台之一。2007年以来，我国电子商务总体上继续呈现出快速发展的势头，电子商务所蕴涵的巨大潜力和带动力开始显现，对经济建设和社会发展产生了深远影响。与此同时，我们也应当清醒地认识到：与国外发达国家和地区相比，我国电子商务的发展总体上仍然处于起步阶段。根据IBM与英国《经济学人》杂志针对全球68个国家发布的“电子商务准备度排名”报告（2006年度），丹麦位居首位，美国列第二，前十名中欧洲国家占六名。我国则从2005年的第54位上升到第57位，差距依然十分明显。因此，在未来可见的一段时期内，规范、引导和扶持仍然是我国电子商务发展的主线。以2005年国办2号文这一我国电子商务发展首部纲领性文件的发布为起点，国家对电子商务的推进力度不断加强。2007年，国家《电子商务“十一五”发展规划》明确了“十一五”期间我国电子商务的发展原则、主要目标和任务、重大引导工程，以及配套的保障措施，对未来我国电子商务的发展提出了一系列创新举措和具体要求。《规划》的颁布标志着我国政府已经形成了对电子商务发展从战略、地位、规范到法律问题解决等方面的全方位设计，其中对发展电子商务的基本定位和战略意义在“规划”中得到了进一步明确，集中表现在三个方面：第一、首次明确了电子商务是网络化的新型经济活动，而不仅仅是基于互联网的新型交易或流通方式。加快发展电子商务的战略意义在于，有效促进经济增长方式由粗放型向集约型转变，切实提高国民经济增长的效率和质量，实现经济社会全面、协调、可持续发展。应该说，《规划》将电子商务定位在了一个更为宏观和战略的高度上，提高了人们对电子商务战略价值的认识，进一步增强了我们大力发展电子商务的信心。第二、首次提出了发展电子商务服务业的战略任务。《规划》不仅提出了电子商务服务业的内涵（即，基于网络的交易服务、业务外包服务及信息技术系统外包服务）也提出了发展方向和手段。如：建设公共电子商务服务工程，通过国家引导性投资，促进以第三方平台服务为主流的电子商务服务业态的形成与发展，培育国民经济发展新的增长点。其发展路径一是鼓励大型骨干企业信息化服务机构从母体中剥离，逐步形成行业性电子商务专业化服务机构；二是在引导各类企业积极开展服务外包的基础上，推进电信运营商、软件企业和系统集成商转型，发展新型服务，扩大服务领域，使其成为电子商务服务业的中坚力量。一定程度上讲，发展电子商49 第二部分电子商务发展实证分析报告务服务业的战略价值直接指向了中小企业，低成本、高效能、平台化的第三方电子商务服务是其克服自身局限，发展信息化和电子商务继而提升竞争力的出路所在。此外，专业化服务外包已经成为现阶段我国电子商务发展的一大趋势，这也为大力发展电子商务服务业提高了基础，创造了条件。第三、在电子商务应用普及深化、支撑环境、市场监管以及政府率先应用等方面均提出了具体要求。如：“十一五”期间，我国电子商务应用的目标是基本形成网络化的生产经营和消费方式。具体目标是：到“十一五”末，大型企业网上采购与销售额占采购和销售总额的比重由“十五”的8.5％和2％提高到25%和10%以上；中小企业经常性应用电子商务的企业数比重由“十五”的2%提高到30%。为了贯彻落实国家对电子商务发展的总体部署和要求，需要对电子商务的定位、价值以及意义等进行系统的分析和总结，搞清楚电子商务在全国乃至全球的发展态势以及应该并如何在国民经济和社会发展过程中发挥作用。为此，我们在进行北京市电子商务调查以及编写发展报告的同时，也在理论和实证层面对电子商务战略进行了一些初步的研究与分析。客观地讲，研究电子商务这样一个新兴而又庞杂的业态，我们深感能力有限、见知匮乏，文中观点与见解也难免贻笑大方，惟此更希望能够得到广大业界人士的指导和帮助，共同学习和探讨。1.电子商务在经济建设和社会发展中的价值分析电子商务在很多人的观点里就是“电子+商务”，换言之——“商务信息化”，该论点或许在电子商务发展的初级阶段是成立的，但随着电子商务应用的不断深入，其内涵早已超越了商务、信息化以及企业本身，发展电子商务的战略价值开始日愈显现。由此，当我们跳出电子商务本身固有的框架和微观立场，站在宏观经济和社会发展的高度看待和解读电子商务时，我们看到了一场深刻而广泛的变革，尽管她远未破茧但也确实呼之欲出了。顺延上述思路，本节将由宏观战略价值的角度来解读电子商务，表现在五个方面：第一、由政治经济学的角度说明电子商务不仅是商品流通的载体与工具更是社会再生产的纽带与桥梁；第二、由企业信息化的角度阐述电子商务对于企业供应链建设和客户关系管理的引擎作用；第三、由经济学的立场出发，阐述电子商务市场的构成及价值；第四、以中小企业为代表阐述电子商务对于中小企业发展的推动作用；第五、由便民、利民的角度阐述电子商务发展对于民众生活方面产生的实际影响。50 第二部分电子商务发展实证分析报告1.1电子商务正在由“狭义”流通向“狭义+广义”流通转换在国民经济宏观体系中，生产、流通和消费是最为核心和基本的环节，电子商务总体上属于流通环节并无异议。关键在于，流通本身按照马克思流通理论的观点包含狭义和广义两个层面：狭义流通仅指商品流通，即商品从生产领域向消费领域转移过程意义上的流通，表现为原材料、商品或者服务的售购等，电子商务在其中的承载功能其实是电子交易（E-Commerce）；广义流通则是指资本流通（这里的资本包括货币、人力、市场等），面向的是社会再生产的全过程，这才是电子商务所能发挥作用的精髓和潜力所在，即E-Business。之所以这样讲，根源就在于电子商务越来越多地承担起生产和消费环节的联结纽带作用，继而反作用于生产和消费，企业的网络营销、柔性制造、虚拟联盟等等都是其映射到不同领域的具体表现形式。据此，电子商务已经不仅仅是诸如网上做买卖这样一个生产资料或者市场载体层面的名词，而是一个企业在互联网及知识经济时代保持竞争优势的商务运作模型的统称，宏观上承载着社会再生产的分配与交换职能。由此意义出发，电子商务不仅包括电子交易（E-Commerce）还包括电子市场（E-Marketing）、电子服务（E-Service）以及其他与商务运作相关的经营活动。正是由于电子商务可以并正在发挥广义流通的职能，国家对发展电子商务的战略定位也得到了进一步的提升。原全国人大常委会副委员长蒋正华指出，“信息化带动工业化”道路的特点之一，就是要以电子商务来节约交易成本，提高效率，改善业务流程，推动管理创新、体制创新和服务创新，实现生产经营方式和经济增长方式的转变。所以加快电子商务的发展，是我国提高驾驭市场经济能力的一个重要的战略决策。本届政府的机构调整，也反映了中央对信息技术的高度重视。国家发改委副主任张晓强指出，今后，中国电子商务的发展，就是要紧密结合国民经济与社会发展的需要，在国民经济各领域和社会生活的各层面，全方位推进不同模式、不同层次的电子商务的应用；更大限度地促进商品和各种要素的互动，消除妨碍公平竞争的应用；就是要减少物质消耗，优化产业结构，形成新的经济增长；就是要提升企业竞争能力，推动企业更有效地进入国际市场，积极参与国际经济的合作与竞争。据调查，国内3000多家大型企业中许多都在尝试使用网络营销，他们中有的为了平衡内外贸的比例，有的希望通过网络加快企业国际化的步伐，有的则只希望互联网起到宣传企业和产品的作用。虽然这些大型企业开展电子商务的初衷不同，但最终的结果都较为令人满意。有数字显示，上网企业年均销售额的近22%来自电子商务，有超过三分之二的企业将电子商务投入纳入常规预算。专家由此提出，电子商务在我国已经步入务实发展轨道，加大了与传统产业的结合、渗透力度，在大型企业、中小企业乃至网民中得到更加广泛和深入的应用，51 第二部分电子商务发展实证分析报告这些迹象越来越显现出电子商务正成为工业化和信息化融合发展的重要抓手。1.2电子商务正在成为推进企业供应链建设和客户关系管理的引擎电子商务发挥其广义流通职能的直接体现是向生产和消费环节渗透，供应链以及客户关系的管理是上述概念映射到企业层面的表现形式，电子商务的发展对上述两方面均产生了深远影响。(1)由供应链管理的视角看来，电子商务首先是一个环节、一种工具，其次是推动供应链建设的引擎环节和工具层面的内容是电子商务的基本功能，在此不再赘述，而电子商务所以能够发挥引擎作用的根本表现在四个方面：第一、从链条上的参与企业角度而言，能够带来订单是企业加入“链主”供应链的根本动因，凡此与商务、交易相关的业务正是电子商务的职能；而就链主企业的角度看，吸引并且获取更广泛的资源支持是其终极目标，网络经济发展到今天只有电子商务交易市场具有这样一个潜质——理论上该市场是全球性的。链主通过开展电子商务将供应商和客户均纳入到自身链条中，加快了对市场的响应速度，后者现已成为继价格之后最重要的竞争要素；第二、电子商务的不断发展推动了供销渠道的整合，继而带来供应链结构的改变，加快了供应链的有效整合。一些大型、开放、专业的电子商务平台开始承担起动态交易网络平台的角色，实现了供应链在全社会范围内的集成，这种“多对多”的供应链服务模式是电子商务平台的特长；第三、用发展的眼光看问题，未来企业间乃至区域间的竞争是供应链的竞争，而供应链是否有效以及对客户需求的响应是否迅速决定着竞争的成败，这种竞争的背后需要一个强大的平台将供需双方有机地整合在一起从而面向全社会集成资源，而这正是电子商务服务平台的发展方向和趋势；第四、就技术层面而言，要实现上述功能需要链条上的各家企业实现信息整合以及业务整合，背后需要有统一的规范与标准，就目前的发展现状看来无外乎两种模式（自建和第三方，见专栏）。自建模式实际上是“强制互联”，平台、规则和标准均由链主企业运维和制订；第三方模式是“开放互联”，平台由独立的第三方企业运维，规则和标准参照行业或公共标准制订（尽管目前还没有做到位，但这是趋势）。可以想见，第三方模式服务的重点是全社会中小企业，其潜在的资源优势和张力在一定程度上是自建模式无法比拟的，而这正在成为一个方向。专栏供应链与电子商务总体上，目前国内外供应链的管理模式就平台主体角度而言可高度概括为自建和第三方两种：自建模式主要集中在少数龙头企业（如国外的波音、戴尔；国内的海尔、联想等）这52 第二部分电子商务发展实证分析报告些企业自身产品体系和经营规模庞大且有足够的资源支撑，所建平台主要服务于企业自身；第三方模式实际上是由第三方电子商务平台特别是B2B平台衍生而来，与自建平台相比，第三方平台由专业平台企业运营，主要服务于中小企业。纵观我国B2B平台的发展有两条轨迹十分醒目，其一是企业自有的平台逐步由母体企业脱离孵化为独立的第三方平台，为行业、区域以及中小企业服务；其二是B2B平台从业务开展初期的信息发布逐步向用户企业内部延伸，承担起供应链管理的职能，为用户提供更具深度和专业化的服务。想一想阿里巴巴B2B平台及后来衍生出的“阿里软件”，再看看众多ASP平台向电子商务领域的延伸，两条轨迹实质是殊途同归——全程电子商务已经不再只是一个概念。自建及第三方平台对外均表现为电子商务平台，如联想叫“B2R”、海尔叫“B2V”；第三方如北京的中联钢、中油和黄等均强调要打造行业供应链。(2)由客户关系管理的角度看来，电子商务是“以客户为中心”服务理念的承载体一方面，客户关系管理的好坏某种意义上决定着电子商务战略的成败，好的客户关系管理是企业实施个性化服务的前提保障；另一方面，电子商务的发展也极大地促进了客户关系管理的深化。表现在三个方面：第一、电子商务的发展改变了企业的营销模式和结构，中间环节的缩减以及渠道的整合使得电子商务平台正在成为企业与客户特别是潜在客户交互的重要的窗口之一，这个窗口理论上面向全球，由此产生的客户信息相对于传统模式而言是海量的，如何服务客户、分析客户继而留住客户没有专业的信息系统支撑已然无法想象，而这种信息系统业界统称为客户关系管理系统（CRM）。由此，电子商务的开展直接刺激了企业CRM系统的建设；第二、电子商务的发展改变了客户的消费习惯，对企业的服务内核提出了更高的要求。首先，客户越来越依赖于电子商务平台，这一点决定了企业要发展必须建设自己的平台网站（无论是自建还是上第三方平台）；其次，客户相对于传统模式而言更容易流失（从一个平台转向另一个平台只需要动一动鼠标），这就要求企业必须完善平台的服务功能；最后，激烈竞争的背后是服务竞争，企业能否为客户提供深度以及个性化的服务成为关键所在，客户关系管理正是企业能否提供这些服务的前提保障。第三、开展电子商务有利于提高客户忠诚度，扩大市场覆盖面；按照贝恩资源公司的调查，客户每增加5%，利润将增加125%，通过电子商务手段（如呼叫中心、自助服务以及个性化促销等）可以提高更令客户满意的服务，保持、提高客户的忠诚度，多元化的销售渠道以及成功掌握各类消费者的需求是取胜的关键；电子商务使得企业得以在客户提出需求时随时随地提供相应的服务并53 第二部分电子商务发展实证分析报告销售自己的商品，保证了客户不断地从企业电子商务系统中受益继而产生新的业务增值。综上，电子商务的发展对企业CRM系统的建设提出了内容要求，促使企业不断完善系统，提升功能。总之，电子商务作为供应链和客户关系管理的引擎，其实质就是实现全社会范围内的资源整合并且成为网络效应集聚的具体表现形式。从更广义的层面出发，电子商务直接带动的是供应链和客户关系管理，继而会对企业信息化的全程、全系列产生影响，如：知识管理、ERP等。由此意义出发，电子商务广义上亦可作为企业信息化的引擎。1.3电子商务正在形成一个相对独立的市场，发展潜力巨大电子商务市场的形成最早由技术层面开始，逐步发展到商品与交易流程层面，然后上升到企业与市场层面，最后对国民经济层面产生影响，企业作为价值的创造者、消费者作为价值的使用者、各类中介（第三方）作为组织和聚集交易的市场组织者贯穿电子商务市场的始终和各个层面。有数据显示，目前一个世界级的全球网络市场已经形成，注册的网上企业超过3000万家，而10年前这个市场还根本不存在，现在也只是刚刚起步。专栏电子商务市场任何一个市场都由市场主体、市场客体以及市场载体组成，就市场主体角度而言，从原始的生产者之间的交换到通过中介交易，由此产生了商业，并促使服务业在经济中的比重日益增长；就市场载体角度而言，从原始的即时、即地交易到期货交易、国际贸易；就市场客体角度而言，从原始的实物交换到通过替代物交换，直至货币的出现，深刻地影响了交换规则。电子商务的出现对上述三方面均产生了深远的影响，使得上述三个市场维度进一步虚拟化，正因为如此，学术界逐步形成了电子商务市场的概念。哈佛商学院的两位教授JefreyFraypot和JohnJsviokla在提出虚拟价值链（VVC）的基础上指出，信息时代的企业在两个世界中竞争：一个是物质世界，他们称之为Marketplace（市场场所）；另一个是由信息组成的虚拟世界，称之为Marketspace（市场空间）。我们由此概念出发，将Marketplace和Marketspace分别对应于传统市场和电子商务市场，而电子商务市场的本质是信息市场，企业所以选择电子商务市场的根本缘由就在于通过这个市场可以更有效地进行信息增值活动，从而获得竞争优势。电子商务市场在信息流环节上全面超越了传统市场，但她并不能脱离传统市场而独立存在，两者间的关系如图2-1所示。与传统市场相比，电子商务市场是一个虚拟市场，她置换的是传统市场中的信息及相关服务功能，即54 第二部分电子商务发展实证分析报告信息流、资金流（表现为信息流形式的）以及物流中的信息部分。对于宏观经济而言，流通解决的是价值转换问题，在一条典型的商务价值链中，电子商务市场唯一不能解决的是纯粹的物流环节，即商品位移。这也就是物流之于电子商务发展的重大意义，她解决的是电子商务的“落地”问题。电子商务市场买方卖方中介信资物息金流流流买方卖方中介组织传统市场图2-1传统市场与电子商务市场的关系伴随着电子商务在国民经济各个领域的发展和渗透，电子商务市场的重要性不断加强，表现在两个方面：(1)相对于传统市场而言，电子商务市场的置换功能日愈凸显首先，就“量”的层面而言，越来越多的企业和个人选择和倚重电子商务市场来开展商务活动，从近年来的发展态势看，全国企业网上采购商品和服务总额占采购总额的比重约为8.5%，企业网上销售商品和服务总额占主营业务收入的比重近2%，而且上述数字还在快速增长。据商务部公布的数据，2007年我国B2B电子商务交易增长超过25%，交易规模达到12500亿元人民币；零售市场方面，我国网络购物使用率已经达到了网民数的25%（约6300多万人），08年上半年的增长率即达到36.4%，用户规模及增速均可谓空前。另据艾瑞与淘宝联合发布的《2007年中国互联网购物调查报告》显示，2007年我国网络购物市场总成交额已达到594亿元，较06年增长了90.4%。按目前100%左右的年增长率，5年后我国网购市场容量将超过1万亿。用发展的眼光看问题，尽管目前电子商务市场的规模相对于传统市场而言仍然处于从属地位，但近年来国内外普遍高速增长的趋势说明，电子商务市场将在国民经济整体格局中占有越来越重要的位置。其次，就“质”的层面而言，电子商务市场较之传统市场将在全社会资源配置层面发挥更为有效的作用。任何物理市场都存在天然的时空局限性，而超越时空正是电子商务市场55 第二部分电子商务发展实证分析报告的基本优势，这一点决定了电子商务市场正在成为全球经济一体化的直接表现形式和承载网络；历史上，还没有哪一个市场能够实现行业、领域、厂商以及消费者等等方面的有机融合，电子商务市场于此方面已开始初露端倪，由于电子商务市场可以将需求方与供给方在全社会范围内联系在一起，因此在社会总需求和总供给的平衡方面电子商务市场具有传统市场不可比拟的先天优势，继而由流通层面出发调节社会再生产，最终实现全社会资源优化配置的市场职能。比尔盖茨曾经说过：“21世纪要么电子商务，要么无商可务”，电子商务市场将成为“地球村”的集市。(2)电子商务市场正在形成一个全新市场，创造着新的经济增长点按照《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2002）的规定，电子商务（如网络销售、网络银行支付、网络证券交易、网络保险、网络拍卖、网络咨询、网络教学、网络医疗等）是列入相应行业中进行统计的。换言之，即便是对于“互联网信息服务”这一行业而言，电子商务至少在统计上目前尚未列入其中。伴随着2007年国家电子商务“十一五”规划的颁布，“电子商务服务业”的概念浮出水面，作为一个新兴业态，电子商务服务业本身形成的市场构成了电子商务市场增值内容（相对于传统市场）的主流。总体上看，电子商务市场中所蕴涵的增值内容主要包含三个方面：第一、电子商务服务业形成的市场；解读国家电子商务“十一五”规划，电子商务服务业主要包括基于网络的交易服务、业务外包服务以及信息技术外包服务（关于我们对电子商务服务业的定义见本报告第一部分之1.1），我们不妨称之为电子商务服务市场。客观地讲，目前该市场较具规模和成熟度的是基于网络的交易服务，核心即第三方电子商务交易平台，典型代表如阿里巴巴、慧聪、淘宝等。目前该市场规模还不是很大，估计在百亿元量级，但从增速和承载规模上看，潜力十分巨大。特别是近年来垂直电子商务市场的深化发展，该市场蕴涵的辐射、传导效应将对经济发展产生强力的刺激和带动作用，市场价值不可小觑。第二、面向“长尾”的利基市场；无论是长尾理论还是利基市场严格地讲都不是电子商务的专利，传统市场同样有成功的模式和案例，但需要强调指出的是，较之传统市场电子商务市场可以将利基市场的价值发挥到极至。就宏观层面而言，利基市场是无数个小的“缝隙”和“空间”，而且是大的产业市场与主流市场所忽视或无暇顾及的，而这正成为中小企业的生存空间和利润源泉，这一点决定了利基市场的战略价值。个性化、差异化的产品及服务需求与规模化大生产之间的矛盾需要全社会范围内的资源优化配置，而这正是电子商务市场的特长。正因此，电子商务市场56 第二部分电子商务发展实证分析报告正在成为全球利基市场的主要载体，大到阿里巴巴、慧聪等平台上的众多中小企业，小到个人经营的一家网店，无不在各自的利基市场里发展和壮大，而这一切几乎完全（至少是绝大部分）得益于电子商务市场。专栏长尾理论和利基市场ChrisAnderson在分析亚马逊（Amazon.com）等网络零售商成功的秘诀时提出了“长尾理论”，其核心内容是：很多商品需求（如书籍、光盘等）往往符合“幂次定律分布”，在这种情况下，每年发布的商品不胜枚举但只有少数能长期成为畅销品，其他的就构成了长尾类商品（见图）。传统的实体型零售商致力于销售最流行的商品，因为他们不可能把所有商品都拿来当存货，而这恰恰成为电子商务零售商的优势——他们可以直接从全球各大仓库直接向客户发货。尽管每件商品本身的需求量相对很低，但商品种类的繁多弥补了这一不足，而且个性化需求的满足更利于赢得客户的忠诚度，长尾本身形成的市场空间非常巨大。以书店为例，大型实体店能在其书架上存放13万种不同的出版物，而亚马逊书籍销量的大部分来自这13万种流行出版物之外，换言之，亚马逊出售的很多书籍是在实体店买不到的。也正是这一点造就和成就了亚马逊的成功。需求量长尾个性化程度利基是英文Niche的音译，本意是“适当的位置”、“小环境”等，所谓利基市场（NicheMarket）就是那些大企业忽略的、需求尚未得到满足、力量薄弱的、有获利基础的小市场。世界著名营销大师菲利浦·科特勒说：“随着市场的零碎化和消费者意志的强大，未来属于利基品牌。”利基市场具有三个基本特征：1)具有一定规模和购买力，能够盈利；2)具备持续发展的潜力；3)市场狭窄，差异性较大，不被大企业重视（或无暇兼顾）。例如：国外有一家叫做A.T.克劳士的公司，专攻高价钢笔和铅笔市场，供高级管理人员、主管和专家学者57 第二部分电子商务发展实证分析报告们使用。由于不是将力量分散于各个层次的钢笔、铅笔市场，而是专注于优质、优价市场，该公司利润额和销售额迅速增长。第三、由电子商务带来的“回归市场”。电子商务的发展推动了市场主体、客体以及载体的虚拟化并进一步形成电子商务市场的同时，也带来了上述三大市场维度的“回归”，表现在：1)市场主体方面；原始生产者之间的直接交换再度成为可能；2)市场载体方面；原始的即时、即地交易在网上比比皆是；3)市场客体方面；原始的实物交换再度出现。当然，“回归”现象背后是螺旋上升后的扬弃，所有这一切依赖于面向全球的电子商务服务平台。这里要强调的是，正是由于电子商务的发展才使得上述“原始”商务形态再度出现，这是传统市场所不具备的，也即电子商务市场所特有的。一言以蔽之，那些没有电子商务就不会产生的交易构成了回归市场的主流。1.4电子商务正在成为中小企业实现跨越式发展的手段统计数据显示，目前全国中小企业总数已经高达4000多万家，占注册企业总数的99%，中小工业企业总产值已经占全部工业总量的60%，销售收入占到总额的57%。尤其重要的是，城镇人口的3/4分布于中小企业，这就蕴涵着一个就业环境的问题，继而与国计民生直接相关。由此可见，中小企业发展的好坏是经济建设和社会发展的重要标志之一。07年以来，在人民币升值、原材料成本上升等一系列不利因素的影响下，大量中小企业面临经营甚至生存危机，如何更好地推动中小企业发展特别是在产业升级的战略任务面前推动中小企业的跨越式发展考验着政府的宏观管理和决策能力。在这样一个大背景下，电子商务之于中小企业的助力作用日愈突显，表现在以下三个方面：(1)电子商务为中小企业创造需求中小企业诸如人、财、物等等方面的先天不足已是老生常谈，就客观规律而言这是一种必然，由此意义出发，中小企业最缺乏的是适身的市场和客户，而寻找或培育市场的成本和渠道成为阻碍中小企业发展的桎梏。古语道：授人以鱼不若授人以渔。电子商务能够带给中小企业的不仅仅是一两张订单，其深层次的内涵在于创造需求，或者更确切地讲是创造获取需求的机会。表现在四个方面：首先，电子商务进一步加大了交易主体的选择空间，“多对多”交易网络的逐步形成使中小企业可以在全球范围内选择（或者被选择为）合作伙伴，创造出更多的能够为中小企业所用的需求；其次，电子商务使得中小企业可以在相对较低的门槛上运维自己的生产、销售以及服务网络，大量中间环节的精简使得直销、库存、成本等进一步精益化，保证了中小企业能够在价值链上下游企业之间保持稳固的客户关系；再次，58 第二部分电子商务发展实证分析报告在当今以商业模式和服务为核心的竞争环境下，电子商务可以帮助中小企业以最快的速度将最先进的技术应用到其产品和服务中，并以最具竞争力的价格提供给最终用户，赢得客户和市场的同时极大地提升中小企业的竞争优势；最后，电子商务使得大规模量身定制和个性化服务成为可能，通过缩短从供应链到客户服务之间的链条，最大限度地平衡了规模生产与个性化服务之间的矛盾，而处于价值链中下游的中小企业可以从中获取外包资源，发挥个性化服务的特长。相关数据显示，在我国拥有进出口权的26万中小企业中，2007年通过电子商务实现外贸总额为3270亿元。事实证明，电子商务正在为我国中小企业提升盈利能力带来新的机遇。(2)电子商务推动中小企业与大企业之间形成竞合关系客观地讲，中小企业相对于大企业的核心优势在于创新，据有关统计资料显示，全国专利技术的65%、技术创新的75%以及新产品开发的80%以上来自于中小企业，在全球技术、业务以及服务外包化发展的大趋势下，中小企业的创新优势使其得以在产业链条中与大企业形成上下游关系。在实际的操作环节上，电子商务是推动中小企业与大企业形成竞合关系的利器，表现在两个方面：首先，由市场竞争的角度出发，电子商务改变了以往的市场准入条件，从而便于中小企业以及新的竞争者进入市场，从而能够与大企业在相对较为公平的基础上开展竞争、获取更多利润；此外，与大企业相比中小企业的竞争优势在于利基市场，而电子商务在利基市场中具有重要推动作用。伴随着电子商务网络的不断深化，电子商务使得利基市场中的生产和消费环节更为有效地联接在一起，从而有效拓展了中小企业的利基市场空间；其次，从产业链的角度出发，电子商务正在成为链接大企业与中小企业的主要平台载体（见前文供应链与电子商务部分），无论是链主企业的自建平台还是第三方综合服务平台都是通过电子商务的形式打通企业、行业或者产业链条，实现大企业与中小企业的协同商务与发展，从而为未来产业生态的形成奠定了基础。(3)第三方平台的发展为中小企业开展电子商务创造了条件中小企业自身的局限性决定了其自建电子商务平台是不现实的（中小企业拥有自己平台的是极少数，有数据显示，全国已具备一定规模IT应用系统的中小企业仅为30万家左右，即便在国内发达城市，中小企业实施信息化的比例也还不到20%），而广大第三方服务平台的迅猛发展为中小企业开展电子商务创造了有利条件，某种意义上讲，第三方服务平台的发展为全社会范围内广泛开展电子商务提供了可能性，由此，其价值可上升到信息基础设施的高度上。以阿里巴巴为例，其注册用户国内已超过2480万，国外有490万。尽管其中不尽然都是中小企业（还包括部分大企业和个体工商户），但可以想见中小企业是主流构成。如59 第二部分电子商务发展实证分析报告果再算上其他综合平台和各类行业平台，第三方服务平台之于中小企业的贡献可见一斑。另据赛迪顾问发布的数据，在中小企业实现的电子商务交易额中，藉由第三方平台实现的交易额占中小企业电子商务交易总额的83.2%，第三方电子商务平台已经成为中小企业实施电子商务应用的最主要途径。应该说，现在的问题不再是数量而是质量和深度。也正因此，一方面，扶持、规范和引导平台与中小企业协调发展成为政府的工作重点之一；另一方面，众多平台企业开始由企业外向企业内部延伸，发展全程电子商务成为趋势和方向。1.5电子商务正在改变人们的消费习惯，便民利民是其发展动因CNNIC发布的《第21次中国互联网报告》显示，截止到2007年年底，我国网民数已经达到2.1亿人，增幅超过50%，其中网民购物比例达22.1%。如此庞大的人群、辐射面及高增长率决定了电子商务正在改变着人们的消费习惯，这一点在城镇和高学历人群中表现得尤其突出，CNNIC的数据表明，硕士及以上网民的网上购物比例占总体的56.5%，这些人超过80%居住在城镇，网上购物品正在由一种时尚向趋势转变。就宏观社会发展层面而言，便民利民是电子商务于百姓生活层面而言的发展动因，表现在三个方面：(1)电子商务的高效便捷性和低成本给百姓带来了实惠首先，使用电子商务人们可以买到更多的商品；以淘宝网为例，目前其网上商品种类约1.4亿种，这是任何一家线下商店或卖场所无法比拟的。正因此，2007年淘宝网成交额达到433亿元同比增长了156%，其总交易额已经逼近了沃尔玛（150亿）、家乐福（248亿）和易初莲花（135亿）三大跨国零售巨头在华销售额的总和。其次，使用电子商务可以买到更便宜的商品；降低成本，提高效率是发展电子商务的初衷，网上商品比线下便宜已是共识。尤其重要的是，传统的“货比三家”在网上得到了实质性的延伸，只要愿意，货比三十家、三百家都是举手之劳；再次，使用电子商务可以买到线下买不到的商品；这一点对应于前文所强调的利基市场，从长尾的角度讲，电子商务弥补了线下市场的不足，满足了人们个性化的需求；最后，使用电子商务可以足不出户，既省时又省力，再加上前面的种种优势确实对绝大多数人具有吸引力。也正因此，人们消费习惯的改变，至少是在电子商务适用商品范围内是一个必然。就目前的发展态势看，影响购买力的主因已经不再是平台、支付等问题，人们的电子商务应用意识、信任度以及物流配送成为关键所在。(2)电子商务的广泛开展可以部分缓解城市压力一方面，电子商务特别是第三方交易平台的蓬勃发展为普通民众的网上创业创造了环境，著名经济学家吴敬琏曾经说过：“C2C网络平台是解决群体就业的最佳方式”。根源就60 第二部分电子商务发展实证分析报告在于，C2C平台使得创业、就业的门槛更低、惠及更多人，更好地解决公平问题，网络平台可以在充分鼓励个人积极性而并不占用庞大国家资源的基础上解决部分就业、创业问题，因此是一个较为理想的方向。一段时期以来，线下个体工商户的数量呈减少趋势，估计很可能这部分人群已经转移到了网上。另据淘宝网的统计，截止2007年年底，淘宝已经创造了20万就业机会，其目标是在未来3-5年内创造100万。这还仅仅是淘宝网一家，倘若再算上其他平台企业以及非C2C平台中的个体经营户，加上这一市场强劲的后劲和极高速的增长，其蕴涵的就业、创业机会绝对不容忽视；另一方面，电子商务的广泛开展可以降低居民外出购物或其他消费的出行次数及时间，从而间接缓解了城市交通压力，减少了排队等候，而出行的减少又带来了环保方面的助益。韩国政府有句口号——“没时间吗？怕塞车吗？电子商务！”当然，总体上韩国目前的电子商务开展水平较高是一个主要因素。尽管我国电子商务目前于此方面的影响力尚不明显，但潜力是可以想见的。(3)网上购物可以满足二、三线城市特别是农村的物质需求据《2007年中国互联网购物调查报告》预测，和中国互联网发展的趋势相适应，网络购物的一个重要趋势是：二、三线城市以及中西部地区和农村将成为网络购物下一高潮的重点区域。物质、文化生活相对大城市而言的单调一定意义上决定了上述居民对新兴事物的兴趣远超大城市居民。伴随着网购市场的日渐安全、规范，网络基础设施的日益普及，二、三线城市居民开始享受网络带来的物质丰富性。根据目前100%左右的年增长率，估计在5年时间内，中国网购市场容量将超过1万亿元人民币（2007年为594亿）。事实上，早在互联网推出之初，人们就将其定位为弥补先进、落后地区之间差异的法宝，确实，根源上的信息不对称由互联网得到一定程度的缓解。由此，无论从国家大政方针出发，还是从民众的实际需求出发，电子商务都可以作为满足相对落后地区民众物质、文化生活的有效手段，更不必说其战略价值目前已经开始显现。2.电子商务在首都发展战略中的定位分析北京作为中国的首都和IT龙头长期以来在发展自身经济的同时，始终以服务全国作为战略定位之一。伴随着近年来电子商务在全国乃至全球的迅猛发展，北京应该如何认识和把握成为一个重要的研究方向，也正因此，《北京市国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》中明确提出要把北京建设成为信息服务中心和电子商务中心。根据前文对电子商务战略价值的阐释，我们有理由认为，在首都经济发展和服务全国的总体目标面前，电子商务应能发挥更为重要的推动作用。61 第二部分电子商务发展实证分析报告2.1发展电子商务是北京建设信息社会的必然要求目前为止，北京市是唯一一个中央明确批复要加快信息社会建设的城市，而电子商务作为信息社会的基本交易方式和经济形态，其发展水平成为信息社会的重要特征和基本判据之一。如：IDC自1996年开始对全球55个国家（或地区）的信息社会现状进行系统评估，推出了每年的“信息社会指数”排名，在15个二级指标中“电子商务支出”是其中之一，与其并列的二级指标是“互联网用户数”、“家庭互联网用户数”和“移动互联网用户数”（对应一级指标为“网络”），可见，在IDC的概念体系中信息社会在网络层面的判据只有电子商务是应用层面的，其他的更多是普及程度。诸如美国、日本以及韩国这样的信息社会建设较为发达的国家均十分重视电子商务的发展，电子商务在上述国家已经成为非常重要的交易方式。具体而言，美国早在1998年就有60%的小企业、80%的中型企业以及90%以上的大企业广泛开展电子商务；日本高度重视推进信息化过程中信息技术应用与经济发展的相互促进，为此，日本把电子商务作为推进重点，使之成为日本促进国民经济增长方式根本转变和结构升级的重要手段。日本的战略考虑是：首先，受到美国经济发展的启发选择信息产业作为新的经济增长点；其次，信息产业的发展需要市场需求的吸纳才能真正拉动经济的增长，而发展电子商务可以有效地刺激IT市场需求，从而达到上述目的。正因此，日本是明确提出以电子商务拉动经济增长的少数几个国家之一。电子商务的快速发展是韩国的一大特征，早在2000年，韩国网上销售产品的行业中，制造业比重已达到93%，韩国政府提出要把韩国建设成为“电子商务发达国家”并为此出台了《促进电子商务综合对策》，通过政府加大投入在其电子、汽车等主要产业分别建立起完善的电子商务系统以大幅度提高其产业竞争力。2004年韩国的电子商务交易额已占商业总交易额的19.1%。同上述国家相比，我国的差距尚十分明显，分别以B2B交易额和网络零售为例。日本2006年B2B交易额已接近10万亿元人民币（98583亿元），同比增长约5.3%；而据商务部数据，我国2007年的B2B交易额为12500亿元，同比增长约25%。日本几乎是我们的9倍，而其人口只是我们的1/10左右，面积相当于一个省。网络零售方面，英国在线销售额2007年增长54%，达到466亿英镑，占英国总零售额的15%；而据艾瑞和淘宝联合发布的数据，我国2007年网络购物总成交额大约是594亿元人民币，增长90.4%，占消费品零售总额的0.68%。网购比例英国是我们的22倍。尽管北京的发展要领先于全国平均水平，但客观地讲，距离上述发达国家尚不在同一量级。我市《2006-2020年首都信息社会发展战略》中明确提出——2015年电子商务要成为交易的基本形态，据此，我们的工作确实还任重道远。62 第二部分电子商务发展实证分析报告2.2发展电子商务是支撑首都服务经济的重要手段据来自北京市发展改革委的消息，北京已经率先在全国形成服务经济主导的产业结构，服务业的比重、规模均在全国遥遥领先。一方面，2007年服务业占北京市GDP的比重达到71％，成为北京经济增长的主要推动力。其中，生产性服务业已经占到北京市服务业产值的55％,占北京市GDP的比重接近40％；另一方面，北京以全国4%左右的经济总量，支持了全国19.5%的服务贸易总额，服务全国的战略地位十分明显。电子商务于此方面的支撑作用表现在以下几个方面：(1)电子商务作为一个横向交叉领域可构成对我市生产性服务业发展的基础支撑发展生产性服务业是实现我市经济转型和产业升级的战略步骤，也是突破资源瓶颈实现可持续发展的必然要求。当前，我市生产性服务市场的需求十分强烈，据相关调查显示，北京市45％的企业需要外包研发，80％的企业需要委托物流，85％的企业需要培训。由宏观全局的立场出发，面对这样一个庞大的市场，无论是金融服务还是商务服务等（我市目前界定有五大生产性服务业，即金融服务、信息服务、科技研发服务、商务服务以及物流）均是企业需求的一个方面，而整体的效率提升和成本削减依赖于系统协调，而这不是某一类生产性服务业这样的“业务”支柱所能解决的，系统工程需要置身业务而又超越业务的某种职能将所有这些服务环节在全社会范围内联系在一起，实现优化配置。就根源上讲，生产性服务业本身并不解决流通环节的问题，后者属于市场责任。就我国目前服务业的发展现状看，北京现代服务市场的基本特点是需求和供给均相对丰富，缺乏的是流通层面的调配。表现为需求方不能在合适的时间范围内找到合适的供给方，继而限制了生产性服务业的效能发挥和持续发展。由此意义出发，电子商务具有双重属性：一方面，她是微观层面业务支撑的一部分（作为信息服务业的有效组成之一）为企业提供交易层面的种种服务特别是集成服务；另一方面，她又在宏观层面依托电子商务市场发挥资源配置功能，提高整个服务市场的运行效率和质量，从而将生产性服务业的支撑效能发挥得更为充分。近年来的统计调查也表明，我市企业对电子商务的依存度正在逐年上升，目前我市企业电子商务在订单、营收、采购等方面的占比平均大约均在12%左右，而在开展电子商务的企业中大约占到1/3。也就是说，对于开展电子商务的那些企业其1/3的业务借助于电子商务市场，而且这一数字还将快速增长。(2)电子商务可作为一个窗口平台服务全国乃至全球总体上讲，北京的服务经济有两大特点：其一是本地市场份额相对较少，服务全国甚至全球是主要构成。以技术服务和外包服务为例，北京技术交易额2007年已经超过千亿元，其中30％服务于北京，50％服务于全国，还有20％出口；软件和信息服务外包产业200563 第二部分电子商务发展实证分析报告年市场规模为3.07亿美元，2008年预计将达到8.42亿美元。上述数字均表明北京现代服务业的发展方向第一是服务全国，第二是走向世界。我市电子商务发展的客户分布情况也基本上印证了这一点，全市电子商务应用的客户方47%来自北京，44.9%来自国内，8.1%来自海外。其二是辐射全国的龙头企业、总部基地等较为集中，大企业是北京服务经济的骨干，我市电子商务总交易额中的90%来自大企业，后者仅占全市企业总数的2%左右。由此产生的问题表现在三个方面：首先，依托大企业的服务模式通常情况下隐含着创新力的不足，而创新是服务可持续发展的永恒动力，前文曾阐述过中小企业是创新的主力，如何带动和发挥中小企业的优势成为一个现实问题；其次，中小企业在产业发展和经济格局中均占有重要地位，过于依赖大企业的服务模式在结构上是欠缺的，其根本症结在于后劲不足；最后，面对迅速发展的全国乃至全球市场既有的线下模式长远看将难以为继，电子商务市场将发挥越来越重要的作用（见前文1.3）。从这个意义上讲，国家《电子商务“十一五”规划》中强调要大力发展第三方服务平台，实际上就是要发展这块市场。尤其重要的是，该市场从诞生伊始就是面向全球的，尽管目前其潜力在我国还远未发挥。由此，发展电子商务或者说电子商务市场（平台）是推进我市服务经济持续服务全国、服务全球的重要阵地。阿里巴巴和淘宝都在杭州，但没有人会认为他们只为杭州乃至浙江服务，事实上阿里巴巴已经在某种程度上成为了杭州的窗口、中国的平台，这正是电子商务市场的魅力所在。(3)电子商务服务业符合首都经济定位，是发展现代服务业较好的切入点首先，按照国家电子商务“十一五”规划中对电子商务服务业的定位，基于网络的交易服务、业务外包服务以及信息技术外包服务均属于电子商务服务业的范畴，应该说这一定位的外延非常广阔。实际上上述服务内容与首都生产性服务业的五大支柱行业存在必然的交叉，只不过电子商务服务业并不完全包含于生产性服务业，它与生活性、公共性服务业同样存在一定的交叉，因此，客观地讲，电子商务服务业是一个横断行业，但她完全包含于现代服务业的范畴，并与生产性、生活性等服务业分类构成融合二维关系。电子商务作为一个新兴业态，附加的是服务链条中的高端要素，吸引着高端产业和产业链条中的高端环节，这与首都经济的发展方向是契合的。尽管金融、信息、科技研发以及商务等服务行业近年来的年均增长率均在15％以上（超过服务业的平均增速），北京电子商务近年来却保持着年均近30%的增长率，暂且不论指标的可比性问题，单就增速而言，电子商务高速发展的态势未来几年仍将继续保持。其背后蕴涵着一个庞大的市场容量，这是其助力经济发展的另一强大后劲，也是目前各国以及国内先进地区极力发展自身电子商务的重要动因。其次，电子商务服务业的发展需要并带动了一个庞大的信息服务支撑体系，这与北京64 第二部分电子商务发展实证分析报告作为全国信息中心的定位同样是吻合的。完善的电子商务系统本身是信息流、资金流以及物流（有的观点还加上商流）的有机合一，其核心根本上讲还是信息。以电子商务交易平台为中心的电子商务服务链条会吸引并整合链条各环节上的信息内容，在全社会范围内形成开放的闭环结构，实现持续滚动发展。谁是这个市场的组织者谁就会自然成为信息的集散地，即信息枢纽，而在网络时代的组织者就是各类平台。当前，我市同步大力发展着全国的金融中心后台区和物流基地，这与电子商务所依赖和推动的网上支付以及物流配送具有天然的脉络联系，发展电子商务可以为上述方向提供直接动力，创造有效需求，最终实现协同发展。最后，发展电子商务服务业的同时可以同步带动品牌、服务标准、知识产权、信息化以及诚信体系的建设，这是发展现代服务业的五大环节。一方面，电子商务的发展依赖于上述环节的发展和完善，对于企业而言这是一个“外化”的过程；另一方面，电子商务又反作用于上述各环节，形成综合效应，实现企业的“内化”升级。2.3发展电子商务是推动总部经济模式的有效抓手总部经济模式被认为是实现首都功能、体现首都特点且能持续发展的经济模式，其典型形态是：研发、设计、销售等留在北京，生产放在周边中小城市甚至海外。总部模式需要面向全国乃至全球市场，需要北京进行全局统筹和协调，若干家企业以及部分领域（如IT技术）的优势仅仅是局部性的，并且越来越受到来自外部市场的挑战。当竞争已经由过去纯粹的企业间竞争转化为供应链、产业链乃至区域竞争的时候，局部优势已不足以支撑全局发展，要发展北京的总部经济模式需要新形势下的强力手段，我们认为，电子商务正是重要抓手之一。论述北京总部经济模式的发展已经超越了本报告的范围，这里重点就电子商务作为“抓手”而言的价值所在。(1)发展电子商务可以提升北京面向全国的服务能力图2-2以生产性服务业为例示意了电子商务与总部经济模式之间的关系，电子商务于此方面可以发挥的作用主要表现在横纵两个方面：横向上，由总部职能将需求方和生产方有机链接在一起，就宏观经济层面而言这是典型的资源配置行为，而这越来越依赖于电子商务市场。当我们把北京作为商务链条上的结点来看时，其服务能力体现在上游的市场响应能力和下游的生产能力，其核心是对市场需求的快速反应以及跨区供应链建设，而这正是电子商务的优势所在。纵向上，为了实现横向链条上的总部职能，需要整合北京本地的服务资源，提供集成、一体化的服务，这实际上涉及到北京区域性价值链的建设，而电子商务与虚拟价值链是一枚硬币的两面。65 第二部分电子商务发展实证分析报告电子商务市场总部职能需求方生产方销售设计金融信息研发商务物流首都生产性服务业平台体系图2-2电子商务与总部模式的关系示意图事实上，任何一个地区、企业乃至个人都已经无可选择的融身于全球电子商务市场，对于北京而言是一个在整体链条上的定位问题。无论是作为需求方还是生产方都不是北京的首要定位，总部模式需要北京作为一个市场的组织者而非参与方。在电子商务特别是电子商务平台迅猛发展的今天，总部职能正在虚拟化和网络化并形成一定意义上的“虚拟总部”，后者势必会进一步吸引众多服务中介在网络世界里的新一轮资源整合。在互联网越来越发达的今天，除了物流之外其他各服务支撑环节的所在地已经越来越不那么重要，由此，北京能否构建起服务全国乃至全球的电子商务市场成为发展总部经济模式中的一个重要方向。(2)发展电子商务可以为北京创造更多的需求和供给北京本地的市场需求以及传统市场形成的供需关系是相对有限的，总部经济模式的可持续发展依赖于长期有效的需求供给平衡。而且，在日益激烈的国际、国内竞争格局面前，北京迫切需要开拓新的市场并发掘全新的供需增长点。电子商务于此方面的经济作为表现在三个方面：其一、由于电子商务市场所具有的更广泛的选择范围对需求方在喜好以及服务数量方面的影响，直接导致在特定价格水平上的总需求数量增长；其二、电子商务所带来的采购、销售及其他成本的降低，带动了商业机构生产力的提升，最终导致总供给的提高；其三、电子商务应用对服务品质的提升加速了现代服务业的专业化分工，衍生出了很多新兴的网络经济业态，进而带动整个首都服务业的高端升级，其主流构成是电子商务服务业。总需求和66 第二部分电子商务发展实证分析报告总供给的增长是总部基地升级发展所需要的，电子商务的发展已经促成了这种增长，而能否抓住决定了它是否能够真正成为北京的机会。可以肯定的是，不断增长的需求和供给是北京发展总部经济模式所必须的源动力，电子商务市场于此方面为包括北京在内的所有总部基地创造了可能性。需要强调指出的是，这种总需求与总供给的增长是就全社会范围而言的，电子商务市场不仅创造了这种增长也维系着供需间新的平衡，北京需要抓住这个市场创造自身的增长点并在新一轮的平衡中保持自己的总部定位，这一切需要借助电子商务市场，而北京更要在此基础上担当市场组织者的战略角色。2.4发展电子商务是发挥首都IT优势的持续动力发展电子商务是一项复杂的社会系统工程，而无论是应用、创新还是服务、平台IT技术都是其中重要的推动力，发展电子商务一方面可以产生大量的IT需求带动国民经济信息化的建设；另一方面，IT行业本身的服务化趋势也需要借助电子商务的力量实现产业升级。首都IT行业的先发优势以及服务全国的定位在此过程中大有可为，表现在以下几个方面：(1)电子商务本身的发展形成持续的IT需求，为IT企业带来商机首先，电子商务的发展直接刺激了中小企业的信息化需求；随着信息化基础环境的日益改善，行业与企业电子商务整体上的飞速发展与中小企业信息化水平偏低、管理落后形成了鲜明对比，为了适应新的形势提升自己的竞争力，中小企业必须从信息化建设中寻找突破。据相关研究数据显示，中国中小企业信息化市场近年来成长迅速，IT应用投资规模连创新高。预计2008年市场规模将达1869.2亿元，2005至2008年的复合增长率将达15.1%。其次，随着电子商务应用的深入，IT需求向高端化方向发展；一方面，管理网络化、服务集成化、商务协同化成为发展趋势，这就在根本上对IT服务提供商提出了更高的要求，而这正是北京的机会。无论是IT制造业、服务业还是软件业北京在高端市场均具有雄厚的基础，更不必说专家、人才方面的优势产生的研发实力。另一方面，电子商务对创新的要求越来越高，而创新依赖于强有力的IT保障；无论是垂直搜索、移动商务、虚拟现实等IT技术还是ASP、SaaS等应用平台，北京在技术研发、市场应用等各方面均有良好基础。最后，电子商务的发展依赖于坚实的支撑体系，诸如安全、认证、支付、信用等环境支撑以及系统集成等技术支撑。于此方面北京有优势和基础，安全认证方面的北京CA、支付方面的首信等等，信息系统集成商中具有一级资质的企业北京占将近一半。(2)IT行业的服务化趋势与电子商务的契合度提升67 第二部分电子商务发展实证分析报告IT行业本身从大类上讲包括电信和传输服务、计算机服务以及软件业，总体上讲整个IT行业的服务化趋势日趋明显，在此过程中与电子商务的契合程度进一步提升。首先，在传统电信行业向信息服务提供商转型的大背景下，依托其基础传输及IT实践的优势与经验为客户提供高端增值服务成为各大运营商的战略方向。由此，以运营商为主导或者战略联盟形式打造的各类服务平台渐次推向市场，其中很多是以中小企业为服务对象，以ASP为主要形式的信息化或电子商务服务平台，如：网通的宽带商务、电信的商务领航等。移动电子商务的渐行火爆为运营商提供了更为广阔的发展空间，中移动推出的“商信通”相信仅仅是一个开始。其次，计算机服务业的服务化趋势直接表现在销售环节继而改变其内部结构以及生产方式。为了能够对客户的需求进行快速响应，发展电子商务已经成为各大主流供应商的首选，无论是联想、方正这样的制造商还是神码这样的分销商均拥有自身企业级的电子商务系统，以B2B打造供应链、以B2C发展客户服务成为这些行业龙头发展电子商务的典型特征。不仅如此，以往专一服务于企业自身的电子商务平台逐渐脱离母体向独立第三方平台的方向发展也已初露端倪，如神州数码正在准备推出独立于神码的B2C平台。最后，软件业的服务化趋势更为明显，“软件即服务”理念已由SaaS平台变为现实，现今无论是国际上的微软、Google还是国内的用友、金蝶、神码、阿里巴巴都在做SaaS或者其中的一部分，昭示着软件业与互联网结合的方向。这其中，阿里巴巴旗下的阿里软件是诠释电子商务与软件契合的典范。与传统软件企业的区别在于阿里软件的定位——“让天下没有难管的生意”，由此可以想见，阿里软件从诞生伊始根本上还是为电子商务服务的，正因此，在其为中小企业提供的四大业务中电子商务营销工具被置于首位。阿里软件的SaaS平台目前在国内同类平台中的优势与其母体电子商务平台以及服务电子商务的定位密不可分。3.日本电子商务发展的综合分析3.1日本电子商务总体发展状况近年来，日本电子商务迅速发展，不仅成为企业之间不可或缺的交易手段，也成了个人消费者获取所需商品或服务的最便捷途径。电子商务在日本经济活动中所占的地位越来越重要，正在并已经改变了企业的经营方式和人们的生活习惯。3.1.1总体概况2006年，日本狭义范畴内的B2B交易额达到147兆8750亿日元（约合98583亿元人68 第二部分电子商务发展实证分析报告民币），同比增长约5.3%；B2C交易规模约3兆4560亿日元（约合2304亿元人民币），同比增长27.1%左右，见表2-1。表2-1日本2006年电子商务市场规模（亿元）狭义广义同比增（日元）（约合人民币）（日元）（约合人民币）长率B2B14787509858323145201543015.3%B2C34560230443910292727.1%数据来源：日本产经省委托日本次世代电子商取引推进协议会（ECOM）的调查结果注：狭义与广义是电子商务定义上的区别，核心是狭义仅限互联网，广义还包括电话等方式(1)企业方面制造业：汽车和电子信息相关设备是日本企业间电子商务的最大宗交易。其中，汽车成交额达到28.49万亿日元（约合人民币1.9万亿元），电子信息相关设备成交额达到24.29万亿日元（约合人民币1.6万亿元）。商业：迄今为止，日本主要的综合商社都将商品交易重点逐步转向电子商务，随着电子商务比例的提高，这些商社的经营成本大幅下降。(2)个人方面日本面向个人的电子商务市场也在急剧增长，2003年度面向个人的电子商务成交额已超过4.424万亿日元（约合人民币2949.33亿元），同比增长64.8%。2004年度个人电子商务市场进一步扩大到6.6万亿日元（约合人民币4400亿元），是1999年的20倍。个人电子商务市场中金融证券交易发展最快，日本几乎所有证券公司都开设了网上股票交易业务。日本经济产业省牵头编撰的一份政府报告中指出，日本个人电子商务交易额之所以出现大幅度增长，原因是宽带通信业务得到了进一步的扩展和企业提高了对以因特网进行营销方式的采用。截至到2004年3月，日本已有500多万个人网络交易账户，接近个人股市投资者的半数。此外，趣味商品、杂货、家具、书籍、信息通信和电器等商品的网上交易也增长迅速。近年来，日本高龄人口中利用网络进行商务活动的人越来越多。日本总务省的调查显示，在60岁以上的高龄家庭中，81%的家庭利用网络从事过买卖股票、债券以及购物等活动。(3)在线订单方面据OECD的一份报道显示，2002年在OECD的非欧洲国家中，日本在互联网上接受订69 第二部分电子商务发展实证分析报告单的企业比例最高，达到18%，这还仅是针对100名及以上员工企业进行的统计，若将全部企业计算在内，相应比例还会更高。另据联合国经济合作与发展组织2004年的一份调查显示，日本2003年度开展与在线订单相关商务活动的企业比例分别为：电子发票18%、股票交易16%、产品/服务10%、市场活动8%。(4)企业采购、生产、销售等方面电子商务已在日本企业的采购、生产、销售等全过程中得到不同程度的应用，其中订货、询价是企业以电子商务方式进行采购最主要应用的功能，其使用率分别达49.3％和48％。此外依次为：规格联络41.3％、确定交货期38.7％，检索商品36％，收集商品信息33.3％，比较报价28％，支付货款28％，预约订货26.7％、物流22.7％，公司内部审批22.7％，商谈21.3％等。(5)提高效率和削减成本方面以提高效率和削减成本为运用电子商务主要目的的企业已达到利用电子商务进行采购企业的60％，此外希望开拓国内供应商的占45.2％，希望开拓国外供应商的占33.3％，收集商品信息的占40％，缩短采购时间的占43.7％。(6)应用类型方面日本目前的电子商务应用类型以N:1或1:N为主，即多家供应商对应1个买家或1家供应商对应多个零售商的封闭式系统。多家供应商对多个买家的N:N式开放型电子商务规模不大，但发展较为迅速。(7)应用方向方面大企业和国内贸易是日本当前电子商务应用的主流方向，NEC、丰田、新日铁等大企业凭借雄厚的资本和技术积极开拓推进其电子商务模式，一些中小企业则处于参与阶段。同时，受信用、语言等问题的限制，以电子商务方式开展对外贸易的比重较小，主要以联络、询价以及查询等为主，包括结算、物流等在内的全程电子商务还相对较少。3.1.2主要的电子商务公司乐天和雅虎日本是日本最著名的B2C（含C2C）电子商务公司，这两家公司的网上商城为个人消费者提供多种多样的电子商务服务。由于网上商店经营成本较低，其商品价格通常比普通商场的同类商品低5%~10%。日本国内的业内人士指出，网络销售模式能够有效削减零售商的宣传销售成本，从而更好赢利。网络零售商的宣传销售成本已经从2002年的每订单10美元削减为2003年的每订单2美元。而对于个人消费者来说，利用网络进行购物、订票、拍卖等能够得到更为方便和周到的服务。正因此，总体上看日本的C2C较为发达，70 第二部分电子商务发展实证分析报告民众参与率很高，主流也是通过上述两个网站进行相关商务活动。日本DoCoMo移动电话公司（日本主要的移动电话运营商有三家，除NTTDoCoMo外还有AU和SoftBank）开通了利用手机进行各种消费的业务，使电子商务服务方式进一步延伸。在日本，手机不仅可以上网购物，还能作为结算工具，直接用它乘车、买电影票等，十分方便。客观地讲，日本以手机为终端的移动电子商务在全球处于领先地位。3.1.3手机电子商务随着日本手机数字视频及网络服务的不断扩充，通过手机完成的电子商务交易额增长迅速。据《日本经济新闻》的报道，日本2005年通过手机上网销售的产品金额达到1500亿日元（100亿元人民币），而通过手机上网完成的包括股票交易等在内的服务费用已达880亿日元（58.67亿元人民币）。日本总务省的调查数据显示，2005年日本手机电子商务交易额达到4074亿日元（271.6亿元人民币），连续第二年年增长率超过50%。估计2006年日本通过手机完成的电子商务交易可能超过5000亿日元(约合333.33亿元人民币)。日本大型网络零售商乐天公司的财务报表显示，2006年1至3月在该公司网站通过手机完成的电子商务交易额增长迅速，已达到92亿日元（6.13亿人民币）。乐天公司表示，在通过其网站进行电子交易的前100名公司的销售额中，有30%以上是通过手机完成的。此外，2006年4月日本推出了用手机进行通信互动的数字视频手机信号服务，从而进一步推动了手机电子商务交易的发展。3.1.4大型零售企业日本的国内零售、国际贸易等行业使用电子商务相对较为普遍，并在跨行业交易中实施了电子商务应用工程，近来在制造业中也有许多企业用电子商务进行采购和销售。日本大型零售企业大都建有电子订货系统(EOS)，在采购、订货、报关及贷款结算、提货交货信息等方面都使用电子商务。日本的连锁商店从20世纪80年代初就致力于发展电子商务，为此，日本连锁店协会开发了一个应用电子商务的通信程序CA，并制定了行业标准。日本成立有数百家网络购物中心，每家购物中心都含有多家零售店铺，如三井物产公司联合三越百货公司开的“珍品”购物中心，已拥有6700个店面；北至北海道，南至冲绳的日本第2大连锁便利店Lawson，利用IBM电脑公司提供的电子商务解决方案，开设了名为Loppi的网上购物中心，顾客可以从该购物中心订购玩具，买去东京迪斯尼乐园的门票，或买激光唱片，甚至鲜花。顾客可以免费游览网上的电子分类信息，进货订货。付款方式有两种，既可用现金付，也可通过lAwson的Mastercard,Visa和JCB卡在线付款。Loppi曾创下1分钟接获3000份订单的纪录。据日本邮政省统计，日本利用EC设立的虚拟商店的销71 第二部分电子商务发展实证分析报告售和服务收人已超过3000亿日元（约合200亿人民币）。日本网上虚拟商店发展迅速的原因有二：一是由于日本的零售业很发达，且各种营销市场电子信息化基础较好，如POS系统、电子订货系统(EOS)、电子转帐系统(EFP)、快速响应系统(QRS)，配送中心和供应链电子信息系统应用都十分普遍，且广大日本民众对邮政购物比较熟悉；二是因为日本的电信商、增值网服务商、Internet服务商和IT厂商有实力，且态度十分积极。3.1.5电子游戏市场据日本电子游戏界行业杂志Enterbrain的统计显示，日本2006年国内电子游戏软件和硬件销售额比上年猛增37.6%，达到创纪录的6258亿日元（约合417.2亿元人民币）。历史上，日本国内电子游戏市场规模1997年曾达到5332亿日元（355.47亿元人民币），之后该市场长期处于疲软状态。业内人士分析，日本家用电子游戏市场规模2006年的大幅上涨很大程度上归功于任天堂公司。在便携游戏机方面，任天堂公司推出的掌上游戏机DS以及该公司推出的一系列游戏软件受到普遍欢迎。统计显示，薄款DS游戏机的销量是其竞争对手索尼公司推出的PS便携游戏机销量的4.5倍。此外，任天堂公司新推出的Wii游戏机也带动了市场增长。这款带遥控装置的家用游戏机目前在日本销量已超过百万台，在海外销量也接近60万台。Wii的销量已经大大超过索尼新近推出的PS3游戏机。在电子游戏软件方面，目前日本销量排行榜前10名中有8款电子游戏软件来自任天堂及其关联公司。3.2日本电子商务的发展特点及原因分析日本电子商务起步较晚，但发展速度异常迅猛，究其原因可高度概括为三个方面：①网络通信基础环境的迅速发展；预计在2008年3月，日本可实现全国网络的光缆铺设，未来计划实现无线网1000M，有线网1G的网络带宽。据说日本的平均网速是美国的35~40倍，约100M/S左右。与国内不同的是，日本的ISP由铺线商和运营商共同组成，他们分别面向最终用户提供各自不同的服务。目前日本全国大约有20家左右的运营商，其中主流约4~5家。②具有鲜明特色的移动通信和移动上网的快速发展；在日本，移动电话（包括汽车电话）用户超过固定电话用户。2004年，移动电话数已超过9140万，普及率达到71.6%。无线上网是其网络业的一大特色。日本全社会互联网普及率已达到70%，其中1000万人以上通过移动电话上网。③数量众多分布在全国的便利店。日本超过５万家的便利店目前已成为日本网络商店在推动电子商务方面，解决资金流与物流问题的中流砥柱。日本在发展网络科技的基础上，利用日本众多的便利商店，形成独特的日本式电子商务经营模式，既解决了电子商72 第二部分电子商务发展实证分析报告务的物流配送问题，也体现了日本电子商务实现现代与传统有效结合的发展特征。3.2.1政府有计划的大力支持日本发展电子商务有一套周密的战略计划，政府从三个方面扶植IT应用：一是放宽限制，制订鼓励政策；二是动用政府财政，大规模投资IT产业，如投资3.5万亿日元铺设宽带高速光缆新干线；三是支持风险企业发展高技术。(1)信息化基础设施建设日本在上世纪90年代初就认定信息产业是21世纪最有希望的重点战略产业，1992年5月，制订了“曼陀罗计划”：从1994年到1999年，预算花费1万亿日元，北起北海道南至冲绳建立10个巨型计算机中心，借助于3Gb/s高速网，连接建设成纵贯日本南北的高性能计算机空间，使日本成为接受和发送世界科技信息的基地。1993年6月，日本政府宣布建设“研究信息流通新干线网”，从1993年到1996年，日本政府投资500亿日元，其目的是利用光缆连接日本的研究机构。1994年1月，日本国际通信公司决定到2010年的15年内投资90亿美元，建造全球多媒体数据通信网络，重点部署大容量海底光缆等，强化信息网络基础建设。(2)专项电子商务扶持和促进计划根据企业界的要求，日本政府开展了对电子商务的扶持和促进计划，早在1994年就准备了总计2亿5千万美元的预算，为19个客户电子商务项目分配了8千万美元预算以及为26个公司电子商务项目分配了1亿7千万美元的预算。日本大企业也纷纷响应，松下、夏普等推出了庞大的信息产业投资计划。进人21世纪，日本加快了电子商务网络体系建设。“7-11”超市连锁集团（Seven-Eleven）、联合银行、电脑、电话等八大知名企业集团，组建日本电子商务企业集团，把实物交易与网上交易结合在一起，形成覆盖全日本、有8000多家电子商务网站的电子网络。罗松超市和“家庭”号超市集团也分别宣布组建电子商务公司，使日本全国形成了三个电子商务网络体系。此外，日本政府尤其是日本国际经贸部积极同私人机构合作，在日本经济的每一个商务活动中开展电子商务的促进计划。该促进计划采用了以下原则：首先，知识产权由发起这个计划的政府和公司共享；其次，对参与公司的选择是一个开放过程，一些外国公司实际上已经参与进来；第三，零售商通过提供系统服务来支持这个计划；第四，每一个计划有２年的时间框架。通过以上这些规则，这些计划取得了很好的实际效果。(3)完善配套的法律法规建设日本政府于2000年制定了《高度信息网络社会形成基本法》。该法律明确了制定信息73 第二部分电子商务发展实证分析报告化政策的基本方针，实施信息化战略的领导机构及信息化重点计划的基本内容，是日本政府制定推进信息化政策措施的法律依据。2000年6月出台了《数字化日本之发端行动纲领》，为规范电子商务的运作管理提供了政策法律依据，从日本国家战略的高度提出了方向性意见。该纲领将与信息产业革命有关的政策问题分成三类：①与网络基础设施有关的政策；建议更彻底地适用市场竞争的原则，促进接入网络的多元化，促进上网资费的下调，推动宽带服务的发展。②与技术平台有关的政策；建议日本加大在移动通讯、图像网络等在世界上处于领先地位和具有巨大潜力的技术领域的投资，在与美国既合作又竞争的双重原则之下，占领技术标准或者事实上的技术标准。③与电子商务有关的政策。核心内容是建立高度可信赖的网络商业平台，其中对电子商务的发展趋势、构筑电子认证系统、明确网络服务提供者的责任、推进跨国界电子商务以及网络域名等问题进行了详尽的分析和论述，并对比美国和欧盟的做法，提出了适合日本国情的建议：¢电子签名及其认证系统日本的《电子签名与认证服务法》对电子签名的定义、适用范围和效力的规定与欧盟、美国的规定基本一致，但对电子签名认证组织的管理采取了非常严格的立场，规定只有经官方委任的组织才能从事这类服务。¢网络服务提供者的法律责任《行动纲领》在分析了美国和欧洲国家在处理网络服务提供者责任的做法之后指出，不应使网络服务提供者承担过重的责任，否则将阻碍日本网络业的投资，对日本股市也会产生消极影响。为了减少网络服务提供者的责任风险，《行动纲领》提出了以下建议：(1)鼓励网络服务提供者采取自愿的规则和措施以减少纠纷，避免责任。例如，网络服务提供者事先向用户说明其服务的性质和责任的范围，以合同形式限制网络服务提供者可能承担的责任。(2)制订有关网络服务提供者责任的法律规则，必须充分参考和研究日本国外的有关法律、法规，将网络产业作为一个全球性的整体来考虑。(3)鼓励网络服务提供者采用技术措施（例如信息过滤），防止知识产权侵权责任（尤其是版权侵权责任）的发生。¢跨国界电子商务的法律问题《行动纲领》提出，为了发展跨国际电子商务，除了要解决语言（很多非英语国家地区需要借助自动语言翻译系统才能进行网上商贸活动）、汇率、税收等问题外，关键是使电子合同具有法律认可的效力，使合同纠纷得到合理的解决。为此《行动纲领》建议，为了克服在语言、司法管辖、适用法律等方面的障碍，草拟出适宜跨国界电子商务的格式合同文本，并且尽快建立司法审判之外的其他更迅速、廉价的纠纷处理程序。74 第二部分电子商务发展实证分析报告(4)推行“创业版市场”，鼓励高新技术企业市场融资日本在鼓励电子商务以及更广义的IT产业发展的投融资方面最具代表性的是在股票市场推出了“创业版市场”，简称JASDAQ，其本质内容是仿效美国的NASDAQ，以鼓励日本有潜力的中小企业特别是高新技术企业直接市场融资。日本比较有影响的电子商务网站如：RAKUTEN、雅虎日本等均在JASDAQ上市。3.2.2务实的电子商务模式与目前国内众多的电子商务模式相比，日本电子商务模式在形式上并不多样，比如：旅游业方面的“携程”模式、C2C方面的“淘宝—淘宝旺旺”模式在日本基本都没有。相形之下，日本电子商务大多是在传统模式信息化改造基础上的延伸和深化，相对较为传统和务实。无论是B2B还是B2C“厂商主导”是其较为突出的特色，分述如下：(1)厂商主导的B2B模式现阶段日本B2B运营模式主要以厂商主导为主，并且具有较强的系列性。厂商主导的B2B是原有的从采购、生产到销售的系列生产体制的延伸和强化。它基本不改变原有上下游企业之间的联系，而是通过电子商务这种新形式、新手段来强化生产系列制度。例如，日本的金田合金和二六制作所是开展B2B较早的企业，其运营网站均成立于1997年，主营业务分别是金属制品的承包加工和生产工业用磁铁。在当时，企业间利用因特网的交易非常少，两家企业将经营目标最初定位在为解决产品销售问题提供一个将其他采购商固定下来的场所，而并非像成熟的B2B是为了降低成本等目的。以钢铁行业为例，日本的大型钢铁厂家和商社之间很早就通过EDI连接起来，但由于下游企业信息化改造迟缓，构建专用线路成本高，所以很多企业依然离不开手工作业。自从因特网普及以后，大大降低了企业间信息沟通成本，于是在维持大企业间EDI的基础上，另外构筑了覆盖大中小企业的SCM业界标准（钢铁电子商务系统）。这个系统在向上、中游系列企业提供了更充分的供求信息、更快捷的传递手段的同时，进一步强化了企业间原有的系列关系，既加强了企业自身的经营管理，提高了透明度，又为企业寻找其他商机提供了便利。(2)基于“便利店”的B2C模式“7-11”集团在日本最具代表性，拥有数万家连锁店的“7-11”改变了以往以厂家为主导的批发体制，创建了以自身零售为主导的批发制度，即在特定的企业设立批发窗口，通过统一设立的配送中心以集约的方式向各连锁店配送不同厂家的产品。“7-11”把店铺销售和网上销售紧密结合起来，服务内容除了销售商品外，还提供写真打印、下载MD、旅游支付、75 第二部分电子商务发展实证分析报告房屋租金、水电费支付等服务。消费者由网上或通过便利店订货，7-11网站把收到的订货信息及时传递给自己的配送中心，通过配送中心与企业已建立的在库管理系统进行信息处理后，把从各厂家采购到的不同货物统一配送至离消费者最近或消费者指定的便利店，通知消费者付款取货。(3)厂商主导的B2C模式厂商主导的B2C模式常见于日本一些老牌的生产销售企业，如索尼、丰田、东芝、日产等。这些企业把网上销售同自己拥有的庞大专卖、连锁机构结合起来，并对其进行信息化改造，建立起面向消费者的开放式信息沟通系统，力求向消费者提供更加方便灵活、简单快捷的服务。以SONY为例，消费者通过因特网可以有两种途径购买到SONY产品。其一是直接向SONY网络销售公司订货，由后者将产品在指定的时间配送到指定地点交货结算；另一种是通过向SONY专卖店或连锁店订货，经后者与SONY网络销售公司协调后，将产品配送给消费者并结算。采用这种销售方式的企业一般都有较长的生产经营历史，拥有专卖店或连锁店比较多，而且，这种情况下开展B2C的企业往往拥有自己固定的物流配送系统。综上，日本的B2C电子商务模式往往是利用现代高科技信息网络技术对传统销售模式进行改造，从而充分利用了原有的销售和物流配送体系。值得注意的是，日本的B2C大都也是货到付款而非网上支付，说明：①日本人的消费习惯特别是在支付环节上与我国目前的现状类似，可能与东方文化保守的一面有关；②与其发达的经济相比，日本信用卡支付的发展相对滞后，大多数的日本人并不喜欢用卡。(4)其他创新模式总体上讲，日本电子商务发展过程中的创新模式不是很多，估计与日本较为务实、趋同的国民性不无关系。与国内相比，较具特色的模式有：¢比购（价）网其核心理念就是在消费者明确要买什么东西的时候，可以通过该网找到一定时期内报价最便宜的商店（地面店或网店）。该模式存在两个隐患：其一、该网尚未搜集到的报价信息可能被遗漏，因此消费者比较下来的所谓最低报价未必是最便宜的；其二、商家为了将顾客吸引到自己的店里来，可能存在虚假报价的情况。¢Buyma.comBuyma.com是一个全球化的C2C网站，其定位是针对并仅服务于海外的日本人，通过该网站消费者可以买到一些平时买不到的东西。目前，该网站有24万会员。其障碍主要表现在各国间的通关问题上，尤其涉及关税等方面的问题。这点上，在我国表现得较为突出。76 第二部分电子商务发展实证分析报告¢手机服务的强大功能日本的手机服务功能十分强大，极大地方便了用户，除基本的语音、短消息服务外，日本手机的服务功能还有：①ID认证，可用于识别持机人的身份；②信用卡信息，可直接支付消费；③预订机票；④地铁等公共交通刷卡（内置于手机）；⑤接收各类优惠券；⑥听广播；⑦看电视；⑧上网；⑨玩游戏。(5)发展日本特色的电子商务日本发展电子商务从本国国情出发，没有照搬美国或欧洲模式。主要表现在以下几个方面：首先，在日本，大部分不是用PC机联入因特网终端，而是形式多样的日本NT，IDO和DDI等移动通讯网提供的数据移动服务；其次，日本没有模仿美国建立庞大的配送体系，而是以遍布全国超过五万家的“便利店”为支点，实行就近配送，提供24小时全天候服务，既解决了电子商务的物流配送问题，也实现了日本人在“新经济”和本土传统经济形式的巧妙结合。日本的便利店有两大特色，一是分布极其广泛；二是服务功能十分多样。除便利店传统的功能外，还具有以下三大方面的功能：①邮局；②煤水电气缴费；③金融、银行服务。最后，日本电子商务的支付方式不像美国只采取统一的信用卡支付方式，而是根据本国大众的消费心理和文化习惯，采用包括现金支付、信用卡支付以及会员制记帐等灵活多样的支付方式。3.2.3企业生产管理过程中发达的传票体系日本企业特别是传统制造业企业电子商务所以成功的主要因素之一是日本高度重视企业信息化过程中传票体系的建设，这在日本国内已形成了共识。在此基础上，日本国内普遍认为：电子商务的引进是现代与传统的一个革命性转变。(1)传票的概念所谓传票可简单理解为单据，是公司或商家为钱款往来、买卖交易时所填写的固定格式的单据。其核心职能是明确了买卖之间相关的责任，同时也可作为将来查询和证明的凭证。诸如：收款单、付款单、出库单等等。图2-3给出了一个典型的传票体系在企业生产管理过程中的应用范例，客户和供应商已基本实现后台的WebEDI联接，前台就表现为通常所说的电子商务形式。关于该范例的详细流程本报告不做重点展开（国内关于ERP、MRP以及CRM等现代信息系统的介绍很多），这里重点强调两点：¢生产过程的自动化程度非常高图2-3所示的生产过程及流程已全部实现了自动化，在信息化程度较高的一些企业，只有品质管理部门（负责产品检查和维护保养）需要人工参与，其他各流程、环节已全部实77 第二部分电子商务发展实证分析报告现自动化。而这里所谓的自动化是依托于强大的信息化手段作为有效支撑的，信息化在日本现代企业中无处不在。¢企业内IT部门非常重要除了信息系统建设、运维等传统意义上的IT职责之外，IT部门表现在生产过程中的直接职责体现在“编生产编号”（“接受订单”环节）。图中所示的生产过程是一个典型的“一元化”管理过程，而贯穿产品（商品）全部生命周期的唯一全程关键字就是接受订单时由IT部门编制的生产编号，企业后续的所有管理都围绕该生产编号展开。图2-3电子传票在日本企业生产管理系统中的应用范例(2)传票应用的主要特点在日本企业信息化的过程中形成这样一个共识——传票为生产服务，生产是永恒的主角！正是在这种理念的影响下，日本企业无论是在内部的信息化建设方面还是表现在企业外部的电子商务发展方面均充分体现了“因地制宜、自主创新、注重实效、突出管理”的实质。其中一个较为集中和代表性的体现就是传票及其电子化。现阶段，日本企业生产管理系统中应用电子传票的主要特点可概括为以下5点：78 第二部分电子商务发展实证分析报告¢传票生成的多样化、细致化在将传统流程中的单据电子化的同时，日本企业较为重视流程改造，由此产生了大量过去传统模式下没有的传票，并且由实际生产、管理的需要出发，形式非常多样。而且，日本企业的传票非常细致，几乎无所不包。用一句话可概括为——日本所有会在生产过程中产生效果的信息（无论好坏）均会有相应的传票记录。¢可更改性由于传票在企业生产系统中不会是孤立的，每一张传票都是生产流程中的一个节点或方面，因此，传票的可更改性就显得十分重要。企业信息系统会自动记录下所有的传票信息，在每个生产节点上进行修改的同时保持全系统范围内的信息自动更新与同步。¢纸质文件电子化这是企业信息化的一个基本功能，无需赘言。需要强调的是在执行力上日本企业较为彻底，表现在三个方面：①无纸化办公（或生产）在日本企业被视为成本节约的一种直接体现加以落实，诸如传统需要打印、修改的费用大大缩减；②过去需要人工签字或类似标示责任的内容由企业内部的ID认证加以解决；③企业外部的文件资料通过扫描完成电子化，从而实现数字化归档。由此，一方面利于保存和检索；另一方面也大大节省了档案存放等方面的成本。¢“一元化”管理“一元化”管理是针对企业生产过程中的数据而言的，就技术层面而言，所谓一元就是对某一类产品（或商品）将其生产过程中（甚至也包含了销售）产生的所有相关传票统一由生产编号（由企业IT部分根据订单编制）作为生产全程唯一的关键字；就管理层面而言，“一元化”最大可能地规避了混乱，提高了管理效率。这里以“自动仓库联动”（参见图2-3）为例加以说明。日本企业认为“出库”在某种意义上等价于“销售额”，因此，对该环节的管理较为重视，目前已基本实现了从订单到出库单（同样以生产编号为关键字）的联动管理，一旦产品出库，全系统会有如下三方面的自动响应：①订单消除；②销售额增加并反应到企业财务部门；③系统所有相关状态自动更新。¢建设过程外包为主日本企业的信息系统建设目前主要以外包模式为主，后者不仅涉及系统建设也包括系统运维。诸如MRP、ERP这样的信息系统之方案、技术供应商和国内相仿，基本也是以SAP为主。具体在外包方面，日本企业的做法主要有以下几个特点：①外包前的招投标过程十分严格，无论对于项目发布方还是承担方，招标、投标前的准备工作一般都做得较为充分；②79 第二部分电子商务发展实证分析报告项目发布方在项目研发期间就会安排未来的运维人员参与项目建设；③项目发布方的主干业务一般并不外包；④日本企业一般不会安排建设公司直接从事运维工作，原因主要是考虑到研发公司的安定性问题（如：人员流动性较大等）；⑤日本企业IT项目的需求变更较为普遍，工期延误也比较常见（这点上和国内类似）。一般情况下，建设阶段：集成商一年内会无条件响应需求（当然需求之外的要额外计算成本），并按照“人月”为单位取费；运维阶段：则是按“人”取费。目前，日本政府的IT项目基本上均由NTTData公司承担。总体上看，日本软件开发的人月成本大约是国内的3倍左右。3.2.4基于便利店体系的电子商务支撑环境电子商务的发展与配套支撑体系的建设息息相关，没有一个良好的支撑环境电子商务的发展只能是空中楼阁，从而失去生命力。于此方面，日本以“7-11”便利店为龙头形成的支撑体系颇具特色。(1)“7-11”电子商务简介在日本，“7-11”便利店分布极广，目前支店已达到数万家的规模，已成为日本支店最多的连锁企业之一。“7-11”近年来已登陆中国，在国内诸如北京、上海等大城市亦有分布，但规模与其在日本不可同日而语。与一般的传统商业企业相比，“7-11”非常重视企业信息化及网络化的建设，从而为其后来进军电子商务奠定了扎实基础。1999年该公司同“通贩”、“雅虎-日本”等公司共同设立名为在线零售pingbooks的新公司开始经营销售图书的业务，这是“7-11”进入电子商务领域的第一步。尽管7-11便民连锁店每家店铺的面积只有大约100平方米，不可能陈列很多图书。但是，顾客可以在因特网上，在7-11公司同其他公司合办的网上书店所“陈列”的数以万计的图书当中选购自己所需的图书在网上进行订购，通过通贩公司和7-11的便民连锁店，顾客即可到该店铺交款取到自己订购的书。由于7-11的便民店铺几乎覆盖了日本所有的都道府县，因此有相当多的居民可利用这种网上购书之便。之后，7-11公司又进一步向全面的电子商务领域进军，不仅销售图书也销售其他各类商品和服务。如今，该公司已投入600亿日元开展“第五次信息化计划”，实质是利用因特网“放大”店铺，使它的几万家店铺的每一家都成为“店铺虽小，内涵很大”的便民店。(2)“7-11”开展电子商务的特色“7-11”开展电子商务的首要成功因素在于充分利用了现有的基础设施，特别是在物流环节上更是它的一个强项。表现在以下三个方面：①在全国拥有数万家店铺全都靠近居民区；②24小时连续营业；③十分重视信息化，在利用信息技术方面有很好的基础。80 第二部分电子商务发展实证分析报告此外，“7-11”充分发挥了电子化与连锁化相结合、信息流与物质流相结合、虚拟店铺与现实店铺相结合的优势。顾客可以在取货的同时进行付款从而规避了网上支付的风险；而对于网络安全问题，直接到便利店付款就最大限度地保证了安全。支付方面，“7-11”积极同金融机构合作，共同设置和运营店铺内的ATM。通过这种设在便民店内的“便民银行”，顾客就可在便民内店取款，购物付款也就更方便了。对于银行而言，在街头设置一台ATM大约需要五六千万日元，而设在“7-11”店内就可以小型化一些，价格大约只有设在临街自动柜员机的十分之一。目前，诸如三菱UFJ银行等大型银行对发展“便民银行”十分支持，而这又成为了7-11公司发展电子商务的又一重要步骤和特色。3.3日本电子商务统计与应用日本政府高度重视信息通信技术的发展，将其视作重振日本经济的关键所在，在此基础上进行了一系列统计立法和相关统计、分析以及预测工作。分述如下：3.3.1日本统计政策、制度形成的主要背景日本于2000年11月29日制订的“高度信息网络社会形成基本法”强调了政府进行信息通信技术统计的义务和责任。该法律第14条明确规定：为了更及时反映日本信息和通信网络的发展状况，日本政府要开展信息通信网络及其他相关部门的统计工作并通过网络和其他适当的形式对外公布。为了更好地从总体上了解和掌握IT产业发展状况和趋势，日本统计局在2001年相继出版了“日本信息产业指标提要”和“日本信息和通信技术发展白皮书”。与电子商务相关的统计分别由经济产业省、电子商务促进委员会（Ecom）和Acenture咨询公司负责。此外，日本政府于2001年3月召开了旨在促进信息技术发展的“信息技术发展战略会议”，并在此会议上确立把发展电子商务作为日本当前最重要经济发展战略的重要组成部分，力争在日本建成“世界最先进的信息和通信网络”。要实现这个战略，必须优先发展以下五个方面：(1)世界最先进的信息和通信网络；(2)促进教育和人力资源的发展；(3)促进电子商务的发展；(4)在其他公共领域信息技术的应用和管理的数字化；(5)确保信息和通信建设与发展的可行性及可靠性。与此政策目标相对应，日本政府进行了相关统计调查。日本与电子商务统计相关的主要政府部门是日本总务省统计局；日本电子商务促进委员会的主要职责是制订信息化发展政策、电信管理与电信运行规则等以更好地促进日本电子商务的发展。81 第二部分电子商务发展实证分析报告3.3.2日本电子商务统计调查的基本情况(1)电子商务统计调查的种类目前，日本至少有41种官方统计调查直接或间接与电子商务有关，它们在调查目的、频率、内容等方面有很大区别，总体上主要是分别围绕企业、住户和政府展开。¢企业主要方式是普查或调查，具体有：2001年企业普查；2002年电子商务普查；企业经营结构和状况调查；信息和电信行业调查；电信行业月度/年度调查；2001年财政年度关于市场规模和电子商务状况的调查。¢住户居民时间利用和闲暇安排情况调查；居民特别支出调查。¢政府政府信息技术使用情况调查及政府运用信息技术结果的调查等。(2)主要电子商务调查概况目前日本各项统计调查中与电子商务相关的较为主要的调查有以下6项：¢企业普查公司和企业普查每五年进行一次，其主要目的是搞清全部企业的行业结构。调查按照经济活动分类的企业和雇员人数，并为其他抽样调查提供最基本的调查框架。它覆盖几乎全部企业，但不包括私人经营的农业、林业、渔业和国内航线服务业企业及在日本的外国政府和国际机构。在这个普查之后的三年，还有一个内容相对简单的普查。在2001年的普查中增加了电子商务类型和通过网络交易的内容。¢商业普查每五年进行一次，其目的是搞清国内贸易的实际情况，它覆盖了零售和服务贸易的全部企业。在这个普查之后，还有一个每两年一次的补充调查。在2002年的普查中，增加了通过网络实现的全年商品销售和购买所占比例的内容。¢经营结构和活动调查每年进行一次，其目的是搞清企业最基本的信息资料，以满足制定政策的需要。调查的范围包括矿业、制造业和从事零售和批发贸易的企业。在2001年的调查中，增加了关于电子商务各种类型和通过网络进行各种交易的内容。¢信息和电信行业调查这是一个2002年开始新增的调查，主要是对相关行业的活动进行调查。82 第二部分电子商务发展实证分析报告¢居民时间利用和闲暇安排情况调查每五年进行一次，其目的是搞清人们每天活动时间的安排和其在自由时间的主要活动，1995年的普查包括99000户居民。在2001年的调查中增加了按目的、频率和应用类型划分的住户对计算机和网络系统应用情况的内容。¢居民特殊支出调查月度的家庭收入和支出调查覆盖8000户，提供平均每户居民较详细的用于商品和服务的支出资料，与信息通信技术相关的商品和服务的数据可在这个调查结果的基础上获得。但该调查的抽样规模较小，结果还缺乏一定的准确性。(3)主要电子商务调查指标¢关于信息通信技术的统计指标体系由于电子商务是建立在信息通信技术基础上的，因此，从电子商务建立的物质基础看，电子商务统计是信息通信技术需求统计的一个组成部分。信息通信技术统计指标框架也包含了反映电子商务统计的指标。这些指标主要分为信息通信技术的使用、结构及其对宏观经济、社会乃至企业的影响三个模块。详见表2-2和表2-3。表2-2日本信息通信技术统计指标体系：影响模型类型统计指标对宏观经济（直接或间接）就业趋势；信息技术行业增加值等社会问题（数字鸿沟、通过计算机网络的犯罪）、生活方式的变化影响对社会的影响（时间的使用、远程办公等）对企业的影响效率的提高、经营结构的转变等表2-3日本信息通信技术统计指标体系：使用和结构模型需求方供应方住户企业政府学校使用信息服务行业的销售使用网络的目的、电子商务的应用硬件和软件设备发货量计算机的购买/拥有结构网络移动电话订货量网络的联接人力资源/研究与发展信息技术相关行业就业人数计算机使用能力¢主要电子商务统计指标①对企业/机构部门的主要电子商务统计调查指标：信息通信技术设备的生产；与信息通信技术相关设备的投资或各种企业/机构部门拥有的信息通信技术设备；企业/机构部门信息通信技术设备的使用；在不同的企业/机构部门电子商务使用情况；在不同经营阶段信息处理状况和不同企业/机构部门信息通信技术/电子商务运行结果。②住户/个人的主要电子商务统计调查指标83 第二部分电子商务发展实证分析报告信息通信技术设备的拥有和PC机/网络的使用；电讯设备的购买与使用，例如PC机、移动电话和电讯费用；使用PC机或网络的时间、目的和地点等。③政府、公共团体和学校的主要电子商务统计调查指标计算机运作及系统、管理人员的数量和局域网系统配置等；教师使用的PC机数量和软件的安装；大学图书馆图书收集信息的数字化及计算机装备。3.4日本电子商务发展经验的借鉴意义3.4.1着力完善政策法规体系的建设日本政府在支持和引导其电子商务发展的主要着力点之一表现在以政策法规体系建设为代表的环境建设方面，战略上具有较强的前瞻性和计划性，且高度重视与国际接轨。图2-4展示了当前日本电子商务相关政策法规体系的构成及其大体发展历程。尽管与美国等电子商务发达地区相比仍有欠缺，但已初具规模，为其电子商务有序健康的发展奠定了良好的环境基础。其中，2000年可谓是日本政府制定信息产业及电子商务发展的关键年，后续系列政策法规的出台大都是基于e-Japan计划提出、制订并推行的。重要程度专项电子商务扶持和促进计划（企业主体行为）执行层④⑦战术层⑤⑧③⑥②战略层①2000年2001年2002年2005年时间图例①《数字化日本之发端行动纲领》（e-Japan计划）（2000年6月）②《高度信息网络社会形成基本法》（IT基本法）（2000年11月29日）③《电子签名与认证服务法》（2000年5月31日，2001年实施）④《禁止计算机不正当接入法》（2000年2月3日）⑤《电子消费者合同及电子承诺通知的民法特例法》（电子契约法）（2001年6月29日）⑥《电子商务准则》（2002年3月30日）⑦《发射特定电子邮件管制法》（特定电子邮件法）（2002年4月17日）⑧《个人情报保护法》（2005年4月1日）图2-4日本已有的电子商务相关政策法规体系框架84 第二部分电子商务发展实证分析报告3.4.2以电子商务作为拉动经济增长的手段日本之所以高度重视电子商务的发展并非仅仅因为电子商务是一个现代潮流，其直接目的是为了刺激其IT产业的发展，这点上，日本是受到了信息产业对美国经济巨大促进作用的影响。而促进IT产业的发展又是为了发展经济，这才是他的终极目标。总体上看，日本政府不是为了信息化而信息化，也不是为了电子商务而电子商务，而是从一开始就有自己战略上的考虑。首先，按照日本国内的说法，从1990年到2002年是日本的经济萧条期，日本人甚至称之为“失去的十年”，如何重新振兴经济是日本政府迫切需要解决的问题，受到美国发展的启示，日本选择了IT产业。其次，信息产业的发展需要市场需求的吸纳才能真正拉动经济的增长，而发展电子商务可以有效地刺激IT市场需求，从而达到上述目的实现经济增长。最后，从其立法历程上看，大体呈现出由战略到战术再到执行的层次序列，体现出计划性；内容上首先通过《高度信息网络社会形成基本法》解决政府制订信息化政策和推进措施的法律依据问题，继而通过《电子签名与认证服务法》、《电子契约法》解决电子商务发展过程中的关键瓶颈和法律依据问题，最后发展到对电子邮件、个人信息等末端微观行为的保护、规范等方面，基本上抓住了电子商务立法的关键路径。3.4.3成立专职部门推进，充分发挥企业主体作用在通过立法保证电子商务发展的持续性之外，日本政府为进一步强化电子商务的推行力度，成立了专门机构——日本下一代电子商务促进委员会（ECOM，NextGenerationElectronicCommercePromotionCouncilofJapan），其核心职能就是研究促进电子商务的法规政策及措施手段。此外，政府口径的电子商务相关统计调查工作也是由ECOM具体负责组织实施。某种意义上讲，ECOM是日本经济产业省的外壳（我们理解，有些类似于国内的事业单位），属于日本的财团法人，由政府、民间机构以及企业聚集起来组成。在EDI标准、B2B推进方面，ECOM是日本唯一带有官方色彩的执行机构。日本电子商务发展过程中企业主体的特征十分明显，这可能与其市场经济相对较为成熟有关。表现为：①电子商务发展方面主要依靠市场、依靠企业自身去调节和执行（上图中的执行层），诸如e-Japan这样的战略计划在其具体的推行过程中也是由政府拨款给企业去实施。而且日本政府只参与电子商务中的B2B方面，B2C是完全由企业自主发展的，至少目前为止日本政府对其没有任何管理；②信用、标准、物流等关键支撑环境建设全部都是企85 第二部分电子商务发展实证分析报告业主体行为。日本的信用体系由民间来建设，有专业的信用公司和数据中心提供各类相关服务，政府并不参与；标准方面大都是企业历史形成的事实标准，涉及与国际接轨时可能需要官方出面协调，但也是由诸如ECOM这样的组织来执行，后者的核心组成还是企业；物流方面典型的有SAGAMA（宅急便）、YAMATO等，他们本身也是ECOM的成员发挥着双重作用。③日本的中小企业是其经济发展过程中的一个鲜明特征，并且是日本经济的支柱。电子商务的成本优势是中小企业发展电子商务的原动力，在此基础上，电子商务的发展在一定程度上使中小企业摆脱对少数大企业的过分依赖，从而进一步发挥其技术优势和经济活力。3.4.4采取积极措施鼓励电子商务发展而非限制概括起来讲主要体现在政策法规和标准建设两个方面：(1)政策法规方面日本政府在研究了欧美的做法后认为，不应使网络服务提供者承担过重的责任，并且在此基础上提出了针对性的建议（见前文3.2.1）。当前，我市刚刚出台了《信息化促进条例》，其中也对电子商务服务提供商提出了一些要求，在制订具体的实施细则方面，日本的做法值得我们参考借鉴。总体上，北京的电子商务仍应以鼓励为主，在此基础上逐步开展规范、监管等工作。(2)标准建设方面日本的标准建设有三个较为突出的特点：其一、注重与国际标准接轨。日本政府十分重视与国际标准化组织的合作，以其制订EDI标准为例（由ECOM具体执行），ECOM一方面代表日本积极参与国际标准（主要是UN/CEFACT）的制订工作；另一方面又参照国际标准制订国内标准，从而在基础环境建设方面与国际社会保持同步；其二、日本的标准多以事实标准为主，而且其标准与其说是制订不如说是历史形成，由于标准是以服务生产特别是标准化、规模化生产为目的的，因此在贯彻执行力度方面进行得较为彻底和有效；其三、日本的标准（特别是行业标准）是企业间通过协会形式共同制订和推行的，这点上与美国有很大的区别（美国往往以单一企业为主，易造成企业间的互通障碍）。也正因此，标准的建设推进了日本企业间的互联互通，继而在电子商务（特别是B2B电子商务）的发展过程中起到了极大的促进作用。有观点认为，日本的B2B之所以好于美国，其根本原因就在于此。3.4.5立足本国实际，发挥自身优势日本在发展其电子商务的过程中有两个方面值得我们借鉴，其一是务本求实，充分认识本国实际；其二是避免盲目跟风，始终走自己的发展之路。(1)对如何发展电子商务的定位86 第二部分电子商务发展实证分析报告在这个问题上，站在政府和企业不同的立场上其表现形式和内涵也不尽相同。¢政府角度日本政府在如何促进电子商务发展问题上的定位十分明显，即：①大力发展信息基础设施建设；这里的信息基础设施包括硬环境和软环境两个方面，硬的方面如高速互联网的建设；软的方面如电子商务支撑环境的建设等。这里尤其要强调的是，政府很多时候并非直接参与建设，后者的主体仍然是企业行为，政府的作用主要体现在规划、引导、协调等方面。②完善配套的法律法规，保证发展的可持续；关于这一点前文已反复介绍，这里需要强调的是，很多时候我们的现实问题并非仅仅在于法律法规的欠缺，而是贯彻落实以及执行力度方面。③必要的专项资金支持。日本是典型的“小政府”，在具体的资金支持上，往往也不是政府直接运作，而是交由政企之间的社会组织（如协会）来执行，通过必要的责、权、利的划分和约束，最大限度地保证资金落实的有效性和实效性。¢企业角度企业是日本发展电子商务的主体和承载方，在对电子商务的定位上有以下三个方面给人较深的印象：①电子商务是商务流通环节的一个渠道，日本企业界的观点认为：电子商务的主要优势在于扩大了商品范围和实现了24小时购物（与传统销售模式相比），它对传统商务会产生实质性的影响但并未触及根本，电子商务仍然是现代商务中的一个新的流通渠道；②务实地处理企业信息化与电子商务之间的关系；基于对电子商务的上述认识，日本企业更多是将电子商务作为企业信息化范畴内的一个环节或者方面（事实上，日本企业基本上是把IT作为一个工具，而并不触动现有的企业组织和经营体系），是企业信息化进程由内而外的一种表现形式。也正因此，于技术层面而言日本企业在发展电子商务的过程中更强调企业间的互联互通（通过EDI标准建设）和企业自身的需要。③正是由于上述认识和定位，日本电子商务的主体模式以“厂商主导”为主就很容易理解了。相对于国内而言，日本服务于B2B的第三方平台并不发达（国内的阿里巴巴、慧聪等模式），其根本原因在于日本的中小企业大多依附于大型企业（某种意义上甚至可以说是大企业的分支），其电子商务的发展主要体现在与上游大企业的协同方面。(2)充分发挥自身优势，走自己的发展道路通过前文的介绍，日本在发挥自身优势推动电子商务发展的突出表现集中在手机应用和便利店模式两个方面。¢手机应用日本在手机的应用上有两点特征：其一、制式上与国际上大多数国家均不同，导致国87 第二部分电子商务发展实证分析报告内的手机在日本无法使用，而这一问题在欧美等国并不存在；其二、手机服务功能的广泛多样确实给广大用户带来了极大的便利，也正因此，日本的移动电子商务不仅在整体电子商务发展过程中占有重要地位，而且在全球也处于领先地位。相形之下，我们的手机应用以及相应的移动电子商务发展还处于起步阶段，与日本相比至少在两个方面值得我们借鉴：①手机的增值服务仍有很大空间，而这需要国内的移动运营商和相关服务提供商加强联合，不断推出适用于我们的新应用、新服务；②加大手机与电子商务既有业务的整合，将手机作为一个服务终端充分加以利用，继而不断推出创新应用模式，服务于民的同时推进新兴业态的发展。国家《电子商务发展“十一五”规划》中特别提出了要加强手机小额支付业务的发展，我们应高度重视，研究提出切实手段加以落实。¢便利店模式便利店模式是日本结合本国实际发展电子商务的一个集中体现和典型特色，对我市现阶段发展电子商务有三个方面值得借鉴：①物流配送问题；便利店模式改变了传统“配送到户”的概念，取而代之的是“配送到最近的便利店”，其最大的优势在于充分利用了已有设施和条件，从而避免了大规模的配送网络建设。由此意义出发，如果我们能够将遍布全市的超市、商场特别是居民社区里的小商铺整合在一起（逻辑上），制订相应的管理办法和服务规范，实现商品到商铺的配送，在很大程度上就可以缓解当前配送体系极度欠缺的矛盾；②支付及安全问题；通过在商铺的ATM、POS机等终端设备实现支付，即解决了支付手段不足等问题，又在一定程度上保证了用户的支付安全，是一个一举两得的事情。当前，我市大型的连锁店及相当部分居民社区店已拥有店铺内的ATM机或POS机，储蓄卡、信用卡等应用也渐行普及，探索类似模式应该说具有一定的现实性和可行性。特别是近来国家以及北京市正在推行的银税一体机体系，可以考虑适度结合、联合推进。③对便利店而言，上述举措不仅增加了其服务和赢利的范围，而且在一定程度上能够吸引更多的顾客去店铺，从而增加了潜在的消费。从这个意义上讲，整合对便利店是非常有益的，应能得到积极的支持和响应。此外，倘若将这里的“便利店”与社区联系在一起，则于我市电子社区的建设亦有一定的借鉴意义。3.4.6较好的国民素质为电子商务发展奠定了扎实基础电子商务尽管是表现在虚拟网络世界的一种新型业态，但却在客观上对国民素质提出了更高的要求，日本于此方面给人印象较深的有以下几点：(1)重视诚信，讲究信用日本是一个非常重视诚信的社会，除了政府重视诚信体系的建设之外，民间自觉的重88 第二部分电子商务发展实证分析报告信用、守承诺的氛围是关键所在。关于这一点已体现到日本国民生活的方方面面，比如：日本没有政府指定的发票，只有企业自定义的单据（正式名称叫“受领单”），无论是企业还是个人均凭自觉性申报；日本人在失业时可以到政府部门申请补助，规定是政府提供三个月的补助，金额为其失业前收入的70%。至于其失业前的收入是多少全凭自觉；日本企业间的合作一旦形成就会长久保持，双方均不会轻易改变既有的合作关系，当然这也同时意味着双方均不会主动破坏这种关系。诸如此类的现象很多，其间不乏所谓的“漏洞”，但事实是基本上没有人去钻这些空子。正是这种全社会普遍的诚信意识，为日本电子商务的发展奠定了一个扎实的基础。相形之下，国内诚信环境建设问题已成为公认影响电子商务发展的桎梏之一。除了国家加强诸如信用体系建设这样的硬环境建设之外，诸如国民素质这样的软环境更是根本所在。而这无疑还需要一个相当长的时间，并且已超越了电子商务本身的范畴，也正因此，更需要我们从现在抓起并引起各方面的高度关注。(2)讲求实效，不重形式与国内形式主义以及浮躁现象在一定程度上普遍存在相比，日本在IT业和电子商务发展方面更加务实，而不太讲究形式，表现在以下两个方面：¢企业信息化方面以EDI建设为主线时至今日，日本在企业信息化方面的主线仍然是以EDI为主，从上个世纪80年代到今天，日本的EDI发展经历了从企业EDI到标准EDI（工业标准）、InternetEDI（WebEDI）、XML/EDI再到现在正在努力发展的电子标签EDI（基于IC）的长达20余年的发展进程。相形之下，EDI是我们80年代搞“三金工程”时强调的一个概念，现如今早已被众多新鲜名词所湮没，这在一定程度上反映了我们信息化建设方面的差距。正是由于部分企业陶醉于形式上的先进，IT业界习惯于抄作概念，而忽略了基础设施的建设，才最终导致大量的IT实践是不成功的，或者至少是低效的。务本求实，在当前我国IT及电子商务界的发展问题上显得尤其重要。¢电子商务高级人才以实绩为主迄今为止，日本开设电子商务专业的学校仍然很少，这与国内几百家高校开设电子商务专业形成鲜明的对照。事实是，大量拥有电子商务专业学历的大学生根本找不到专业对口的工作，问题有二：①所学非所需；掌握一定的电子商务理论知识和概念与开展电子商务是两回事，其结果是，学校培养的并非企业需要的；②电子商务并非电子与商务的简单组合，真正的复合型人才需要理论和实践兼备，而这在一定程度上已经超出了学校培养的范畴。也89 第二部分电子商务发展实证分析报告正因此，日本当前从事电子商务的高端人才主要是拥有金融和IT背景的人，他们更多是立足于本专业向其他专业延伸。由此意义出发，我们的电子商务高级人才究竟该如何培养，值得我们认真思考。90 第三部分北京市电子商务调查报告第三部分北京市电子商务调查报告1.调查情况综述1.1调查样本说明2007年北京市企业电子商务发展状况调查是由市信息办和市统计局联合进行的，调查批准文号：京统函[2007]244号。调查采用网上在线填报和网下问卷发放相结合的方式，在往年基础上从2008年1月启动至2008年5月结束，历时4个多月完成了调查问卷发放、问题解释、问卷回收以及统计汇总等基础工作。本次调查的调查对象主要针对2006年调查中的重点监测企业，主要涉及到工业制造业、信息/计算机/软件业、批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业等行业。截止到08年5月30日，本次调查共回收企业有效样本数972家，其中，电子商务应用企业877家，电子商务服务企业95家。总体上看，2007年度的调查样本量较2006年有较大增加。1.2调查专题说明1.2.1调查概述为了充分掌握北京市电子商务发展的总体状况和阶段特征，及时跟踪北京市电子商务发展的总体趋势和存在问题，北京市统计信息咨询中心受北京市信息办委托自2004年起持续开展北京市电子商务发展状况调查。几年来该项调查数据为政府制定针对性的政策法规及管理办法提供了决策依据，为企业开展电子商务、制定相关发展战略提供了参考。延续2006年电子商务调查方式，2007年度调查延续重点调查与抽样调查相结合的模式，采用企业网上填报调查问卷的方式开展调查。将所有企业分为普通企业和第三方两大类，针对不同类型的企业设计不同的调查问卷。问卷调查内容就我市发展电子商务企业的类型、主营业务、运营模式、赢利状况，以及外部支撑环境现状及存在问题等内容一一详细调查。1.2.2调查范围、方法和特点(1)调查范围本次计划调查的企业总数为3200多家，包括2006年返回有效问卷的全部企业（672家）以及拟抽样调查的2500多家企业（重点是IT业、批发零售业、服务业、工业）。91 第三部分北京市电子商务调查报告(2)调查方法¢重点调查与抽样调查相结合为了保持调查的延续性，本次调查对2006年返回有效问卷的近700家企业进行重点监测跟踪；另外抽样2500家企业进行一次性调查。¢问卷调查与实地访谈相结合2007年度电子商务调查仍以问卷调查为主，并采用企业网上填报调查问卷的方式。对于一些电子商务重点企业、典型企业、新兴企业以及交易额与往年有大幅度变化的企业，在问卷调查的基础上，将进行实地访谈。另外，对于我市电子商务外部支撑环境方面的调查，企业方面普遍认为支撑环境（如信用、支付、物流配送等）的建设主要是政府行为，单独对企业采集相关数据存在一定的局限性，因此以实地调研和座谈会形式为主。(3)本年度调查特点与2006年相比，07年度调查主要有两方面的特点：其一、鉴于推动我市中小企业信息化建设是一项重点工作，因此在样本量的分布和选取上对中小企业有所侧重，并在调查问卷中适当增加了相关指标；其二、电子商务服务企业仍是关注重点，因此本年度样本分布进一步加大服务企业的比例。2006年服务企业返回有效问卷35份，本年度通过增加相关企业的问卷投放量，有效问卷返回数量增加较为显著，达到95家。1.2.3实施细则电子商务调查的实施流程大致可以分为四个阶段，依次为前期准备阶段、数据采集阶段、数据清洁整理阶段和数据处理分析阶段。阶段工作的核心内容分述如下：(1)前期准备阶段¢制定详尽的调查工作计划¢发布北京市信息办、北京市统计局关于开展北京市电子商务调查的联合通知¢在前期调研基础上完善并确定最终调查问卷¢完成调查样本的抽样工作¢生成电子商务调查网络版问卷，完成调查系统调试和试运行¢下发填报通知给被抽取出来的填报单位¢电话通知调查事项、核实被调查单位详细信息(2)数据采集阶段¢完成对去年672家企业（2006年调查有效样本）的跟踪调查以及数据的填报收集92 第三部分北京市电子商务调查报告¢对统计局年报数据中的中小企业抽样，完成数据的填报收集¢对于迟报、未报的被调查单位进行电话催报¢对通过网络填报采集上来的数据进行人工初审检查(3)数据清洁整理阶段¢编写录入程序，审核程序，数据报告程序¢对网络回收问卷中的数据进行逻辑审核(4)数据处理分析阶段¢根据不同研究目的对数据进行统计和分组计算¢完成本次调查研究目的所需的各项交叉分组数据报表1.3样本分布情况1.3.1区县分布本次调查覆盖了本市18区县，从分布情况看，我市开展电子商务的企业主流还是集中在海淀和朝阳，分别占样本总数的54.12%和15.23%，西城、东城、丰台分布在3%以上，其他区县分布相对较少，见表3-1。表3-1样本区县分布情况表区县企业数比例区县企业数比例东城474.84%昌平232.37%西城515.25%顺义90.93%崇文121.23%通州151.54%宣武262.67%大兴242.47%朝阳14815.23%房山121.23%丰台394.01%平谷10.10%石景山202.06%怀柔111.13%海淀52654.12%密云20.21%门头沟40.41%延庆20.21%总计972总计100.00%1.3.2注册资金分布情况样本企业中六成以上企业注册资金在300万元以下，其中32.7%的企业注册资金在50万元以下，51-300万元的企业次之，约占总体的28.6%。注册资金在5000万元以上的企业有65家，占总体的6.7%左右，其中10亿元以上的企业有19家。详细分布情况见表3-2。表3-2样本企业注册资金分布情况表注资类型企业数比例100亿元以上60.62%93 第三部分北京市电子商务调查报告10亿元-100亿元131.34%1亿元-10亿元262.67%5001-1亿元202.06%1001-5000万元12612.96%301-1000万元18519.03%51-300万元27828.60%50万元以下31832.72%总计972100.00%1.3.3企业员工数分布情况样本中近半数企业的员工数在10人以下，约48.8%，50人以下的企业占总体的81.5%，1000人以上的企业有8家，占0.8%左右。表3-3样本企业员工数分布情况表员工数分布企业数比例1000人以上80.82%301-1000人252.57%101-300人757.72%51-100人727.41%11-50人31832.72%10人以下47448.77%总计972100.00%1.3.4注册类型分布样本中内资企业有869家，占总体的89.4%；外资企业有103家，占总体的10.6%。内资企业中，有限责任公司有534家，占54.9%，其次是私营企业170家，占17.5%；外资企业中外商投资企业81家，占8.3%；港澳台投资企业22家，占2.3%。其他注册类型分布情况见表3-4。表3-4样本企业注册类型分布情况表登记注册类型企业数比例国有525.3%集体141.4%股份合作404.1%联营10.1%有限责任公司53454.9%股份有限公司353.6%私营17017.5%其他232.4%港澳台222.3%外商投资818.3%94 第三部分北京市电子商务调查报告总计972100.0%1.3.5行业类型分布样本企业中IT业分布最广共417家，占总体的42.9%；其次是批发零售业105家，占10.8%，再次是工业83家，占8.54%。其他行业类型分布情况见表3-5。表3-5样本企业行业类型分布情况表行业类型企业数比例农林牧渔业161.65%工业838.54%IT业41742.90%交通运输业101.03%批发零售10510.80%住宿、餐饮业191.95%社会服务业484.94%教育40.41%文化、体育141.44%其他25626.34%总计972100.00%表注：电子商务服务业企业包含在IT业中1.3.6营业收入分布样本企业中，年营业收入在亿元以上的有49家，占总体的5.1%。其中，百亿元以上的企业有5家，10亿元以上的有13家。年营业收入在50万元以下的企业有512家，占总体的52.7%，44%左右的企业营业收入在10万元以下。其他情况见表3-6。表3-6样本企业年营业收入分布情况表营业收入分布企业数比例10亿元以上131.34%1亿元-10亿元363.70%5000万-1亿元252.57%1001-5000万元11611.93%501-1000万元727.41%101-500万元15515.95%51-100万元434.42%11万-50万元848.64%10万元以下42844.03%总计972100.00%95 第三部分北京市电子商务调查报告2.企业信息化统计调查情况2.1企业信息化基本情况2.1.1从事IT及电子商务人员比例情况(1)IT人员比例2007年，全市企业IT人员占企业员工总数的比例平均达到15.6%。从不同行业类型上看，IT业的比例最高，达到32.7%；其次是教育、批发零售业，均在10%以上；相形之下，交通运输业、住宿餐饮业和农业的IT人员比例较低，只有5.7%、1.5%和0.5%。表3-7企业IT人员比例情况表行业类型IT人员比例登记注册类型IT人员比例IT业32.70%港澳台18.61%工业9.66%股份合作14.41%交通运输业5.69%股份有限公司11.91%教育19.07%国有6.71%农业0.48%集体0.71%批发零售业14.42%联营0.00%其他13.69%其他5.82%社会服务业9.00%私营5.42%文化体育10.51%外商投资16.41%住宿餐饮业1.55%有限责任公司16.22%总计15.6%从企业的登记注册类型上看，港澳台、外商投资以及有限责任公司的IT人员比例较高，均在16%以上；股份制公司也有较高比例，约12%左右；国有、私营、集体以及联营企业的IT人员比例较低，特别是集体和联营均在1%以下。(2)电子商务人员比例全市企业电子商务人员占企业员工总数的比例2007年平均达到4.6%。从企业登记注册类型上看，股份有限公司和有限责任公司的比例较高，分别达到13%和10.3%；私营和外商投资企业次之，分别达到8.3%和5.3%；集体和联营企业比例很低，只有0.7%。表3-8企业电子商务人员比例情况表登记注册类型比例行业类型比例港澳台3.03%IT业14.38%股份合作4.04%工业2.81%股份有限公司13.04%交通运输业1.67%国有3.00%教育0.45%96 第三部分北京市电子商务调查报告集体0.71%农业3.18%联营0.00%批发零售业4.23%其他12.55%其他4.70%私营8.25%社会服务业8.98%外商投资5.27%文化体育4.72%有限责任公司10.28%住宿餐饮业0.79%总计4.6%从行业类型上看，IT业比例最高，达到14.4%；其次是社会服务业约9%；文化体育、批发零售业相当，均在4.5%左右；住宿餐饮、教育业比例较低，均在0.5%左右。2.1.2年度信息化建设投资情况(1)年度信息化总投资情况2007年度，全市调查企业年度信息化总投资平均达到88万元，其中应用企业平均投资53.2万元，服务企业平均投资达到409.7万元。从企业登记注册类型上看，外资企业总体投入水平较高，外商投资企业平均投资额达到250.1万元，港澳台投资企业也有148.9万元；内资企业中股份有限公司最高，约211.5万元；国有企业及有限责任公司分别达到86万元和77.8万元；股份合作、集体以及联营企业投资还较低，详见表3-9。从行业类型上看，教育业平均投资最高，约292.3万元，其次是IT业约160.7万元；文化体育、交通运输业分别达到60万元和33.3万元，批发零售业和工业也分别有18.1万元和15.6万元的投入；社会服务、农业和住宿餐饮业投资在10万元以下，见表3-9。表3-9企业年度信息化总投资情况表（万元）登记注册类型平均行业类型平均国有86.04农林牧渔业9.08集体0.17工业15.57股份合作3.00IT业160.69联营0.00交通运输业33.29有限责任公司77.83批发零售18.14股份有限公司211.50住宿、餐饮业3.76私营26.64社会服务业9.83其他171.60教育292.25港澳台148.90文化、体育60.03外商投资250.06其他48.17总平均88.03(2)年度网络安全投资比例情况97 第三部分北京市电子商务调查报告被调查企业2007年用于网络安全方面的投资平均约占当年信息化总投资的5.9%。从企业登记注册类型上看，有限责任公司用于网络安全的投资比例最高，约占年度信息化总投资的9.5%，外资企业大约占1.3%左右，股份合作企业约1%，其他类型企业均在1%以下；从不同行业类型上看，IT业比例最高，接近13%，其次是交通运输业约6.8%，其他各行业基本均在1%以下，详见表3-10。表3-10网络安全投资比例情况（%）登记注册类型比例行业类型比例国有0.67农林牧渔业0.03集体0.01工业0.36股份合作1.04IT业12.97联营0.00交通运输业6.84有限责任公司9.53批发零售0.32股份有限公司2.52住宿、餐饮业0.11私营0.82社会服务业0.10其他8.75教育0.75港澳台1.33文化、体育0.02外商投资1.31其他0.70总计5.90(3)服务内容投资比例情况被调查企业2007年用于服务内容方面的投资平均约占当年信息化总投资的9.9%。从企业登记注册类型上看，股份有限公司、外商投资公司比例较高，达到总投资的15.1%和13.7%，有限责任公司和国有企业大约在10%左右，港澳台和私营企业大体相当，约7.6%左右；从行业类型上看，IT业比例最高，约15.2%，文化体育、教育、社会服务业大致在10%左右，农业最少，只有0.9%，其他详见表3-11。表3-11服务内容投资比例情况（%）登记注册类型比例行业类型比例国有9.94农林牧渔业0.88集体0.00工业7.99股份合作4.44IT业15.21联营0.00交通运输业6.70有限责任公司10.52批发零售5.37股份有限公司15.06住宿、餐饮业3.68私营7.58社会服务业9.69其他7.52教育10.00港澳台7.82文化、体育11.00外商投资13.68其他4.6998 第三部分北京市电子商务调查报告总计9.86(4)信息化投资占当年固定资产投资的比例情况2007年，北京调查企业的信息化投资占当年企业投资总额的平均百分比约为7.2%。从不同注册类型上看，港澳台企业比例最高，将近11%，其次是有限责任公司和国有企业均在8%以上，联营、股份有限公司和股份合作公司大约在5%~8%之间，集体和私营企业比例最低，大约在1%左右甚至更低；从不同行业类型上看，文化体育和IT业比例最高约10%~11%左右，交通运输和教育业大于5%，其他均在5%以下，详见表3-12。表3-12企业信息化投资占固定资产投资比例情况（%）登记注册类型比例行业类型比例国有8.0农林牧渔业5.9集体1.2工业4.6股份合作5.3IT业10.2联营7.6交通运输业9.5有限责任公司8.8批发零售2.2股份有限公司5.2社会服务业4.2私营0.2教育6.7其他8.1文化、体育11.1港澳台10.9其他6.8总计7.22.1.3计算机拥有量及上网情况2007年，全部被调查企业百人计算机拥有量平均达到92台，上网比例约为82.7%。从不同注册类型上看，外商投资企业计算机拥有量最高，超过人手一台；股份有限公司和有限责任公司在85台左右；私营、集体和联营企业相对较少，平均不到30台。上网情况外商投资和有限责任公司接近，90%左右；股份有限公司和私营公司超过80%，联营、集体企业低于70%，其他大体相当见表3-13。表3-13不同注册类型企业计算机拥有量及上网情况表登记注册类型百人计算机拥有量（台）上网比例（%）港澳台6375.1%股份合作7876.3%股份有限公司8781.2%国有6578.3%集体2262.8%联营2167.5%其他5477.1%私营3482.3%99 第三部分北京市电子商务调查报告外商投资12692.3%有限责任公司8488.6%总计9282.7%从不同行业情况看，IT业最高达到116台，教育业也接近人手一台，约96台；社会服务和批发零售居中，77台左右；其他均低于50台，住宿餐饮业最低，只有27台。上网情况IT业最高，92.4%；工业最低，67.1%；其他见表3-14。表3-14不同行业类型企业计算机拥有量及上网情况表行业类型百人计算机拥有量（台）上网比例（%）工业5367.1%交通运输业4872.4%教育业9689.5%农林牧渔业4356.7%批发零售业7680.3%其他9377.5%社会服务业7880.6%文化业4974.3%IT业11692.4%住宿餐饮业2770.5%总计9282.7%2.2企业信息化建设情况2.2.1局域网建设情况调查企业中的59.5%建有自己的局域网，其中，从不同注册类型上看，股份有限公司、外商投资以及港澳台公司比例较高，分别达到82.9%、76.5%和72.7%；集体、联营企业较低，只有7.1%；其他类型大约半数左右分布。从不同行业类型看，IT业和教育业较高，超过企业数的7成；住宿餐饮和农业较低，4成以下；其他行业基本均在一半左右。表3-15企业局域网建设情况表登记注册类型企业比例行业类型企业比例港澳台72.73%IT业73.38%股份合作42.50%工业49.40%股份有限公司82.86%交通运输业60.00%国有57.69%教育75.00%集体7.14%农业27.31%联营0.00%批发零售业44.76%其他47.83%其他50.00%私营55.29%社会服务业50.00%外商投资76.54%文化体育50.00%100 第三部分北京市电子商务调查报告有限责任公司59.55%住宿餐饮业36.84%总计59.47%2.2.2网站建设情况(1)网站建设数量比例情况调查企业中的47.5%建有自己的网站，4.8%没有网站但有自己的网页，47.6%的企业在企业网站建设方面还是空白。从不同注册类型上看，外商投资和股份有限公司比例较高，超过企业总数的六成；港澳台、有限责任公司大约在五成左右；私营和国有企业约占四成；其他类型相对较低。表3-16不同注册类型企业网站建设情况表登记注册类型有网站有网页全无港澳台50.00%4.55%45.45%股份合作27.50%0.00%72.50%股份有限公司60.00%0.00%40.00%国有40.38%5.77%53.85%集体7.14%7.14%85.71%联营0.00%0.00%100.00%其他47.83%8.70%43.48%私营45.88%5.88%48.24%外商投资60.49%11.11%28.40%有限责任公司48.50%3.93%47.57%总计47.53%4.84%47.63%从不同行业类型上看，IT业优势明显83.3%的企业建有自己的网站，交通运输业和社会服务业约占半数左右，工业约四成，文化体育、批发零售业二成多，住宿餐饮业只有15.8%。值得一提的是，住宿餐饮业、批发零售业和工业企业拥有网页的企业比例较高，分别达到企业总数的10.5%、9.5%和8.4%。表3-17不同行业类型企业网站建设情况表行业类型有网站有网页全无IT业83.31%2.64%14.05%工业39.76%8.43%51.81%交通运输业50.00%0.00%50.00%教育25.00%0.00%75.00%农业43.75%0.00%56.25%批发零售业25.71%9.52%64.76%其他37.11%5.86%57.03%社会服务业47.92%2.08%50.00%文化体育28.57%7.14%64.29%101 第三部分北京市电子商务调查报告住宿餐饮业15.79%10.53%73.68%总计47.53%4.84%47.63%(2)网站建设类型情况建有自己网站的企业中，53.2%属于自建自管类型，33.2%属于自建托管，12.6%属于委托代建，还是近1%的企业采用其它方式。从不同注册类型上看，国有、股份合作和外商投资企业自建自管的最多，分别达到70.8%、63.6%和60.3%；港澳台、股份有限和有限责任公司自建托管的比例相对较高，均超过总体平均比例；私营、集体委托代建比例相对较高。表3-18不同注册类型企业网站建设类型情况表登记注册类型自建自管自建托管委托代建其它港澳台25.00%50.00%25.00%0.00%股份合作63.64%18.18%18.18%0.00%股份有限公司57.14%33.33%9.52%0.00%国有70.83%12.50%16.67%0.00%集体50.00%0.00%50.00%0.00%其他46.15%38.46%15.38%0.00%私营52.27%31.82%14.77%1.14%外商投资60.34%24.14%13.79%1.72%有限责任公司51.43%37.14%10.36%1.07%总计53.24%33.20%12.57%0.98%从不同行业类型上看，IT业、教育业以及交通运输业以及批发零售业的自建自管比例较高；农业、社会服务业、文化体育业自建托管比例较高；住宿餐饮和工业委托代建的比例较高，详见表3-19。表3-19不同行业类型企业网站建设类型情况表行业类型自建自管自建托管委托代建其它IT业54.91%37.09%6.91%1.09%工业37.50%25.00%37.50%0.00%交通运输业80.00%0.00%20.00%0.00%教育100.00%0.00%0.00%0.00%农业14.29%71.43%14.29%0.00%批发零售业37.84%29.73%29.73%2.70%其他64.55%24.55%10.00%0.91%社会服务业45.83%50.00%4.17%0.00%文化体育40.00%40.00%20.00%0.00%住宿餐饮业20.00%0.00%80.00%0.00%总计53.24%33.20%12.57%0.98%102 第三部分北京市电子商务调查报告2.2.3互联互通情况调查企业中只有5.2%与上下游企业实现了互联互通，而且还是在最低程度要求上。即，只要有任何一个系统能够实现即统计在列。从不同注册类型上看，股份有限公司、股份合作以及外商投资企业略好，高于平均水平；从不同行业类型上看，IT业、文化体育业相对较高，分别达到8.5%和7.1%，住宿餐饮业与平均水平大致相同；批发零售、交通运输以及农业还基本没有互联，详见表3-20。表3-20已与上下游企业实现信息系统互联互通（含部分）的企业比例情况表登记注册类型比例行业类型比例港澳台4.55%IT业8.50%股份合作10.26%工业2.41%股份有限公司20.00%交通运输业0.00%国有2.00%农业0.00%集体0.00%批发零售业0.00%其他4.55%其他3.91%私营3.57%社会服务业2.08%外商投资7.41%文化体育7.14%有限责任公司4.57%住宿餐饮业5.26%总计5.24%2.2.4应用第三方信息化服务平台情况调查企业中已开始利用第三方信息化服务平台推进信息化的企业只有6.5%左右，从不同注册类型上看，股份合作、集体、国有以及外商投资企业高于平均水平；从不同行业类型上看，教育业、住宿餐饮业、交通运输业、IT业、工业均高于平均水平，详见表3-21。表3-21已利用第三方服务平台的企业比例情况表登记注册类型企业比例行业类型企业比例港澳台0.00%IT业7.43%股份合作15.00%工业7.23%股份有限公司2.86%交通运输业10.00%国有9.62%教育25.00%集体14.29%农业6.25%联营0.00%批发零售业4.76%其他17.39%其他5.08%私营4.12%社会服务业4.17%外商投资7.41%文化体育7.14%有限责任公司5.99%住宿餐饮业10.53%总计6.48%103 第三部分北京市电子商务调查报告2.2.5主流应用系统建设情况本节以OA系统为例，对调查数据情况加以简述，其他各应用系统比例分布情况请直接参考对应的数据表格。(1)OA系统调查企业中的42.3%已建有OA系统，其中27.9%基本实现了OA系统的主要功能，10.5%实现了OA系统的部分功能；近期计划实现的企业占调查企业总数的5.5%左右，“没有计划”和认为“不适用”的企业分别占企业总数28.6%和23.6%。从不同行业类型上看，IT业建有OA系统的企业数最高，达到企业总数的52%；工业企业次之，约43.4%；其他行业基本分布在20%~30%左右；住宿餐饮业较低，只有15.8%。详见表3-22。表3-22OA系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业36.21%15.83%5.76%22.54%19.66%批发零售业13.33%13.33%0.95%40.00%32.38%工业28.92%14.46%1.20%44.58%10.84%交通运输业30.00%20.00%0.00%20.00%30.00%教育50.00%0.00%0.00%25.00%25.00%农业12.50%25.00%0.00%31.25%31.25%其他24.22%13.67%7.03%28.52%26.56%社会服务业16.67%10.42%10.42%27.08%35.42%文化体育28.57%0.00%21.43%21.43%28.57%住宿餐饮业5.26%10.53%5.26%42.11%36.84%总计27.88%14.40%5.45%28.60%23.66%(2)POS-MIS系统表3-23POS-MIS系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业7.67%6.24%7.43%39.09%39.57%批发零售业4.76%2.86%0.95%49.52%41.90%工业2.41%8.43%6.02%57.83%25.30%交通运输业0.00%0.00%10.00%30.00%60.00%教育25.00%0.00%0.00%0.00%75.00%农业0.00%6.25%0.00%37.50%56.25%其他3.52%5.08%5.08%46.09%40.23%社会服务业8.33%2.08%2.08%33.33%54.17%文化体育7.14%0.00%14.29%42.86%35.71%住宿餐饮业21.05%5.26%5.26%31.58%36.84%104 第三部分北京市电子商务调查报告总计5.97%5.35%5.66%43.00%40.02%(3)ERP系统表3-24ERP系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业6.71%12.71%8.39%37.41%34.77%批发零售业4.76%3.81%3.81%49.52%38.10%工业4.82%13.25%6.02%55.42%20.48%交通运输业10.00%10.00%10.00%20.00%50.00%教育0.00%0.00%0.00%0.00%100.00%农业0.00%0.00%6.25%43.75%50.00%其他3.91%5.86%8.59%42.97%38.67%社会服务业4.17%4.17%6.25%35.42%50.00%文化体育7.14%14.29%14.29%42.86%21.43%住宿餐饮业5.26%5.26%0.00%52.63%36.84%总计5.35%9.16%7.51%41.77%36.21%(4)SCM系统表3-25SCM系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业5.28%5.76%7.43%39.81%41.73%批发零售业3.81%3.81%2.86%52.38%37.14%工业1.20%14.46%6.02%55.42%22.89%交通运输业0.00%0.00%0.00%50.00%50.00%教育0.00%0.00%0.00%0.00%100.00%农业0.00%0.00%0.00%50.00%50.00%其他3.52%3.13%5.47%43.75%44.14%社会服务业2.08%0.00%4.17%35.42%58.33%文化体育0.00%7.14%14.29%50.00%28.57%住宿餐饮业5.26%0.00%0.00%52.63%42.11%总计3.91%5.04%5.86%43.83%41.36%(5)CRM系统表3-26CRM系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业11.51%12.47%10.79%34.05%31.18%批发零售业4.76%4.76%1.90%52.38%36.19%工业2.41%15.66%6.02%54.22%21.69%交通运输业0.00%0.00%10.00%50.00%40.00%105 第三部分北京市电子商务调查报告教育25.00%0.00%0.00%0.00%75.00%农业0.00%6.25%6.25%43.75%43.75%其他6.25%7.42%6.25%41.80%38.28%社会服务业8.33%8.33%6.25%35.42%41.67%文化体育7.14%0.00%28.57%35.71%28.57%住宿餐饮业10.53%0.00%5.26%47.37%36.84%总计8.13%9.67%8.02%40.33%33.85%(6)MRP-II系统表3-27MRP-II系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业4.56%4.08%6.47%39.81%45.08%批发零售业0.95%4.76%1.90%52.38%40.00%工业2.41%8.43%1.20%59.04%28.92%交通运输业0.00%0.00%10.00%30.00%60.00%教育0.00%0.00%0.00%0.00%100.00%农业0.00%0.00%6.25%37.50%56.25%其他2.73%4.30%4.69%43.75%44.53%社会服务业2.08%0.00%4.17%35.42%58.33%文化体育0.00%7.14%14.29%42.86%35.71%住宿餐饮业5.26%0.00%5.26%47.37%42.11%总计3.19%4.22%5.04%43.52%44.03%(7)财务系统表3-28财务系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业35.49%17.51%7.67%22.78%16.55%批发零售业18.10%13.33%0.00%40.00%28.57%工业21.69%16.87%9.64%42.17%9.64%交通运输业20.00%20.00%10.00%20.00%30.00%教育75.00%0.00%0.00%0.00%25.00%农业31.25%12.50%6.25%31.25%18.75%其他24.22%13.67%3.91%31.64%26.56%社会服务业16.67%16.67%2.08%22.92%41.67%文化体育21.43%7.14%14.29%35.71%21.43%住宿餐饮业31.58%10.53%15.79%21.05%21.05%总计28.19%15.53%5.97%28.81%21.50%(8)物资管理系统106 第三部分北京市电子商务调查报告表3-29物资管理系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业8.63%9.35%7.91%38.37%35.73%批发零售业7.62%4.76%1.90%50.48%35.24%工业8.43%9.64%10.84%56.63%14.46%交通运输业0.00%10.00%10.00%40.00%40.00%教育25.00%0.00%0.00%0.00%75.00%农业6.25%6.25%6.25%50.00%31.25%其他5.86%7.03%5.08%44.53%37.50%社会服务业4.17%4.17%2.08%39.58%50.00%文化体育7.14%0.00%14.29%50.00%28.57%住宿餐饮业5.26%10.53%10.53%47.37%26.32%总计7.41%7.82%6.58%43.31%34.88%(9)人力资源管理系统表3-30人力资源管理系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业11.03%11.51%10.31%40.53%26.62%批发零售业5.71%1.90%3.81%55.24%33.33%工业4.82%7.23%4.82%67.47%15.66%交通运输业10.00%30.00%10.00%20.00%30.00%教育0.00%25.00%0.00%25.00%50.00%农业12.50%0.00%0.00%62.50%25.00%其他5.47%9.38%5.86%46.48%32.81%社会服务业8.33%8.33%6.25%35.42%41.67%文化体育7.14%7.14%21.43%35.71%28.57%住宿餐饮业5.26%10.53%10.53%47.37%26.32%总计8.13%9.36%7.72%45.88%28.91%(10)领导决策支持系统表3-31领导决策支持系统建设情况表行业类型基本实现部分实现近期计划实现没有计划不适用IT业7.91%7.19%12.23%44.12%28.54%批发零售业1.90%2.86%1.90%56.19%37.14%工业3.61%6.02%6.02%66.27%18.07%交通运输业0.00%20.00%10.00%30.00%40.00%教育0.00%0.00%0.00%25.00%75.00%农业6.25%0.00%0.00%56.25%37.50%其他5.08%5.86%6.64%46.88%35.55%社会服务业4.17%2.08%6.25%45.83%41.67%107 第三部分北京市电子商务调查报告文化体育7.14%0.00%14.29%50.00%28.57%住宿餐饮业0.00%5.26%10.53%52.63%31.58%总计5.66%5.86%8.54%48.35%31.58%2.2.6企业信息化建设阶段为了便于企业完成信息化应用深度的调查，我们结合《北京市企业信息化“十一五”规划》中对信息化程度的定性描述和划分，将企业信息化应用深度分别从管理、服务和信息资源开发利用三个方面划分为初级、中级和高级三个层次，其内容界定见表3-32。表3-32企业信息化应用深度的分类界定零级初级中级高级实现ERP全部功能，实使用了MIS、OA等的基本实现MRP-Ⅱ或ERP的主管理无施SCM和CRM，进入知识管部分功能要功能，开始规划实施SCM和CRM理阶段建立了自己的网站，实施B2B、B2C的网上支服务无网上询价、网上采购、网上营销进行信息发布和产品宣传付，实现全程商务的电子化信息资建立起企业级数据库、资源库，实现完全的信息流通和源开发无无初步实现计算机辅助决策共享，管理决策智能化利用调查显示，企业信息化建设进程方面总体上呈服务好于管理，管理好于资源开发利用的特征，2007年调查企业中的42.6%已在企业管理方面开展了信息化建设（暂不论程度如何），同样的数字在服务和信息资源开发利用方面分别是36.6%和29.2%。(1)企业管理方面信息化阶段在企业管理的信息化建设方面，调查企业中的63.4%处于零级应用阶段，30%处于初级应用阶段，达到中级和高级阶段的只有4.6%和2%左右。从不同行业类型上看，IT业达到中级以上的比例最高，分别有6.5%和2.9%的企业达到中级或高级阶段；其次是工业企业，中、高级阶段的分别有7.2%和1.2%；批发零售业两极分化，高级阶段的有1.9%，中级阶段无，初级应用的有19%；其他各行业基本在平均水平以下，详见表3-33。表3-33企业管理方面信息化阶段调查统计表行业类型零级初级中级高级IT业52.28%38.37%6.47%2.88%批发零售业79.05%19.05%0.00%1.90%工业55.42%36.14%7.23%1.20%交通运输业50.00%50.00%0.00%0.00%108 第三部分北京市电子商务调查报告教育50.00%50.00%0.00%0.00%农业75.00%25.00%0.00%0.00%其他73.44%21.48%3.52%1.56%社会服务业75.00%20.83%4.17%0.00%文化体育71.43%28.57%0.00%0.00%住宿餐饮业84.21%10.53%5.26%0.00%总计63.37%30.04%4.63%1.95%(2)企业服务方面信息化阶段在企业服务的信息化建设方面，调查企业中的57.4%处于零级应用阶段，37.1%处于初级应用阶段，达到中级和高级阶段的只有3.4%和2.1%左右。从不同行业类型上看，社会服务业达到高级阶段的企业比例最高，约4.2%；其次是IT业约3.1%，批发零售业大约在1.9%左右；从已开展服务信息化的企业比例上看，IT业最好达到55.2%，其次是工业约46.9%，批发零售业只有21.9%。其他见表3-34。表3-34企业服务方面信息化阶段调查统计表行业类型零级初级中级高级IT业44.84%48.20%3.84%3.12%批发零售业78.10%16.19%3.81%1.90%工业53.01%42.17%4.82%0.00%交通运输业60.00%30.00%10.00%0.00%教育75.00%25.00%0.00%0.00%农业62.50%37.50%0.00%0.00%其他67.58%29.30%1.95%1.17%社会服务业62.50%31.25%2.08%4.17%文化体育64.29%35.71%0.00%0.00%住宿餐饮业73.68%15.79%10.53%0.00%总计57.41%37.14%3.40%2.06%(3)企业信息资源开发利用方面信息化阶段在企业信息资源开发利用的信息化建设方面，调查企业中的70.8%处于零级应用阶段，24.2%处于初级应用阶段，达到中级和高级阶段的只有3.4%和1.7%左右。从不同行业类型上看，IT业达到中级以上的比例最高，分别有5.3%和4.1%；工业分别有1.2%和0.9%；批发零售业有1%和0.5%。从开展企业的比例上看，仍然是IT业最好，达到42.7%；工业达到24.9%，批发零售业有13.8%；其他见表3-35。表3-35企业信息资源开发利用方面信息化阶段调查统计表行业类型零级初级中级高级IT业57.26%33.33%5.28%4.13%109 第三部分北京市电子商务调查报告批发零售业86.13%12.38%0.95%0.54%工业75.03%22.89%1.20%0.87%交通运输业56.00%30.00%10.00%4%教育50.00%50.00%0.00%0%农业86.20%6.25%6.25%1.30%其他80.00%16.80%1.95%1.25%社会服务业82.77%14.58%2.08%0.56%文化体育64.29%35.71%0.00%0%住宿餐饮业77.71%15.79%5.26%1.24%总计70.76%24.18%3.40%1.67%3.企业电子商务统计调查情况3.1企业电子商务基本情况据不完全统计，我市2007年已有近26.5%的企业开展了电子商务，和06年度的调查基本持平。3.1.1电子商务交易额情况(1)总交易额情况2007年，我市电子商务总交易额达到1610亿元以上，同比增长26.68%。其中B2B占91.2%，约1468亿元；B2C占8.7%，约140亿元；B2G占0.11%，约1.85亿元。表3-36电子商务交易情况表（万元）电子商务模式B2BB2CB2G总计总交易额1468677014012501849716106517占比91.19%8.70%0.11%100%(2)不同从业企业类型交易额情况2007年，我市应用企业电子商务总交易额达到1166亿元以上，其中B2B交易额1090亿元，占93.5%；B2C约74亿元，占6.4%；B2G约1.85亿元，占0.16%。表3-37应用企业电子商务交易情况表（万元）电子商务模式B2BB2CB2G总计总交易额109019897409811849711661467占比93.49%6.35%0.16%100.00%服务企业电子商务总交易额达到444亿元以上，其中B2B交易额378亿元，占85.2%；B2C约66亿元，占14.9%。110 第三部分北京市电子商务调查报告表3-38服务企业电子商务交易额情况表（万元）电子商务模式B2BB2CB2G总计总交易额378478166026904445050占比85.15%14.85%0.00%100.00%(3)不同行业交易额情况IT业电子商务的总交易额最高，达到972亿元以上，其中B2B达到912亿元，占IT业电子商务总交易额的91.3%；B2C约59亿元，占8.7%；B2G约0.95亿元，占0.1%。批发零售业电子商务总交易额达到145亿元以上，其中B2B约145亿元，占批发零售业电子商务总交易额的88.9%；B2C约11.7亿元，占10.5%；B2G约0.8亿元，占0.6%；工业电子商务总交易额约24.2亿元，其中B2B约24.1亿元，占工业电子商务总交易额的99.9%；B2C约148万元，占0.1%。其它行业情况详见表3-39和表3-40。表3-39不同行业电子商务交易额情况表（万元）行业类型B2BB2CB2G总交易额IT业912464759133494799725459批发零售业145016111706980121575241工业2417111480241859交通运输业165530016553教育1382224783223892其他2977968144430904社会服务业213896404027793文化体育429928675317697住宿餐饮业120690012069表3-40不同行业电子商务交易额比例分布情况表行业类型B2BB2CB2GIT业91.25%8.65%0.11%批发零售业88.92%10.50%0.57%工业99.91%0.09%0.00%交通运输业100.00%0.00%0.00%教育4.03%95.86%0.11%其他95.17%3.18%1.65%社会服务业69.54%30.46%0.00%文化体育47.20%46.04%6.76%住宿餐饮业100.00%0.00%0.00%(4)不同模式交易额的行业分布情况111 第三部分北京市电子商务调查报告B2B模式主要集中在IT业，占B2B总交易额的83.7%；其次是批发零售业，占13.3%；工业也有2.2%的分布。B2C模式亦主要集中在IT业，占B2C总交易额的79.8%；其次是批发零售业，占15.8%。B2G模式主要集中在IT业和批发零售业，分别占B2G交易总额的51.2%和43.3%。其他模式的行业分布情况见表3-41。表3-41不同电子商务模式的行业分布情况表B2BB2CB2GIT业83.70%79.80%51.24%批发零售业13.30%15.80%43.31%工业2.22%0.02%0.00%交通运输业0.15%0.00%0.00%教育0.01%3.03%0.18%其他0.27%0.09%2.41%社会服务业0.20%0.86%0.00%文化体育0.04%0.39%2.87%住宿餐饮业0.11%0.00%0.00%(5)不同登记注册类型交易额情况有限责任公司完成的电子商务交易额最高，达到498亿元以上；其次是外商投资和私营企业，分别达到286亿元和272亿元以上；港澳台和国有企业大体相当，分别完成149亿元和132亿元；股份合作与股份有限公司分别完成81亿元和50亿元。不同模式的交易额情况详见表3-42。从交易额比例分布情况看，除私营企业以B2C为主之外（占其电子商务总交易额的96.1%），其它各类型基本均以B2B为主，详见表3-43。表3-42不同登记注册类型企业交易额情况表（万元）登记注册类型B2BB2CB2G总交易额港澳台1498038001498038股份合作59672718749927910812136股份有限公司488757125616501324国有110011821988260741326074其他140329418601403480私营101642261641444002722456外商投资286077620002860976有限责任公司37158031248378178534982034表3-43不同登记注册类型企业交易额比例分布情况表登记注册类型B2BB2CB2G港澳台100.00%0.00%0.00%112 第三部分北京市电子商务调查报告股份合作73.48%23.09%3.44%股份有限公司97.49%2.51%0.00%国有82.96%16.58%0.46%其他99.99%0.01%0.00%私营3.73%96.10%0.16%外商投资99.99%0.01%0.00%有限责任公司74.58%25.06%0.36%3.1.2电子商务采购情况(1)开展B2B采购的企业比例情况调查显示，全市约15.7%的企业已开始利用电子商务完成企业采购，其中，在销售环节尚未开展电子商务的企业中，已有约6.2%的企业已开始进行B2B采购；在已开展电子商务的企业中，已有28.4%的企业开始进行B2B采购。在未开展电子商务（销售环节）的企业中，IT业、批发零售业和工业分别有9.4%、6.2%、和5.8%的企业利用B2B开展企业采购；在已开展电子商务企业中，上述比例分别是35.7%、35.3%和21.5%。表3-44开展B2B采购的企业比例情况主要行业类型未开展电子商务已开展电子商务IT业9.37%35.67%批发零售业6.22%35.31%工业5.84%21.45%其他4.50%21.34%总计6.23%28.37%(2)B2B采购额情况调查企业B2B采购总额达到465亿元以上，同比增长38.6%。其中，未开展电子商务企业B2B采购额约为12.8亿元，已开展电子商务企业的B2B采购额约为462.2亿元。IT业是我市B2B采购的龙头行业，2007年B2B采购额超过447亿元，约占B2B采购总额的96.2%；批发零售业约11.7亿元，占2.5%；工业约4.8亿元，占1%左右。表3-45主要行业B2B采购额情况（万元）行业类型B2B采购额占比IT业447804296.23%批发零售业1168022.51%工业479311.03%其他107030.23%总计4653478100%113 第三部分北京市电子商务调查报告调查企业B2B采购总额已占企业总采购额的36.4%，其中，IT业B2B采购比例最高，达到企业采购总额的48.3%，工业达到12.3%，批发零售业约5.6%。表3-46主要行业B2B采购额占采购总额的比例情况主要行业类型占比IT业48.34%批发零售业5.56%工业12.31%其他11.23%总计36.41%3.1.3电子商务订单情况从电子商务订单的行业分布情况看，IT业是主流，占全部电子商务订单数的80.6%；其次是批发零售业，约占3.6%；工业占1.2%左右。表3-47电子商务订单比例分布情况主要行业类型占比IT业80.63%批发零售业3.59%工业1.22%其他14.56%总计100.00%电子商务订单数占企业全部交易订单数的比例平均达到36.2%，其中，批发零售业最高约45.2%；其次是IT业约44.7%；工业大约占24.7%左右。表3-48电子商务订单占企业交易订单总数的比例情况行业类型2007年IT业44.71%批发零售业45.17%工业24.72%其他23.94%总计36.18%3.2企业电子商务发展情况3.2.1企业网站提供的主要服务内容情况(1)主要服务内容分布情况调查显示，企业提供服务内容最多的是“网上广告”，达到调查企业总数的11.8%，在已开展电子商务的企业中达到61.2%；其次是“供应商或代理商信息”，达到全部企业的8.2%和已开展电子商务企业的76.7%；再次是“网上询价、洽谈”达到已开展电子商务企业的114 第三部分北京市电子商务调查报告54.9%，但在全部企业中开展比例较低，只有5.4%低于多数服务内容比例，说明网上询价和电子商务的关联度相对更高。其它各种服务的比例情况大体相当，详见表3-49。表3-49企业网站提供的主要服务内容分布情况网上商务活动内容全部企业已开展电子商务企业提供企业产品及服务信息6.41%33.43%网上订购产品及服务4.18%38.04%网上询价、洽谈5.44%54.87%网上支付8.61%34.39%网上客户服务6.59%45.45%网上收集客户意见8.76%43.23%供应商或代理商信息8.17%76.71%网上广告11.76%61.23%(2)主要服务内容组合情况所谓组合应用就是企业同时开展表3-49中所涉及的服务内容，只要大于2项即计入。调查显示，只开展单项服务的企业占全部企业的22.1%，77.9%的企业同时开展不同的服务内容。从不同行业类型上看，组合应用比例较高的行业是IT业、社会服务业和批发零售业，分别达到该行业企业总数的88.8%、81.4%和75.6%。其它行业详见表3-50。表3-50不同行业网上商务活动组合/单项应用的比例分布情况行业类型单项应用组合应用IT业11.19%88.81%批发零售业24.38%75.62%工业35.89%64.11%其他41.34%58.66%社会服务业18.64%81.36%住宿餐饮业53.34%46.64%总计22.06%77.94%3.2.2开展电子商务的经济效益情况总体上看，开展电子商务后企业经济效益有了一定程度的提高，58.5%的企业销售收入增长，51.1%的企业销售成本降低，46.2%的企业平均库存周期缩短，43.8%的企业采购成本降低。(1)采购成本降低情况开展电子商务后，企业采购成本有所降低的企业数达到调查企业总数的43.8%，其中大部分降低幅度在5%以内，占企业总数的25.2%；其次是6-10%占6.32%；幅度超过30%的企业只有3.7%左右；还有约6.2%的企业采购成本反而升高。详见表3-51。115 第三部分北京市电子商务调查报告表3-51开展电子商务后企业采购成本降低情况降低幅度负增长5%以内6-10%11-20%21-30%31-40%41-50%51%及以上分布比例6.19%25.18%6.32%4.76%3.88%0.39%1.22%2.08%(2)平均库存周期缩短情况开展电子商务后，企业平均库存缩短的企业达到调查企业总数的46.2%，其中大部分企业的缩短幅度在5%以内，11.4%的企业幅度在6-10%，超过30%的企业只有3.4%左右，另外还有11.1%的企业出现了负增长。详见表3-52。表3-52开展电子商务后企业平均库存周期缩短情况缩短幅度负增长5%以内6-10%11-20%21-30%31-40%41-50%51%及以上分布比例11.14%28.35%11.39%1.77%1.29%2.63%0.33%0.39%(3)销售成本降低情况开展电子商务后，约有51.1%的企业销售成本不同程度的降低，32.7%的企业降低幅度在5%以内，9.3%的企业幅度为6-10%，超过30%的企业约为3.8%，另有7.7%销售成本反而升高。详见表3-53。表3-53开展电子商务后企业年销售成本降低情况降低幅度负增长5%以内6-10%11-20%21-30%31-40%41-50%51%及以上分布比例7.70%32.71%9.29%2.17%3.12%1.33%0.32%2.12%(4)销售收入增长情况开展电子商务后，约58.5%的企业实现了不同程度的销售收入增长，增幅以5%最到，达到调查企业总数的31.8%，6-10%的企业约有11.3%，超过30%的企业约为3.8%，另有7%左右的企业销售收入降低。详见表3-54。表3-54开展电子商务后企业销售收入增长情况增长幅度负增长5%以内6-10%11-20%21-30%31-40%41-50%51%及以上分布比例6.99%31.84%11.33%8.27%3.29%1.04%1.27%1.49%3.2.3客户地区分布情况我市开展电子商务企业的客户47%集中在北京市内，44.9%分布在国内其他地区，8.1%左右的客户分布在国外。从不同行业类型上看，住宿餐饮业、社会服务业、批发零售业和交通运输业集中在北京的客户较多；IT业国内其他地区客户与北京客户大体持平；工业国内客户较多，文化体育相对其他行业国外客户较多；总体上，各行业的国外客户仍然属于少数。详见表3-55。116 第三部分北京市电子商务调查报告表3-55不同行业客户地区分布情况（%）北京国内国外IT业47.845.56.7批发零售业72.028.00.0工业31.050.518.5交通运输业55.042.52.5其他41.349.98.8社会服务业56.343.80.0文化体育50.010.040.0住宿餐饮业80.00.020.0总计4744.98.13.2.4现代物流开展情况调查企业中已开展现代物流应用的企业达到企业总数的29.6%，已开展电子商务企业中的83.4%利用现代物流完成商品配送，只有16.6%的企业尚无现代物流应用。(1)电子商务交易额分布情况已开展现代物流应用的企业共完成电子商务交易额1165亿元，占总交易额的72.3%。其中，完成B2B交易额981亿元以上，占B2B交易总额的66.8%；完成B2C交易额129亿元，占B2C总交易额的92.2%；B2G交易额中的66.2%由开展现代物流企业完成，约1.2亿元。表3-56开展现代物流应用企业的电子商务交易额情况（万元）总交易额B2BB2CB2G已开展现代物流1165145472.34%981516866.83%129195392.20%1223866.16%未开展现代物流445506327.66%487160233.17%1092987.80%625933.84%总计16106517100.00%14686770100.00%1401250100.00%18497100.00%(2)行业应用情况在已开展电子商务的企业中，批发零售业和IT业略高于平均水平，均接近86%；工业和其他行业略低于平均水平，详见表3-57。表3-57主要行业现代物流开展情况行业类型已开展现代物流应用未开展现代物流应用IT业85.86%14.14%批发零售业85.34%14.66%工业81.22%18.78%其他78.44%21.56%总计83.42%16.58%117 第三部分北京市电子商务调查报告(3)物流配送形式在已开展现代物流应用的企业中，平均约28.3%的商品由自有物流系统完成配送，约67.8%的商品由第三方物流完成；从配送形式上看，全部采用第三方物流的企业最多，约占企业总数的52.6%；其次是既采用第三方也采用自有物流的企业，约占总数的36.8%；全部采用自有物流系统的只有10.6%左右。表3-58物流配送形式分布情况全部为第三方第三方为主持平自有为主全部为自有52.6%24.3%5.3%7.2%10.6%3.2.5网上支付开展情况在已开展电子商务的企业中，已有约32.2%的企业开展了网上支付业务，在已开展电子商务的企业中开展网上支付应用的企业达到85.6%。从电子商务交易额上讲，已开展电子支付企业全年共完成电子商务总交易额将近1210亿元，占总交易额的75.1%；完成B2B交易额798亿元以上，占B2B总交易额的54.4%；完成B2C交易额138亿元以上，占B2C总交易额的98.7%；完成B2G交易额1.8亿元以上，占B2G总交易额的99.6%。表3-59开展网上支付企业电子商务交易额情况（万元）总交易额B2BB2CB2G已开展网上支付1209921675.12%798813454.39%138345498.73%1841699.56%未开展网上支付400730124.88%669863645.61%177961.27%810.44%总计16106517100.00%14686770100.00%1401250100.00%18497100.00%从不同行业类型上看，批发零售业和IT业开展网上支付业务的企业数均高于平均水平，分别达到该行业企业总数的39.7%和36.3%；工业企业开展网上支付的约为21.5%。表3-60主要行业开展网上支付企业比例情况行业类型未开展网上支付已开展网上支付IT业63.72%36.28%批发零售业60.31%39.69%工业78.46%21.54%其他68.71%31.29%总计67.80%32.20%从企业不同支付方式的结算比重上讲，网上支付比重平均约24.3%，传统支付比重约为75.7%。其中，IT业的网上支付比重最高，约34.4%，其次是批发零售业和工业分别达到21.9%和17.7%，见表3-61。表3-61企业不同支付方式结算比重情况118 第三部分北京市电子商务调查报告行业类型传统支付比重网上支付比重IT业65.65%34.35%批发零售业78.11%21.89%工业82.31%17.69%其他72.56%27.44%总计75.74%24.26%4.外部环境调查情况4.1环境因素问题满意状况调查本节以“法律法规方面问题”的调查为例对结果加以简述，其它各类问题的调查不再展开，请直接参考对应数据表。(1)法律法规问题调查显示，在法律法规问题方面（如配套法规不健全）受调查企业感到满意的只有5.8%左右，明确表示不满意的有27.9%，感觉一般的占48%，还有18.3%的企业不清楚。从不同行业上看，感到满意的企业比例IT业为6.6%，批发零售业为2.9%，工业为8.4%；感觉不满意的企业比例IT业为33.2%，批发零售业为20%，工业为18.1%。其它见表3-62。表3-62法律法规方面问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业1.23%5.41%49.88%27.27%5.90%10.32%工业1.20%7.23%51.81%14.46%3.61%21.69%交通运输业10.00%20.00%10.00%0.00%10.00%50.00%教育0.00%25.00%50.00%0.00%0.00%25.00%农业0.00%6.25%68.75%12.50%0.00%12.50%批发零售业0.00%2.86%43.81%16.19%3.81%33.33%其他0.78%3.91%48.44%20.70%5.47%20.70%社会服务业2.08%2.08%37.50%27.08%0.00%31.25%文化体育0.00%0.00%50.00%35.71%0.00%14.29%住宿餐饮业0.00%0.00%36.84%31.58%15.79%15.79%总计1.04%4.78%48.02%22.77%5.09%18.30%(2)标准体系建设方面的问题表3-63标准体系建设方面问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业1.24%5.21%51.36%23.33%5.46%13.40%工业0.00%8.43%50.60%15.66%2.41%22.89%交通运输业0.00%10.00%30.00%0.00%0.00%60.00%教育25.00%0.00%50.00%0.00%0.00%25.00%119 第三部分北京市电子商务调查报告农业0.00%0.00%56.25%12.50%0.00%31.25%批发零售业0.00%0.95%38.10%17.14%3.81%40.00%其他0.39%3.52%44.92%19.53%3.91%27.73%社会服务业0.00%2.08%41.67%22.92%0.00%33.33%文化体育0.00%0.00%57.14%28.57%0.00%14.29%住宿餐饮业0.00%0.00%36.84%26.32%5.26%31.58%总计0.73%4.18%47.29%20.56%4.07%23.17%(3)基础设施配套问题表3-64基础设施配套问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业2.22%6.17%46.42%23.70%5.68%15.80%工业1.20%4.82%44.58%16.87%4.82%27.71%交通运输业10.00%0.00%20.00%20.00%0.00%50.00%教育0.00%25.00%50.00%0.00%0.00%25.00%农业0.00%0.00%56.25%12.50%0.00%31.25%批发零售业0.00%1.90%39.05%10.48%2.86%45.71%其他0.39%3.13%42.19%15.63%3.91%34.77%社会服务业0.00%2.08%52.08%14.58%0.00%31.25%文化体育0.00%0.00%57.14%21.43%7.14%14.29%住宿餐饮业0.00%0.00%26.32%36.84%0.00%36.84%总计1.25%4.27%44.27%18.96%4.27%26.98%(4)投融资问题表3-65投融资问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业1.99%9.45%50.50%17.91%4.98%15.17%工业2.41%18.07%38.55%9.64%2.41%28.92%交通运输业20.00%10.00%20.00%0.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%0.00%75.00%6.25%0.00%18.75%批发零售业0.95%5.71%37.14%9.52%2.86%43.81%其他0.39%5.47%43.36%13.67%3.13%33.98%社会服务业4.17%4.17%41.67%12.50%0.00%37.50%文化体育0.00%0.00%50.00%7.14%21.43%21.43%住宿餐饮业0.00%0.00%26.32%31.58%0.00%42.11%总计1.67%7.94%45.25%14.52%3.76%26.85%(5)电子商务使用成本问题表3-66电子商务使用成本问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业2.48%7.94%49.13%18.86%4.47%17.12%工业1.20%8.43%42.17%12.05%2.41%33.73%120 第三部分北京市电子商务调查报告交通运输业10.00%0.00%40.00%0.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%0.00%68.75%6.25%0.00%25.00%批发零售业0.95%6.67%34.29%9.52%3.81%44.76%其他0.78%5.08%45.31%12.89%2.34%33.59%社会服务业0.00%8.33%33.33%16.67%2.08%39.58%文化体育0.00%0.00%50.00%7.14%14.29%28.57%住宿餐饮业0.00%0.00%26.32%21.05%10.53%42.11%总计1.57%6.58%44.89%14.93%3.65%28.39%(6)社会信用体系问题表3-67社会信用体系问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业5.17%16.01%45.32%17.00%4.19%12.32%工业4.82%16.87%40.96%9.64%6.02%21.69%交通运输业20.00%10.00%20.00%0.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%6.25%56.25%18.75%0.00%18.75%批发零售业0.95%10.48%36.19%9.52%2.86%40.00%其他2.73%9.38%44.92%13.67%2.34%26.95%社会服务业10.42%10.42%45.83%6.25%2.08%25.00%文化体育0.00%7.14%50.00%7.14%14.29%21.43%住宿餐饮业5.26%0.00%26.32%26.32%5.26%36.84%总计4.27%12.70%43.50%13.94%3.64%21.96%(7)安全认证问题表3-68安全认证问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业2.72%12.35%45.43%24.94%4.44%10.12%工业3.61%15.66%40.96%16.87%4.82%18.07%交通运输业10.00%0.00%20.00%20.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%0.00%62.50%12.50%6.25%18.75%批发零售业0.00%5.71%40.95%17.14%2.86%33.33%其他1.17%6.64%39.06%22.66%5.47%25.00%社会服务业2.08%14.58%43.75%14.58%0.00%25.00%文化体育0.00%7.14%64.29%7.14%14.29%7.14%住宿餐饮业5.26%0.00%31.58%31.58%5.26%26.32%总计2.08%9.79%42.81%21.77%4.48%19.06%(8)网上支付问题表3-69网上支付问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚121 第三部分北京市电子商务调查报告IT业1.24%11.66%45.41%25.06%4.96%11.66%工业3.61%19.28%40.96%12.05%0.00%24.10%交通运输业0.00%10.00%20.00%20.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%0.00%56.25%18.75%6.25%18.75%批发零售业0.00%6.67%44.76%13.33%1.90%33.33%其他1.17%5.08%44.92%19.53%4.69%24.61%社会服务业2.08%16.67%39.58%14.58%0.00%27.08%文化体育0.00%7.14%57.14%28.57%0.00%7.14%住宿餐饮业5.26%0.00%26.32%26.32%5.26%36.84%总计1.36%9.71%44.26%20.46%3.76%20.46%(9)物流配送问题表3-70物流配送问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业0.75%7.73%51.87%22.44%3.74%13.47%工业1.20%8.43%53.01%8.43%1.20%27.71%交通运输业0.00%10.00%20.00%20.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%0.00%56.25%12.50%12.50%18.75%批发零售业0.95%3.81%46.67%14.29%1.90%32.38%其他0.00%4.30%46.88%16.41%3.52%28.91%社会服务业0.00%4.17%39.58%12.50%0.00%43.75%文化体育0.00%7.14%50.00%14.29%14.29%14.29%住宿餐饮业0.00%0.00%31.58%21.05%5.26%42.11%总计0.52%5.96%48.74%17.78%3.35%23.64%(10)社会认知度和信任度问题表3-71社会认知度和信任度问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业1.72%11.27%50.98%20.59%5.15%10.29%工业2.41%9.64%53.01%9.64%2.41%22.89%交通运输业10.00%0.00%30.00%10.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%0.00%62.50%12.50%6.25%18.75%批发零售业0.95%3.81%45.71%13.33%1.90%34.29%其他1.95%6.64%48.05%16.80%3.91%22.66%社会服务业4.17%10.42%41.67%14.58%0.00%29.17%文化体育7.14%0.00%64.29%21.43%0.00%7.14%住宿餐饮业0.00%0.00%31.58%21.05%5.26%42.11%总计1.97%8.31%49.12%17.24%3.84%19.52%(11)电子商务税收问题表3-72电子商务税收问题的调查情况122 第三部分北京市电子商务调查报告行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业3.54%9.60%43.43%18.94%5.05%19.44%工业2.41%4.82%44.58%8.43%3.61%36.14%交通运输业20.00%0.00%30.00%0.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%0.00%56.25%6.25%6.25%31.25%批发零售业1.90%1.90%41.90%12.38%2.86%39.05%其他1.95%5.08%42.19%16.02%3.52%31.25%社会服务业0.00%4.17%45.83%8.33%2.08%39.58%文化体育0.00%0.00%57.14%14.29%0.00%28.57%住宿餐饮业0.00%0.00%26.32%26.32%5.26%42.11%总计2.63%6.20%43.11%15.56%4.00%28.50%(12)电子发票问题表3-73电子发票问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业2.03%11.42%43.65%19.04%5.08%18.78%工业4.82%6.02%39.76%12.05%2.41%34.94%交通运输业20.00%0.00%30.00%0.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%0.00%56.25%6.25%6.25%31.25%批发零售业0.95%1.90%40.00%18.10%2.86%36.19%其他0.39%5.86%39.84%18.75%5.08%30.08%社会服务业0.00%12.50%37.50%10.42%2.08%37.50%文化体育7.14%0.00%57.14%14.29%0.00%21.43%住宿餐饮业0.00%0.00%31.58%26.32%5.26%36.84%总计1.79%7.69%41.62%17.39%4.32%27.19%(13)消费习惯问题表3-74消费习惯问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业1.25%6.50%57.50%17.25%4.00%13.50%工业2.41%10.84%50.60%8.43%2.41%25.30%交通运输业0.00%10.00%40.00%0.00%0.00%50.00%教育0.00%0.00%50.00%0.00%0.00%50.00%农业0.00%0.00%62.50%18.75%0.00%18.75%批发零售业1.90%2.86%47.62%9.52%2.86%35.24%其他1.56%5.08%52.73%12.89%3.13%24.61%社会服务业6.25%4.17%45.83%8.33%4.17%31.25%文化体育0.00%0.00%78.57%7.14%0.00%14.29%住宿餐饮业0.00%0.00%31.58%26.32%5.26%36.84%总计1.68%5.65%53.61%13.82%3.35%21.88%123 第三部分北京市电子商务调查报告(14)知识产权保护问题表3-75知识产权保护问题的调查情况行业类型非常满意比较满意一般不太满意很不满意不清楚IT业4.70%9.65%46.53%22.77%4.95%11.39%工业1.20%10.84%49.40%8.43%3.61%26.51%交通运输业20.00%10.00%20.00%0.00%0.00%50.00%教育25.00%0.00%50.00%0.00%0.00%25.00%农业0.00%0.00%56.25%12.50%6.25%25.00%批发零售业0.00%2.86%43.81%10.48%2.86%40.00%其他3.13%5.47%46.88%14.84%4.30%25.39%社会服务业2.08%10.42%43.75%14.58%2.08%27.08%文化体育0.00%0.00%71.43%14.29%0.00%14.29%住宿餐饮业0.00%0.00%26.32%26.32%10.53%36.84%总计3.34%7.40%46.30%17.10%4.28%21.58%4.2企业认为政府应主要推进的工作07年度的调查我们共列出了六项工作（加“其它”共七项）请调查企业根据重要程度排序，分别是“完善法律法规建设”、“制订电子商务从业企业优惠政策”、“加大宣传力度，培育应用意识”、“加强市场监管，规范行业发展”、“建立准入制度”和“加大财政资金投入”。总体上看，将“完善法律法规”排在第一位的企业最多，达到调查企业总数的53.8%；其次是制订从业企业优惠政策，约14.5%；加大宣传和市场监管的分别有12.2%和9.6%；建立准入制度的有6.2%，加大财政投入的有3.5%。总体上看，企业对政府完善法律法规、制订从业企业优惠政策等方面的需求相对强烈。本节以“完善法律法规建设”为例对数据报表加以简述，其它请参考对应数据表。(1)完善法律法规建设调查企业中的53.8%将“完善法律法规建设”放在第一位，远远超过对其他问题的关注度，而将该问题放在二、三位的企业合计也将近30%。IT业、批发零售业以及工业企业分别有51.9%、55.2%和54.2%的企业将其排在第一位，其他情况见表3-76。表3-76“完善法律法规建设”的重要程度排序情况重要程度排序1234567IT业51.92%24.28%7.93%6.49%2.40%6.01%0.96%工业54.22%16.87%14.46%4.82%3.61%6.02%0.00%交通运输业80.00%10.00%10.00%0.00%0.00%0.00%0.00%教育25.00%25.00%0.00%25.00%0.00%25.00%0.00%农业68.75%0.00%6.25%6.25%6.25%12.50%0.00%批发零售业55.24%12.38%15.24%11.43%1.90%3.81%0.00%其他55.08%12.11%16.41%8.20%2.34%5.08%0.78%124 第三部分北京市电子商务调查报告社会服务业47.92%14.58%18.75%8.33%4.17%6.25%0.00%文化体育64.29%21.43%0.00%7.14%0.00%7.14%0.00%住宿餐饮业52.63%5.26%21.05%15.79%5.26%0.00%0.00%总计53.76%17.71%12.15%7.62%2.57%5.56%0.62%(2)制订电子商务从业企业优惠政策表3-77“制订电子商务从业企业优惠政策”的重要程度排序情况重要程度排序1234567IT业16.07%29.98%15.83%21.58%8.15%8.15%0.24%工业9.64%27.71%21.69%25.30%6.02%9.64%0.00%交通运输业10.00%30.00%10.00%40.00%0.00%10.00%0.00%教育25.00%0.00%25.00%25.00%25.00%0.00%0.00%农业12.50%43.75%25.00%12.50%0.00%6.25%0.00%批发零售业11.43%25.71%14.29%29.52%8.57%10.48%0.00%其他15.23%32.03%13.67%20.31%10.94%7.81%0.00%社会服务业14.58%31.25%20.83%18.75%8.33%6.25%0.00%文化体育14.29%28.57%21.43%14.29%21.43%0.00%0.00%住宿餐饮业10.53%21.05%31.58%21.05%5.26%10.53%0.00%总计14.51%29.84%16.36%22.22%8.74%8.23%0.10%(3)加大宣传力度，培育应用意识表3-78“加大宣传力度，培育应用意识”的重要程度排序情况重要程度排序1234567IT业13.19%16.55%23.74%18.94%16.79%10.31%0.48%工业19.28%24.10%15.66%18.07%15.66%7.23%0.00%交通运输业10.00%10.00%10.00%30.00%40.00%0.00%0.00%教育0.00%0.00%25.00%50.00%25.00%0.00%0.00%农业6.25%18.75%37.50%18.75%12.50%6.25%0.00%批发零售业9.52%20.00%29.52%16.19%10.48%13.33%0.95%其他10.55%20.31%28.91%22.66%13.28%4.30%0.00%社会服务业8.33%20.83%31.25%27.08%8.33%4.17%0.00%文化体育7.14%7.14%50.00%21.43%14.29%0.00%0.00%住宿餐饮业21.05%15.79%15.79%10.53%21.05%10.53%5.26%总计12.24%18.52%25.72%20.06%14.92%8.13%0.41%(4)加强市场监管，规范行业发展表3-79“加强市场监管，规范行业发展”的重要程度排序情况重要程度排序1234567IT业10.07%12.47%18.23%27.10%17.51%14.15%0.48%工业10.84%18.07%20.48%22.89%10.84%16.87%0.00%交通运输业0.00%30.00%20.00%20.00%10.00%20.00%0.00%教育0.00%50.00%0.00%0.00%25.00%25.00%0.00%125 第三部分北京市电子商务调查报告农业0.00%18.75%18.75%43.75%12.50%6.25%0.00%批发零售业8.57%20.00%16.19%23.81%18.10%13.33%0.00%其他9.38%14.06%16.41%28.13%19.14%12.89%0.00%社会服务业16.67%14.58%20.83%20.83%18.75%8.33%0.00%文化体育7.14%0.00%21.43%50.00%14.29%7.14%0.00%住宿餐饮业0.00%21.05%15.79%21.05%21.05%21.05%0.00%总计9.57%14.71%17.80%26.65%17.39%13.68%0.21%(5)建立准入制度表3-80“建立准入制度”的重要程度排序情况重要程度排序1234567IT业4.81%9.38%19.23%15.63%30.29%19.71%0.96%工业3.61%7.23%12.05%20.48%40.96%15.66%0.00%交通运输业0.00%10.00%30.00%10.00%30.00%20.00%0.00%教育25.00%0.00%50.00%0.00%0.00%25.00%0.00%农业6.25%12.50%12.50%12.50%43.75%12.50%0.00%批发零售业8.57%12.38%15.24%10.48%35.24%18.10%0.00%其他7.42%12.89%11.33%14.84%36.72%16.41%0.39%社会服务业10.42%16.67%4.17%12.50%39.58%14.58%2.08%文化体育7.14%7.14%0.00%0.00%42.86%42.86%0.00%住宿餐饮业5.26%10.53%5.26%31.58%26.32%21.05%0.00%总计6.18%10.81%14.93%15.04%34.09%18.33%0.62%(6)加大财政资金投入表3-81“加大财政资金投入”的重要程度排序情况重要程度排序1234567IT业3.60%7.19%15.11%9.83%23.98%38.37%1.92%工业2.41%6.02%15.66%8.43%22.89%44.58%0.00%交通运输业0.00%10.00%20.00%0.00%20.00%50.00%0.00%教育25.00%25.00%0.00%0.00%25.00%25.00%0.00%农业6.25%6.25%0.00%6.25%25.00%56.25%0.00%批发零售业6.67%8.57%9.52%8.57%22.86%40.95%2.86%其他1.95%8.59%12.50%5.47%17.19%51.56%2.73%社会服务业2.08%2.08%4.17%12.50%14.58%58.33%6.25%文化体育0.00%28.57%7.14%7.14%7.14%42.86%7.14%住宿餐饮业10.53%21.05%10.53%0.00%15.79%36.84%5.26%总计3.50%8.02%12.86%8.13%21.09%44.03%2.37%(7)其他企业填写的其他问题相对很少（调查要求对其他问题注明内容），一定程度上说明本次调查所列出的六项主题已基本涵括了现阶段企业对政府推进电子商务方面的主要诉求。126 第三部分北京市电子商务调查报告表3-82“其他”的重要程度排序情况重要程度排序1234567IT业0.52%0.26%0.00%0.52%1.03%3.61%94.07%工业0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%100.00%交通运输业0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%100.00%教育0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%100.00%农业0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%100.00%批发零售业0.00%0.98%0.00%0.00%2.94%0.00%96.08%其他0.42%0.00%0.85%0.42%0.42%2.12%95.76%社会服务业0.00%0.00%0.00%0.00%6.98%2.33%90.70%文化体育0.00%7.69%0.00%0.00%0.00%0.00%92.31%住宿餐饮业0.00%6.25%0.00%0.00%6.25%0.00%87.50%总计0.33%0.44%0.22%0.33%1.33%2.22%95.12%4.3相关法律法规普及情况调查(1)《电子签名法》普及、应用调查情况2007年以来，民众对《电子签名法》的认知与了解有了一定进步，但应用情况还不理想。调查企业中的27.7%了解《电子签名法》，3.3%使用过，3.8%的企业认为有实际影响。从不同行业情况看，农业、批发零售业以及文化体育事业等行业的了解程度低于平均水平，IT业了解程度最高，达到37.4%；其他见表3-83。表3-83《电子签名法》普及、应用调查情况表了解使用有实际影响IT业37.41%5.76%5.52%工业26.51%0.00%0.00%教育50.00%0.00%0.00%农业12.50%0.00%0.00%批发零售业10.48%0.00%0.95%其他20.70%2.34%3.52%社会服务业27.08%0.00%0.00%住宿餐饮业26.32%0.00%5.26%总计27.67%3.29%3.81%(2)《北京市信息化促进条例》了解情况调查与《电子签名法》相比，《北京市信息化促进条例》的普及程度要好一些，全部企业中的28.6%对条例有一定了解。其中IT业最高，达到43.2%，工业、住宿餐饮业基本超过企业总数的3成，批发零售业只有12.5%了解相对较低。表3-84问题的调查情况127 第三部分北京市电子商务调查报告行业类型了解不了解IT业43.17%56.83%工业36.14%63.86%教育30.00%70.00%批发零售业12.50%87.50%其他22.86%77.14%社会服务业26.17%73.83%住宿餐饮业35.42%64.58%总计28.57%71.43%128 第四部分附录第四部分附录附录1北京市信息化促进条例（2007年9月14日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第一章总则第一条为了规范信息化管理，加快信息化建设，促进经济发展和社会进步，根据有关法律和行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本市信息化工程建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息安全保障以及相关管理活动，适用本条例。第三条本市信息化发展遵循统筹规划、资源共享、务求实效、保障安全的原则。第四条市和区、县人民政府应当将信息化发展工作纳入国民经济和社会发展规划，健全信息化工作领导协调机制，统筹协调解决本行政区域内信息化发展工作中的重要问题，加大信息化发展的经费投入。乡镇人民政府和街道办事处应当推进本辖区内的信息化发展工作。第五条市和区、县信息化主管部门负责本行政区域内信息化发展的统一规划、组织协调和监督管理工作。发展改革、财政、科技、通信管理、质量技术监督、工商、公安、保密等行政管理部门按照职责分工负责信息化发展的相关工作。第六条市信息化主管部门会同有关部门依照国家信息化发展规划和本市国民经济和社会发展规划，组织编制本市信息化发展规划，报市人民政府批准后公布实施。区、县信息化主管部门会同有关部门依据本市信息化发展规划，结合本区、县实际情况组织编制本行政区域的信息化发展规划，经市信息化主管部门审核后，报同级人民政府批准后公布实施。本市国家机关编制的本部门和本行业、本系统的信息化发展规划，应当符合本市信息化发展规划。第七条市质量技术监督行政主管部门应当会同信息化主管部门及其他有关部门，根据信息化发展趋势和要求以及职责权限，制定并及时完善有关信息化标准。单位和个人从事信息化工程建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息安全保障等活动应当执行国家和本市有关信息化标准。市和区、县质量技术监督、信息化及其他有关部门对有关信息化标准的执行情况进行监督。第八条市和区、县人民政府应当制定优惠政策和措施推动现代信息技术创新，并通过政府采购、宣传教育、培训考核等活动促进具有自主知识产权的信息技术应用。市和区、县人民政府应当对在信息化工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰。第九条本市鼓励信息化人才的培养和引进，加强市民的信息化知识和技能普及，提高信息技术应用能力。本市建立并完善基础课程体系，在中小学校普及信息技术教育。广播、电视、报刊、网站等应当开展信息化宣传、教育和科普活动。第二章信息化工程建设第十条信息化工程建设需要进行招标投标的，应当依法进行，并按照国家和本市有关规定实施监理；政府投资的信息化工程建设，应当符合政府采购等有关法律、法规的规定。第十一条从事信息化工程建设的单位依照国家有关规定需要经过资质认证的,应当依法取得资质认证。未经资质认证的单位，不得承揽或者以其他单位名义承揽相应领域内的信息化工程；已经资质认证的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。129 第四部分附录第十二条本市政府投资建设的信息化工程年度计划，由市和区、县信息化主管部门会同同级发展改革、财政等相关部门制定并监督落实。第十三条使用政府投资新建信息化工程的，建设单位在报发展改革部门或者其他有关部门立项审批前，应当通过同级信息化主管部门的审查；使用政府投资对信息化工程进行改建、扩建、运行维护的，建设单位在报财政部门审批经费前，应当通过同级信息化主管部门的审查。信息化主管部门对报审的信息化工程的需求效益、规划布局、技术标准、网络与信息安全、信息资源共享以及其他相关内容组织审查并出具审查意见。信息化主管部门、发展改革部门、财政部门及其他有关部门对于不符合信息化发展规划和本条所规定审查要求的信息化工程，不予审查和审批通过。信息化主管部门应当会同有关部门采取措施，积极推进已建信息化工程的整合工作。第十四条建设单位应当组织进行信息化工程竣工验收。未经验收或者验收不合格的信息化工程，不得投入使用。建设单位对使用政府投资的信息化工程进行竣工验收时，应当邀请信息化及其他有关主管部门参加。第十五条本市实行信息化工程质量保修制度。承揽信息化工程的单位应当对信息化工程承担保修责任。使用政府投资的信息化工程的保修期，自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。第十六条信息化工程建设和运行维护过程中，建设单位应当建立规范的管理制度，做好信息内容更新，加强信息资源管理、知识产权保护和信息安全保障工作。本市信息化工程建设中应当使用合法授权的软件，鼓励使用国产信息技术和产品。第三章信息资源开发利用第十七条本市加强对政务信息资源采集工作的管理。本市国家机关应当依法采集政务信息，加强对政务信息的管理，定期进行信息更新，保证政务信息的真实准确，并采取安全措施防止政务信息丢失、泄露或者被滥用。市信息化主管部门组织建立政务信息资源目录，规范市和区、县两级行政机关采集政务信息的活动，避免重复采集政务信息资源目录内的信息。第十八条本市统一建设人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济等基础数据库。基础数据库的建设和使用按照国家和本市有关规定执行。本市各级国家机关应当充分利用基础数据库建设本行业、本部门的业务数据库；除涉及国家秘密或者法律、法规另有规定外，基础数据库的建设单位应当为本市国家机关提供信息共享服务。第十九条本市各级国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当建立健全政务信息公开工作制度，依法编制并公布本单位的政务信息公开指南和政务信息公开目录，按照国家和本市的规定通过公报、网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政务信息。本市各级国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当依法建立政务信息公开的申请受理和处理机制，为市民提供信息公开服务。第二十条本市教育、医疗卫生、供水、供气、供热、公共交通、环保等公共企事业单位，应当将服务承诺、收费标准、办事过程等信息通过网站及其他方式及时向社会公开，并逐步采用信息化手段开展业务办理工作。市有关行业主管部门应当对公共企事业单位的信息公开和服务情况进行指导和监督。第二十一条市和区、县人民政府统一建设政务信息共享交换平台，为各国家机关共享交换政务信息提供服务。国家机关可以使用政务信息资源目录中的其他国家机关的政务信息。政务信息需求单位应当就需要共享的信息内容、范围、用途和方式与提供单位主动协商。协商未达成一致的，政务信息需求单位应当将有关情况报请同级信息化主管部门协调解决。第二十二条市和区、县人民政府应当引导和规范对政务信息资源的增值开发利用，鼓励单位和个人130 第四部分附录进行信息资源公益性开发利用。第二十三条信用服务中介机构开展征信活动时，应当遵循独立、客观、公正的原则，保守商业秘密，尊重个人隐私，维护被征信企业及个人的合法权益和社会公共利益。信用服务中介机构对采集的信息应当在信息提供者许可的范围内使用。鼓励在政府采购、市场监管、信贷、商务等活动中使用信用服务中介机构提供的信用产品。第四章信息技术推广应用第二十四条市和区、县人民政府应当采取措施推动企业和个人利用信息网络从事商务活动，引导社会逐步建立、完善信用体系和网上支付、物流配送系统，鼓励电子商务服务提供商的发展。市人民政府有关部门应当制定以中小企业为主的企业信息化发展指南，建设面向中小企业的公共信息服务平台。第二十五条本市统筹城乡信息化发展，加大公共财政投入，支持农村信息基础设施和农村综合信息平台建设和运行维护，推进农村现代远程教育；鼓励通过信息化手段为农民提供生产、生活实用信息服务，开发、利用涉农信息资源，开展面向农民的信息化知识和技能培训。电信、广播、电视等公共服务单位应当采取措施加强农村信息网络服务。第二十六条在本市从事互联网信息服务活动的，应当按照国家规定办理相应许可或者履行备案手续。利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，并在网站主页面上公开经营主体信息、已取得相应许可或者备案的证明、服务规则和服务流程等相应信息。第二十七条电子商务服务提供商应当对利用其网站从事经营活动的经营主体的身份信息、合法经营凭证和反映交易信用状况的材料进行核查，并对相关信息做好数据备份，便于当事人和有关部门查询、核对。电子商务服务提供商应当建立投诉受理机制，对利用其网站从事的经营活动进行监督，配合政府有关部门的管理活动，但不得妨碍相关经营主体开展正常交易活动。第二十八条本市各级国家机关应当定期组织本单位工作人员学习电子政务相关知识，开展电子政务技能培训。第二十九条本市建设统一的电子政务网络，促进相关业务应用系统的互连互通。本市各级国家机关的业务应用系统，凡不宜通过互联网实现的，必须依托全市统一的电子政务网络；需要接入全市统一的电子政务网络的，应当符合有关规范，并经市或者区、县信息化主管部门审查同意。各级国家机关不得新建专用网络，已经建成的专用网络应当按照规划和标准逐步调整，接入电子政务网络。第三十条本市国家机关的网站应当按照规定与本市政务门户网站建立链接，统一网站风格、标识和建设运行维护技术标准。本市国家机关在互联网上注册域名的，应当遵守国家和本市的相关规定，并经过市信息化主管部门的审核。第三十一条市和区、县信息化主管部门组织开展信息化成果展示和交流，对先进的信息技术、产品进行示范推广。第五章信息安全保障第三十二条本市对网络与信息系统按照国家和本市有关规定实行安全等级保护制度。网络与信息系统的建设单位和运行维护单位应当按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准确定本单位网络与信息系统的安全保护等级，并按照国家和本市有关规定进行备案、审批。第三十三条信息系统的建设单位和运行维护单位应当根据确定的安全保护等级，按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准，保证相应投入，同步开展信息系统安全建设或者改建工作；建设完成后，建设单位和运行单位应当按照国家有关规定开展安全等级技术测评工作，并根据结果采取措施保障网络与信息系统的安全。第三十四条本市网络与信息系统的建设单位和运行维护单位应当加强安全管理，并制定网络与信息131 第四部分附录系统安全事件应急预案，定期进行演练。发生网络与信息系统安全事故后，相关单位应当迅速采取措施降低损害程度，防止事故扩大，保存相关记录，并按照规定及时向同级信息化主管部门报告。市和区、县人民政府有关部门应当组织制定相关行业的网络与信息系统安全事件应急预案，组织、协调有关单位做好应急预案的落实工作。第三十五条本市组建公共服务网络与信息系统信息安全应急救援服务体系，建立信息安全情况通报和协调机制，为发生公共服务信息安全事件的单位提供救援服务，为全市应急指挥体系提供网络与信息系统安全保障。第三十六条任何单位和个人不得利用网络与信息系统从事危害国家安全，扰乱公共秩序，损害公民、法人和其他组织的合法权益，危害网络和信息系统安全以及散布、传播违法信息等活动。第三十七条涉及国家秘密的信息化工程的管理，按照国家保密有关规定执行。第六章监督管理第三十八条市和区、县信息化主管部门对信息化发展规划和政府投资建设信息化工程年度计划的落实情况进行监督检查，并组织开展对国家机关的电子政务绩效考核工作。第三十九条市和区、县发展改革、财政、审计、信息化等部门对使用政府投资的信息化工程的资金使用情况和工程运行维护情况进行监督检查；统计、监察、信息化及政府信息公开主管部门对有关国家机关政务信息采集、公开、共享和信息服务工作进行监督检查。第四十条本市各级国家机关应当加强对本单位政务信息采集、管理、公开、共享等工作的内部管理，并明确主管负责人和内部机构，负责本单位电子政务的规划、协调和管理工作，建立对本单位工作人员信息化知识、技能的定期考核制度。第四十一条市和区、县人民政府的相关行业主管部门应当组织对本行业公共企事业单位的信息化服务水平进行检查和评估，并将有关情况向社会公布。第四十二条市和区、县人民政府有关部门根据职责分工，做好信息化相关领域的监督检查工作，并将相关信息向同级信息化主管部门通报。企业、事业单位和个人的违法行为可以依法纳入相关信用信息系统。第七章法律责任第四十三条违反本条例第十一条规定，未经资质认证的单位承揽、以其他单位名义承揽相应领域的信息化工程，或者已经资质认证的单位超越本单位资质等级承揽信息化工程的；由市或者区、县信息化主管部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，处以1万元以上10万元以下罚款。第四十四条违反本条例第三十四条规定，未按要求制定网络与信息系统安全事件应急预案，或者对网络与信息系统安全事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，由市或者区、县信息化主管部门责令限期改正，并可处3万元以下罚款。第四十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等有关规定责令改正，给予警告或者责令停机整顿，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理：（一）违反第十九条规定，未按照国家和本市的规定公开政务信息的；（二）违反第三十二条规定，网络与信息系统的建设单位和运行维护单位未依法进行安全保护等级备案、审批的；（三）违反第三十三条规定，未进行网络与信息系统安全建设或者改建工作，或者未进行网络与信息系统安全等级技术测评的。第四十六条违反本条例规定，有下列行为之一的，市或者区、县信息化主管部门可以对责任单位给予通报批评；造成重大损失的，依照有关法律、法规予以处理：（一）违反第十七条规定，没有正当理由，重复采集政务信息资源目录内信息的；（二）违反第二十九条第二款规定，未经审查同意擅自接入电子政务网络的。132 第四部分附录第四十七条对于信息化发展过程中有危害国家安全，扰乱公共秩序，损害公民、法人和其他组织的合法权益，危害网络与信息系统安全以及散布、传播违法信息等活动的，由国家安全、公安、保密、工商以及其他部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条市和区、县信息化主管部门以及其他有关部门的工作人员在信息化工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第四十九条本条例自2007年12月1日起施行。133