XXXX年北京市保障性安居工程安全质量状况测评试运行评.ppt

2011年北京市保障性安居工程安全质量状况测评试运行评价报告 市监督总站于2011年10月至11月组织专家小组，通过抽查方式对本市保障性安居工程建设各方主体在工程建设过程中执行工程建设法律、法规、规章、安全文明施工、质量管理等情况进行了综合测评。 本次测评到的保障性安居工程的概况本次测评到的保障性安居工程共计24项，建设规模502551.33平方米,其中处于施工前准备阶段工程共计0项，建设规模0平方米；处于基础施工阶段工程共计1项，建设规模29665平方米；处于结构施工阶段工程共计16项，建设规模362693.17平方米；处于装修施工阶段工程共计7项，建设规模110193.16平方米；处于验收阶段工程共计0项，建设规模0平方米。 本次测评被抽到的工程施工进度统计 本次测评被抽到的工程所属区域统计 本次测评的被测评主体评分情况计算公式施工单位综合得分=a*质量管理类实得分+b*安全管理类指标实得分+c*文明施工指标实得分a+b+c=1a=0.4b=0.4c=0.2建设单位综合得分=a*质量管理类实得分+b*安全管理类指标实得分a+b+c=1a=0.5b=0.5监理单位综合得分=a*质量管理类实得分+b*安全管理类指标实得分a+b+c=1a=0.5b=0.5 本次测评的被测评主体评分情况排名项目名称施工单位综合得分1通州区梨园镇公共租赁房小区3#楼北京住总集团有限责任公司96.862西局村回迁安置房项目D地块D1#楼中建一局集团第三建筑有限公司93.813北京市公安局西红门公租房项目4#公租楼北京建工集团有限责任公司93.674昌平区老城东沙河西侧局部地块居住项目10#楼北京韩建集团有限公司92.515大兴区亦庄中信新城X1-1B地块B-8号住宅楼北京万兴建筑集团有限公司92.09施工单位领先榜 排名项目名称施工单位综合得分1项目22×××××××××73.362项目14×××××××××74.513项目15×××××××××77.714项目10×××××××××78.205项目23×××××××××80.22本次测评的被测评主体评分情况施工单位警示榜 排名项目名称建设单位综合得分1大兴区亦庄中信新城X1-1B地块B-8号住宅楼北京中信新城房地产有限公司10021#住宅楼等6项（4#楼）北京景旭房地产开发有限公司1003嘉华国际新城9#地25#楼北京中天富通房地产开发有限公司1004昌平区老城东沙河西侧局部地块居住项目10#楼北京金隅嘉业房地产开发有限公司1005苏家坨镇中心区A地块经济适用房A2地块11#楼工程北京威凯建设发展有限责任公司100本次测评的被测评主体评分情况建设单位领先榜 排名项目名称建设单位综合得分1项目19××××××××××××××23.812项目10××××××××××××××46.433项目24××××××××××××××47.624项目7××××××××××××××54.765项目16××××××××××××××73.21建设单位警示榜本次测评的被测评主体评分情况 排名项目名称监理单位综合得分1通州区宋庄镇静水园A1区居住项目39#住宅楼北京华厦工程项目管理有限责任公司95.382昌平区老城东沙河西侧局部地块居住项目10#楼北京帕克国际工程咨询有限公司92.833朝阳区东坝七棵树经济适用房（定向安置房）项目6#楼北京旭日明建设工程监理有限公司92.674大兴区亦庄中信新城X1-1B地块B-8号住宅楼建研凯勃建设工程咨询有限公司91.635通州区梨园镇公共租赁房小区3#楼北京燕京工程管理有限公司91.15监理单位领先榜本次测评的被测评主体评分情况 排名项目名称监理单位综合得分1项目8×××××××××××70.572项目3×××××××××××77.503项目4×××××××××××79.214项目14×××××××××××81.675项目21×××××××××××81.81监理单位警示榜本次测评的被测评主体评分情况 排名指标内容得分率1未取得施工许可证擅自施工0.672其他违反国家现行建筑法律法规、规范标准的行为0.703施工单位必须按照工程设计图纸施工0.754施工单位必须按照施工技术标准施工0.765编制专项施工方案、并经过审批0.786将工程分包给不具备相应资质条件的单位0.837项目负责人应持有授权委托书，且符合人员资格要求0.88施工单位质量管理类指标得分率低的前7个本次测评指标的得分排列情况 排名指标内容得分率1施工现场“三宝”、“四口”和临边防护情况0.362施工现场脚手架和模板支撑体系安全使用情况0.523其他违反国家现行建筑法律法规、规范标准的行为0.554施工现场临时用电安全使用情况0.745项目负责每月带班生产时间必须符合规定要求0.75施工单位安全管理类指标得分率低的前5个本次测评指标的得分排列情况 排名指标内容得分率1建设工程施工现场应当设置密闭式垃圾站用于存放施工垃圾0.812其他违反国家现行建筑法律法规、规范标准的行为0.833施工围挡高度不得低于2.5米0.834建设工程施工现场主要道路必须进行硬化处理0.895施工现场出入口处设置冲洗车辆的设施，出场时必须将车辆清理干净，不得将泥沙带出现场0.90施工单位文明施工类指标得分率低的前5个本次测评指标的得分排列情况 排名指标内容得分率1在建工程应取得施工许可证或开工报告0.672应当将施工图设计文件报建设行政主管部门或者其他有关本门审查0.793实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理0.834应当将工程发包给具有相应资质等级的施工单位0.92建设单位质量管理类指标得分率低的前4个本次测评指标的得分排列情况 排名指标内容得分率1深基坑工程施工前，应有建设方委托具备相应资质的第三方对基坑工程实施现场检测0.682建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用0.883建设单位必须在建设工程施工前向施工单位提供相关的地下管线资料0.95建设单位安全管理类指标得分率低的前3个本次测评指标的得分排列情况 排名指标内容得分率1住宅工程和重点工程应实行结构平行检验0.372旁站监理人员应对需要旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录0.813工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量实施监理0.834监理人员对达不到质量要求的工程不得签字0.885编制工程项目监理规划及监理实施细则0.89监理单位质量管理类指标得分率低的前5个本次测评指标的得分排列情况 排名指标内容得分率1总监理工程师按照规定签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》报建设单位0.52审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考评合格证书和操作资质证书0.73按规定编制安全监理方案和危险性较大的分部分项工程监理实施细则0.764发现安全事故隐患及时要求施工单位整改或者暂时停止施工，施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向有关主管部门报告0.85其他违反国家现行建筑法律法规、规范标准的行为0.9监理单位安全管理类指标得分率低的前5个本次测评指标的得分排列情况 以后工作的设想、建议“施工单位必须按照工程设计图纸施工”和“按照施工技术标准施工”的得分率分别为75%和76%施工单位分析：涉及的内容较多（包含土建、水电等各专业，包含基础、主体和装修等各阶段，包含主体安全、使用功能、节能环保和观感质量等。解决途径：修订考评标准，一是增加实体工程质量的评定分值，二是区分影响主体安全、使用功能、节能环保和观感质量等以及主控项目和一般项目等，并分别确定不同分值，提高检查的可操作性和科学性。 以后工作的设想、建议“应编制专项施工方案、并经过审批”的得分率为78%施工单位分析：各工程项目基本都按照有关规定编制了专项施工方案并经过了审批，但存在的问题是专项施工方案的内容针对性和可操作性不强，个别项目的施工组织设计中所依据的国家技术规范、规程全部是过期作废的。解决途径：要求施工单位配备业务素质高并具有项目管理经验的人员，根据工程实际情况编制专向施工方案，同时进行对企业和监理的测评。 以后工作的设想、建议“三宝”、“四口”临边防护、施工现场脚手架和模板支撑体系安全使用、施工现场临时用电安全使用等方面存在问题的较多且较为普遍，其得分率分别为36%、52%、74%。施工单位建议：（1）继续按现有的安全管理类指标体系对现场进行测评；（2）细化施工现场临时用电的测评指标。 以后工作的设想、建议施工单位文明施工管理检查考评得分率基本在85%以上施工单位分析：一是各单位对文明施工较为重视，二是所查保障房安居工程项目绝大多数在五环路以外各郊区县，施工场地较大，便于管理，三是所考评标准较为简单明确，便于施工单位执行。建议：由于城区及周边地区对环境要求较高，应加强这些位置的在施工程文明施工状况的测评 以后工作的设想、建议建设单位“未取得施工许可证或开工报告擅自开工建设，或超出协办单许可范围的建设行为”的得分率为67%，由此导致不能进行施工图审查，亦不能进行施工和监理招投标及备案工作（施工单位“未取得施工许可证擅自施工”的得分率亦为67%）。建设单位建议：（1）催促未办理开工手续的建设单位抓紧办理；（2）及时向有关部门反映。 以后工作的设想、建议“应委托具备相应资质的第三方对基坑工程实施现场检测”的得分率为68%。建设单位分析：部分建设单位的质量安全责任体系不健全。如无技术管理人员，对相关技术规程、规范中的要求不了解；无资料管理人员，考评组只能通过查询施工、监理单位得资料来了解建设单位的相关情况。解决途径：要求建设单位健全管理体系，配备管理人员，并随时加强业务知识学习。 以后工作的设想、建议“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用”的得分率为88%。建设单位建议：进一步明确“安全作业环境及安全施工措施费用”在各个环节都应该单独列支，专款专用，确保施工安全。 以后工作的设想、建议“住宅工程和重点工程应实行结构平行检验”的得分率为37%。监理单位分析：（1）监理人员缺乏科学认真地态度，凭经验，抱着大概其、差不多的想法工作；（2）监理设备配备不齐全，检测仪器未标定。建议：加强监理人员的技术培训，提高监理人员的业务水平。 以后工作的设想、建议“审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考评合格证书和操作资质证书”的得分率为70%。监理单位建议：要求监理单位在施工现场派驻适应的监理人员数量应与工程规模相适应，对现场情况进行全面掌控。分析：（1）大部分项目现场派驻的监理人员数量较少，对流动的施工人员审查不够；（2）未能切实履行监理职责 与以往由总站和各区县安全质量监督机构进行的监督检查和执法检查相比较，有三不同点：（1）测评组参与人员是长期在施工一线对各责任主体和工程质量、安全进行微观监理和管理的人员，对所检查考评的内容有切身体会，可以从不同的视角发现和提出问题，有利于政府建设行政主管部门全面掌控在建保障性住房工程的质量安全状况。（2）强化对在建工程施工过程的质量、安全状况的测评，有利于及早发现工程质量安全问题和隐患。 与以往由总站和各区县安全质量监督机构进行的监督检查和执法检查相比较，有三不同点：（3）测评组只是指出工程项目有关责任主体存在的质量安全问题并“评分”，不实施“处罚”，这一措施突出了保障性住房项目各责任主体的“帮、促”作用，不仅能为政府主管部门全面掌握保障性住房质量和安全状态提供技术、信息支持，还有利于促进各责任主体认真接受测评结果并积极改进，有利于推进施工现场诚信体系建设。 谢谢！