02环保设施未同时试运行.doc

.环保设施未同时投入试运行一、环境违法行为建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的。二、违反法律法规条款1、国务院《建设项目环境保护管理条例》第十八条：“建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。”2、原国家环境保护总局令第13号《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第六条：“建设项目的主体工程完工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入生产或者运行。需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。”三、适用罚则条款1、国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十六条：“违反本条例规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。”2、原国家环境保护总局令第13号《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第二十一条：“ 违反本办法第六条规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由有审批权的环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》第二十六条的规定，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款。”四、处罚裁量权有关规定《哈密地区环境保护局环境行政处罚裁量标准（试行）》规定见下表：《建设项目环境保护管理条例》第26条：违反本条例规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。逾期不改正的1.列入登记表类的建设项目责令停止试生产，处1万元以下罚款2.列入报告表类的建设项目责令停止试生产，处1万元以上3万元以下罚款3.列入报告书类的建设项目责令停止试生产，处3万元以上5万元以下罚款《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第二十一条：违反本办法第六条规定，试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，由有审批权的环境保护行政主管部门依照《建设项目环境保护管理条例》第二十六条的规定，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款。直接适用《建设项目环境保护管理条例》第二十六条的处罚标准 哈密地区环境保护局调查询问笔录时间：年月日时分至时分地点：询问人姓名及执法证号：、记录人：工作单位：被询问人姓名：年龄：公民身份号码：工作单位：职务：与本案关系：地址：邮编：电话：其他参加人姓名及工作单位：执法人员出示执法证件、表明身份的记录及被询问人的确认记录：告知当事人申请回避权利和配合调查义务的记录：询问内容：1、问：请你介绍一下个人基本情况。答：（姓名、身份证号、住址、单位及职务）2、问：你与被调查单位（当事人）是什么关系？答：（是劳务合同关系的写明职务，是亲属关系的写明夫妻、子女、兄弟姐妹）3、问：你单位（当事人）名称，法定代表人、企业性质、营业执照注册号、营业范围和组织机构代码证证号？答：（写明全称，写明证件号码）4、问：你单位通信地址，邮编，联系电话？答：（记录规范地址，邮编，联系方式）5、问：目前你单位建设有哪些项目（生产线）？开工建设时间，试生产时间？答：（记录项目规范全称，记录开工建设年月日、试生产年月日）6、问：XX项目（生产线）所属行业，生产工艺？主要产品、产量？主要原辅材料消耗？ 答：（按照国家《国民经济行业分类标准》记录所属行业、类别，记录主要工艺流程，记录产品名称、总产量，主要原料及消耗总量，以生产报表、财务报表等反应产量消耗量的凭证为准，没有的记录被询问人回答内容）7、问：XX项目（生产线）已安装的主要生产设备有哪些？答：（记录已安装的生产设备名称、台数、型号）8、问：XX项目（生产线）主要污染物有哪些，产生量有多少？答：（记录产物环节、污染物名称、产生量）9、问：XX项目（生产线）周边有无环境敏感点？各自距离？答：（记录该项目周边居民区、学校、饮用水源、地表水和主要交通枢纽等环境敏感点的方位、距离）10、问：XX项目（生产线）是否办理环评审批手续、评价级别？投入试生产是否经原环保行政主管部门审批，审批文号？答：（记录环评文件审批部门、时间、文号；审批试生产的单位、时间、文号）11、问：XX项目（生产线）是否配套建设污染防治设施，有哪些？是否安装自动监控设施，并与环保部门联网？答：（记录是否配套建设污染防治设施；如没有建设，记录其原因；如建设或部分建设，记录污染防治设施或部分污染防治设施的名称、处理能力；及自动监控设备情况）12、问：现场检查时，XX项目（生产线）正在试生产，但污染防治设施没有同时投入试运行，为什么？答：（记录污染防治设施未与主体工程同时投运的原因）12、问：（如污染防治设施未建设或未建成）XX项目（生产线）配套的污染防治设施为何未建设（未建成），主体工程就擅自投入试生产？答：（记录污染防治设施未建或未建成，主体工程投运的原因）13、问：环境监测人员（或有取样资格的环境执法人员）XXX、XXX于X时X分于项目（全称）X处（能证实是该项目生产过程产生的污染物）依法提取了废水样本（或其它样本），（描述污染物性状）有录像、照片为证（或你公司XXX陪同），你有无异议？（使用自动监测数据的，依照有关规定）答：（记录无异议的表态内容；如有异议，记录其表述意见） 14、问：XX项目（生产线）配套建设的污染防治设施未与主体工程同时投入试运行，哪级环境保护部门进行过处理？答：（记录是否处理过，如处理过，记录作出处理的单位、时间、下达的文书文号）15、问：近三年你单位是否被环保部门处理过？何时何违法行为由哪个环保部门作何种处理？履行情况？答：（写明违法性质、作出决定的环保部门名称、文书名称、文号、处理结果、执行情况）16、问：还有没有其他要反映的情况？有无其他资料要提供？答：（可根据实际情况记录，但需与本案情有关）（可根据反映情况进行追问）（以下空白）被询问对笔录的审阅确认意见：被询问人签名：年月日询问人签名：年月日记录人签名：年月日参加人签名：年月日第页共页 哈密地区环境保护局现场检查（勘察）笔录时间：年月日时分至时分地点：检查（勘察）人及执法证号：、记录人：工作单位：被检查人名称或姓名：法定代表人（负责人）姓名：现场负责人姓名：年龄：公民身份号码：工作单位：职务：与本案关系：地址：邮编：电话：其他参加人姓名及工作单位（地址）：执法人员出示执法证件、表明身份的记录及现场负负责人的确认记录：告知当事人申请回避权利和配合调查义务的记录：现场情况：1、环保手续审批情况（1）环评审批（环评审批单位、文件号，审批时间）（2）试生产审批（批复单位，批复时间，批复文号，试运行时间）2、项目建设情况（已建成项目的生产规模，包括主要生产设备型号、台数、具体位置、设备标示牌信息等）3、项目投产情况（主要生产车间分布；主要生产工艺流程；试运行以来主要原辅材料使用记录；水、电、气等主要能源消耗缴费单据；产品库存情况及销售管理有关单据等）；4、污染防治设施建设运行情况（是否建设，是否运行，建设的现有规模、时间、主要设备名称和型号）5、污染物排放情况（排放污染物自动监控数据、监督性监测数据、企业内部监测数据，现场取样等情况（于XX〈位置〉采集外排废水水样（废气气样）XX组XX个） ，污染物排放方式、路线、去向（如现场发现非正常排放及规避监管的方式，要如实记录）；排污口状况和位置（如果有私设暗管或非法设置排污口的行为，则详细区分法定和非法排污口、明沟暗管、明确位置、口径材质等）6、纸制和电子凭证情况（当事人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、法人和被询问人居民身份证复印件，环境影响评价文件复印件、环保部门环评批复复印件、土地（规划、经济综合等）行政机关的项目审批材料、规划（选址、设计、建设等）材料、生产记录、排污记录、财务报表、自动监控设备记录等）7、现场拍照、录像、录音等取证情况（对现场勘察部位、环节进行拍照、录像，对现场调查时问询问答进行录音的情况等）8、绘制勘查示意图（根据现场勘查情况，合理布图，详略得当，突出涉嫌违法部分，主要包括被调查单位的位置<道路或周边地标性标志>、厂区<主要生产车间>布局、污染防治场所、排污口位置等）9、违法行为制止情况（对环境违法问题是否制止，并记录被调查单位态度和采取的措施）（以下空白）现场负责人对笔录的审阅确认意见：现场负责人签名：年月日检查（勘察）人签名：、年月日记录人签名：年月日其他参加人签名：年月日第页共页