东北区域电力市场试运行竞价研究

　　东北区域电力市场试运行竞价研究第1章绪论1.1论文的研究背景及意义电力行业是我国传统的垄断行业，随着国民经济的发展，严重的体制弊端逐渐显露出来，越来越不能适应社会主义市场经济体制的需求。我国的电力企业大多属于国企，缺少降低成本进行技术创新的动力和压力，整体效率不高，经营管理落后，不能满足社会经济发展的需要。从国民经济发展的角度，电力体制改革势在必行。2015年3月15日，中共中央、国务院出台了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文)。文中详细阐述了电力体制改革的重要性和紧迫性，亟需通过改革解决一些主要问题：一是交易机制缺失，资源利用效率不高。二是价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。三是政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善。四是发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。五是立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展。由于电力市场建立模式及运行方式对市场各主体影响巨大，同时也是电力体制改革成功与否的关键因素，因此，对2005年东北区域电力市场试运行竞价研究对目前的电力市场建设具有一定的历史和现实意义。........1.2国内外研究现状从 20世纪80年代开始很多国家都进行电力市场化改革，得到了很多成功的经验和失败的教训。其中英国、美国、澳大利亚等国家的电力改革模式是电力改革模式的典型代表。1989年英国议会通过了电力私有化计划，开始了英国电力市场化改革。英国电力市场的私有化经历了三个阶段：电力库阶段，A阶段和BETTA阶段。2001年3月开始了电力市场的第二次改革；以长期的合约为主加上新电力交易机制(A)阶段。2005年4月，开始第三次电力改革，建立了新的市场规则(BETTA)阶段；英国电力市场改革还在继续进行[1，3]。美国电力市场化改革，主要是通过放松政府对的市场管制，进一步开放市场，引入竞争机制来进行的，取得了成功，但在2000年夏季美国加州电力市场出现了危机[4]。加州电力市场危机引起了人们的思考，甚至有人质疑引入市场竞争是否必要。美国加州电力危机主要是因为没有确立完善的市场规则，没有做好长期规划，外加天然气能源价格上涨，而由此引发的高发电成本却由购电公司承担造成的。本文认为在引入竞争机制时，更加应该处理好市场和政府的关系，明确监管范围以及监管的力度。美国PJM市场就获得了巨大成功，PJM市场于1997 年开始运营，逐渐发展，目前建立了期货市场、双边交易、日前市场以及实时市场，使用节点电价模式。远期市场和现货市场共同起作用，可以减轻现货市场波动带来的压力，同时也方便电力购买者来计划自己的投资组合。澳大利亚电力市场化改革初期，各州电网之间的联系不密切，在此背景下建立了国家电力市场[2]。1988年国家电力市场开始运营，试运行后又完善了电力监管组织，以期建立电力批发、零售市场。澳大利亚竞争化和市场化程度较高。电力产业市场化改革在一些国家取得了不俗的成绩，提高了生产效率，使资源得到了合理配置，同时也鼓舞了其他国家进行电力市场化改革的士气。但是国外电力市场改革的经验告诉我们：对电力市场而言，过分突出自由化，未必就是好事情。在进一步开放电力市场，引入竞争机制时应该正确处理好政府和市场的关系。.......第2章目前电力改革政策与目标2.1改革的目标我国电力体制改革的总体目标是：进一步开放发电侧市场，引入竞争机制，提高经营管理水平，降低生产成本，健全电价机制，促进电力健康发展，推进电力产业网络融合，创建可持续发展的电力市场。通过改革，建立健全电力行业有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场体制，降低电力生产和销售成本、构建合理的电价形成机制，打破垄断、有序放开能够竞争性业务，实现电力供应多元化，提升技术水平、调整产业结构、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。......2.2 电力改革的基本原则坚持安全可靠。体制机制设计要遵循电力商品的实时性、无形性、供求波动性和同质化等技术经济规律，保障电能的生产、输送和使用动态平衡，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，提高电力安全可靠水平。坚持市场化改革。区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。坚持保障民生。结合我国国情和电力行业发展现状，充分考虑企业和社会承受能力，保障基本公共服务的供给。妥善处理交叉补贴问题，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。坚持节能减排。从实施国家安全战略全局出发，积极开展电力需求侧管理和能效管理，完善有序用电和节约用电制度，促进经济结构调整、节能减排和产业升级。强化能源领域科技创新，推动电力行业发展方式转变和能源结构优化，提高发展质量和效率，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例。 坚持科学监管。更好发挥政府作用，政府管理重点放在加强发展战略、规划、政策、标准等的制定实施，加强市场监管。完善电力监管机构、措施和手段，改进政府监管方法，提高对技术、安全、交易、运行等的科学监管水平。.......第3章东北区域电力市场试运行竞价情况.......83.1上网定价原理和竞价机制..........83.1.1两部制电价原理及特点...........83.1.2竞价机制及信息......93.2年度竞价的基本情况......103.3月度竞价情况...........12第4章东北区域电力市场试运行影响分析............154.1对区域经济和电力行业的影响...........154.2对电力体制的影响..........154.3对各省利税影响.......164.4对发电企业的影响..........174.5对电网企业的影响..........234.6对电力用户的影响..........25第5章运行中存在的问题......275.1容量电价问题...........275.2市场平衡资金帐户亏空问题.......285.3跨区送电的网损补偿问题...........295.4关于送华北电量问题............305.5关于辅助服务补偿的问题...........315.6关于进一步加快市场化进程问题......315.6.1扩大竞价机组范围问题.........315.6.2适时启动双边交易和日前市场问题..........315.7市场协调和监管方面的问题.......325.8运营规则存在的问题............32第6章电力改革问题解决的途径与方法6.1 建立平衡的电力产业网络综合性监管体系还没有建立，各区域之间的联系不紧密，协调机制差。不能够优化配置资源。地方政府为了保护本省的利益，助长了地方保护主义，导致地方市场分割，阻碍了全国统一市场的形成。我们可以借鉴英国电力市场网络融合的成功经验。在电力市场化改革之后英国实行了产业重组，实现了电力产业和上游企业能源供应商之间产业融合即纵向一体化，后向一体化可以在一定程度上保证天然气能源的供应，确保电力部门的生产经营活动正常进行，同时又节约了企业的交易成本。6.2 合理的电价形成机制是电力市场建设的关键电价问题是电力市场建设的核心问题，一是一厂一价一批的方式不尽合理，但标杆电价也存在一定问题。二是近年来煤炭能源上涨的幅度远远大于电价上涨的幅度，发电企业承担亏损政府买单，致使竞价上网流于形式。三是电价调整成为政府进行宏观调控的手段，阻碍了电力行业的可持续发展。健康市场确立的电价应该为真正的发电成本的反映。.......结论电力产业作为基础产业，政府对其进行监管是必要的，但这种监管是对电力市场的监管，与传统对电力产业的严格管控是不同的。我国现在的电力市场就像政府监管下的寡头垄断市场，具有竞争性。在电力市场引入竞争机制是电力产业发展的必然选择，但建立发电市场的目的是使电力资源的合理配置，在国民经济中电力占据着重要地位，因此政府监管的出发点应该是在保证电力供给下的合理配置(避免出现市场异常等情况)，市场的健康稳定是特别重要的。实行适度竞争是我国电力产业改革的方向。电力市场在我国毕竟是个新事物，即便在欧美电力市场化的年限也不是很长，各个国家的国情并不相同，我们能够借鉴的经验并不多，我们的电源的多样性和复杂性使得我国在开放电力市场之初就难免会出现这样、那样的问题，某些问题在世界上也是没有先例的，但相信通过我们的不懈努力一定能走出一条适合于我国电网实际情况的电力市场化改革之路。.........