供水工程项目部蓄水池防洪抢险应急预案 

宁夏水务投资集团金积供水工程项目部蓄水池防洪抢险应急预案一、编制预案的目的和意义为实现金积项目部蓄水池的安全运行，提高项目不处理突发事件的应急能力，结合项目部实际情况编制《金积供水工程防洪抢险应急预案》（以下简称应急预案）。水库防洪抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保水库工程安全，最大限度保障人民群众生命安全、周边企业的正常运行，减少损失。是金积供水工程指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。二、编制预案的依据和原则根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》以及《水库防洪预案编制导则（试行）》等的规定和要求来制定《水库防洪抢险应急预案》。编制的原则是：认真践行“三个代表”重要思想，坚持行政首长负责制；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；全力抢险、力保水库安全的原则。三、水库概况水库设计总容积79.2万立方米，中间以隔堤分为沉沙池和清水池两部分。隔提顶高程1148.5，围堤堤顶高程1149.5米，采用碾压式均质土堤。四、工程水文地质金积供水工程区属祁连地层区的中宁—11 武威小区，地层近北北西向展布，具槽台过渡类型，古生代地层发育，属海相碳酸盐和碎屑岩沉积。出露的地层有奥陶系、第三系及第四系。奥陶系分布于牛首山山区，仅有中奥陶统米钵山组（O2mb），主要为一套砂岩、页岩夹灰岩的类复理石建造。下岩段（O2ma）在牛首山小洪沟出露，厚度大于434m；第三系岩性主要为渐新统清水营组（E3q）、中新统红柳沟组（N1h）、上新统干河沟组（N2g）。第四系岩性主要为全新统（Q4），第四堆积物纷繁复杂，尤以全新世堆积物最为复杂，冲湖积物（Q4lal）遍布整个吴灵平原，厚度30m左右，岩层以矿石、卵砾石为主，向东颗粒变细，变为细砂、砂质粘土，该层上部普遍分布一层细粒物质（粘质砂土、砂质粘土、粉土）厚度3-8m，构成所谓“二元结构”，该层导致潜水微具承压性。水库地下水分布有基岩裂隙水、碳酸盐岩裂隙溶洞水、碎屑岩类裂隙孔隙层间水和松散岩类孔隙水。基岩裂隙水、碳酸盐岩裂隙溶洞水。孔隙水分为单一潜水和潜水承压水多层结构区。五、气象条件金积供水工程区深居内陆，属典型的大陆性气候，属中温带干旱区。特征是冬长夏短，春迟秋早，冬寒夏热，雨雪稀少，风大沙多，蒸发强烈，干旱频繁，日照充足昼夜温差大。据吴忠市气象局资料（1991~2004年），多年平均降水量为194.16mm，降水年际变化大，年内分配不均，主要集中在7、8、9三个月，占全年降水量的62％，年最大降水量586.8mm，年最小仅145.3mm，年较差达4倍多。多年平均蒸发量为1987.6mm。多年平均气温为10.11ºC，气温年较差为31.2ºC～30.3ºC，最冷1月份平均气温-5.88ºC，极端最低气温-29.6ºC，最热7月份平均气温24.1ºC，极端最高气温38.1ºC，多年平均湿度为55.5%，见表2-1、图2-1。太阳辐射资源丰富日照时数长，全年日照时数长，全年日照时数2867.9小时。表2-11991～2004年主要气象要素一览表11 项目平均月份降水量（mm）蒸发量（mm）相对湿度（%）气温（℃）11.1342.456.0-5.8821.315846.2-1.4537.57125.244.94.7248.36222.440.012.15520.62298.446.817.74626.75303.456.522.05745.2288.563.324.1841.18227.565.322.33927.22173.166.817.121010.30123.659.19.92113.9577.161.92.48120.574859.1-3.94历年平均194.161987.655.510.11主要风向春冬多西风，夏季主要为南风和东南风，月平均风速3.2～3.5m/s，多年平均风速2.8m/s，多年平均最大风速18.6m/s，大风以春季为多，3～5月的大风日占全年大风日数的40％左右。本地区的主要气象灾害是干旱、大风、沙暴、热干风、霜冻和冰雹。11 六、东干渠基本情况东干渠作为金积供水工程的供水水源。东干渠自青铜峡水利枢纽坝上引水，是黄河青铜峡灌区地势最高的干渠，位于青铜峡河东灌区，经青铜峡、吴忠，止于灵武市大泉北的郭家碱滩，东干渠渠道采用现浇砼全断面砌护。渠首进水闸闸前设计水位1153.70m，闸后设计水位1154.40m，闸底板高程1149.70m设计流量54m3/s，加大流量70m3/s。东干渠设计流量54m3/s，实际流量45m3/s，灌溉期曾最大放水流量11 42m3/s，设计灌溉面积54.7万亩，实际灌溉面积40万亩左右，其中，自流灌溉面积23.26万亩，扬水灌溉面积16.74万亩。七、风险分析金积供水工程调蓄水池为新建，设计防洪标准为20年一遇。风险因素：（一）是隔提溢流堰高程设计太低、坝基未进行处理，坝顶集水面积过大，遇大洪水，坝肩下游被冲刷，影响大坝安全；（二）是水库没有溢洪道，设计防洪超高水位仅为1.5米，一旦遇到超标洪水造成水漫坝冲刷,大坝就可能垮塌，对水库防洪安全极为不利。如果遇到地震、地质灾害、人为破坏等重大突发事件，可能发生溃坝。这将会给下游的韩桥村一个自然村和居山、马兰花、新源、银欣、昊盛、中龙6家造纸厂人的生命财产带来严重威胁，造成极大的经济损失和社会影响。八、应急组织保障和抢险预案　1、防洪度汛组织机构落实成立金积供水工程项目部蓄水池突发事件应急抢险工作领导小组：组长：杨永宁副组长：马立军成员：杨岩、杨宁、顾翔、刘承勇俞超、马耀、徐文庆、饶淑琪职责：（1）领导小组负责蓄水池整体安全及突发事件应急处理指挥工作；（2）领导小组负责突发应急事件应急预案的编制、完善工作，确保应急预案符合实际情况并能指导应急抢险工作；（3）发事件发生后能在第一时间做出反应；11 （4）领导小组负责定期组织进行突发事件应急演练，提高应急反应能力和水平，不断完善和健全突发事件应急预案；2、防洪度汛值班制度责任落实　　（1）防洪值班实行24小时轮流值班制度，每天在报水位的同时报告渠道运行情况，有事报事，无事报平安。　　（2）报告内容按规定格式填写清楚，不得使用铅笔，不得涂改。　　（3）水库值班运行人员要严格执行防办的调水指令，保证政令畅通。　　（4）严格按确定的正常防洪限制水位运行，超过规定值时，必须先向项目部防汛指挥部报告、请示，得到指令后立即采取相应的措施，特殊情况时（超过50mm以上的暴雨，通信中断，渠道决堤），按防洪预案执行，并立即水利厅防汛办报告。　（5）做到定巡护，特殊情况增加巡护次数或设专人监护。（6）降雨量达到50mm时，指挥部成员要到岗位待命，水库运行工作人员要作好全力抢险的准备。　　汛期，水库运行人员做到通讯联系畅通，坚持全天24小时值班制度，作好各种记录和上传下达工作。3、防洪抢险队伍落实　　在库区，落实了以项目部杨永宁为组长共计15人防洪抢险队伍。险情必要时请求吴忠军分区抢险队伍支援。4、防洪抢险物资供应落实　　金积供水项目部所购置或预订了工程抢险所必须的应急电源、照明器材、编织袋和其他抢险必须物资。5、防洪抢险措施预案落实11 为提高水库对突发事件的应急能力，在日常工作中加强水库各工程部位的巡视，做好水库防汛调度，发现轻微问题及时处理，如遇突发险情，则采取以下措施。（1）工程应急抢险措施金积供水工程基本情况及自然地理位置，主要是“以防为主，防重于抢”的原则，下面对可能发生的险情提出基本的抢险措施。抢险由金积供水工程指挥部与吴忠军分区共同负责指挥抢险。坍塌抢险。当水库大坝发生坍塌险情时，沿坍塌部位抛投块石、土沙袋或铅丝（竹）石笼，先从顶冲坍塌严重部位抛护，然后依次进行，抛至稳定坡度为止。漏洞抢险。大坝背水坡及坡脚附近出现横贯坝体本身或基础的渗流孔洞时，找准漏洞进口，若洞口较小，可急用棉絮、草包或编织袋包等物质填塞，稻草捆扎成软楔堵塞。若洞口较大时，或较多时，用大铁锅反扣或正扣在洞口上，截断水流，用蓬布、网兜覆盖后，再盖压土袋、砂袋，并抛填粘土封堵严实。渗漏水抢险。当坝体渗水，采用“临水截渗，背水导渗”的方法。在临水坡用透水性小的粘性土料抛筑前戗，也可用蓬布、土工膜隔渗，减少水体入渗。在背水坡用透水性较大的砂石、土工编织物或柴草反滤，通过反滤，不让土料流失，从而降低浸润线，保持坝身稳定。切忌在背水坡用粘土压渗，如此会抬高浸润线，导致渗水范围扩大和险情加剧。滑坡抢险。坝休滑坡与坍塌抢险基本相同，先在滑坡范围内抢筑导渗沟，同时在滑动体坡脚外缘抛块石或砂袋等作为临时加固坝脚，以阻继续滑动。11 裂缝抢险。当坝体出现裂缝，漏水严重时，沿裂缝每隔3～5米挖一竖井截堵，深度低于裂缝0.5米，底宽至少0.5米，并在临水面做前戗截流。背水坡有漏水时，还应同时在背水坡做好反滤导渗。风浪抢险。当水库产生风浪时，对大坝产生严重冲掏，影响大坝安全。采用草席、草捆等铺在大坝临水坡上，减轻冲刷。也可用编织袋、塑料膜、用竹竿撑开后铺在水面上，减轻浪涌。防漫溢抢险。当遭遇超标洪水或根据预报，有可能超过坝顶时，防漫溢溃坝，采取抢险措施：①土料子埝。在坝顶临水坡顶部，距坝肩0.5～1.0米处筑埝。埝坝宽0.5～1.0米。边坡不陡于1:1，埝顶应超过推算最高水位。在抢筑时，沿子埝轴线先开挖一条结合槽，槽深约0.2米，底宽约0.3米左右，边坡1:1，清除子埝底的草皮、杂物，并将表层刨松或犁成小沟，以利新老土结合。土料宜选用粘性土。②土袋子埝。用草袋、编织袋等，装土七、八成满，不能绳扎袋口，以利铺砌。铺砌土袋距临水坝肩0.5～1.0米，袋口朝背水面，袋缝错层铺砌。临水坡形成1:0.5，埝顶应超过推算洪水最高水位。③桩子埝。采用木桩在临水坝肩0.5～1.0米处先打钉木桩一排，桩长根据埝高确定，稍径5～10厘米，木桩入土深约为桩长的?～½。桩距离0.5～1米。将树枝、木板等用铅丝或麻绳绑扎于木桩后，在后面堆砌石块粘土。超标准洪水抢险。一旦出现超标准洪水险情，除采用大坝两侧加高外，可在大坝右侧的山丫口炸开缺口适当地进行分洪，保障大坝安全。（2）预警通讯措施11 水库危险区较集中，采用电话、鸣锣及口头通知相结合的方式预警，并在此之前公告广大群众警报信号。在必经路口悬挂警示牌和指派相应的人员把守，禁止非抢险人员进行危险区。（3）人员转移措施金积水库在出现上述险情时，将会影响到周边企业和人民群众的人生安全，一旦出现险情，由金积供水工程项目部与韩桥村村村主任、治保主任、组长、各造纸企业负责人负责组织人员转移，就近转移到高闸小学安置。九、《应急预案》启动与结束当遇到有涉及大坝安全的险情发生时，金积供水工程项目部蓄水池突发事件应急抢险领导小组在征得集团公司同意后，立即启动金积供水工程防洪应急预案（特殊条件下如通讯中断，金积供水工程防汛指挥部可根据实际情况自行研究决定启动）。主要有如下情形之一便可申请（可自行决定）启动:（一）、启动《应急预案》的条件1、工程发生重大险情挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水，大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。泄水建筑物：输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊、闸阀设备失灵等可能危及大坝安全的险情。2、其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。地震：导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。山体滑坡：泥石流及地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。11 人为破坏危及大坝安全的恐怖事件。上级宣布进入紧急备战状态。3、超标准洪水水库在蓄满状态，突遇超标准洪水危及大坝安全的险情；预报水库所在区域内可能发生超标准洪水。4、其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。防洪预案报集团公司审批同意后备案，发生上述险情时启用。十、结束《应急预案》的条件当险情得到控制，水情、雨情、灾情处于稳定状态时结束《应急预案》。11 宁夏水务投资集团金积供水工程项目部人员联系方式序号姓名办公电话移动电话备注1杨永宁0953-299377518909536633139954568262马立军0953-2993779189952557953杨岩0953-2662286138952556584杨宁0953-2662286139952888375顾翔0953-2662286138955780736刘承勇0953-2662286138954813577马耀0953-2662286158095316758徐文庆0953-2662286135195510569俞超0953-26622861351925075210饶淑琪0953-266228611