南水北调工程利用东平湖老湖蓄水对周边地区的影响及对策

　　南水北调工程利用东平湖老湖蓄水对周边地区的影响及对策|第1内容加载中...　[摘要]南水北调东线工程确定利用东平湖老湖蓄水、调水。湖水位的提高和长时期高水位运用，将对老湖围坝工程、沿湖群众的居住、周边土地、水利设施及交通和旅游等造成不同程度的负面影响，应充分考虑和妥善处理因蓄水带来的影响和问题，采取相应的工程措施和政策措施。[关键词]南水北调工程；蓄水；东平湖水库[中图分类号]TV62+1[文献标识码]A[]1003－9511（2002）05－0042－031水库基本情况山东省东平湖水库是1958年经国务院批准修建的，库区总面积627km2（其中老湖面积209km2，新潮面积418km2），设计水位46m，总库容40亿m3。库区涉及东平、梁山、汶上三县16个乡（镇）、343个行政村，现有移民人口36．84万人，耕地3．17万hm2，其中老湖耕地667hm2，常年蓄水面积约1000hm2。水库建成后，于1960年进行试蓄水运用。1963年经国务院批准东平湖采取二级运用，并修筑了二级湖堤，蓄洪水位改为44m，争取44．5m。相应库容分别为27亿m3和30亿m3。1990年后对二级湖堤进行了加高加固，堤顶高程48m，同时砌有顶高程为47．8m的石护坡，使老湖蓄水能力大大提高，蓄水位由原来的44．5m提高到46m，蓄水量由原来的8亿m3提高到10亿m3。水库控制运用原则是，根据黄河、汶河洪水峰、量情况，采取分级运用的方式，以尽量减少分洪蓄水的淹没损失。黄河、汶河发生中常洪水，尽可能只用老湖蓄水，能用老湖解决的就不用新潮。当黄河发生较大洪水或黄河、汶河洪水严重遭遇时，考虑运用新潮蓄水。在新、老潮并用时，根据具体情况先用新潮分滞黄河洪水，老湖多蓄汶河来水，以减少老湖淤积，保持其使用寿命和蓄水能力。 随着小浪底工程的建成和启用，下游防洪压力大大减轻，使东平湖水库运用机遇提高到百年一遇，即运用东平湖调蓄黄河洪水的机遇大大减小。根据南水北调东线工程规划意见，蓄水工程是东线调水工程的重要组成部分，东平湖是黄河及汶河的滞洪水库，新湖区现状无水，根据汛期黄河及汶河来水量大小，视情况运用。南水北调工程规划利用老湖区蓄水，共分三期实施，第一期工程正常蓄水位43．01m，调节库容4．8亿m3。调水入湖自梁济运河提水通过东平湖司垓泄水闸，进入东平湖新潮流长河，再经八里湾闸提水进入老湖。出湖经过玉班堤控制工程送水入穿黄隧洞。因此东平湖老湖将长期高水位运用，发挥蓄水、供水、调水、灌溉等多种功能，为缓解黄河以北和黄河下游水资源紧缺的矛盾发挥重要作用。2东平湖老湖蓄水对周边地区的影响2．1围坝工程不适应长期蓄水的要求考虑到东平湖老湖接纳大清河来水和南水北调工程利用东平湖老湖等因素，按东平湖老湖水位44．79m考虑，解河口—武家漫围坝长9550m，围坝高程不足；有6230m围坝渗水严重，不适应长期蓄水的要求。有11km石护坡损坏严重，2312m围坝坝脚残缺不全；二级湖堤上的八里湾闸不能满足围坝断面及两侧防渗要求；4600m围坝坝身断面不足。山口隔堤筑堤时土石结合部未按要求处理，渗水严重。大部分石护坡蛰陷损坏严重，不适应防风浪要求。陈山口、堂子、卧牛等许多引水涵洞和排灌站修筑标准低，防渗效果差，一旦长期蓄水，必将出现渗水或土石结合部漏水等险情。2．2对沿湖群众居住的影响多年来，东平湖老湖一直处于低水位运行，建库以来的40多年间，超过43m的水位只有4次，而且金山坝以西41km2范围内常年无水，由于1963年东平湖水库运用方针改为以防洪为主，有洪蓄洪，无洪生产，因此原迁出东平湖的27．8万移民陆续返回库区，到2000年底水库移民已达到36万多人，其中老湖区10万余人。按蓄水位43m考虑，加上风浪爬高1．37m因素，将有3．8万人需要搬迁安置，搬迁房屋达4．56万间。不同水位对群众居住的影响见表1。2．3渗水对周边土地的影响由于二级湖堤及山口隔堤基础均为现代河流冲积层，加之筑堤时未清基，腐殖土、淤泥层或废弃建筑物残留于堤下，再加上施工质量差等原因，即便采取相应的截渗和防渗措施，渗水现象仍很严重。按蓄水位43．5m考虑，将对围坝外高程在37～38．5m的2．3万hm2耕地带来严重的渍涝影响。老湖周边的州城、新潮、金山、昆山、腊山、堂子等封闭圈将成为涝洼区，形成土地渍生盐碱化，造成农作物减产。2．4对水利设施的影响 东平湖老湖沿岸有60处排灌站，总装机容量15733k3／s，灌溉面积9800hm2，排涝面积29210hm2。这部分排灌站，由于当时设计标准低，在东平湖高水位时不能运行，一旦东平湖老湖长期高水位，这部分排灌站将被淹没，无法发挥其应有的作用，将对原来的排罐土地造成很大的影响，打乱了原有的排灌体系，使这部分土地旱不能浇，涝不能排，给农业生产带来很大的损失。内容加载中...　2．5对其他方面的影响东平湖老湖区内近年来在旅游、交通、运输、矿产资源和渔业资源的开发和利用方面发展很快，在地方政府的高度重视下，修筑了环湖东路和环湖西路，全长52km。这些公路的建成和启用有力地带动了东平湖地区的旅游业、加工业、渔业、运输业以及矿产资源的开发，为当地的经济发展发挥了重要作用。在这52km的环湖公路中，有43km修筑在老湖区内，而且高程在43．5m以下，东平湖老湖长期蓄水后这些公路将不同程度地受到水淹等，造成交通中断，给库区的旅游、矿产资源开发、交通运输等带来很大损失。3采取的主要措施及对策3．1加快工程建设步伐解决好工程自身存在的问题，是东平湖老湖蓄水的关键，按照山东黄河东平湖管理局2000年11月编制的《东平湖水库除险加固治理发展规划》项目建议书的要求，首先应解决以下问题：（1）围坝东段加固。具体工程见表2。（2）二级湖堤加固。包括：①八里湾闸改建工程，设计灌溉流量25m3／s，排灌流量18．82m3／s；②11＋400～15＋100，15＋300～16＋200需进行机淤加固至高程42．59m，顶宽50m，土方46．86万m3；③20＋100～22＋000，11＋55～14＋000两段渗水和管涌严重，需修筑混凝土截渗墙。（3）山口隔堤加固。西旺堤、青龙堤需要新修石护坡，卧牛堤、玉班堤石护坡需要翻修，山堤结合部要做渗水处理，两闸隔堤临黄侧做机淤加固。（4）排灌站改建。陈山口引水涵洞、堂子排灌站、卧牛排灌站改建，设计流量10．8m3／s。3．2落实政策，搞好赔偿南水北调工程实施，赔偿工作是一项非常重要而且具体的工作，除按国家规定的赔偿标准搞好补偿外，还应全面合理地安排好因蓄水受淹迁移的群众，解决好他们在生产、生活和子女上学、就业等方面的问题。建议按照三峡移民的标准将移民迁出东平湖地区，只有这样，才能使东平湖防洪和蓄水的措施得以顺利实施。3．3解决好工程渗水对周边地区造成的渍涝问题 在采取截渗措施的同时，在背湖采取排渗措施，在老湖周围堤脚外50m处开挖排渗河，并修建提水设施，使渗水回流入湖，以减轻渗水对周边地区土地造成的渍涝。需开挖排渗沟总长48．13km，沿线新修排渗泵站10座，桥、涵、闸建筑物55座。同时对因渗水造成周边地区的土地渍涝，国家采取补助措施将2．3万hm2土地改造成“上粮下鱼”种养模式，以解决好当地群众的基本生活问题。3．4科学确定东平湖蓄水水位国家在确定南水北调工程利用东平湖蓄水时，要科学确定东平湖老湖水位，在确保防洪安全的前提下，正确处理好防洪和蓄水的矛盾，充分利用和发挥好东平湖的作用，尽可能多蓄水。3．5解决好流长河两岸的治理和水利配套设施的建设流长河是贯穿东平湖新湖南北的一条河流，主要担负着新湖区引用老湖水灌溉农田和排涝的任务。一旦黄河与汶河洪水相遇，老湖水入黄困难，还将利用流长河向南四湖排洪。流长河两岸地势低洼，两岸堤坝上建有20余座排灌站，南水北调工程利用老湖蓄水，必须经过流长河入湖，河流需要开挖，两岸的排灌站将受到影响。因此需要考虑，一是将两岸20余座排灌站改建，满足两岸土地排涝需要；二是将两岸的2700hm2低洼土地改造成“上粮下鱼”种养模式，使这部分土地旱涝保收，以稳定两岸群众的生产和生活。3．6建立机构，加强管理南水北调工程利用东平湖长期蓄水后，东平湖的作用将担负防洪、蓄水、调节水源、供水、灌溉等重要任务，而东平湖地处泰安、济宁两市的东平、梁山、汶上三县，地理位置复杂而且重要，管理单位将担负着工程的日常管理和养护、险情的抢护、适时的提水和开闸放水、水质的监测以及区域水行政的协调等重要任务，因此，必须成立一个专门管理机构，对以上工作进行统一管理，管理机构在东平湖防汛指挥部的统一领导和指挥下工作，确保东平湖水库在南水北调工程中发挥更大的作用。4结语南水北调东线工程利用东平湖老湖蓄水会对周边地区产生不同程度的影响，必须正确处理和妥善解决好这些问题才能使工程顺利实施，确保水库为国民经济的发展发挥更大的社会效益和经济效益。单位：山东黄河东平湖管理局内容加载中...