单位工程施工组织设计_电大[]

姓名：李辉学号：1113001454213施工组织设计一工程概况1.工程建设概况该建筑为五层框架结构，建筑面积1718㎡.公司投资兴建。2.建筑设计特点本工程总长27.84m，总宽度16.44m，总宽度18.6m，占地面积457.69㎡。3.建造装饰（1）屋面：1:3的水泥砂浆找平层，1:1.8水泥石灰炉渣垫坡，1:2.5水泥找平内掺5%防水剂，sbs卷材防水层，混凝土架空隔热层。（2）楼地面：一楼大厅及多有走廊为水磨石地面，各种办公用房均为地面砖地面，地面规格为500*500镜面抛砖耐磨砖，卫生间地面为马赛克，楼梯间地面为花岗石面层，所有房间的踢脚做法同地面面层。（3）内墙面：内墙面均为混合砂浆抹灰，面做防磁涂料三遍，卫生间内墙墙裙高1.8m，面贴150*150瓷砖。（4）天棚：天棚均为混合砂浆抹灰，面做防磁涂料三遍，卫生间天棚为木龙骨吊顶塑料板面层。（5）所有外墙门窗采用无色铝合金，内装纱扇，玻璃为5mm厚平板玻璃，卫生间玻璃采用磨砂玻璃。门窗及露明木活均刷冷底子油一道，调和漆两道。外墙为75*150面砖镶贴。楼梯栏杆选用不锈钢栏杆，扶手为63*3.5不锈钢管。4.结构设计特点（1）本工程按六度抗震设防，抗震等级为框架四级，耐火等级为二级，结构构件主筋保护层厚度为：基础40mm，板20mm，框架30mm。（2）除构造柱混凝土等级为C20外，其余构件混凝土等级均为C25，框架梁柱纵向钢筋锚固长度40d，搭接长度48d，非框架梁底部纵筋锚固长度25d。搭接长度30d。22 （1）砌体用Mu10烧结砖，M5混合砂浆砌砖。5.建设地点特点1)区位条件：该建筑经现场踏勘得知，本工程的“三通一平”工作已经完成，具备开工条件。2)施工条件：承建本工程企业技术装备完善，施工机具可根据需要选用，施工用劳动力可以通过民工解决，技术人员公司能提供。3)自然条件：本工程位于市区，地计算由人工填土，亚粘土组成，地基表层为人工填土，持力层为亚粘土。拟建筑物附近有完善的给排水管网，并在拟建工程处设有接口取土，卸土都在施工现场场地以外，运距5km。夏季月平均气温32度，冬季月平均气温6度，雨季为3-6月，月平均降雨量200-400mm，主导风向为南风，最大风力为6级。4)技术经济文件：施工现场场地周围有纵横道路，场地能满足施工要求，你建房屋四周可以大赦临时设施满足施工的要求施工材料，构件，机械可以直接运到现场，工程采用包工包料的方式承包，建筑材料可以在本市采购，承建笨工程建筑公司有预制厂，能承担本工程所需的预制构件生产。5)施工日期：从2013年4月1日至2013年8月31日。共计6个月。二施工方案（一）施工程序与施工顺序的确定1.根据本工程结构复杂及各部位的不同施工特点，将工程划分为四个阶段：基础部分→主体结构→屋面工程→装饰工程。2.如图上所示将该工程建筑分成两个施工段，从第一层开始，先从第Ⅰ施工段施工，然后施工第Ⅱ施工段，然后进行第二层施工，也是先施工第Ⅰ个施工段开始，接着施工第Ⅱ个施工段，按按此顺序，进行施工：22 5——-→→4———→→3———→→2———→→1——-→→←→ⅠⅡ3.施工顺序①基础工程的施工顺序：人工挖土（含垫层）→独立基础→（含基础梁）→回填土（含余土外运）。②主体结构工程的施工顺序：脚手架→框架柱扎筋→框架柱模板+梁模板→浇筑框架柱混凝土→支梁板模板（含梯，雨篷，天沟）→扎钢筋→浇筑梁板混凝土→砌砖墙（含门窗安装，含构造柱）。③屋面工程施工顺序：找平找坡→防水层→架空隔热层。④装饰工程施工顺序：外墙→天棚→内墙→楼地面→铝合金门窗安装→楼杆扶手→油漆，涂料。⑤室外附属工程施工顺序：明沟→散水→勒脚→台阶。另外水电安装施工与土建应该配合施工。（二）施工机械:垂直运输机械：选用2-6t塔吊一台，人货电梯一部。选用250L，400L混凝土搅拌机各一台。选用HJ-220砂浆搅拌机一台。一台插入式振动器，一台平板振动器。钢筋加工机械：BS1-330交流电焊机一台，GJ4-40钢筋切断机一台，GW4-40钢筋弯曲机一台。MB106压刨机一台。（三）主要部分分项工程施工工艺流程。1土方工程：①采用人工挖土。在基础土方开挖之前，应检查龙门板，轴线桩有无位移现象，并根据设计图纸校核基础灰线的位置，尺寸，龙门板标高等是否符合要求。22 ②基础土方开挖应自上而下分不分层开挖，每步开挖深度约30cm，每层深度以60cm为宜，按踏步形逐层进行剥土。每层应留足够的工作面，避免相互碰撞出现安全事故。开挖应连续进行，尽快完成。③挖土工程中，应经常按事先给定的坑槽尺寸进行检查。④所挖土方应两侧出土，抛于槽边的土方距离槽边1m，堆高1m为宜，以保证边坡稳定，防止因压载过大产生塌方。2钢筋工程：（1）绑扎前的准备1)钢筋进场后应检查是否有出厂证明、复试报告，并按施工平面图中指定的位置，按规格、使用部位、编号分别加垫木堆放。2))钢筋绑扎前，应检查有无锈蚀，除锈之后再运至绑扎部位。3)熟悉图纸、按设计要求检查已加工好的钢筋规格、形状、数量是否正确。4)做好抄平放线工作，弹好水平标高线，柱、墙外皮尺寸线。5)根据弹好的外皮尺寸线，检查下层预留搭接钢筋的位置、数量、长度，如不符合要求时，应进行处理。绑扎前先整理调直下层伸出的搭接筋，并将锈蚀、水泥砂浆等污垢清除干净。6)根据标高检查下层伸出搭接筋处的混凝土表面标高（柱顶、墙顶）是否符合图纸要求，如有松散不实之处，要剔除并清理干净。（2）框架柱钢筋绑扎1)工艺流程：套柱箍筋→直螺纹套筒连接竖向受力筋→画箍筋间距→绑箍筋。2)套柱箍筋：按图纸要求间距，计算好每根柱箍筋数量，先将箍筋套在下层伸出的搭接筋上，3)立柱子主筋，将上部钢筋与下部钢筋焊接。3模板工程：①本工程柱、梁均采用胶合模板配制成定型模板，每隔400设100×80加劲木枋。支柱模时在底部留清扫口。支梁板模板时应注使上层支撑的立柱对准下层支撑的立柱，并设垫板减少集中压力。当梁、板的跨度大于等于4m时，底模按跨长的1‰-3‰起拱。现浇板模板按设计尺寸配置好两层，周转使用。每层柱混凝土一次浇筑至梁底标高，梁板混凝土一次浇筑完毕。施工缝处理按规范要求。22 ②支模方法：支模前先弹线，标出洞口位置，尺寸，然后支一侧模板，安装门洞口预制件后再安装另一侧模板，墙体厚度由两模中间窗墙螺栓塑料套管控制，模板的垂直，水平度再由下端脚螺丝调整，检查合格后，将各道螺栓拧紧，堵好模板底部缝隙，转角处使用脚模，与大模板配合，③隔离剂的使用：选用废机油或其他隔离剂。④模板支撑系统应进行专项计算，单独编制专项方案。⑤模板拆除:a.应先拆梁侧帮模，再拆除楼板模板；b.操作人员站在已拆除的空隙，拆去近旁余下的支柱。c.用钩子将模板钩下，等该段的模板全部脱模后，集中运出，集中堆放。d.侧模板（包括墙柱模板）拆除时，混凝土强度能保证其表面及楞角不因拆除模板受损坏，方可拆除。板与梁拆模强度如设计无规定时，应符合施工规范的规定。e.拆下的模板及时清理粘连物，涂刷脱模剂，拆下的扣件及时集中收集管理。f.拆模时严禁模板直接从高处往下扔，以防止模板变形和损坏。⑥模板操作要点及注意事项：a.模板及其支架必须具有足够的强度、刚度和稳定性；其支承部分应有足够的支承面积。如安装在基土上，基土必须坚实，并有排水措拖。b.模板接缝不应漏浆。模板与混凝土接触表面清理干净并涂隔离剂，严禁隔离剂沾污钢筋与混凝土接槎处。4混凝土工程:（1）混凝土浇筑前的准备1)浇筑混凝土层段的模板、钢筋、预埋件及管线等全部安装完毕，经检查符合设计要求，并办完隐蔽、自检验收手续。2)浇筑混凝土用的架子及马道己支搭完毕，并经检查合格。3)浇筑前应将模板内的垃圾、泥土等杂物及钢筋上的油污清除干净，并检查钢筋的水泥砂浆垫块是否垫好。如使用木模板时应浇水使模板湿润。柱子模板的扫除口应在清除杂物及积水后再封闭。（2）混凝土浇筑与振捣的一般要求1)22 混凝土自料口下落的自由倾落高度不得超过2m，浇筑高度如超过3m时必须采取措施，用串桶或溜管等。2)浇筑混凝土时应分段分层连续进行，浇筑层高度应根据结构特点、钢筋疏密决定，一般为振捣器作用部分长度的1.25倍，最大不超过60cm。3)使用插入式振捣器应快插慢拔，插点要均匀排列，逐点移动，顺序进行，不得遗漏，做到均匀振实。移动间距不大于振捣作用半径的1.5倍（一般为30～40cm）。振捣上一层时应插入下层5cm，以消除两层间的接缝。表面振动器（或称平板振动器）的移动间距，应保证振动器的平板覆盖已振实部分的边缘。4)浇筑混凝土应连续进行。如必须间歇，其间歇时间应尽量缩短，并应在前层混凝土凝结之前，将次层混凝土浇筑完毕。间歇的最长时间应按所用水泥品种、气温及混凝土凝结条件确定，一般超过2h应按施工缝处理。5)浇筑混凝土时应经常观察模板、钢筋、预留孔洞、预埋件和插筋等有无移动、变形或堵塞情况，发现问题应立即处理，并应在已浇筑的混凝土凝结前修正完好。（3）混凝土养护及其他：混凝土浇筑完毕后，应在12h以内加以覆盖和浇水，浇水次数应能保持混凝土有足够的润湿状态，养护期一般不少于7昼夜。随混凝土的施工，将施工水源自零米引至各层平台，保证混凝土养护，以及以后的砌筑装修施工的用水。（4）混凝土成品保护1)混凝土柱、梁拆模完毕后及时用塑料布包裹，防止因水份蒸发造成的混凝土色差。2)第一层柱拆完模板后在塑料布外用50×5的角钢做2m高的护角，避免柱的棱角被破坏，影响混凝土外观质量。（5）混凝土工程操作要点及注意事项：1)混凝土所用的水泥、水、骨料等必须符合规范及有关规定，检查出厂合格证或试验报告是否符合质量要求。2)混凝土的配合比、原材料计量、搅拌、养护和施工缝处理，必须符合施工规范规定。3)混凝土强度的试块取样、制作、养护和试验要符合《混凝土强度检验评定标准》（GBJl07—87）的规定。4)设计不允许裂缝的结构，严禁出现裂缝，设计允许裂缝的结构，其裂缝宽度必须符合设计要求。5)混凝土应振捣密实，不得有蜂窝、孔洞、露筋、缝隙、夹渣等缺陷。22 5砌筑工程：①本工程为框架结构，砌体为非承重构件。砂浆拌制：按配比单计量配料，称量误差控制在允许范围内。采用机械拌合，先倒砂子、水泥、掺合料，初步拌合后加水，继续搅拌不少于2分钟。砂浆随拌随用，混合砂浆在炎热天气3小时内须用完。按规定留置试块。砌体提前1-2天浇水湿润。砖的含水率控制在10%-15%，严禁干砖上墙。砖湿水现场控制方法：将砖折断，如断面显示浸水深度达10~15mm，则表明砖的湿润度符合要求。抄平、弹线：抄平、弹线前先在基础顶面用水泥砂浆找平，然后弹出墙身轴线、边线及门窗洞口位置。立皮数杆，在墙的转角和每隔10~15m的地方立一根皮数杆，用以控制砖墙的竖向尺寸。皮数杆上标明门窗洞、圈梁标高、灰缝厚度。盘角挂线：砌墙前先盘角，新盘角及时进行吊靠，并认真对照皮数杆的砖层和标高。平整和垂直完全符合要求后才可以挂线砌墙。②砌筑工程操作要点及注意事项：（1）砌筑时应使得灰缝饱满，竖向灰缝采用挤浆或加浆方法使其饱满，不得用水冲浆灌缝。砌筑时需临时留直槎的部位设置拉墙筋，构造柱与墙体相连处设置拉墙筋，拉墙筋设置必须符合有关设计和规范要求。（2）门窗洞口木砖的留置大头在内，小头在外，其数量根据洞口高度决定。预埋木砖的部位距洞上下边四皮砖，中间均匀分布。门窗洞口在砌筑和抹灰时吊线锤使上下一致，水平拉通线使各窗台保持水平一致。（3）砌筑时，砌体砖应预先湿水，要求控制砖的含水率在10%~15%之内，浇水不够将影响砂浆。凝结硬化，从而降低落砌体的强度。浇水过多，操作困难，墙面会因流浆而不能保持清洁，影响后续施工，同时砌体的抗剪强度也因此降低。认真对照图纸做好予留予埋，避免事后凿槽打洞。6屋面防水工程：本工程屋面具体做法是：钢筋混凝土楼板→素水泥浆一道→20厚1：3水泥砂浆找平→刷冷底子油一道→刷冷底子油一道石油沥青改性卷材热熔铺贴。（1）找平层施工基层必须清理干净，无浮浆及杂物，找平层施工前用清水冲洗，保持湿润但无积水。找坡：根据设计要求的坡度及排水方向进行找坡。找平：找平前，先按1.5米左右间距顺排水方向冲筋，拉线检查坡屋面是否平直，是否为一斜放平面。检查合格后即可铺抹灰浆找平。找平从下往上进行。22 （2）卷材防水层施工屋面卷材防水层施工应在屋面找平层干燥后进行，卷材铺贴时，应先由屋面最低处开始，卷材铺贴方向应垂直与屋面跑水方向，卷材与卷材的上下搭接不应小于100mm，左右搭接不应小于200mm。卷材下粘结油膏应满刮，施工时应特别注意不能损坏卷材，卷材下不能留有气泡。（四）技术保证措施：质量保证措施：（1）质量通病防治对策：项目经理部在实施“保证书”前先必须针对具体情况列出项目，制定具体工艺操作措施，做好技术交底和样板示范，有技术经理、专职质量员进行节点监督检查，发现问题随时发出书面整改通知，复查整改后进行消项登记，对不技术整改者，按公司奖罚条例进行处分，直至下岗。①房面渗漏通病防治对策：转角处应按规定做成钝角，垂直买内与屋面之间的卷材应分层搭槎；木砖、木条须进行防腐处理，卷材收口处应钉设牢固；压钉板宜用钢筋混凝土预制板，板缝之间应用沥青或油膏浇缝②变形缝：屋面变形缝如伸缩缝、沉降缝等没有干铺卷材层，铁皮凸棱安反，铁皮想向中间泛水，造成变形缝漏水；变形缝长充方向未按规定找坡，甚至往中间泛水；铁皮没有顺水流向搭接；变形缝在屋檐部分没有断开，卷材直接平铺过去，变形缝发生变形时卷材便被接裂造成漏。（2）雨天施工技术措施：本工程在施工工程中会经历三个月的雨季，所以为保证工程质量。①对施工现场及构件加工基地应根据地形对场地排水系统进行疏通以保证水流畅通，不积水，并要防止四邻地区地面水倒流进入场内。在搭基间加做排水管，排除搭基与建筑物之间击水，防止因积水造成搭基下沉。②施工现场主要运输道路路基碾压坚实，上铺煤渣或天然级配配砂及施工现场急电设备的电闸箱要采取防雨、防潮等措施，并安装接地保护装置。搭式起重机的接地装置要进行全面检查，其接地装置、接地体的深度、距离均符合规程药酒，并进行遥测。22 ③施工现场的呀材料及半成品如门、窗、扇等以及怕雨淋的材料要采取防雨措施，可放入棚内或屋内，要垫高码放并要通风良好。对现场临时设施如工人宿舍、办公室、食堂等进行全面检查，对危险设施或建筑进行全面翻修加固或拆除。成本控制保证措施：①人工、机械的成本控制与管理        按照成本计划制定的相应工序(前期准备、土石方、基础、框架、装修等)的工资含量比率，选择信誉好，有实力的施工作业班组，提高劳动生产率，对每个完成的工序都严格把关，作好记录，报经营预算人员核对劳务工资，每月统计工资总额是否超计划，如是，应找出原因，采取相应措施纠正偏差。如出现窝工、停工现象要及时作合理安排，做好索赔资料收集。加强对机械设备的管理。合理安排大型机械进退场时间及机械设备之间的配合使用，对机械设备进行定期的维护、保养以提高其利用率及完好率。        ②施工管理费及其它成本控制与管理        项目施工中，对不同的技术方案进行比较，综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本。加强工程质量管理       ③ 在施工中，返修工程越多，工程费用就越多。必须实行施工现场管理责任制，搞好整修项目的单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，否则很难及时发现和找出问题，以保证工程质量。 加强工程变更管理，严格控制工程变更        ④做到不准随意变更批准图纸，不准随意提高设计标准。即使是必须进行的变更，也要严格按程序进行，避免发生工程管理人员只管签证，不管算帐的问题，造成投资失控的严重后果。安全保证措施①项目组必须对施工操作人员进行安全技术和安全纪律教育，做好工作的“三级”安全教育工作。22 ②杜绝安全事故的发生。如发生工伤事故要立即组织抢救，保护好现场，并立即逐级汇报。对事故本着“三不放过”原则处理（三不放过是：1、事故原因不清不放过；2、事故责任和群众没有受到教育不放过；3、没有防范措施不放过。）③防灾防暴保护措施易燃易爆材料隔离堆放，并在堆放处及现场配备足够的灭火器材，严禁在现场抽烟、使用明火。④机械安全保证措施:机械由专人专管，机械旁必须挂安全警示牌，一机一闸，各机械必须有漏电保护装置.⑤预防自然灾害措施所有用电器材均须有效接地，人员住宿、材料堆放处均要开挖排水沟。现场配备一些常备药品。文明施工及环境保护措施：①建筑垃圾按环卫部门规定倾倒，施工污水排入指定市政排污管道，保持施工现场及周围环境文明整洁。②项目部不定期对现场进行环保和文明施工管理检查，发现问题及时纠正。③协调好各队组与其它施工单位关系，防止队组间发生打架事件。④对违返各项文明规定的人员严肃处理。⑤工程完工后，将各种施工现场临时设施及时拆除，并运走所有工程垃圾。22 原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面：一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在322 个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保322 月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户922 万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。22 积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目1～2个，争取资金1000万元以上。全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。22 加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。22 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料***县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。一、主要做法（一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶22 2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。（二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥***纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。22 利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店·***馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。（三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。22 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。二、存在的主要问题目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题：1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。***乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区22 ）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。***作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。三、几点意见建议1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。22 建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对***这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。22