某公路改建工程施工组织设计

施工投标文件四、施工组织设计1、投标人应按以下要点编制施工组织设计（文字以精炼、内容具有针对性，总体控制在30000字以内）；（1）总体施工组织部署及规划（2）主要工程项目施工方案、方案与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施）（3）工期保证体系及保证措施（4）工程质量管理体系及保证措施（5）安全生产管理体系及保证措施（6）环境保护、水土保持保证体系及保证措施（7）文明施工、文物保护保证体系及保证措施（8）项目风险预测与防范（9）其他应说明的事项2、施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。附表一施工总体计划表（详见《公路工程标准施工招标文件》）（2009年版）附表二分项工程进度率计划表（斜率图）详见《公路工程标准施工标招标文件》（2009年版）附表三工程管理曲线（详见《公路工程标准施工标招标文件》）（2009年版）附表四分项工程生产率和施工周期表（详见《公路工程标准施工标招标文件》）（2009年版）附表五施工总平面图（详见《公路工程标准施工标招标文件》）（2009年版）附表六劳动力计划表（详见《公路工程标准施工标招标文件》）（2009年版）附表七临时占地计划表（详见《公路工程标准施工标招标文件》）（2009年版）附表八外供电力需求计划表（详见《公路工程标准施工标招标文件》）（2009年版）－146－ 施工投标文件第一章施工组织设计编制依据和原则1、施工组织设计编制依据（1）、阳（坡）千（阳）公路改建工程招标文件设计图纸；（2）、阳（坡）千（阳）公路改建工程施工招标文件；（3）、《公路工程国内招标文件范本》以及招标文件中明确的相关国内公路、桥涵施工技术规范，质量检验评定标准及验收办法；（4）、标前会议组织的现场踏勘所掌握的工程现场实际情况与调查资料；（5）、施工安全操作规程；（6）、招标文件对施工工期、质量要求及合同条款的规定；（7）、依据工程数量、施工工期、气候、水文特征，结合现场调查和我公司拟投入该工程的机械设备和人员情况。2、施工组织设计编制原则（1）、严格遵守招标文件对合同条款，施工工期、施工安全及质量与验收标准的规定；（2）、严格遵守“安全第一、质量至上”的原则，从施工方案的选择到技术措施的制度，均以确保施工安全为前提；（3）、坚持“百年大计，质量至上”的原则，每道施工工序都严格按照招标文件中所规定的有关部颁施工规范、操作规程及验收标准进行，必须选择合格的工程材料，采用先进的并切实可行的施工工艺和技术措施，使工程质量严格处于过程控制之中，确保优质，争创精品工程；（4）、实施项目法管理，在劳力、财力、物力和措施等诸方面的投入上满足施工工期的要求，优化劳力、设备，材料的配置，实现成本、工期、质量三保证的目标。（5）、以业主满意为目标，公司全体员工努力拼博，高标准、严要求，向业主和**－146－ 施工投标文件人民提供优质美观的公路工程。（6）、本着留有余地，上足机械设备和施工人员，满足工程施工需要为原则，认真研究各工序间的相互关系，采用网络技术精密排定工程施工计划，促进施工进度，同时考虑与后期工序的衔接。－146－ 施工投标文件第二章工程概况1、工程说明县、阳（坡）千（阳）公路是**县县乡公路网的重要组成部分，也是服务千湖国家湿地公园的公路。该段公路位于**县城关镇，总体为东西走向，东端起于阳坡村，与省道S104相平交，向西穿越千湖国家湿地公园，沿线有公路布线，途径阳坡村、安坡村、千川村，终点至于**县城，接环城东路，全长7.863公里。2、地形与地貌及地质**县在地质构造上为鄂尔多斯地台西南部，属渭北台原丘陵沟壑区。地势由西南和东北向千湖谷倾斜。县内海波最高点1545.5米，最低点710米，相对高差635.5米。南部陇山由石灰岩组成，北部千山由沙砾组成。山地面积占总面积78.5%，原梁面积占13.9%，川地面积占7.5%。全县沟壑密度1.8公里/平方公里，土壤侵蚀模数2558吨/平方公里·年，水土流失面积757.4平方公里，占总面积的76%，是黄河中游138个水土流失重点县之一。3、气象与水文项目所在地区域属暖温带半湿润大陆性季风气候区，四级冷暖，干湿分明。总的气候特点是：光水资源丰富，热量略显不足。年平均气温为10.8℃，。年平均降雨量653mm，多集中在7、8、9月间。沿线水系发达，以冲沟、小溪流、为主。4、技术标准（1）、路线等级：四级；（2）、设计速度：20km/h；（3）、设计荷载：公路—Ⅱ级；－146－ 施工投标文件（4）、路面宽度：9.0m,8.5m,6.5m；（5）、地震基本列度：区域为Ⅵ度区，按简易设防。5、主要工程数量表1主要工程数量表序号项目名称单位数量1路基土石方1000m340.9892平均每公里土石方1000m35.2133排水工程（浆砌片、块石）1000m32.194水泥混凝土路面Km7.8635路线交叉处146挡土墙1000m30.577涵洞道236、工程特点本合同段地形较为平坦，施工条件较为理想，总体施工难度不大，通过仔细阅读图纸、标书及现场考察，认为本合同段的工程有如下几个特点：①、本标段主体工程为路基填筑、路面工程，因此如保组织施工机械进场进行施工、如何维持附近的交通及施工便道上的车辆交通和行车、行人的安全，解决好这些问题也是保证工期的重要环节。②－146－ 施工投标文件、土石方数量不多，其中挖方约为20万方，填方为10万方。施工期间，必须作好土方碾压和检测，保证施工质量，防止后期沉降超标。另外，施工期间要跨越雨季，会给施工带来不少困难，因此，如何合理安排好路基填筑的施工方案及路堤与构造物之间的施工顺序以及砼构件的施工时间，是保持较快的施工速度，做好路基施工期间的临时排水措施，是保证施工质量和施工速度的关键因素。③、在排水工程施工期间，施工场地内的排水应处于良好状态。防止因排水而影响附近居民起居生活和交通环境，如当地居民反映时或施工人员发现时，应及时另设或维修排水系统。在雨季，不能由于施工，而使施工区域周围造成积水或排水不畅，有这种情况时，应及时排除积水和维修或增设排水系统。－146－ 施工投标文件第三章总体施工安排一、工期目标本工程的施工工期按招标文件中规定为2013年11月30日前完工，即自甲方通知同意开工之日起至本合同工程完成并交付验收合格，我公司经仔细研究，合理安排，决定将严格按照总工期7个月进行施工控制，结合本工程的特点，我们计划在15天内完成主要的准备工作，包括建设项目经理部和路线放样等，使我工地进入实质性施工阶段。二、质量目标百年大计，质量为本，质量是企业的生命。我公司已正式通过ISO9002质量体系认证，取得了证书，本工程将按ISO9002质量体系标准的要求实施管理，确保工程质量，本工程的质量目标为：优良工程，同时确保本标段工程一次验收合格率达到100％，优良率95％以上，主要分项工程优良率100％。三、安全目标安全目标为“三无、一杜绝、一创建”，即无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无水灾和火灾事故；杜绝重伤事故，轻伤频率控制在0.1％以下；创安全文明工地。为此我公司将专门成立安全监察小组，制定安全计划，按施工阶段、施工进度情况详细制定不同工况下的安全管理措施，严格按施工规范及操作规程施工，并采取严密的监控措施，严格遵守国家、部、市颁布的安全生产有关规定，加强安全管理与教育，严格执行国家、省、市有关防火、施工安全规定。四、文明目标公路工程施工是一项需要非常注意环境保护和文明施工的工程，文明施工实施的好与坏将会直接影响到我司及业主的信誉。－146－ 施工投标文件五、施工总平面布置置详见后附表6项目经理部所有成员由项目经理统一安排，分工合作，施工过程中大家协调一致，保质保量按期完工。5.1、场地平整设置项目经理部前，场地需作平整，并填筑30cm厚的砂垫层和厚20cm的天然砂砾层，碾压密实，场地周围设置排水沟，外围采用砖墙围蔽。5.2、水、电、通讯的安排本标段的生活、施工用水拟采用自来水。施工用电拟利用当在的电网线路，与当地供电部门联系，委托供电部门在项目经理部处设置变压器，为防止电网供电不正常而影响施工，另将配备2台200KW的发电机组。施工通讯拟配备数台移动电话以及上网电脑二台，同时工地配备无线对讲机5台，以方便指挥工作和各方面联系。变压器、发电机配备表工点发电机变压器数量型号数量型号项目经理部2200KW1320KVA合计2200KW1320KVA6、施工组织机构及人员配置本标段由我公司负责施工，工程施工管理机构为“阳（坡）千（阳）公路改建工程“项目经理部”，其中下设计划财务部、工程技术部、设备物资部、质量安全部、公共事务部和文明施工部，各部门之间的协调由项目经理产负责。－146－ 施工投标文件项目经理部是施工队伍的核心，其职能是按照业主和合同条款的要求，圆满地履行施工合同，即指挥施工机械和人员在业主规定的工期，以优良质量完成合同范围内的所有工程项目，项目经理对外接受监理工程师和业主的一切有关工程的指令，对内则是协调和指挥施工队顺利完成本工程。工程技术部协助总工程师解决施工队施工中遇到的技术难题，编制重大施工项目的施工方案，制订和下达施工计划，检查、督促施工队，按时完成任务，每月对各施工队完成的施工任务计量计价，编制中期支付文件，并报送监理和业主。质量安全全部直接在总工程师领导下负责本合同段的质量工作，是质量控制的专职部门，施工中同监理工程师密切配合协助，接受和传达业主和监理工程师有关质量的指令。中心实验室除完成施工队的实验和检测之外，兼负质检职能。计划财务部负责对施工队进行工程拨款控制，并进行工程成本考核与分析，随时提供这方面的报告，供项目经理进行决策。设备物资部统一控制全合同段内各种大宗材料的购置和保管（含甲供料），做到有计划、高质量、低价格、监控好施工队自购材料的质量和价格，最大限度地降低工程材料的成本，堵塞漏洞，机械管理包括机械设备的购、管、用、养、修、租等各项工作。公共事务部负责项目部内日常生活、生产后勤事务，以及对外协调、处理与当地政府、村镇百姓的关系，创造一个良好的周边环境，以利于工程施工。－146－ 施工投标文件拟为承包本合同工程设立的组织机构图总工程师阳（坡）千（阳）公路改建工程项目经理部项目经理安全质量标准工地建设组织安全检查违章作业安全事故处理安全生产教育机电事故分析处理机电设备状况检查机电设备使用措施制定行车事故分析处理车辆状况检查司机安全教育制定操作标准施工安全技术措施制定安全技术措施交底主任安全员机电工程师车辆安全员土建工程师质检部工程技术部副经理项目经理安全质量标准工地建设组织安全检查违章作业安全事故处理安全生产教育机电事故分析处理机电设备状况检查机电设备使用措施制定行车事故分析处理车辆状况检查司机安全教育制定操作标准施工安全技术措施制定安全技术措施交底主任安全员机电工程师车辆安全员土建工程师质检部工程技术部副经理总工程师项目经理各工序全过程质量控制体系验奖工优计罚价劣质量控制质量第一的思想料新工技艺术应新用材工程试验标准化工程测量计量奖惩制度评定制度检查制度创优规划文明施工主人翁用户第一以科技进步保证质量提供最优化施工方案群众性QC小组职能管理部门QC领导小组组织保证体系施工过程保证体系质量管理保证体系思想保证体系制定创优规划和措施确定创优目标全面质量管理领导小组制定创优管理模式不合格合格不合格合格结果作出结论检验结果评定成品抽样检验提出处理意见分析原因实施控制检验试验报告试验结果评定标准试验原材取样项目队各职能部门工作质量各作业班组工序质量项目经理部各职能部门工作质量5、重、难、新项目质量跟踪控制4、质量跟踪检测，数据分析整理，信息反馈3、土工、圬工各项工程试验2、计量检查管理认证1、建材取样复验、抽验5、组织QC活动4、贯彻部颁验标，质量宣传教育3、按部颁标准进行分项分部单位工程验评2、工序自检、监理工程师复验签证1、按设计文件和施工方案进行质量管理控制6、测量复核制5、制定专项施工技术措施、跟踪把关4、贯彻部颁规范、强化现场技术管理3、制定创优规划及季节性施工技术措施2、制定施工方案、工艺标准、进行技术交底1、复核设计文件、优化施工设计5、成品、半成品质检入库、管理、发放4、地方大堆料源、装车质量监控3、机械设备检测、调试、维修、管理2、厂家生产许可证、产品质量检测报告1、按技术标准定货采购试验室质安部 工程技术部物资机械部总工程师副经理项目经理作业队兼职安全现场水电工机械工值班保卫员兼职安全员现场三机工专职安全员项目技术负责人项目经理总工程师施工作业层设备物资部文明施工部公共事务部工程技术部计划财务部说明：（1）本组织机构图基于我公司过去承包类似工程项目的经验，并结合本项目的特点拟定；（2）项目经理受本公司总经理的委托的授权，代表公司全权负责本项目工种实施；为优质高效的完成本工程，一旦我公司中标，我们将产即调遣精干人员及相关设备，组建项目经理部。施工过程中，加强专业技术培训，提高施工队伍素质，保证施工质量。进驻项目经理部及施工人员配备视工程进度进行安排，非高峰安排各类施工人员100人左右进场，高峰期另安排60人左右进场，以加快工程施工进度。－146－ 施工投标文件第四章设备、人员动员周期、设备材料运到施工现场的方法本公司十分重视本标段的投标工作，投标小组多次深入现场考察，详细了解地形、交通、电力和当地民情，从实际出发，做好标书，为能中标后编制详细施工组织设计打下详实基础，本公司不少设备已在或即将进行机械例行保养，部分技术管理人员也将进入休整状态，本公司将从进行过高速公路项目施工的人员中挑选精干人员担任本项目经理人选及项目班子人员，并让他们提前作好充分思想准备。一旦收到中标通知书，人员即刻到位。首先，由公司领导对到位人员进行思想动员，阐明建设本合同段的重大意义及我们肩负的责任，完成本工程所需采取的措施等问题，使参加本合同施工人员、工作人员工作有目标、有责任、有信心、有措施。充分发扬我公司在历年工作中所一贯创导的“团结拼博、无私奉献、忘我工作、艰苦创业”的精神，吸收和融合我们在工程建设中扎实的质量管理的检控手段、科学的计划管理和成熟的施工方法。扬长避短，我们有信心一定能完成本合同的整体实施工作。其次，为尽早具备开工条件，成立三个小组：第一小组积极主动与业主配合，负责办理签订协议，筹措必要的开工资金等有关商务方面工作。同时编制详细的施工组织设计，由项目总工负责组织。有道路工程师、机械工程师、计划统计负责人等人组成，参照投标书相关内容和有关施工图纸及第二小组提供的详细的现场考察取得的第一手资料，详细编制施工组织设计，因为施工组织设计是指导和部署整个工程的纲领性文件，确保在合同规定的时间内上报驻地监理审批。第二小组为驻现场前期工作组，由承担本项目的项目经理及主要负责人，带领现场施工人员、事务人员组成，携带测量仪器，在目标通知发出后2天内到达工地，租用附的当地居民民房作临时办公室开展现场工作。本组的主要任务是：①积极与业主联系，在业主协助下，与当地的有关部门取得联系；②组织劳动力按组织设计要求平整场地；③－146－ 施工投标文件与业主及驻地监理联系，筹建驻地临时办公设施及办公生活设施，使驻地工程师能及早开展工作。第三小组成员随现场工作开展，不断充实增补，分工管理。第三小组为设备材料小组，负责从施工机械设备运到工地现场，同时到附近几个料场及建材市场办理有关采购合同，尽早储备当地数量较少而施工用量较多的地材。工程所需的施工机械设备，部分周转材料等，将利用公路转运施工点。钢筋、钢铰线、水泥和沥青为甲供材料，由业主负责运到施工现场，砂、石和木材在市场上购买，用汽车运到施工点，但所购材料须经试验合格后且经监理工程师同意后方可使用。－146－ 施工投标文件第五章、主要工程项目施工方案、方案与技术措施本项目主要工程是土石方工程和路面工程，为做好这些工程，必须熟悉这些工程的特点、要求，做出合理的安排，采用较为先进的施工工艺，确保施工质量，科学、合理组织施工，确保工期。我们将重视每一道工序的施工，尊重监理工程师的意见，认真地工作，一定能保质保量完成本合同的施工任务。现将路基工程和路面工程的施工方案、施工方法叙述如下：（一）、路基工程本合同段路线长7.863公里，路基施工时将按有关技术规范、规定具体安排有效的施工方案，晴天尽量加班施工，雨天路基主要进行石方挖填施工，以确保工期及施工质量。具体施工工艺及方案如下：1、路基土石方开挖A、开挖前准备①、我单位中标进场后，将积极协助业主征地、拆迁等工作（如因拆迁、征地等问题无法开工，我方会自行调整施工，避开暂不具备条件开工地段，组织施工）。②、开工前，先进行施工测量放样，根据设计图表定出路基边缘、路堑堑顶等具体位置，对施工图纸进行审查、复核。③、清除草皮及表土，砍伐树木及挖除树根，开挖陡峻的山体土石方时，应设置施工便道进入山坡顶，自上而下顺序进行开挖或爆破，注意山下的行车、行人安全，有必要时须设警告标志和设专人指挥。同时做好土石方调运计划，力争做到挖填段同时开工，互不干扰。－146－ 施工投标文件B、土方开挖：土方开挖采用EX220－5挖掘机进行台阶式分级挖掘。当运距不于100M时，用装载机和推土机配全使用，将土推运到填方路段。当运距大于100M或需进行远运弃土方时，ZL－50装载机配合挖装，采用自汽车装运倾倒至填方地段或弃土场。另外根据施工时路堑处汇水面积的大小及时挖出坡顶的纵向排水截水沟和边沟，将地面水引出作业面，以免影响冲毁路堑边坡。开挖地段有含水层时，在挖掘该层土前，应设置好排水系统。①、施工准备。施工前复核好导线点及水准点，测放好线路中线，会同现场监理工程师做好断面图，并取得监理工程师签认。详细查明设计资料，明确地质情况，特别是土方厚度，以便确定开挖方式及施工进度。②、挖方之前必须砍除乔木、灌木及竹林，清除掉地表草皮、竹根、树桩，若地表有较厚有机质履土，也必须及时清除干净。填方地段经清理后即进行场地平整。③、路堑施工前先做好堑顶临时截、排水沟，并及时铺砌截水沟以保证边坡稳定，临时排水沟要与永久排水沟相结合。④、开挖自上而下进行，采用逐野顺坡开挖，严禁掏底开挖。开挖施工要防止开挖方法不当引起边坡不稳定甚坍塌。⑤、在土方边坡开挖的过程中，在距设计位置处预留50cm边坡进行人工辅助刷边，以减少对原状土的扰动，确保边坡的稳定。⑥、在土方开挖过程中，派专人检查山坡的稳定性。一旦发现有裂缝迹或有危石、危土，立即进行处理。凡不能及时处理且对施工安全有威胁时，必须停止施工，待解除安全隐患后再恢复施工。⑦、雨季期间，集中人力、机械分段突击开挖、分段成型的原则，当日进度当日完成。开挖路堑时，设临时纵向及横向排水沟，使雨水及时排出，以防积水浸泡路基。⑧、路堑开挖至基床设计顶面标高以上30cm时，停止机械开挖，进行现场地质情况及地基承载力的检查，承载力强度满足设计要求时，采用人工开挖，减少对土的扰动，并及时进行碾压，挖好排水沟，做好抽排水工作。碾压采用压路机进行碾压，经了解密度仪检查合格后再停止，在碾压过程中，根据施工现场试验预留沉落量，确保完工后路基标高符合设计要求。2、路基填土－146－ 施工投标文件A、填前准备工作：先进行施工测量放样，挖排、降水边沟，清除草皮及路基表土。挖除淤泥等不适合废料，并填筑前碾压，碾压时，先经履带式推土机碾压3遍左右，视含水量情况，若含水量过高或过低，则应进行晾晒或洒水处理，再以压路机碾压至规定密实度，经监理工程师验收后才能进行填料铺设。当地面横坡陡于1:5时，应将基底挖成台阶，其宽度为1～2m，台阶向内倾斜面％～4％。B、修筑试验路段：在已经过监理工程师验收的路段先以长100米的场地进行现场压实试验，以确保达到设计压实度时的设备类型的最佳组合、碾夺遍数及碾压速度、最佳摊铺厚度等，试验结果报监理工程师批准后作为填土路堤填筑施工时的依据。C、填土路堤施工程序：挖掘机挖土→装载机装车→自卸汽车分运到工作面→推土机或平地机推平→人工修整→检查摊铺厚度并调整用压路机碾压。填土路堤当用不同性质的土填筑路堤时，应按设计图纸要求或工程师提示将不同填料分层填筑。同种材料的填筑层厚度不宜小于50cm，每层顶面应整平成路拱。D、碾压：压路机应先轻后重，以便能适应逐渐增长的土基强度要求，碾压遵循先低后高的原则，碾压时轮迹重叠20～30cm，速度宜先慢后快，以免松土被机械推移。填土路堤应注意的几个问题：①、填土路堤的土要按规范要求进行试验，检验合格后方能上路。②、土的含水量是确保填土路堤质量的关键，施工时要控制好土的含水量。应尽可能保持施工时有最适宜的含水量。③、一般情况下，土的天然含水量接近最佳值，从尽量保持土的天然湿度出发，填土路堤的施工作业面不宜太大，这样有利于组织快速施工，随挖随运，及时填筑压实成型，减少施工过程中的日晒与雨淋。④－146－ 施工投标文件、透水性差的用土，如粘性土，除必须分层填筑、摊铺、压实外，还应控制其含水量接近最佳含水量，方可进行压关，且顶面作成2％左右的双向横坡，以利排水，保证压实后的路基强度。⑤填土路堤在雨季施工时，严格遵守最佳含水量的规定，不盲目抢工。并遵循同种材料填筑层厚度不小于50cm的规定。构造物边角、台背、涵洞两侧等部位的填筑材料宜采用透水性材料，其规格范围按规范或监理工程师的指示处理，压路机碾压有困难时，采用打夯面夯实，保证压实度达到规范要求。（二）、路面工程（一）、路面垫层A、施工方法a、恢复中线，放出路段边线桩。清理平整路基，使之具有合格的平整度和路拱度。b、用自卸汽车将质量合格的中粗砂运至路段选用适宜的机具按设计厚度分层整平、洒水、压实。c、砂垫层施工过程中，严防尘土、泥土和杂物污染，对受到污染的部分必须返工或更换。d、砂垫层的高程、厚度、干密度、平整度渗透系数也应符合要求必须符合设计要求。e、砂垫层成活后，应及时洒水养护，限制人员、机动车通行，并尽快安排下一道工序的施工。B、工艺流程框图－146－ 施工投标文件测量放样清整路基铺砂垫层平整压实养护运输砂备合格砂质量检查监理检查监理验收C、主要机械设备：水车，自卸汽车，推土机，装载机，平地机、压路机。对表土进行清理和平整，在达到规定压实度的基底上铺设第一层砂砾垫层，为减小对原地面的扰动，计算好砂砾垫层的方量，集中铺设1.0m高6.6m宽的砂道，然后推平碾压至设计规定的压实度后，施工土工格栅，施工时要注意保证土工格栅的搭接长度。土工格栅施工结束后，铺设第二层砂砾层，同样铺设一条砂道，然后推平碾压。砂垫层施工应注意：a、砂砾垫层材料应符合规范要求。b、铺设时应从路基中间向横向两侧摊铺，厚度应均匀一致，并满足设计要求。c、铺设宽度应达至设计要求的位置。d、应防止泥土、杂物等污染。（二）、路面基层水泥稳定砂砾基层1、材料要求（1）、水泥，普通硅酸盐水泥和矿渣水泥均可，终凝时间应在6小时以上，宜采用325散装水泥。快硬、早强水泥以及受潮结块变质的水泥不得使用。－146－ 施工投标文件（2）、砂砾，应有良好的级配，使其符合下表的要求，同时级配曲线应接近圆滑，某种尺寸的颗粒不应过多或过少。通过0.075mm的颗粒含量不应大于15％。砂砾混合料级配范围筛孔尺寸（mm）50401050.50.075通过百分率10080～10040～10025～858～450～15集料符合规范要求，软弱颗粒和针片状含量不超标，不含山皮土等杂质，各种材料堆放整齐，界限清楚。2、准备下承层水泥稳定砂砾施工前，应对下承层进行彻底清扫，清除各类杂物及散落材料，用土培好路肩，水泥砂砾摊铺时，要保证下承层表面湿润。3、拌和拌和设备应有3～4个料斗，配有30t以上的散装水泥贮藏罐（一般为立式），必须具备20t/h以上的拌和设备至少2台以上同时向一个摊铺现场供料，否则不准生产。拌和设备必须能够准确控制各种材料的数量，保证配料精确，设备应性能良好，完好率高。（1）、集料必须满足级配要求；（2）、料仓或拌缸前应有剔除超粒径石料的筛子。（3）、抖和现场须有一名试验员监测拌和时的水泥剂量、含水量和各种集料的配比，发现异常要及时调整或停止生产，水泥剂量和含水量应按要求的频率检查并做好记录。（4）、各料斗应配备1～2名工作人员，时刻监视下料情况，并人为帮助料斗不料，不准出现卡堵现象，否则应及时停止生产。（5）、拌和含水量应较最佳含水量达1～2％。4、运输摊铺摊铺必须用2台自动找平具有振捣夯实功能的大功率摊铺机全幅一次性摊铺。（1）、用大型自卸汽车运拌和料至施工现场。－146－ 施工投标文件（2）、摊铺前应对下承层洒水，使其表面湿润。（3）两侧均设基准线、控制高程。（4）摊铺机行进速度要均匀，中途不得变速（不管何时），其速度要和拌和机拌和能力相适应，最大限度地保持均速前进、摊铺不停顿、间断。5、碾压用振动式压路机1～2台和18～21T三轮压路机2～3台，及时进行碾压，其方法为首先用振动式压路机静态稳定一遍，然后振动碾压（使中下层达到压实度），最后用三轮压路机碾压，达到要求的压实度，并保证表面无轮迹（碾压遍数和方法由试验段来确定）。6、摊铺和碾压现场设专人检验，修补缺陷（1）、要有测量员盯在现场，不断检测摊铺和碾压后的标高（左、中、右）及时纠正施工中的偏差。（2）、挖除大料窝点及含水量超限点，并换填合格材料。（3）、用拌和好的水泥石屑对表面偏粗的部位进行精心找补。（4）、对由于摊铺机停顿和碾压推移产生的壅包、壅坎，用铁夯人工夯除。（5）、用三米直尺逐段丈量平整度，发现异常马上处理。（6）、快速检测压实度，压实不足尽快补压。压实度控制时一定要留有余地，尽量多压1～2遍，自检时压实度按提高一个百分点掌握。7、检验各项指标的检验应在24小时内完成，首先表面应均匀无松散等现象（最好跟踪检验）。各项质量指标应满足标准要求，它不仅影响对该层的质量评定，同时也会对沥青表面层的质量和经济效益产生较大的影响。压实度、强度不合格的应返工处理。平整度指标必须在做封层之前，会同驻地监理逐段进行检测。－146－ 施工投标文件要求在沥青面层施工前，对水泥砂砾的标高逐段进行复测，凡高出标高部分，必须用洗刨机去除。8、养生养是水泥稳定碎石非常重要的一道工序，它直接影响结构层的成型强度和表观质量，施工单位应设专人和专门设备进行养生。（1）、洒水养生要不少于7天，且必须经常保持结构层表面湿润。（2）、直接作封层进行养生，按工艺要求及时进行封层施工，但作封层前必须进行洒水养生。（3）、养生期内（7天）除洒水及封层施工车外，应彻底断交，必须有切实禁止车辆通行的强制措施（如设路障、专人看管等）。即使超过养生期未作封层前也必须断交。9、接头处理接头一律为垂直衔接，或用方木进行端头处理，或碾压后挂线直接挖除至标准断面，用三米直尺进行检验，以确认接头处理是否到位。10、要点提示（1）、自加水拌和到碾压完毕的延迟时间不大于3小时，即一定要在此时间段内完成施工和压实度检测。（2）、养生期内或作封层前要彻底断交，措施必须跟上，此间若有违禁车通过，将视为缺陷工程，不予接收，这一点特点重要。（3）、水泥砂砾具有不可再塑性。所以施工时一定要精益求精，除洗刨外一切缺陷的修补都要在允许的延迟时间内完成。（4）、摊铺过程中因故停机超过2小时，要按工作逢（接头）处理。（5）、由于水泥砂砾的时效性强，各项组织、准备一定要充分，衔接要紧密，施工要连续（一天只留一道工作缝，中午不间断），最大限度地减少施工损失，并提高质量。（6）、废弃料不准抛撒在边坡、路肩及中央分隔带内。－146－ 施工投标文件（7）、不低于200t/h拌和设备至少二台以上同时拌和，两台摊铺机一次性全幅摊铺。（8）、配料准确，尤其是水泥剂量更要准确（至关重要）。（9）、雨季施工时，细料要覆盖，防止着雨结团，计量失准。（10）、处于养生期间内的路段，必须设置时显的标志牌。（三）、水泥混凝土路面1、基层检验基层的宽度、路拱与标高、表面平整度、厚度和压实度等，均须检查其是否符合规范要求。如有不符合之处，应予整修。在基层完成后，应加强养护，控制行车，使其不出现车槽。如有损坏应在浇筑混凝土板前采用相同材料修补压实，严禁用松散粒料填补。若在旧砂石路或沥青路面上铺筑混凝土路面时，所有旧路面的坑洞、松散等损坏，以及路拱横坡或宽度不符合要求之处，均应事先翻修、调整、压实。2、拌和运输混凝土采用拌和机拌和，拌和机的容量应根据摊铺机的性能、工程量和施工进度配置。根据混凝土配合比，确定水泥、碎石、砂的用量，采用电子称称量后，输送入拌和机内拌和。混凝土混合料采用自卸汽车运输，当运距较远时，采用混凝土运输车进行运输。混合料从拌和机出料后运到铺筑地点浇筑完毕的允许最长时间，应根据试验室的水泥初凝时间及施工气温确定，并符合施工规范要求。3、摊铺与振捣混凝土混合料采用水泥混凝土摊铺机进行摊铺，摊铺机摊铺时应以缓慢的速度均匀地进行，以保证摊铺机的连续操作。摊铺机的施工过程如下：（1）、准备工作基层应留有供摊铺机施工行走的位置，因此，基层应比混面层宽出50～80cm。在路面基层测量放样，测量时，沿线每200m－146－ 施工投标文件增设一水准点，用以控制测量精度、平差。沿路面的前进方向安装导向绳，导向绳经定位后，因定在打入基层的钢钎上。根据路面设计宽度，调整滑动模板摊铺宽度，置放纵缝拉杆。（2）、施工过程用自卸汽车或混凝土运输车将拌和物运抵现场并卸在摊铺机料箱内，螺旋布料器前拌和物的高度保持在螺旋布料器高度的1/2～2/3，过低会造成拌和物从应不足，过高则摊铺机会因阻力过大而造成机身上翘。摊铺机工作速度一般为0.8～1.0m/min。摊铺机摊铺时，振捣机跟在摊铺机后面对拌和物作进一步的整平和捣实。当混凝土拌和物的坍落度小于2cm时，应采用插入式振捣器对路面板的边部进行振捣，以达到应有的密实度的均匀性。4、真空脱水真空脱水工艺是混凝土的一种机械吸水方法，被国外列为70年代混凝土施工4项新技术之一。目前，国内混凝土施工中也广泛推广使用这些技术。由于真空吸水工艺利用真空负压的压力作用和脱水作用，提高了混凝土的密实度，降低了水灰比，从而改善了混凝土的物理力学性能，是解决混凝土和易性与强度的矛盾，减少水泥用量，节省工程投资，缩短养生时间，拉前开放交通的有效措施。同时，由于真空脱水后的混合料含水量减少，使凝固时的收缩量大大减少，有效地防止了混凝土在施工期间的塑性开裂，可延长路面的使用寿命。真空混凝土路面施工，一般以每一块件为单位，进行浇注摊铺、振动刮平、真空处理、机械抹光与制毛（压纹）4个主要工序的连续流水作业。每一工序周期约为25min，每班可完成18块左右，每一块件的全部操作时间约100min。①、检查泵垫脱水前，打开真空泵机组水箱盖，向真空室和集水室注入清水，使水面与箱内管口相平或略高一些，调节搭扣松紧，盖严箱盖，用3～4mm厚橡胶板堵住进水口，检查泵的空载真空度，泵表位应大于650～700mmhg－146－ 施工投标文件。再检查连接软管、吸垫表面、粘缝及管接头。如发现有损坏、漏气、阻塞时，要迅速修补或更换。此外，还要检查粘结剂和修补用品以及常用的修理工具是否齐全。②、铺设吸垫采用V88或塑料网格吸垫时，应先铺放尼龙布。要求布面拉平，少绉折，过长时可折叠放置，尼龙布比板面应略小6－8cm（即密封带宽度），气垫薄膜比反面应小8～10cm。安放时，应用小擦刷沿密封边轻轻扫压一遍，开泵脱水的同时，再拉压一遍，以保证密封效果。如采用尼龙网格吸垫时应铺设网片，周边与尼龙布对齐，每网片间还应搭接2～3cm最后铺上部吸罩，并接通接水桶。③、开泵脱水开泵水，一般控制真空表1min内逐步升高到400～500mmhg，最高值不宜大于650～700mmhg。如在规定时间（3min）内未达到规定的真空度要求时，应立即查找漏气处进行补救。如使用密封带时，一般可略浇些水将密封边湿润，再轻扫压一下，如仍不见效，要采取修补或更换等措施。真空处理过程中，要认真记录真空度、脱水时间与脱水量，并观察各处气垫薄膜内水流状况，若发现局部水分移动不畅，可间隙短暂地掀起邻近的密封边，借此渗入少量空气，促使混凝土表层水份移动。当脱水达到规定时间（脱水时间一般为板厚（cm）的1～1.5倍，单位min）要求后或已脱出规定水量（脱水量一般为12％～15％）后，在吸垫四周位置要略微掀起1～2cn，继续抽吸10～15s，以脱尽作业表面及管路中余水。卷起吸垫，移至下一块作业面上再继续进行真空脱水。每次吸垫位置应与前次重叠20cm，以防漏吸，造成含水量分布不均。真空脱水应注意如下事项：a、真空脱水的作业深度不宜超过30cm，混合物的水灰比不宜大于0.55。b、购置滤布和吸垫时应根据混凝土路面板块的大小，选择适当的尺寸，过大或过小都会影响脱水效果。c、真空泵操作人员必须站在自制的“工作桥”－146－ 施工投标文件上行走，不准随意在吸垫上行走，不准穿硬底带钉的鞋子，最好穿胶鞋或球鞋操作。d、脱水时要做好脱水记录，把握好脱水时间和脱水均匀性，防止混凝土出现“弹簧层”和产生裂缝。e、吸垫存放或搬移时，应避免与带尖角的硬物接触，卷起或铺放吸垫时，应手拿担棍，以免吸垫损坏。f、每班施工完毕，应将吸垫洗干净，并冲净真空泵箱的沉积物，排净存水。5、表面整修采用真空工艺时，脱水后还应进行机械抹光、精抹、制毛等工序。①、机械抹光圆盘抹光机粗抹或用振动梁复振一次能起匀浆、粗平及表面致密作用。它能平整真空脱水后留下的凹凸不平，封闭真空脱水后出现的定向毛细孔开口，通地挤压研磨作用消除表层孔隙，增大表层密实度，使表层残留水和浆体不均匀分布现象得到改善，以减少不匀收缩。实践证明，粗抹是决定路面大致平整的关键，因此应在3m直尺检查下进行。通过检查，采取高处多磨、低处补浆（原浆）的方法进行边抹光边打平，用3cm直尺纵横检测，保证其平整不宜大于1cm。应注意的是抹光机进行的方向不同，其效果亦略有不同。顺路方向行进易保证纵向的平整，横路方向行进则纵向平整度效果略逊。②、精抹精抹是路面平整度的把关工序。为给精抹创造条件，可在粗抹后用包襄铁皮的木搓或小钢轨（或滚杠）对混凝土表面进行拉锯式搓刮，一边横向搓、一边纵向刮移。为避免模板不平或模板接头错位给平整度带来的影响，横向搓刮后还应进行纵向搓刮（搓杆与模板平行搓刮），同时要附以3cm直尺检查。搓刮前一定要将模板清理干净。搓刮后即可用3cm直尺于两侧边部及中间三处紧贴浆面各轻按一下，低凹处不出现压痕或印痕不显，较高处印痕较深，据此进行找补精平。每抹一遍，都得用3m直尺检查，反复活－146－ 施工投标文件多次检查直至平整度满足要求为止。精抹找补应用原浆，不得另拌砂浆，更禁止撒水或水泥粉，否则不但易发生泌水现象，延长制毛间隔时间，还会因水灰比的不均匀，致使收缩不均匀。在较高温度下，还会出现表面网裂，路面成形通车后表层破皮脱落。③、制毛制毛是为保持路面的粗糙度，提高路面的抗滑性能，拟采用压纹的方法进行制毛。压纹具有向下挤压纹致密作用，能增强路面的耐磨性，如果掌握得当，纹理顺直均匀（浓度一般0.6～1.0mm），比较美观，但纹理深浅均匀性很难掌握，因为它不但与压纹的时间有关，而且还与混凝土真空脱水的均匀性有关。在吸垫的四周，特别是密封带处，由于真空度分布较小，脱水较少，故压纹时间应长些，而吸垫中央部分真空度大，脱水多，所以压纹时间应短一些，这就造成了压纹时间上矛盾。解决这一问题的办法是：以四周边混凝土适合压纹的时间为准。在板面中央等强度较高的部位，采用在压纹机上加载的办法解决。当混凝土脱水不够，强度较低时，应切忌压纹，否则在相邻两压纹机之间的路面上很容易形成不平整的一条鼓包。6、养护混凝土表面整修完毕，应立即进行湿治养护，使混凝土在开放交通时具有规定的强度，尤其在气温较高时，必须保持已浇筑的混凝土表面湿润，以免混凝土表面干裂。在养护初期，可用活动三角形罩棚遮盖混凝土，以减少水份蒸发，避免阳光照晒，防止风吹、雨淋等。在养护期间禁止车辆通行以保护混凝土路面。7、接缝施工接缝是混凝土路面的薄弱环节，接缝施工质量不高，会引起板的各种损坏，并影响行车的舒适性。因此，应特别认真地做好接缝施工。①、纵缝缝纵拉杆应采用螺纹钢筋，设置在板厚的中间。并应避免将脱模剂（如沥青等）涂洒在拉杆上。－146－ 施工投标文件纵向缩（假）缝施工应预先将拉杆采用门型式固定在基层上，或用拉杆置放机在施工时置入。假缝顶面缝槽用切缝机切缝，缝深为1/4～1/5板厚，使混凝土在收缩时能从此缝向下规则开裂，防止因切缝深度不足引起不规则裂缝。②、横缝a、缩缝横向缩缝拟采用切缝法。切缝前应检查电源、水源及切缝机组试运转的情况，切缝机刀片应与机身中，心线成90°角，并应与切缝线在同一直线上。当混凝土强度达到设计强度的25％－30％，即可进行切割，当气温突变时，应适当提早切缝时间，或每隔20～40m先割一条缝，以防因温度应办产生不规则裂缝，严禁一条缝分两次切割的操作方法。切缝后，应尽快灌注填缝料。切割时间要特别注意掌握好，切得过早，由于混凝土的强度不足，会引起粗集料从砂浆中脱落，而不能切出整齐的缝。切得过尺，则混凝土由于温度下降水分减少而产生的收缩因板长而受阻，导致收缩应力大于其抗拉强度而在非预定位置出现早期裂缝。合适的切割时间应控制在混凝土的组成和性质（集料类型、水泥类型和含量、水灰比等），施工时的气候等因素而变化。施工技术人员须依据经验并进行试切后决定。b、胀缝胀缝应与路中心线垂直，缝壁必须垂直，缝隙宽度必须一致，缝中不得连浆。缝隙下部设胀缝板，上部灌胀缝填缝料。传力杆的活动端，可设在缝的一边或交错布置，固定后的传力杆必须平行于板面及路面中心线，其误差不得大于5mm。③、施工缝施工缝宜设于胀缝或缩缝处，多车道施工缝应避免设在同一横断面上。施工缝如设于缩缝处，板中应增设传力杆，其一半锚固于混凝土中，另一半应先涂沥青，允许滑动。传力杆必须与缝壁垂直。－146－ 施工投标文件④、接缝填封混凝土板养护期满后应及时填封接缝。填缝前必须保持缝内清洁，防止砂石等杂物掉入缝内。填缝料应与混凝土缝壁粘附紧密，其灌注深度宜为缝宽的2倍，当深度大于30～40mm时，可填入多孔柔性衬底材料。在夏季应使填缝料灌至与板面齐平，在冬季则应稍低于板面。在开放交通前，填缝料应有充分的时间硬结。4、涵洞工程本标段有36座涵洞，涵洞工程以人工和机械相结合进行施工，用挖掘机开挖基底，基坑开挖采用反挖法。水泥混凝土板块及小型预制块采用集中预制，现浇砼采用砼拌和站拌和。水泥砂浆采用机械拌和、人工浇筑的方法施工。（1）、钢筋砼盖板涵工程①、涵洞施工顺序：测量放样→场地清理→开挖基坑→铺筑垫层→浇筑混凝土基础→立模浇注混凝土涵身→接头外理（防水层）→铺砌洞口→回填土。②、涵洞工程施工a、施工前要将流经处的水引导到挖开的流水沟槽，实施暂时改水措施。b、基坑的开挖应按图纸所示的方向和坡度准确进行，如图纸未予规定，则基坑开挖的宽度不应超出基础外缘30cm。挖成的基坑，凡有扰动或毁坏的地方，应按监理工程师的要求追加开挖深度，并用经监理工程师批准的适用材料回填到正确的标高。基坑度面上应留有一层适当厚度的土层，以便压实到设计标高，开挖的基坑底面均应夯实到图纸或监理工程师要求的密实度。c、检平地基面层，清除表面泥泞或浮土积水等杂物，进行地基承载力检验，如不合格需采取加固措施达到要求后方可摊铺素砼，后用平板振动器振捣并检平。d、待砼垫层有一定强度后，开始钢筋工序的施工。按图纸要求绑扎布置钢筋，布设底层钢筋等，绑扎一定数量的小块水泥砂浆垫块以保证钢筋保护层。顶层钢筋完成后要在相隔3m－146－ 施工投标文件左右范围内布设砼完成面标高控制点。e、由于基础砼的厚度不大，因此可能一次浇筑完成，施工时，从一端向另一端浇筑，每次一次成型。f、涵体砼施工前要对基础砼施工缝冲选干净，凿去表面浮浆，用水泥砂浆作接缝处理后再下砼。g、分层浇筑砼，全箱采有两次浇筑，第一次浇至底板内壁以上30cn，第二次浇筑剩余部分。砼的浇筑必须连续进行并保证上下层和相邻的砼搭接，其间隔不超过砼妆凝时间。砼入模后充分振捣使砼密实。h、加强砼浇筑过程中垂直度的控制，在浇筑过程中，用经纬仪随时监控，发现有偏移，立即停止浇筑，找出原因，处理好后再继续。i、沉降缝应按图纸要求的位置设置，或设在接缝处，沉降缝处两端面应顺直、平整、方正，上下不得交错，沉降缝的宽度符合图纸规定，当图纸无规定时，一般应在2～3cm。沉降缝应贯通整个涵台和基础，沉降缝内应用沥青麻絮、油毛毡或其它具有弹性的不透水材料填塞密实。j、涵洞两侧填土，应在涵身砼强度达到100％时方可行进，要求分层夯实，不得采用大型机械推土超厚压实法，并须在箱涵两侧对称进行。k、涵洞洞口构造物应与路基的坡面协调一致，涵洞出水口的河床应整理顺直，并采取适当的加固、铺砌措施，使其与进出水口建筑系统连接圆顺，以形成一自然平滑的流水通道。在涵洞混凝土或砂浆未达到设计强度之前，应严禁任何车辆在通道或涵洞上通行。5、防护及排水工程本标段的防护排水工程主要有：浆砌片石工程2380㎡。防护排水工程的施工将采用机械辅助、人工施工的办法。本标段路基边坡处理方法是采用浆砌片石护坡和浆砌片石挡墙，浆砌片石具体施工方法如下：－146－ 施工投标文件①、各类工程设施的位置、断面、尺寸、坡度、标高、使用材料及施工方法应符合设计和技术规范的要求。②、各类工程设施要求坚实稳定，平整美观、砂浆配比正确，砌体紧密，嵌缝饱满、密实，勾缝平顺无剥落，缝宽一致。③、为了保证质量，砂浆采用砂浆搅拌机搅拌，翻斗车运送。片石采用坐浆法分层砌筑。铺砌时，利用自然形状相互搭接紧密，并选择较平整的一面真外，站下石块要相互错缝，所有石料均应座于新拌砂浆之上，在砂浆凝固前，所有缝要满浆，石块固定就位。在石块就位后灌入砂浆使垂直缝满浆。施工时，先铺砌角隅石及镶面石，然后铺砌帮衬石，最后铺砌腹石。角隅石和镶面石应与帮衬石相互涣合，片石应内外搭接，石块间的空隙要用水泥砂浆灌满，灰缝厚度以2－3cm为宜。勾缝前必须清缝，要按实有砌缝勾平缝，勾缝砂浆标号要高于砌体砂浆。④、片石分层砌筑，砌体下部应尽可能选用尺寸大的片石，一般2－3层组成一个工作层，每一个工作层应大致找平，竖缝应错开，不得有通疑。砌筑时选用比较整齐表面的大尺寸石块作为角隅石及镶面石。相对长和短的石块应交错铺在同一层并和帮衬石或腹石交错锁结。竖缝应与邻层的竖缝错开。⑤、砌体砂浆采用机械拌和，拌和时间不得少于1.5min。砂浆要有适当的和易性和稠度，以凝结的砂浆不得使用。⑥、砌体施工完成后，要及时进行养护，在7－14天用水养生。⑦、须铺草皮的护坡，草皮要选用根系发达、茎矮叶茂的耐旱草类。草皮规格一般为宽20cm，长20cm，厚5～10cm，铺设前将边坡表层土挖松整平，洒水湿润；草皮应与坡面密贴，四周用木桩或竹桩钉固。草皮种好后，及时洒水养护。－146－ 施工投标文件第六章初步工程进度计划一、开工前的准备工作项目经理部在接到中标通知书后，马上组织人员进驻现场，开展临建工作，组织工程技术人员进行施工图纸审查的工作，本着边建设边开工的原则，有和不紊地安排施工，施工准备工作时间为15天，即2012年12月1日至2012年12月15日（暂定开工时间为2012年12月1日）。二、工程进度计划根据本合同段的主要工程数量、工程地理和气候条件，合同条款的规定工期及我公司拟投入的施工力量，对整个工程初步做出计划如下：①、施工准备工作：2012年12月1日至2012年12月15。②、路基工程：2012年12月16日至2013年11月15日。③、路面垫层：2013年3月20日至2013年10月28日。④、路面基层：2013年3月15日至2013年9月30日。⑤、路面面层：2013年4月10日至2004年11月15日。⑥、涵洞工程：2012年12月15日至2013年4月31日。⑦、防护、排水工程和其他附属工程，2013年1月15日至2013年11月30日前完工。施工总体计划表详见：后附表1分项工程进度率几乎表详见：后附表2三、资源投入计划根据本工程的特点及业主的工期要求，必须对劳动力、机械设备、材料、资金进行合理的投入，以确保按期、保质、保量完成本工程的施工。1）、劳动力的投入计划本工程工程量较大，工期短，需安排较多的劳动力进场，施工高峰期拟投入15－146－ 施工投标文件0人进场施工。劳动力计划详见后附表3。2）、机械设备、检测设备的投入计划本工程施工内容包括路基、涵洞、路面基层、路面及排水设施等工程，需投入机械设备种类较多。施工时，将根据工程进展情况，安排相应的机械设备陆续进场。进场前，机械设备都经过维修、检测，合格后才投入使用。拟投入本工程的大型机械设备进场计划详见后附表4。本工程拟投入足够的检测设备，建立工地临时试验室，试验室配备比较齐全的检测设备，可进行钢筋、混凝土、砂、石、水泥、土工检测等项目的试验。拟投入本工程的试验检测设备进场计划表详见后附表5。3）、材料投入计划及其保证措施本工程因工期紧，工作内容多，因此材料投入比较集中。如我公司中标，对材料的使用有如下承诺：①、各种原材料均严格把关，从货源到进场使用各环节均不放过，同时，要妥善存放。②、保证有足够资金支付材料货款，决不能因资金问题延误材料进场，最终影响施工进度。4、进度计划保证措施①、组织得力。选择事业心，责任心强，熟悉业务善经理，会管理的项目经理，并配好素质高，有经验，年富力强的有关专业技术人员组成项目部，选用曾参加过高速公路工程建设的施工人员进行施工。②、物资保障。充分保证工程所需的机械设备、车辆、周转资金及其它物品，以确保工程的顺利进行。②、保证有足够资金支付材料货款，决不能因资金问题延误材料进场，最终影响施工进度。－146－ 施工投标文件拟投入本工程的主要施工材料需求计划详见后附表6。4、进度计划保证措施①、组织得力。选择事业心，责任心强，熟悉业务善经理，会管理的项目经理，并配好素质高，有经验，年富力强的有关专业技术人员组成项目部，选用曾参加过高速公路工程建设的施工人员进行施工。②、物资保障。充分保证工程所需的机械设备、车辆、周转资金及其它物品，以确保工程的顺利进行。③、合理调配。路基填方和挖方之间的工艺流程做到合理调配，以在到互不干扰，互不影响，从而提高工程进度。④、科学安排。严格按组织计划施工，根据总体安排，制定出十日计划，月计、季计划、年计划，层层落实，确保工期。⑤、特殊季节保证。农忙季节施工，保证有充足的劳力，保证工程计划不滞后；雨季施工，及时了解天气变化，做好合理安排，减少雨天对工程的影响。－146－ 施工投标文件第七章工期保证体系级保证措施阳（坡）千（阳）公路改建工程的建设对于**县的开发，提高公路网规模效益具有积极的现实意义和深远的社会影响。因此我们要充分发挥本公司的优热和施工管理经验，调动一切可能的力量，确保该工程按期竣工。施工中我们将采取以下措施：一、工期保证方案科学合理地安排施工工序和施工进度，并在实施过程中及时调整进度计划；加强组织管理及协调；保证技术、人、材、物、机供给；积极推广“四新”技术和建立竞争机制。二、确保工期的组织措施1、发挥优势，全力保障施工生产发挥我公司实力雄厚、施工机械化程度高的优势，选配合理配套的施工机械，建立合理的机械保养、维修体系，保证施工机械的完好率；同时，建立强有力的后勤保障体系，保证各种物资、设备按时足额到位；搞好工作和生活环境建设，全方位保障施工生产。2、加强网络计划管理对工程的重点、难点和控制工期的工序，应用网络技术，认真研究，抓住关键线路。对施工重点优先安排，增加设备、人力、物力、财力的投入，确保分项分部工程按期完成。使施工计划做到日保旬，旬保月，月保年的高效完成。同时，在保证质量、安全的前提下，尽可能开展多工序同步施工、平行作业，控制作业循环时间，合理安排作业层次，减少雨季等不利因素对施工的影响，利用有利时机加快施工进度。3、科学组织，加强协作随着施工情况的不断变化，及时分析控制工期的关键线路，合理调剂人力物力、财力和机械配置，使施工进度紧跟计划。加强调度统计工作，减少各道工序间的衔接时间，充分利用各个工作面，避免出现窝工现场。协调好各业务科室的工作，加强协作配合，为现场施工提供有力的经济技术保障，避免出现门难进、脸难看、事难办、相互踢皮球的现象。理顺上下关系，对施工现场的需求和需解决的问题及时反映、及时解决，避免影响施工进度。解决好雨季施工问题，合理安排施工生产。－146－ 施工投标文件4、抓好资金管理，确保资金投入管理利用好工程资金，保证各项施工活动得以正常进行；确保集团公司资金投入，提供强有力的资金保障；确保建设资金专款专用。三、搞好对外关系，确保施工生产顺利进行施工对外涉及面广，处理好方方面面的关系对工程建设的顺利进行至关重要。因此，在施工中切实理顺与甲方、监理、地方的工作关系，对保证工期起着重要的作用。四、确保工期的技术措施1、编制好实施性施工组织设计优化的施工组织设计和科学的施工方案是工程顺利开展的关键，是确保工期的前提，为此，我们将加强施工计划的科学性，运用网络技术、系统工程等新技术原理，根据本标段工程的技术特点、现场实际情况等编制详细的、切实可行的实施性施工组织设计，选择最优施工方案，使工程施工做到点线明确、轻重分明、计划可靠、资源配置合理。2、对施工进度进行监控施工进度采用如下监控方法：投资指标监控法、形象进度监控法、单项进度指标监控法、关键线路网络监控法。根据施工组织设计或业主、监理及其它有关的工期要求，适时根据工程进展，调整资源配置，实现工期目标。对关键工序、关键项目强化跟踪指导，跟踪监测。⑴投资指标监控法：根据本标段工程总的投资计划，编制与施工进度相对应的逐月投资安排计划，并比较施工中实际每月完成与计划完成的投资差距，分析差距原因，分析差距产生的单位、分部和分项，采取相应的对策，从宏观控制到微观控制，并绘制投资管理控制曲线。⑵形象进度监控法：对分项、分部工程编制每旬、每月、每季的施工形象进度计划，在施工中及时掌握实际每旬、每月、每季所达到的形象进度，看实际完成与计划完成工程量的差距，分析差距产生的原因、单位、分部和分项，采取相应对策，同时建立工程管理曲线。⑶－146－ 施工投标文件单项进度指标监控法：及时统计施工中各项实际进度指标，掌握情况，并与施工组织设计确定的各项进度指标进行比较。发现实际指标低于计划指标时，采取调整工序、增加投入等相应措施，确保单项进度指标的实现，实现日保旬，旬保月，月保季；从微观控制到宏观控制。⑷关键线路监控法：根据施工组织设计确定的施工进度网络图，在施工组织上，狠抓关键工序，并根据工程进展的变化，实施动态管理，适时调整网络图，明确不同阶段的关键工序，采取相应的有效对策。关键线路分层次，关键工序保关键点，关键点保关键线路，关键线路保总工期。3、积极推广先进经验和先进技术，提高劳动生产率积极推广先进经验和先进技术，提高劳动生产率。向“四新”要质量，要进度。－146－ 施工投标文件第八章工程质量管理体系及保障措施一、质量管理架构百年大计，质量为本。质量是企业的生命。我公司已正式通过ISO9002质量体系认证，取得了证书。本工程将按ISO9002质量体系标准的要求实施管理，确保工程质量，争创本工程为优良工程，为此，工程须确保按照ISO9002质量体系管理实施，质量保证体系见下页框图。我公司本着以质量求生存，以管理求效益的原则，提高职工的质量意识，建立项目经理负责制、工序主管分级负责的质量管理体系，内部设立以总工程师为主的技术质量管理网络，对工程施工过程中的质量进行监督和检验，每道工序开工前须报质检部，并且各道工序均设专人主管负责，各工序完成后经质检部自检合格后方可交监理进行检查，质检部对生产工程的质量有否决权。（1）、公司级质量检查，由我公司经理负责，并授权公司的质检工程师执行，根据工程的具体进展情况，经常到工地配合业主与驻地监理工程师进行质量监督工作，同时健全质检组织、完善质检措施，并对全过程的工程施工质量进行监督检查。（2）、项目经理部成立质量检查部，设有专职质检人员，履行平日具体各工序的质量检查，具体任务为严格按照设计图纸和施工技术规范及安全技术规范要求施工，保证工程质量，避免返工浪费，进行质量把关。（3）、生产班组质量管理，每个工序都有一名或多名技术人员负责，跟班作业，该技术人员为该工序质量的主要负责人，负责具体施工过程的技术指导与监督，同时做好详细的施工记录。－146－ 施工投标文件工程质量保证体系图项目经理施工员副经理总工程师 工程技术部质安部试验室5、成品、半成品质检入库、管理、发放4、地方大堆料源、装车质量监控3、机械设备检测、调试、维修、管理2、厂家生产许可证、产品质量检测报告1、按技术标准定货采购6、测量复核制5、制定专项施工技术措施、跟踪把关4、贯彻部颁规范、强化现场技术管理3、制定创优规划及季节性施工技术措施2、制定施工方案、工艺标准、进行技术交底1、复核设计文件、优化施工设计5、组织QC活动4、贯彻部颁验标，质量宣传教育3、按部颁标准进行分项分部单位工程验评2、工序自检、监理工程师复验签证1、按设计文件和施工方案进行质量管理控制5、重、难、新项目质量跟踪控制4、质量跟踪检测，数据分析整理，信息反馈3、土工、圬工各项工程试验2、计量检查管理认证1、建材取样复验、抽验项目经理部各职能部门工作质量各作业班组工序质量项目队各职能部门工作质量－146－ 施工投标文件工程质量控制总程序图原材取样标准试验试验结果评定试验报告实施控制检验分析原因提出处理意见成品抽样检验检验结果评定作出结论结果合格不合格合格不合格－146－ 施工投标文件二、质量管理职责（1）、项目经理职责全面领导质量管理工作，决策质量体系的重大事项，是本工段质量的第一责任人。组织贯彻执行国家和行业颁发的技术标准、规范和质量法规条例，确保工程质量符合业主要求。根据本工程的特点建立施工组织机构，投入各类精干的专业技术人员、管理干部及素质良好的施工队伍，并拟定项目部各管理人员的职责和权限，经公司领导批准后报监理工程师批准。全面负责项目质量、安全、进度、成本等的管理工作。批准项目部质量奖罚条例，实行质量奖惩。及时充实、调整质量体系组织机构和人员，保证资源充足。（2）、项目总工程师项目总工程师是本工程质量的直接责任人，负责贯彻执行国家和行业颁发的技术标准，对质量负直接责任。主持或组织本工程的整体施工组织设计，特殊工艺的施工方案制定，并进行技术交底。负责组织重大质量事故的调查、分析和处置。负责工程质量监督，实行质量“一票否决制”，行使停工权。解决项目施工的技术难题，组织编制作业指导书，制定各工序质量控制保证措施，负责设计修改及质量信息的传递。对本项目的生产工艺和技术问题有决策权，对影响产品质量的资源配置所有权提出调整意见。（3）、质检部部长在项目总工授权范围内行使职权，管理和协调质检部与施工队的关系。保证“质量优先”原则的实现。负责质量检验、试验、评定等业务工作。在生产过程中有权对不重视质量的人员提出批评直到停止其工作，对造成不良后果的，有权组织调查，并提出处理意见，有权对质量保证措施进行考核。（4）、专职质检员－146－ 施工投标文件根据设计图纸及有关技术标准、规程、规范，采用施测、检测的各种方法对工程质量进行检查。参加工地的质量小组活动情况，定期和不定期检查各工作面的质量情况，对工程质量进行评估。对工程质量检查作好记录，保证数据真实可靠。对其所提供的数据负责，保证质量问题的可追溯性，严格把好质量关。原材料检验不合格，严禁用于生产，工序质量不合格，不得转入下一道工序施工。（5）、施工技术员熟悉施工图纸和有关规程、规范，对所负责施工的工程质量负直接责任。负责向班组作业人员进行技术交底，讲述施工工艺、施工要点和操作要求，并组织施工。负责施工过程中质量复检工作，对发现的质量问题及时处理，并分析原因，采取纠正预防措施。贯彻执行质量方针，指导作业人员遵守操作规程，不断提高质量意识，确保工程质量。（6）、试验员根据有关技术标准、试验现程规范，对各项试验正确操作，保证试验数据的准确性。配合质检人员进行施工现场取样试验，及时填写试验报告，按时提交试验记录资料，并对所提供的数据负责。正确操作、定期维护各试验仪器和设备，及时联地定计量单位对测量、检验和试验设备按周期进行校定，确保检在有效期内使用。三、文件和资料的控制办公室负责与质量有关的行政文件和资料的控制。记录按规定统一标识、编目，妥善贮存、保管，做到易查、易找。工程部负责项目使用的技术标准、规程规范、工艺文件、图纸的监督，包括对外部提供的标准、图样，确保有关技术文件和资料在运行中均有效版本。对设计变更，项目经理部将文件进行技术交底，发放给有关技术人员，并按设计变更要求调整或重新制定施工方案，组织施工。－146－ 施工投标文件因客观环境出现与设计不符的施工情况时，需修改的文件，修改内容由原审批人/部门审批，并保证修改后的有效版本及时发放，无效文件及销毁或盖“作废文件”作为标识。施工图修改、材料代用由项目总工程师提出修改意见，报监理工程师签字批准后方可实施。在原件上修改时，修改人/部门要有明显标识和责任人签章，未经审批的更改无效，不得实施。四、采购质量的控制采购包括施工中所用的原材料、半成品和构件以及工程中使用的永久性设备。设备材料部必须严格按我局质量体系程序文件中的《采购控制程序》、《进货检验和试验控制程序》具体操作。采购质量的控制应从以下几方面进行控制：①、明确质量要求。向供方提出的采购文件应明确列出规格、型号、检验现程、规范及质量标准等。②、选择合格的供方。从能否具备满足工程要求的技术规范、图样和定货单要求的能力来选择供方。③、我公司根据ISO9002质量体系要求，公司器材部、设备科已建立多种材料的合格物资供应商花名册与评价表，建立了各种购货渠道。从采购产品上确保工程质量。④、质量保证协议。协议中应明确规定供货单位的质量保证责任，使在质量要求方面的解释和检验、试验和抽样方法方面的争端减至最少。⑤、进货质量记录。所有的采购物资材料产品进库和进场时，由专人严格按《进货检验和试验控制程序》及有关规范规定行验证，并做好质量记录。五、施工过程控制1、施工准备阶段的质量控制①、组织有关工程技术人员认真熟悉设计图纸，领会设计意图，做好图纸会审及现场踏勘工作。图纸会审完毕后，项目总工程师组织技术人员编制施工组织设计、项目质量计划，并报局质量管理科审核，报局总工程师审批。②、向施工人员做好技术交底工作。－146－ 施工投标文件③、检查附属工程、大型临时设施，防自然灾害措施，主要施工设备和机具，劳动组织和水平是否满足施工质量的要求。④、检查施工测量定位放线用的控制网是否已经设立，并达到设计要求。⑤、检查试验人员和试验设备是否能满足施工质量检测、控制和鉴定的要求。2、施工过程控制施工过程质量控制程序见附图【见下页流程图】①、工序质量控制内容影响因素的控制。即对人、机具、材料、方法和环境等五个对工程质量起综合作用的因素行控制。工序作业效果的检测。是指取样进行检测，以判断工序作业效果，包括工序能力是否恰当，工序作业是否正常。如发现状态异常，则应查明原,取措施，使工序恢复正常，工序完工后，严格按“三检制”进行运行和管理。②工序质量控制点工程施工中对某些需要重点控制的施工项目、工程部位和环节设立控制点，实施工程的动态管理。六、检验和试验控制1、进货检验和试验对工程所使用的材料、半成品、配件及设备的数量、规格、质量进行检查和检验，对原材料的检验按规定的批次进行抽检。2、工序检验和试验施工现场严格执行“三检”－146－ 施工投标文件制度（即班组自检，现场施工技术人复检，专职质检员终检），专职质检人员做好分项、分部工程的专项检查和评定，填写质量评定表，报监理工程师签认。在上道工序检验合格前，严禁转入下道工序的施工。另根据设计及规范要求，进行混凝土力学性能试验和其它的试验项目：如混凝土、砂浆的配合比设计、钢筋原材料及焊接、砂浆及混凝土试块取样试验、土工试验、有防水要求的混凝土抗渗试验等等。3、最终检验和试验在分项、分部、单位工程完工后，项目经理部应根据计划和程序进行内部检验，在做好检验和试验记录后，向业主或监理工程师申报最终产品检验和试验。工程交接前，项目总工程师应组织技术人员对工程进行全面检查，依据有关的试验标准、规程、规范的检查内容及要求，对工程施工质量、进货检验和试验资料、过程检验和试验资料、其它质量保证资料以及外观质量进行综合检查，并做好检查记录。项目经理在工程完工后，组织有关人员按合同规定的有关质量检验评定标准进行检验。对工程质量进行全面考核，作出评价，并办理产品交接手续，行最终的工程竣工验收。七、检验、测量和试验设备控制确保本工程所使用的检验、测量和试验设备在校准有效期内，处于合格、稳定状态。所有检验、测量和试验设备，根据鉴定、校验结果，做好标识，表明其校验状态。现场检验与试验的工作有：水泥、砂、石、钢筋等原材料性能检验，混凝土、砂浆配合比设计、混凝土物理性能、耐久性能的检验及土工试验等，该项目工作由现场试验室与当地质量检测站共同完成。八、不合格品的处理和控制1、不合格品的评审和处置发现不合格品，由质检部核发《不合格品的通知单》，并级织有关部门评审和处理。采购物资的不合格由材料员做出标识，采取隔离措施，同时拒收或退货。对于质量缺陷和质量“通病”，由质检部长组织评审，根据质量状况进行返工或返修，不合格品的检验、试验、评审、处置方法需形成记录。对工程质量事故，须报局总工程师，由局总工程师组织评审，查清事故原因，制定处置方案或措施，报监理工程师审定后实施。－146－ 施工投标文件2、控制不合格品出现的措施要求施工技术人员，严格遵守岗位责任制、做好书面交底、质量检查。对操作人员加强技术培训，搞好技术练兵。①、工程材料：按国家标准购料、检查、试验。按规范及试验调材料配比，搞好质量控制。②、作业工具：自检工具配齐、配够，满足生产需要，对施工机具定期检查、校核。③、施工方法：坚持“三检”制，严格按技术交底办事，不合格品及时返工处理。九、纠正和预防措施认真实施《纠正和预防措施控制程序》，消防实际或潜在的不合格原因，不断改进和提高质量。1、纠正措施出现不合格品或不合格工序时，项目经理和总工程师立即组织有关人员调查分析，找出原因后报监理工程师，制定整改措施作好记录，并检查其整改效果。2、预防措施对质量体系运行和产品可能出现的不合格因素，全面分析，从人、机、料、法、环境等方面采取预防措施。十、质量记录控制工程类记录：施工记录。质量检查资料、质量评定资料等，设专人管理、保存、整理，做到易查、易找。质量记录的表格除采用行业标准统一印刷式、程序文件的表格外，项目自行编制的表格、记录应规范化、标准化。十一、培训－146－ 施工投标文件项目经理部根据工程实际要示，针对不同对象，制定职工培训计划，报公司培训中心组织培训。项目经理部在每项作业进行之前对参加该项作业人员进行岗前培训，做好记录并报公司培训中心备案。十二、回访和保修工程竣工验收交付使用后，项目经理部及时制订工程项目回访计划，实施工程回访保修服务。在工程保修期内，对于回访中业主反映的质量问题，项目经理部应及时组织有关人员到现场复查，严格执行合同规定的服务内容，对质量问题或质量缺陷提出维修方案。并由局经营管理科会同业主代表，对工程整改效果进行检查、验收，会签鉴定意见。十三、确保工程质量的措施我公司已通过ISO9002质量体系认证，取得了证书，本工程将按ISO9002质量体系标准的要求实施管理，确保工程质量，创本合同段为优良，同时制定质量管理目标，提高职工的质量意识，确保ISO9002质量体系实施，为到达该目标我们将拟采取以下措施：①、制定本合同段施工管理方针目标本合同段施工管理方针目标是：进行详细的现场踏重调查，编制周密的施工组织设计，通过严格的施工管理，对本工程作进度、成本、质量三方面的控制，对工程的结构用料按ISO9002标准的规定严格管理、审查，创优质工程。②、质量管理制度本投标人将在项目经理部下设工程质检部，各个施工队设质检组，配专职质量检查员，各施工段还设兼职质检员，形成一个三级质量管理网络。对全体职工进行质量教育，实行工程质量与资金挂钩，制定“奖罚条例”。即根据各分项分段工程施工的质量好坏，项目经理部的每部门都设“质量奖”，奖罚分明。每一级质管人员的资金与被检部门不发生直接联系，以提高质管工作的相对独立性。工程质检部在总工程师领导下开展工作，监督检查主要范围如下：－146－ 施工投标文件a、各种材料的质量和规格是否合格；b、分项工程的施工工艺和操作方法是否符合规范；c、工程质量是否符合《技术规范》要求，对不合格的工程决不验收，坚决“推倒重来”；d、原始记录是否及时、准确、完整；e、定期检查各种施工机械的性能状态是否良好；f、计量和试验是否正确，符合规范；g、施工人员是否有上岗证，防止窜岗施工。③、建立质量责任制制定各部门、各岗位质量责任制，使责任到人。制定各分项工程的质量目标，以便管理。各分段施工的施工员要对本段的施工质量负责；各分队负责人要对分队的各段施工的质量负责；项目经理部的各个部要对全线工程的各种分管项目质量负责。这样就做到了层层负责，层层落实，确保ISO9002质量管理体系运行。④、开展质量教育及技术培训本投标人接到中标通知书后，即组织投入本合同段人员认真学习《公路工程质量检验评定标准》、《公路路基施工技术规范》、《公路桥涵施工技术规范》等等规范规格，并认真做好质量教育工作，邀请公路工程施工方面专家等来讲座，提高工程施工技术人员的技术水平。新工人必须经过上岗培训。各工种必须持证上岗。经常宣传和阐明工程质量的重要性，使全体人员树立质量第一、用户至上、预防为主，用数据说话的观点。⑤、建立中心实验室－146－ 施工投标文件本投标人在项目经理部质检室下设中心试验室，所要求的试验与检验设备，在开工通知书发布后30天内备齐，并能供工程师使用。中心试验室配备常规土工试验和水泥混凝土试验工作的仪器设备，以满足业主要求本工程所需试验项目的试验服务。中心试验室配备既有理论又有实践经验的二名试验工程师，二名试验助理工程师和数名试验员，中心试验室全面实施对工程所用材料的检查和质量控制。⑥、建立开工前技术交底制度本投标人中标后，请设计代表交底，并提出通过详阅施工图后不详或不清楚的技术问题，便于以后的施工。各分项工程开工前，要根据监理工程师批准的施工组织计划，向施工人员交底，讲清讲透，严格按照施工组织计划施工，确保工程质量。⑦、采取项目挂牌制目的是加强职责，明确范围，促进联系，方便监督。a、在经理部、施工队的驻地，项目负责人及生产、技术、质管、测试负责人以及各级派驻监理都要挂牌；b、主要材料及工艺的质量标准和质量统计要挂牌；⑧、开展质量评比活动，实行优质优奖项目经理部的下属施工队以分段施工为单位，进行流动红旗竞赛，每月评比一次，以质量、进度、安全为主要评比内容。获红旗的单位给予奖励。平时，工程质检部人员要经常深入现场进行质量跟踪检查，发现问题及时督促改正，确保工程质量。并且根所质量跟踪检查的情况，做好“质量奖”评比依据，实行优质优将。十四、质量保证具体内容1、施工测量质量保证措施（1）、对所有施工用的测量仪器，要按设计要求定期指定单位进行校定，施工过程中，如发现仪器误差大，即立即送去修理，并重新校定，精度满足要求后，方可使用。（2）、对设计单位的交来的测量资料进行检查、核对，如发现问题要补测加固，移设或重新测校，并通知设计单位主现场监理。－146－ 施工投标文件（3）、施工基线、水准点、测量控制点，应定期半月校核一次。各工序开工前，校核所有的测量控制点。2、钢筋工程质量保证措施（1）、钢筋的采购（包括甲供材料），必须要有出厂质量保证书，没有出厂质量保证书的钢筋，不能采购，且对新用的钢筋，严格按规范规定取样试验，合格后才以使用。（2）、钢筋焊接工作人员，必须持证上风，焊接头要经过试验合格后，才允许正式作业，在一批焊件期间，进行随机抽样检查，并以此作为加强焊接作业质量的监督考核。（3）、钢筋配料卡必须经过技术主管审核后，才准开料，开料成型的钢筋，应按图纸编号顺序挂牌，堆放整齐。钢筋的堆放场地采取防锈措施。（4）、要专人负责钢筋垫块（保护层）制作，要确保规格准确、数量充足，并有足够的设计强度，垫块的安放要疏密均匀，可靠地起到保护作用。（5）、钢筋绑扎后，要经过监理验收合格后，方可浇注砼，在砼浇注过程中，必须派钢筋工值班，以便处理施工过程中发生的钢筋及预埋件移位等问题。3、模板工程质量保证措施（1）、模板要经过结构设计，保证有足够的强度和刚度，并要装拆方便。（2）、模板必须采取可靠的拼缝止水措施，确保模板不漏浆，模板安装后，必须清理干净，才能移交给下道工序。（3）、使用过的模板必须经过清洁处理才能重新拼装使用。（4）、预留孔洞、预埋件的模板要确保位置准确，稳定可靠。（5）、模板的支撑，其基层是泥土时，周围必须有排水措施，以保证干燥，并且基层要夯实，采取扩散应力的措施，如在支撑底下垫木板、钢筋等。（6）、脱模剂涂刷要均匀，并且不能污染钢筋及预埋件。（7）、在砼浇注过程中，必须派木工班密切注意模板的承载情况，发现问题及时处理。－146－ 施工投标文件（8）、拆模必须等砼强度达到规范规定的强度并征得监理工程师的同意后才能进行，拆模板时，要保证不会引起砼的损坏。（9）、拆除的模板应垫平、整齐堆放，防止扭曲变形，并及时清理干净。4、砼工程质量保证措施①、根据砼的强度要求准确计算出砼的配合比，并申报监理工程师审批，监理同意后方能使用。使用过程中，要严格按配合比执行。②、拌制砼配料的各种衡器应保持准确，对骨料的含水率应经常进行检测据以调整骨料和水的用量。③、若砼采用泵送施工，输送管接头要严密封闭，保证不漏气，管道安装要顺直、垫平，泵送砼之前先拌制一定数量的水泥砂浆润滑管道。④、浇注砼前，全部模板和钢筋应清洁干净，不得有杂物，模板若有缝隙要填塞严密，并经监理工程师检查批准后才能开始浇注砼，砼的浇注方法，必须征得监理工程师的批准。⑤、砼浇注作业，应连续进行，如因故发生中断，其中断时间应不小于前次砼的初凝时间或能重塑时间，若超过中断时间，应采取相应措施处理，并立即向监理工程师报告。⑥、砼振捣时，振捣器的插入或拨出时速度要慢，振捣器不能达到的地方应辅以小型振棒振捣，以免发生漏振现象。⑦、施工缝的设置，应按规范规定或监理工程师指示的要求进行，在旧砼表面浇注前，必须将其表面凿毛并清洗干净，用水润湿后，烧一层水泥浆以确保新旧砼之间的结合良好。⑧、砼终凝以后要及时采取适当措施养护，并在浇注部位注明养护起止日期，以免遗漏。5、路基工程质量保证措施路基的施工首先要作好基底处理。按照试验路段取得的参数，区别不同的土质类别，配备各类施工机械，并留有一定备用余地。机械要配套，能力和型号符合规定，要求通过试验和规范要求。决定路堤各层松铺厚度，最佳含水量和压实遍数，保证每层各处达到《技术规范》压实度标准。不合格填料不得用来填筑路基。－146－ 施工投标文件1）、开工前，应进行施工测量，准确确定线路中桩、边桩的位置和高程；2）、在填方地段，应认真进行基底处理，挖树根、铲草皮，当地面横坡大于1:2.5时，应挖台阶。对于基底有地下水、淤泥、涌泉、水塘等时需经特殊处理，经检查签认后，才能施工。3）路堤填料应符合要求，不能使用风化软石、粉性土、粘土、有机土。使用不同填料填筑堤时，应分层进行。每一层全宽应采用同一种填料。雨天不得填筑非渗水土壤，特殊设计地段、高填深挖地段应按设计认真处理，并经检查签订后方可继续施工。4）、路堤填土应分层（层厚不大于30cm），随时进行压实度和含水量检测。压实符合《技术规范》的规定。边坡平顺、密实；按设计要求修筑护道；取土坑外形整齐，边坡稳定。5）、路堑应按设计要求刷坡到位，边坡完整、平顺。石质路堑应认真清除凸悬危石和浮石，坑穴、凹槽等应以浆砌补平，坡面平顺、坡率符合设计要求。侧沟及平台平顺完整，沟内无积水、杂物；弃土堆符合《技术规范》规定。6）、路基宽度及纵横向坡度符合设计要求，基面平整，不积水，路拱明显，坡面平顺。路肩边缘线条清晰顺直，无缺损、坑洼、裂纹。7）、路基防护工程的各种砼和砌体基础牢固、无开裂，砂浆饱满，外形美观；边坡植物符合设计要求，并沿坡面连续覆盖，成活率达到100％。8）、软土地区路堤观测桩点稳定，地基沉降、位移的观测记录完整，后期沉降量不得超过设计要求，裂土地区路堤填筑须用重型机械碾压，路堑防护工程及时封闭，结构无开裂、膨胀。9）、排水、截水系统完善，排水通畅；地面水沟位置符合设计及实际地形情况，沟底、边坡平顺、整齐、砌筑牢固。6、路面基层质量保证措施－146－ 施工投标文件①、路基层以摊铺机械及施工方法应报监理工程师批准。②、混合料经试验后，根据混合料的凝固时间，结合当地气温条件，确定混合料从拌和好到摊铺的最佳时间，并报监理工程师同意。③混合料摊铺、整平完成后，及时而连续地进行压实，直到在全宽、全厚范围内都均匀地压实到标准压实度以上为止，若不能满足要求，应将该层挖除重铺。④、任何末压实或部分压实的混合料被雨淋湿，应移去更换合适的材料。7、水泥混凝土路面质量保证措施每天对混凝土的生产进行全面的监督，将多台搅拌机的实际配料记录和材料使用统计机械操作参数以及搅拌混凝土生产时间数量待离录进行统计，并作定期分析，以提高混凝土生产质量的均匀性。8、排水及防护工程质量保证措施1）、防护圬工必须按设计施工，在岩体破碎或土质松软、有水地段修筑挡墙时，应以跳槽挖马口方式分段开挖，分段砌筑，以防止边坡坍塌。挡墙基础开挖前，上方应作好截、排水设施。采用倾斜基底时，应准确挖凿，不得用填补方式筑成斜面；砌筑前，应清除基底风化、松软土石。2）、砌石应用挤浆法，砌出地面后即回填夯实，并作好顶面的排水、防渗设施。沉降缝与伸缩缝平直、宽窄一致，缝内两侧壁面应平整无搭叠，缝中防水材料应按要求深度填塞紧密。3）、挡土墙端部伸入路堤或嵌入地层部分应与墙体结合一起砌筑，路堑挡墙顶面应抹平与边坡相接，其间隙应填实封严。挡墙与桥台连接时，应协调配合施工。4）、选用石料厚度不小于150mm，无风化表层。砌面坡度顺直，坡率符合设计要求，无扭曲凹凸现象，镶面美观；勾缝时，线条流畅自然。－146－ 施工投标文件5）、泄水孔应在砌筑墙身时留置，泄水孔排列有序，孔口形状大小统一，排水通畅。墙背反滤层填筑符合《规范》的规定。6）涵洞砌体结构大面平整，砂浆饱满、密实，砌缝相互交错，沉降缝的位置及其封塞符合设计要求，无错牙、咬接、暗缝、空缝，防水层密贴，符合设计要求。涵前无积水，洞身排水坡度顺直通畅。－146－ 施工投标文件第九章安全生管理体系及保障体系（1）安全保证体系“安全、质量”是企业生存发展的基础和先决条件，它直接关系到每一个企业在社会中的信誉和企业的经济效益，关系到国家和人民生命财产的安全。同时，保证安全生产，是党和国家保护劳动的一项重要政策，亦是技术工作的重要内容。在任何场合下，都必须把生产和安全很好地结合、统一起来。因此。加强企业内部的安全管理是一项重要的施工管理工作。特别在桥梁工程的施工中，“安全、质量”显得尤为重要。为了确保本工程的顺利施工和按期完成任务，必须加强施工中的安全管理，贯彻“安全第一，预防为主”的安全管理方针，坚持“管理生产必须管安全”的原则，落实安全组织措施和安全生产技术措施及制定各项具体安全防患措施。－146－ 施工投标文件【安全保证体系框图见下页】。安全保证体系框科项目经理总工程师副经理工程技术部质检部土建工程师车辆安全员机电工程师主任安全员安全技术措施交底施工安全技术措施制定制定操作标准司机安全教育车辆状况检查行车事故分析处理机电设备使用措施制定机电设备状况检查机电事故分析处理安全生产教育违章作业安全事故处理组织安全检查安全质量标准工地建设－146－ 施工投标文件安全生产工是一项综合性的工作，它关系到施工管理的各个方面。除建立健全安全生产机构外，还要根据工地生产具体情况，在各级行政和技术负责人的领导下，选择认真负责且懂得安全技术并富有经验的技术工人担任专职工作，他们能及时发现明显和潜在的危险情况，制止违章作业，能为生产创造安全环境，以防患于未然。除了加强组织外，技术措施也是非常重要的，安全技术措施是根据不同的工程和具体工作条件，在施工方法、平面布置、材料设备上提出保证安全生产措施必须遵守的事项，例如石方爆破；起重设备、脚手架的负荷计算；施工机具的制动装置技术要求；机具的管理与使用条件；模板、木工机械、支架、脚手架、钢筋制作焊接、起重吊装等主要工序作业技术要求等等。1．安全制度生产管理和技术管理的规章制度是统一组织职临工进行的活动准则，是保证正常生产的有力工具。没有规章制度，就容易出问题，因此安全生产也必须建立。健全切实可行的规章制度。2．安全生产制度建立和认真贯彻安全生产责任制，做到分级负责，分片负责，事事有人负责，时时有人负责，把安全生产方针贯彻到日常生产的各个环节中去，把安全和生产真正地统一起来。3．安全教育制度各施工班组将经常利用各种有效形式，广泛开展安全生产宣传活动，组织职临工学习有关安全生产的政策、法令，教育职临工树立安全和生产统一的思想，自觉遵守安全生产规章制度。4．安全技术措施制度－146－ 施工投标文件安全技术措施是指导安全生产的技术问题，也是进行安全生产交底的重要依据。因此，如业主选中本标函，在工程开工前，将根据本工程的实际情况，按照国家行业标准编制实施性安全措施制度，以指导生产作业。5．安全交底制度安全交底是具体贯彻安全技术措施的主要方法，是一项经常性的工作，亦是最实际最深刻的安全教育。各施工班组领导布置生产任务时，对施工安全要提出明确的要求，把施工技术和安全同时交底，并组织工人讨论，订阅保证安全生产措施，使人人心中有数，个个做到安全生产。6．安全检查制度为了及时和消除不安全因素，应加强经常性的安全检查，并根据施工和季节变化的特点，以一定周期的定期进行群众性安全检查。7．事故分析制度某个分项工程如发生工伤事故后，应及时组织实地调查分析，找出原因，掌握发生的规律，采取预防措施。（2）保证施工安全的措施①、公司建立安全生产办公室，项目经理部建立安全生产领导小组，设立安全生产小组，指定一名领导专门负责安全工作，各施工队伍要有专职安全员，各工点要有兼职安全员，经常进行安全的宣传教育，提高员工的安全意识。②、在制定施工技术方案的同时，需拟定安全措施，特别是危险工程。③、在技术交底同时，要进行安全交底，交待安全特别注意事项，建立安全交底卡证制度，实行安全岗位责任制。－146－ 施工投标文件④、建立安全检查制度，定期、不定期地组织各级安全部门参加全面安全检查。进行评比和总结、通报。对危险性大的作业，要专门重点检查，对查出隐患，要限期整改，专人负责。违章作业、违章指挥要坚决制止，不改的坚决处罚。⑤、要有气象台提供的专业资料，各标段制定切实可行的防暴雨应急措施，每天专人记录天气情况，做好防火工作。⑥、重点抓好施工安全工作、临时工棚、油料库、木工间、仓库、防火、基坑挖方塌落安全等。⑦、配合当地政府及治安部门，切实搞好防盗、防刑事犯罪及其它意外事故。1．土石方工程安全保证措施1、土石方施工应全面安排，做好前期准备，正确选用施工方法，编制实施细则。2、土石方工程采用新技术、新工艺、新机具和新的施工方法时，必须制定相应的安全技术措施。3、从事电力、高处、起重等特种作业人员，各种机械的操作人员以及机动车辆驾驶人员，必须经劳动部门专业培训和考试并取得合格证后，方可独立操作。4、施工现场设立安全标志，危险地区必须悬挂“危险”或者“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。5、在施工便道间的交叉口、与公司交叉口处，应设立标志。6、施工用电的线路及设备，应按批准的施工组织设计安装设置，并应符合当地供电部门的规定。7、严禁将电线路搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等金属物上，电线路的架设高度，与建筑物的距离和公路等平行或交叉时，应符合交通部的有关规定。－146－ 施工投标文件8、路堑开挖时，应经常注意坡面的稳定。每天开工前、收工前应对坡面、坡顶附近进行检查，如发现有裂缝和坍方的迹象或有危石、危土时，应立即处理，凡不能处理且对施工安全有威胁的，应暂时停止施工，并报告上级处理。9、开挖作业应与装、运作业面相互错开，严禁上下重叠作业。10、在傍山路段，山体横坡较陡，施工中应注意观察，如发现有滚石下落危及施工安全，应采用粘土草袋或其他措施拦截滚石后方可进行施工。路堑开挖放炮后，在清理过程中，如发现有瞎炮、残药、雷管等应及时报告，由爆破人员处理。11、边坡开挖中如遇地下水出露，应采取临时排水措施后方或继续开挖。岩溶地区，对堑顶或基底的岩溶水、上升泉水应进行治理，不得任意堵塞出水口或任意抽水，以免导致突发性坍陷。12、弃土应保证路堑边坡和弃土堆的自身稳定，其位置与高度，一般应根据地形并考虑对附近建筑物以及农田、水利、河道、交通的安全影响，在采取措施后方能弃土。13、路堤应自下而上分层填筑，土石方运、卸与填筑压实的工作应错开进行。砌筑边坡应与填心大致保持在同一高度，以防石头翻滚。14、机械填筑路堤时，为保证机械运行的安全，场地必须平整、并在填土边缘设置安全标志。2．排水及防护工程安全保证措施1、涵洞施工其基础宜采用明挖施工。基坑四周应开设排水沟，机具材料应堆放在基坑坡顶的安全距离以外。2、路基支挡工程在施工前必须详细调查地形地貌，查清裂缝、滑动面、地表及地下水源情况，并制定出安全措施后方能施工。－146－ 施工投标文件3、挡土墙砌筑时，脚手架搭、拆的安全要求应符合交通部现行的《道路施工技术安全规程》的规定。4、挡墙施工严禁上面砌筑下面勾缝，片石改小工作不得在脚手架上进行。挡墙施工时，坡脚下严禁站人。5、支顶危石悬岩，或采用嵌补综合防护的工点应按专门工点要求，制定相应的安全措施进行施工。－146－ 施工投标文件第十章环境保护、水土保持保证体系及保证措施一、环境保护措施环境保护是为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，促进社会主义建设的发展。必须把环境保护纳入工作计划，采取有效措施，建立环境保护责任制度，采取有效措施，防止生产建设过程中产生的废水、废渣、粉尘、恶臭气体、噪声等环境污染和危害。具体措施如下：①、施工期间，施工场地内的排水应处于良好状态。如果因排水而影响附近村民起居生活，当地村民反映时或施工人员发现时，应及时另设或维修排水系统。②、取土区禁止在路线的行车可视范围内取土。③、在雨季，不能由于施工，而使施工区域周围造成积水或排水不畅，有这种情况时，应及时排除积水和维修或增设排水系统。④、在全部施工期间，应对施工场地进行洒水消尘，使尘土飞扬减低到最低程度，努力做到符合环卫部门的要求。此外，应按劳动保护条例为工地操作人员装备各种防尘设施。⑤、容易起尘的细料和松散材料应予以覆盖或适当地洒水喷湿。这些材料在运输期间应用帆布或类似的遮盖物覆盖。⑥、在乡村附近施工时，为不影响当地村民的休息，应合理安排施工时间，尽可能将噪声大的作业安排在白天或上半夜（6:00—20:00）施工，尽量避免深夜间（22:00—6:00）施工，必须在夜间施工的应征得环保部门、监理工程师及当地村委的书面同意。⑦在施工过程中遇到饮用水源、排污水管道和水利设施，必须确何其通畅和防止对饮水源和排灌系统的污染，维持当地村民的利益。⑧施工和生活中的污水和废水，经检验符合环保标准后才能排放，否则必须经过净化处理，达到标准后才能排放。⑨文物保护：文物是国家的财富，在进入施工现场以前，对参加施工的所有人员进行教育，基本懂得中华人民共和国文物保护法的基本内容和精神。施工过程中，一经发现文物，应先做好现场保护和防卫工作，并立即报告工程师。在总部由项目经理负责文物保护等具体业务。⑩施工结束，为建设该工程而设置的临时道路、施工基地、供电设施等均按合同要求予以拆除及清理，还当地一个原来的面貌。二、文明施工工程管理－146－ 施工投标文件施工现场要保护整洁有序，坚持严格要求，照章办事，不折不扣地按照规范和有关的规定施工。加强现场管理实现文明施工是实施精品工程的重要组成部分，是工程建设管理的重要环节。本公司将把实现文明施工作为工程管理的重要内容，依据“文明施工标准”和自身情况，有针对性地制定出自己的现场管理和文明施工条例，并严格实施。除每月要进行一次文明施工检查外（要有检查记录）要坚持日常的督促检查工作，坚决消除施工现场脏、乱、差现象，创造一个整洁有序、文明的施工环境。文明施工条件规定如下：1、生活区（1）各种设施建设布局合理、整齐。（2）宿舍、办公室、库房、工作间内干净、整洁，各类物品摆放整齐。（3）区域内垃圾集中存放、定期清理。（4）区域内不准明沟排放污水。（5）区域内始终保持清洁、卫生、道路晴雨畅通、平坦。（6）厕所定期消毒处理，便池加盖，保持清洁。（7）区域内各类物品设备存放定置有序。（8）区域内用电设备安全有效，线路符合标准，防火、灭火器材足量有效。2、施工现场（包括各种材料料场等工作场所）（1）施工人员要佩戴胸卡上岗，并坚守岗位。（2）按要求设置各种标牌、标线，按规范施工。（3）各种材料、物品、设备分类存放界限清楚，主要材料要设标志牌。（4）对特殊设备、物品、材料要采取防潮、防雨、防火等措施不准因管理和存放不善而降低材料的使用性能。（5）现场内不准有废料垃圾等各类杂物存在，经常保持清洁。（6）道路畅通、平坦。（7）现场内无不合格材料、无多余或杂乱无章的堆积物。（8）现场内用电设备、安全、规范、防火、灭火器材足量而有效。（9）施工人员无违章指挥、违章作业，施工工艺符合要求。现场文明整齐有序。（10）对工程的成品半成品，有积极的保护措施，使其免受损伤，不得对工程的成品、半成品造成污染。三、资料档案管理－146－ 施工投标文件资料档案是工程施工的原始资料，因此，资料档案的管理是整个工程质量管理的不可缺少的组成部分，应认真抓好开工前、施工过程中及竣工资料技术档案的管理工作。项目经理部对施工原始记录资料，特别是隐蔽工程施工记录，相应项目计量支付时，要进行检查，齐全、合格者给予计量支付，不齐全、不合格、在计量支付时要扣出一定费用，以督促施工队抓好资料档案工作。除项目经理部严格把关外，邀请业主、监理定期检查，同时请有关档案部门指导检查，竣工资料按有关规定和业主的要求编制整理。四、水土保持措施（1）保护植被，做好水土保持①施工期间尽量保护好植被，施工区内及周围的树木和植被不得随意砍伐和破坏。②若因为工程的施工需要，植被受影响，应采取永久有效措施及时植树、种草，对植被进行恢复。③采取永临结合的原则，修建好施工中的各项排水设施，防止水土流失。④基础开挖的土体，及时清运和回填。来不及回填时，周围要设置临时排水沟，防止水土流失。⑤工程完工后，按环保要求对所有生活区、生产区临时设施所占用地进行复耕处理，复耕利用施工中开挖的耕殖土进行。⑥施工便道要本着支援地方建设的原则，尽量做到永临结合，搞好绿化工作。⑦施工中积极加强宣传教育，通过挂警示牌、标志牌、贴宣传标语等方式提高全体员工对水土保持重要性的认识。（2）做好环保挡护工程、防止水土流失①按设计要求做好路基的挡护工程，以及取土场和弃土场的永久挡护工程，避免水土流失。②临时开挖基础等破土工程，也采取临时挡护工程，防止水土流失。－146－ 施工投标文件第十一章文明施工、文物保护保证体系及保证措施一、文明施工目标确保创市级文明工地。二、文明施工措施1、文明施工规划（1）在编制施工组织设计时，把文明施工列为主要内容之一，制定出以“安全、卫生、环境、爱民”为主要内容的文明施工措施。（2）工程建设全面开展创建文明工地活动，切实做到“两通三无五必须”，即施工现场人行道畅通、施工工地沿线单位和居民出入通道畅通，施工中无管线事故、施工中无重大伤亡事故和留有质量隐患、施工现场周围道路平整无积水，施工区域与非施工区与必须严格分隔、施工现场必须挂牌施工、管理人员必须佩卡上岗、工地现场施工材料必须对放整齐合理、必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作。（3）施工中严格按照业主和公司审定的施工组织设计实施各道工序，工人操作要求达到标准化、规范化、制度化，做到工完料清，场地无淤泥积水，施工道路平整畅通，实现文明施工。（4）项目经理部、施工队设文明施工负责人，定期与不定期检查文明施工措施落实情况，组织班组开展“创文明班组竞赛”活动，经常征求建设单位和施工监理对文明施工的批评意见，及时采取整改措施，切实搞好文明施工。2、施工现场（1）实施施工现场平面管理制度。各类临时施工设施、施工便道、加工场、堆物场和办公生活设施均按业主和集团公司审定的施工组织设计和总平面布置图实施；如因现场情况变化，必须调整平面布置，画出总平面布置调整图报上级部门审批，未经上级部门批准，不得擅自改变总平面布置或搭建其它设施。（2）施工现场进出口设立两座彩门，场地内设大型宣传效果图。（3）－146－ 施工投标文件现场材料严格按照施工平面图制定的区域分类堆放有序，工具存库整齐；机具设备定机定人保养，保持运行整洁，机容正常；垃圾定点存放，定时外运。不得侵占道路及安全防护等设施。（4）按照文明施工标准在施工现场驻地门旁设置醒目、整洁的施工标牌，写明工程名称、建筑面积、业主、承包商、监理单位及有关负责人姓名。此外还设立“五牌一图”。即施工现场平面布置图、工程概况牌、文明施工牌、项目组织机构牌、工会组织机构牌、安全生产牌。做到标准一致，自觉接受社会监督。（5）加强土方施工管理，防止泥浆污染场地。同时，落实“防汛”和“雨季防涝”措施，配备“两防”器材和值班人员，做好“两防”工作。（6）对钢筋、预制构件、人行道料石等成品和半成品采取隔离堆放、覆盖等手段保护，严防污染和损毁。（7）设立专职的“环境保洁岗”，负责检查、清除场地、车辆上的污泥，清扫受污染的道路，做好工地内外的环境保洁工作。（8）现场施工人员一律要佩戴工作胸卡和安全帽，领导层、管理层、操作层要有区别，以利业主、监理到现场工作便利。3、临时设施（1）运输便道为保证场地和运输道路的平坦采用硬化处理。并设置相应的安全防护设施和安全标志；场地四周和道路两侧设置排水沟以保证排水畅通、无积水。（2）临时供水为解决施工期间生活、生产和消防用水需要，从市政供管道提供的接口处接入管路最短、干扰最少并确保设施不渗漏水的管道。为确保需要，在工地设置储水池；（3）施工供电施工现场的用电线路、设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程；并按施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场内必须设有保证施工安全要求的电压和工地照明，确保工地照明亮度充足、均匀及不闪烁；－146－ 施工投标文件（4）在施工工程区域内设置一切必要的信号装置，如标准的道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号等，并派专人负责检查，发现损坏，及时修复。4、施工机械（1）施工机械、车辆严格按照总平面布置图规定的位置停放和线路行使，不得侵占场内道路；（2）各种机械车辆进场必须经过严格的安全检查，经检查合格后投入使用；（3）对施工机械操作人员建立严格的机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作；（4）运输车辆用蓬布覆盖，车辆出场前设专人检查，冲洗轮胎所带泥土，教育司机转弯上坡减速慢行，避免抛洒，对土方车辆行驶路线进行检查，发现遗洒及时清扫。5、现场安全、保卫（1）建立健全施工现场安全、保卫管理实施细则，并认真落实；（2）施工场地按规定设置围蔽，建立健全门卫制度，进入施工现场必须实行登记，非施工人员不得进入施工现场；（3）施工人员进入现场必须佩带本单位自制的工作卡，并一律戴安全帽，遵守现场的各项规章制度。施工生活设施，且必须符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮用水供应符合卫生要求。（4）生活区内必须配齐食堂、浴室、厕所和引用水供应点等生活设施，并制订卫生制度，定期进行大扫除，保持生活设施整洁卫生和周围环境整洁卫生。－146－ 施工投标文件第十二章项目风险预测与防范一、项目风险预测与防范项目实施工过程中存在的风险质量与安全风险质量与安全是施工企业永恒的生命线,也是工程项目重要的管理内容,一旦发生质量与安全事故,不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦,同时也将给企业带来相应的经济损失.轻则罚款,通报批评,重则停止市场活动,降级甚至吊销执照,直接关系到企业的生死存亡.项目施工管理风险总包项目施工过程中有时由于工程本身规模较大,技术难度及要求高,管理上难免顾此失彼而造成风险.项目经理作为对施工项目全面负责人,其素质,能力往往是项目目标实现的关键所在.如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德,那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣,从而给项目管理带来风险.材料价格风险：建设工程项目成本的60%——70%以上都是材料成本,任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响.项目竣工阶段存在的风险施工项目竣工后,如不能及时办理工程竣工验收,编制工程竣工决算,即可能造成项目财务结算滞后,不能及时收回工程结算尾款,增加项目的资金负担.同时又延长了工程保修时间,增加工程保修费用,从而使项目成本增大,也会带来相应的风险.工程施工项目风险的防范策略工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识,风险意识和索赔意识.在具体的防范控制中有以下几个策略:（1）风险回避策略,为预防项目立项阶段所面临的业主风险,在投标报价前,认真分析业主所在国的政治,经济状况,业主的工程款落实情况和支付信誉;在编标报价阶段,熟悉招标文件,做好现场勘查,在单价和总价中考虑风险因素;如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度,及时终止项目以规避风险.－146－ 施工投标文件(2)风险降低(减少)策略:有效降低(减少)风险,着重把握好两大环节:a.项目施工过程中这一环节.把握这一环节首先要制定先进的,经济合理的施工方案,以达到缩短工期,提高质量,降低成本的目的.施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一,制定施工方案要以合同工期为依据,结合施工项目规模,性质,复杂程度,施工现场条件等因素综合考虑.可同时制定几个施工方案,相互比较,从中优选最合理,最经济的一个.其次,在项目实施过程中,要实行全面成本控制,按照所选定的施工方案,严格按照成本计划实施和控制.对构成生产资料费用的材料,人工,机械施工现场管理费用分别不同情况,采取不同措施加以控制.一是降低材料成本.由于材料成本占整个工程成本的60%-70%,是降低工程成本的关键.因此,必须对主要材料实行限额领用,根据施工预算严格控制,按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算,节约给予奖励,促使施工班组合理使用材料,避免损失浪费.另外必须健全收料制度,实行三级收料.材料进场,先由收料员清点数量,记录签字;然后由材料保管员清点数量,验收登记;最后由施工人员清点并确认.发现数量不足或过剩时,由材料部门解决.这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生.合理组织安排材料的进出场,根据定额与施工进度编制材料计划,确定合理的材料进出场时间,避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用.二是降低人工及机械费用.改善劳动组织,减少窝工浪费,实行合理的奖励制度;加强劳动纪律,压缩非生产性用工与辅助用工,严格控制非生产人员的比例.正确选配和合理利用机械设备,尽量减少施工中所消耗的机械台班量,通过全面施工组织,机械调配,提高机械设备的利用率和完好率.同时加强现场设备的维修,保养工作,降低大修,经常性修理等各项费用的开支,并避免造成机械设备的闲置.加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械使用费用.三是降低施工管理费用.施工管理费中开支较大的是管理人员工资,差旅费与业务招待费.项目开始实施时,根据施工预算及工期要求,制订出费用开支计划,对每一个费用项目逐一核定指标,并严格按照计划执行.精简管理人员,严格出差审批手续.严格控制业务招待费用的支出,实行事前报告和事后审批制度,以达到降低管理费用开支的目的.b.项目施工完成后这一环节.及时办理竣工验收,编制工程竣工决算,按照施工合同规定的时间办理决算送审.对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失,－146－ 施工投标文件场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证,追加合同价款办理工程结算,确保取得足额结算收入,加速竣工工程款的收取.其次,在工程保修期内,项目经理部根据实际工程量,合理预计可能发生的维修费用,并制定保修计划,以此作为保修费用的控制依据.根据实际情况,项目部可委派专人或由就近施工的人员代管,尽量节约开支.二、事故应急预案为了最大限度地减少或消除施工或工作中可能发生的职业健康安全紧急情况或意外事故所造成的损失,避免或减少可能伴随的职业健康安全影响,特制定本应急预案.本应急预案包括以下紧急或意外情况:高空坠落,物体打击,机械伤害,触电,坍塌等造成的人员伤亡;火灾,爆炸事故;重大施工机械设备事故;集体食物中毒与中暑,施工中毒与窒息事故;职责总部设应急领导小组,隶属于总部安全生产委员会,其组成及主要职责如下(项目部设立相应的应急小组,其组成及主要职责在项目应急预案中明确).局主管生产的领导:全面负责应急处理工作,领导应急处理的指挥和协调,向局安全生产委员会和局长报告应急处理工作.工程技术部:协助主管生产的领导,到现场协助指挥和协调,并负责组织应急情况的处理,,做好重大事故的救治和善后处理工作.党委工作部:负责机关火灾,爆炸,集体中毒事故应急准备的管理,检查分公司,项目经理部火灾,爆炸,集体中毒事故应急准备的控制措施.局相关部门:根据职责分工,协助作好应急预案的管理火灾事故应急在施工现场和工作场所配备足够的灭火器,消火栓,砂箱,灭火铲,担架等,在施工场地中有明显标识.－146－ 施工投标文件工地供水管兼作消防水管,其供水量必须满足消防要求,在施工组织设计中予以明确.施工中要保持供水正常,必要时应设置消防水池.施工道路保持通畅,工地安全员要随时检查并做好记录.应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训,每年不少于一次,使之获得基本的消防知识和技能.人员伤亡事故应急施工现场配备担架1-2副,配备急救箱1-2只,内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材等."120"急救中心/就近医院的沟通:施工前项目安全员对工程所在地120急救中心/就近医院,伤科医院等就近医疗机构地点,交通线路,联系电话了解清楚,打印张贴在安全宣传栏上.培训:项目部对进场员工尤其农民工,要认真细致地进行安全培训,做好三级安全教育,认真讲解"发生紧急情况急救措施和报告办法"和"本岗位预防事故的办法",并做好记录.保险:项目部为员工购买意外伤害保险.急救程序急救小组组长/副组长在第一时间内赶赴现场,就地组织员工及时抢救伤员至安全地带,同时撤出死亡人员.工地救护员对重伤员进行止血急救措施,全部伤员立即转送医院诊断救护.对伤亡人员立即转送医院,请求医疗诊断,提出结论.现场警戒:保安人员在第一时间内到达现场,负责警戒,保护现场,阻止一切无关人员进入,以等待调查.报告和沟通:项目部应立即向工程技术部书面报告人员伤亡情况,远地项目部可以电传.对于死亡事故,项目部应于12小时内报告局工程技术部.工程技术部将重大伤亡事故通报当地建设主管部门,请求协助.工程技术部协助项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作.恢复生产－146－ 施工投标文件在应急领导小组主持下,应急领导小组其他相关成员和项目应急小组共同进行事故调查,经现场照相,访问,提取物证后,写出事故调查报告,报局工程技术部.必要时还应报告上级主管部门及政府相关部门.应急小组调查结束后,可以发出生产指令.应急小组召开员工大会,通报事故情况,总结教训,采取纠正和预防措施,提出下续工作的安全生产目标.重大施工机械设备事故应急培训:工程技术部和项目部对进场设备安装/机械操作人员进行安全教育和培训,认真讲解"机械设备的性能及特点","机械设备维修规章制度"及"发生紧急情况急救措施和报告办法"并做好记录.重大机械设备保险:必要时应对重大机械设备购买保险.设备租赁站的沟通:工程技术部建立合格的设备租赁商/供应商名册,随时了解其货源情况,以备施工不时之需.应急程序工地发生重大设备事故后,应立即报告工程技术部.同时启动应急程序.应急领导小组成员在第一时间内立即赶赴现场,组织工作.应急小组踏勘现场,调查取证,根据机械设备损坏情况提出处理方案,报总工程师批准后实施.恢复生产工程技术部/项目部按批准方案,将损坏的机械设备撤出并清理现场.项目部紧急调运相应机械设备,以保证施工正常运行.集体食物中毒与中暑,施工中毒与窒息应急培训:项目部对全体进场员工进行安全教育和培训,认真讲解"安全卫生知识","有关安全卫生制度"及"发生紧急情况急救措施和报告办法".宿舍卫生:工地员工宿舍通风良好,配置电扇,并保持清洁卫生,－146－ 施工投标文件符合地方和企业文明施工要求.分公司,项目部定期检查,并做好记录.食堂卫生:员工食堂管理应满足国家,地方职业健康安全有关规定和文明施工要求.分公司,项目部定期检查,并做好记录;保险:项目部为员工购买意外伤害保险.应急程序急救报告:如果分公司//项目部发生集体中毒/中暑事件,事发点员工应在第一时间内报告分公司/项目部应急小组,应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理.中毒/窒息人员救治:应急小组应迅速将食物中毒,施工中毒与窒息人员转送医院救治,必要时求助120急救中心,请求救护车转送病人.中暑人员救护:应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带,服用防暑药品,平卧休息,食堂熬制防暑饮料送到救护现场;重症人员则立即送医院救治.沟通和调查：发生集体食物中毒事件后,应急小组应组织调查中毒原因,采取纠正和预防措施,必要时请求局医院或当地医疗机构牵头作医疗鉴定和调查.自然灾害应急气象信息的收集:暴风和暴雨季节,分公司//项目部均应设专人收集气象信息,做好记录,并张榜公布.生产生活设施检查:如刮暴风,项目部要对生产生活临设进行加固处理,同时清理场内外排水沟道,保持畅通;对塔吊等大型设备的附着,回转,吊钩等进行加固和处理,对场内机械设备防雷接地装置做好检查.暴雨期间尽可能不安排混凝土连续浇注作业,如果施工必须,则应做好防雨措施(如随浇注随复盖)和施工缝设置预案.应急程序用电管理:暴风和暴雨期间,要加强用电管理.期间除了必须的生活用电外,工地实施用电管制,任何人未经批准不得启动电源.人员疏散:特大暴风,暴雨期间,工地停工,人员有组织的疏散到安全住地.－146－ 施工投标文件机械设备事故处理:如果发生重大机械设备事故,则按"重大机械设备事故应急"处置.恢复生产暴风和暴雨灾害后,分公司应急小组配合项目部立即做好灾害损失统计,编制清单,提取物证,报顾客,监理,地方政府.经顾客,监理认同后,项目部应立即清理现场,恢复生产.－146－ 施工投标文件第十三章雨季施工及农忙季节的工作安排（一）、雨季施工雨季施工时，路基施工要做好排水工作；桥涵施工中注意钢筋的锈蚀及模板和支架的变形、下沉，做好水泥等材料的保管工作。1、施工前的准备雨季施工前应做好下列准备工作：①、对选择的雨季施工地段进行详细的现场调查研究，编制实施性的雨季施工组织计划；②、修好施工便道并保证晴雨畅通；③、住地、仓库、车辆机具这放场地、生产设施都应设在最高洪水位以上地点，并应与泥石流沟槽冲积堆保持一定的安全距离；④、修建临时排水设施，保证雨季作业的场地不被洪水淹没并能及时排除地面水；⑤、贮备足够的工程材料和生活物资。2、施工a．路堤填筑场地处理：在填筑路堤前，应在填方坡脚以外挖掘排水沟，保持场地不积水。如果原地面松软，还应采取填等措施进行处理。填料选择：在路堤填筑时，应选用透水性好的碎石土、卵石土、砂砾、石方碎渣和砂类土作为填料。利用挖方土作填方时，应随挖随填及时压实。含水量过大无法晾干的土不得不作雨季施工填料。填筑方法：路堤应分层填筑。每一层的表面，应做好2%~4%的排水横坡。当天填筑的土层就当天完成压实。防止表面积水和渗水，将路基浸软。如需借土填筑时，取土坑距离填方坡脚不宜小于3m，平地区顺路基给向取土时，取土坑深度不宜大于1m。路床排水：路堤填筑完成后，为防止路床积水，应在路肩处每隔5~10m挖一道横向排水沟，将雨水排出路床。b．路堑开挖场地处理：路堑开挖前在路堑过坡顶2m以外修筑截水沟，并做好防漏处理。截水沟应接通出水口。土方开挖方法：雨季开挖路堑宜分层开挖，每挖一层均应设置排水纵横坡。挖方边坡不宜一次挖到设计位置，应沿坡面留30cm厚。待雨季过后再整修到设计坡度。以挖作填的挖方应随挖、随运、随填。开挖路堑至路床设计标高以上30~50cm－146－ 施工投标文件时应停止开挖，并在两侧挖排水沟。待雨季过后再挖到路床设计标高后压实。如果土的强度低于规定要求时，应超挖50mm，并用粒料分层回填并按路床要求压实。石方开挖方法：雨季开挖石方路堑，炮眼应尽量水平设置，以免炸药受潮发生瞎炮。边坡应按设计坡度自上而下层层刷坡，并应随时核对其坡度是否合乎设计要求，使边坡在雨水冲刷时，能保持稳定。应尽量利用挖了的石渣，石渣必须废弃时，弃土堆应符合规定要求。弃土堆：雨季施工开挖路堑的弃土要远离路堑边坡坡顶堆放。弃土堆高度一般不应大于3m，弃土堆坡脚到路堑边坡顶的距离一般不应小于3m，深路堑或松软地带应保持5m以上。弃土堆应摊开整平，严禁把弃土堆放在路堑边坡顶上。C、注意事基雨季期间安排计划，应根据施工现场情况，对因雨易翻浆地段优先安排施工。对地下水丰富及地形低洼处等不良地段，优先施工的同时，还应集中人力、机具，采取分段突击的方法，完成一段再开一段，切忌在全线大挖大填。施工坚持“两及时”即遇雨要及时检查，发现路基积水尽快排除；雨后及时检查，发现翻浆要彻底处理，挖出全部软泥，大片翻浆地段尽量利用推土机等机械铲除，小片翻浆相距较近时，应一次挖能处理。填筑透水性好的砂石材料并压实。（二）、冬季施工安排根据本标段的气候、地理情况，冬季较长，为节省工期，合理安排工程进度，冬季也安排部分项目的施工作业。主要有以下几个方面：1．利用冬季水位较低或无水的条件，安排构造物基础开挖和防护工程基础开挖，以及在河滩地段备砂砾料等。2．开挖路堑或使用开炸的石方作填石路基。3．清理施工场地，并做好已完工程的防冻工作。4．冬季施工的措施：（1）路基施工和砼施工宜在春末或夏秋季节组织施工，施工的最低气温在5℃以上，并在重冰冻（-3℃——5℃）到来之前一个月完成。（2）每当室外的平均气温连续5天低于5℃时，按冬季施工办理冬季施工手续。水泥砼尽量不安排在冬季施工，必须施工时，在冬季预计到来之前30天，向监理工程师提交冬季施工方案，请求书面批准。同时准备好材料和设施，采取防冻措施，经监理工程师检查批准后方可动工。－146－ 施工投标文件（3）冬季施工对于用硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥配制的砼，在其强度达到设计标号40%及5Mpa前，不得使其受冻。（三）农忙季节的工作安排合理安排各施工项目的劳动力，将需要劳力力的项目和工序排在农忙季节，尽量雇用不受农忙干扰的长期劳动力和临时工，同时考虑提前留有足够的机动劳力，补充受影响工序等。－146－ 施工投标文件附表一：施工总体计划表附表二：分项工程进度率计划表附表三：劳动力计划表附表四：机械设备进场计划表附表五：拟投入本工程的试验检测设备进场计划表附表六：施工总平面布置图附表七：临时占地计划表附表八：外公电力需求计划表－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件附表一施工总体计划表年度2012年2013月份主要工程项目121-23-45-67-89-10111、施工准备2、路基处理3、路基填筑4、涵洞5、通道6、防护及排水7、路面基层8、路面铺筑9、路面标志标线10、桥梁工程11、隧道12、其他－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件附表二分项工程进度率计划（斜率图）年度2012年2013年季度四一、二二、三四月份12-34-56-78-91011图例：1、施工准备2、路基基础3、路面基层4、路面面层5、防护及排水6、涵洞及隧道7、桥梁下部工程8、隧道100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件附表三工程管理曲线年度季度进度2012年2013四一二、三四51-23-45-67-89-1011100工90程80完70成60的50百40分30比20(%)100102030405060708090100工期历程的百分比（%）－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件附表四：分项工程生产率和生产周期表序号工程项目单位数量平均每生产单位规模（人，各种机械台）平均每单位生产率（数量、每周）每生产单位平均施工时间（周）生产单位总数（个）1路基处理m340989人员15机械28000.512路基填筑m375人员20机械5800.813涵洞m212人员50机械63001.523通道m221人员40人、机械10台50002.524防护及排水m2235人员30人、机械8台1500.615路面基层m21568人员40人、机械6台15001.316路面铺筑m21人员20人、机械5台1201.017路面标志标线M1人员10人、机械4台1200.518隧道m33人员5人、机械2台3000.61－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件附表五施工总平面图阳千公路改建工程施工总平面布置图－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件附表六劳动力计划表单位：人工种安工程施工阶段投入劳动力情况2012年2013年12月1月2-3月4-5月6-7月8-9月10-11月技术管理人员20304040403030机械操作工10203030303030木工510151515105砼工510151515105起重工581012883运输工6101215121010电工4666664机修工2444442杂工10252525252510－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件附表七临时用地计划表用途面积（m2）需用时间年月至年月用地位置菜地水田旱地果园荒地桩号左侧（m）右侧（m）一、临时工程1、便道2、便桥二、生产及生活临时设施1、临时住房5502012.12-2013.112、办公等公用房屋2602012.12-2013.113、各类设施材料堆放场7002012.12-2013.114、工地库房802012.12-2013.115、机械工具库602012.12-2013.116、工程机械停靠场1602012.12-2013.117、门房102012.12-2013.118、工地灶房402012.12-2013.119、工地厕所302012.12-2013.11租用面积合计1890－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件附表八外供电力需求计划表用电位置计划用电数量（kw.h）用途需用时间年月至年月备注桩号左或右（m）K0+000-k1+486右4801000000办公及生活用电2012.12.1-2013.11.30K1+486-k7+243左502000000生产用电2012.12.1-2013.11.30k7+243-k7+437右100900000生产用电2012.12.1-2013.11.30k7+437-k7+862.519左302100000生产用电2012.12.1-2013.11.30－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案 各支行、部：　　为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。　　二、目标任务－146－ 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阳千公路改建工程施工投标文件　　按照十三五期间（2016-2020年）坚决打赢脱贫攻坚战的战略目标，围绕“贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域整体贫困”的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥农商银行面向县域、扎根农村、贴近“三农”的定位优势，创新金融扶贫体制机制，丰富扶贫信贷产品，帮助贫困人口发展生产、创业就业、增收致富，改善贫困地区发展环境、激发经济活力，坚持做到扶贫项目优先支持、扶贫资金优先安排、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，综合施策，精准发力，探索出一条金融扶贫和自身可持续发展相得益彰、具有安徽农金特色的金融扶贫之路。在2015年建档立卡贫困户评级授信的基础上，2016年上半年对符合贷款基本条件的贫困户授信建档率达100%，2016年计划单列专项扶贫信贷资金1亿元；到2020年底，计划累计投放扶贫信贷资金超过4亿元，其中对建档立卡的贫困村、贫困户累计投放2亿元，并实现全县贫困地区基础金融服务全覆盖。　　三、扶贫范围及实施主体　　（一）扶贫范围。全县建档立卡的贫困村、贫困户。　　（二）实施主体。全县有扶贫开发任务的所在地乡镇的支行。　　四、工作重点及规划　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件（一）实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要手段，立足各地资源禀赋和产业基础，因村制宜，扶持贫困村发展“一村一品”，大力支持特色农业、设施农业、生态农业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业等信贷投放，努力用产业发展带动贫困户脱贫。金融支持新型农业经营主体发展，带动贫困户就地就业和转移就业实现脱贫。深入实施光伏扶贫工程，加大信贷投入，全面完成贫困村和“三无”特困农户光伏电站建设，实现贫困村顺利出列和“三无”特困农户的稳定脱贫。大力开展“大众创业、万众创新”，增加资金项目投入，加大金融信贷扶持力度，鼓励支持有创业需求和创业能力的贫困户，通过创业实现脱贫。从2016年起，实现产业扶贫贷款增速不低于各项贷款平均增速，产业扶贫贷款规模占各项贷款比重逐年攀升，到2020年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于2亿元。　　（二）实施创业就业扶贫。继续加大信贷支持农村青年致富带头人、下岗职工、返乡农民工、进城务工人员、残疾人、妇女以及因结构调整、过剩产能化解中失业人员等困难群体创业就业，帮助解决创业资金瓶颈问题。大力支持劳动密集型企业、小微企业及服务业，积极促进大众创业、万众创新，以创业带动就业，实现“就业一人，脱贫一户”。坚持“扶贫先扶智”，实施助学圆梦工程，在开展政策性的生源地助学贷款基础上，进一步扩大扶助范围和延伸支持对象，做到政策性助学贷款和商业性教育贷款并举，打通教育扶贫推动多渠道就业的社会通道，阻断贫困现象代际相传。从2016年起，每年新增创业就业扶贫贷款不低于1000万元，到2020－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件年，确保累计投入创业就业扶贫信贷资金超过5000万元。　　（三）实施基础设施建设扶贫。紧紧抓住制约贫困地区发展的基础设施落后问题，信贷资金重点加大对农业基础设施、道路交通、农田水利、能源电力、农村信息化建设的支持，增强贫困地区自我发展能力和发展后劲。坚持生态保护和资源开发并重，支持贫困地区生态环境治理、生态功能保护以及矿产、能源、旅游等资源开发项目，把资源优势转变为经济优势、扶贫成效。从2016年起，持续加大对贫困地区农村基础设施建设的信贷投放，到2020年，累计投放贫困地区农村基础设施建设信贷资金超过3000万元。　　（四）实施民生保障扶贫。信贷资金加大支持新型城镇化、工业园区建设、保障性安居工程和美丽乡村建设等综合开发项目。结合贫困地区易地搬迁工程，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持；支持贫困户危房改造，帮助改善居住环境，发挥滞后薄弱领域的金融保障作用。到2020年，注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过3000万元，金融支撑改善民生保障的主力军地位进一步凸显。　　（五）实施普惠金融扶贫。依托贫困村两委、特约商户、农村社区超市等固定场所，加大电子机具布放，为贫困村农村居民提供消费、转账、查询和小额取款等基础性金融服务，实现贫困村金融服务“村村通”，打通金融服务“最后一公里”。加大金融知识和产品宣传普及力度，触角延伸到村到户，让广大贫困村和贫困群众共享均等化金融服务。　　五、实施步骤－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件　　（一）组织动员阶段。根据扶贫开发任务和目标，在2016年一季度之前，要对扶贫目标任务、工作重点、实施步骤及措施等进行周密规划、逐级部署，制定实施方案，成立组织，落实责任。总行在二月份制定出台“十三五期间金融扶贫规划及实施方案”，召开扶贫工作动员会议，开展扶贫专题培训。　　（二）摸底建档阶段。2016年6月底之前，必须对已建档立卡的扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查，对符合贷款基本条件的贫困户全面建立授信档案，对有效信贷需求及时给予授信和用信。2016-2020年期间，与当地扶贫办建立协作联动机制，及时掌握贫困户脱贫、返贫情况，实行动态管理，对脱贫户继续给予有效信贷支持，对返贫户要及时跟进、分析成因、精准施策、精准扶持。　　（三）全面推进阶段。重点围绕产业扶贫、创业就业扶贫、基础建设扶贫、民生保障扶贫和普惠金融扶贫五大项目，加大与县政府及有关部门对接，加大与扶贫开发重点项目、政策配套扶贫资金和扶贫优惠政策的对接，制定和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单，确保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。　　（四）巩固提升阶段。根据县委县政府“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”的实施路径，对2016年金融扶贫工作进行全面总结、拾遗补缺，扎实做好2017-2020－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件年巩固提升阶段各项工作，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象；对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。力争做到金融扶贫全覆盖、服务能力全提升、服务功能全方位。　　六、工作措施及要求　　（一）统一思想认识。坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现共同富裕的重大举措，金融扶贫既是一项政治任务，也是农商银行立足农村市场、实现可持续发展的重大机遇。因此，要切实增强使命感和紧迫感，勇于争当“三严三实”和“四个自觉”模范，以更明确的目标、更有力的措施、更务实的作风，全力以赴推动脱贫攻坚；要聚焦精准扶贫脱贫，谋划工作思路，倾斜资源配置，加大信贷投入，扎实做好金融扶贫工作，确保取得实实在在的成效。　　（二）加强组织领导。为全面推进金融扶贫工作卓有成效开展，总行成立以党委书记、董事长为组长的金融扶贫工作领导小组，党委成员为副组长，各部门负责人为成员，统筹部署全行金融扶贫工作。领导小组下设办公室（设在信贷管理部），负责制定扶贫规划、实施方案、对外联络和日常管理服务等工作。同时，总行建立领导班子成员和职能部门联系点制度（附件），督促联系点支行贯彻落实扶贫规划和方案的实施。各支行必须高度重视，相应成立金融扶贫工作领导小组，支行行长作为第一责任人，建立横向到边、纵向到底的责任体系，做到一级抓一级，层层抓落实。　　（三）强化多方合作。加强与乡镇党委政府的合作与联动，围绕地方政府扶贫开发主导作用，扎实做好金融扶贫工作；加大与地方政府代发、代管资金业务的合作，积极争取地方财政资金、扶贫专项资金存放本行，增强扶贫资金综合实力。大力推广运用银村合作、银保合作、银政合作等，加强与政策性担保机构、农业信贷担保机构合作，拓展“小微企业＋贫困户”、“涉农企业＋贫困户”等金融扶贫模式，带动贫困户早日脱贫。主动向当地人民银行申请扶贫再贷款、支农再贷款等政策支持，为贫困户生产经营提供优惠的信贷资金。　　（四）实施优惠政策。围绕金融扶贫总体目标和具体要求，不断创新金融产品和服务模式，出台“金农·扶贫贷”等信贷产品，实施“四优先、三优惠”金融服务方案，即：优先安排扶贫专项信贷资金、优先授信用信、优先享受“金农·扶贫贷”等产品服务、优先享受安徽农金电子银行特色业务，贷款利率优惠、担保方式优惠、授信服务优惠。进一步简化贷款手续，优化办贷流程，打通绿色通道，实行首问负责制和限时办结制，坚持公平公正、公开透明，确保流程化作业、规范化办理、阳光化操作。　　（五）加强考核约束。建立金融扶贫监测考核机制，发挥考核导向作用，坚持尽职免责、失职问责，做到奖惩结合。要加强金融扶贫工作的统筹调度、监测分析和督促落实，实行“月监测、季通报、年考核”评价机制，做到时时清、事事清、人人清。从2016－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件年起，总行将把各支行金融扶贫工作开展情况纳入经营管理综合评价和高管履职考评范畴，对扶贫贷款发放规模大、扶贫精准创新有特色、金融服务覆盖面广、金融扶贫综合效益好的支行进行专项表彰，反之则严肃问责。　　（六）健全保障措施。强化协作联动，与当地政府及有关部门、人民银行、监管部门建立联动机制，加强统筹协调，及时解决推进过程中的各类问题。强化组织推动，认真做好组织动员、业务培训等工作，要根据省联社扶贫培训内容和要求，组织本行培训，提升专业化服务水平。强化监督管理，加大对金融扶贫政策执行情况的检查，发现问题及时通报，限期整改到位。强化政策宣传，积极配合政府及有关部门、有关单位加大金融扶贫政策的宣传力度，加强对广大贫困地区金融知识的普及，营造浓厚的扶贫攻坚氛围，促进金融扶贫政策精准落地。各支行要立足本地实际，结合本方案，抓紧落实，确保金融扶贫工作深入开展、取得实效。县政府班子党风廉政建设工作总结 　　　　2015年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府领导班子紧紧围绕市委、市政府下达的年度目标任务，依法全面履职，在推进经济社会发展的同时，把反腐倡廉放在更加突出的位置，经济社会发展和党风廉政建设都取得了较好成绩。　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件一、全力以赴促发展、稳增长，经济实现持续较快发展。一年来，县政府领导班子围绕年度目标，积极主动厘思路、谋良策、抓重点、促落实，经济社会实现平稳较快发展。预计，全年完成地区生产总值234亿元，同比增长10%。规模工业增加值130亿元，增长13%；固定资产投资245亿元，增长13%；社会消费品零售额77.8亿元，增长12.3%；财政收入28.5亿元，增长8%；地方财政收入16亿元，增长12.7%。规模工业增加值、财政收入、固定资产投资三大经济指标总量分别位居二类县第1位、第2位、第4位。实现进出口总额2.4亿美元，理士电源进入“中国出口质量安全示范企业”。我县入围全国最具发展潜力百强县（市）榜单位列48位、全国县域经济创新力50强榜单第29位。　　重点做了以下工作：一是完善促发展政策。研究制定了支持中小企业发展、加快战略性新兴产业发展及“调转促”行动计划等政策性文件，推进结构优化、产业升级。工业提质增效。新增规模工业企业32家，总数达266家。理士电源和皖雪食品分别进入安徽省民营企业百强榜单和制造业企业50强榜单。新增4家国家高新技术企业、3家国家知识产权优势企业。广博机电、汇邦小贷公司在全国新三板股转中心公开挂牌，美信铝业等5家企业在安徽股权托管交易中心成功挂牌。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”，产量达108万吨；小麦单产511－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件公斤，连续三年超千斤。新增农民专业合作社56家、家庭农场581家、农业产业化龙头企业达120多家。美好乡村加快建设，示范村增至24个。小农水重点县、小型水利改造提升等水利项目扎实推进。完成“千万亩森林增长工程”和市创建绿化模范城市任务，植树造林2万亩，建成森林长廊示范段30公里。服务业质量提升。服务业完成增加值70亿元，增长9.1%，新增4家规上企业。阿里巴巴村淘项目入驻濉溪，首批45个农村淘宝村服务站建设运营，濉溪电子商务公共服务平台基本建成，农村淘宝项目濉溪服务中心建成运营，京东中国特色·濉溪馆即将开馆。福田辰茂酒店建成营业，濉溪大市场、超快物流加快推进。新培育限额以上商贸企业31家，全县达101－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件家，我县在全省农村商品流通服务体系建设试点暨农村电子商务发展推进会议上作典型发言。二是实施项目带动战略。研究出台支持产业发展、加快电子商务发展等文件，优化招商思路，提升服务环境，促进招商引资和项目建设。全年引进规模项目27个，利用外资2.1亿美元，增长15.6%，一批重大工业项目落地建设。全县171个重点项目完成投资139.2亿元，华中天力铝业、博盛新材料、金鸿盛电器等一批产业项目主体竣工或试产，淮六路、泗永路、南双路等大修工程竣工通车，淮六路连接线、濉漆路北段、南坪船闸等项目加快建设。三是提升县城规划建管水平。研究出台“三城同创”三年行动计划，实施“安居、畅通、增绿、惠民、街巷改造、管理提升”六大工程，争创全国县级文明城市、国家园林县城、全省卫生县城。完成县城总规、6个组团控制性详规和6项专业规划编制。完成征收房屋面积64万平方米。碱河路铁路立交桥已完工，县医院门诊综合大楼、县体育场塑胶运动场地加快建设。濉河公园延伸段景观工程建成开放，乾隆湖北岸景观工程加快建设。开展大气污染防治、交通秩序等综合整治，城乡综合环境显著提升。四是创新投融资体制。依托县建投公司与徽商银行共同成立濉溪徽银城镇化一号基金，主要用于棚户区改造及公共基础设施建设。积极推广PPP合作模式，通过公开招投标，引入央企中冶十七集团，建设3个棚户区改造和濉溪二中新校区、5条道路等公共基础设施项目。发挥财政资金杠杆引导作用，积极与海通证券、招商证券等投资机构合作，设立产业投资引导基金。计划到2020年，各类产业投资引导基金融资规模达到30亿元。　　二、全心全意保民生、促和谐，社会事业全面进步。扎实实施民生工程。全面完成30项民生工程任务，城乡居民低保等9个项目实施提标，全省最大的农村安全饮水工程-孙疃大田水厂建成使用，改造农村危房1300户，建成安置房3123套、公租房51套。提高居民生活水平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到23062元、9916元，分别增长8.5%、9.5%，人民生活更加殷实。扎实推进精准扶贫，全年减贫人数4300多人。依托小老板培育工程，促进大众创业、万众创新，新增城镇就业16719人。新增私营企业1120户、个体工商户5575户。完善社会保障体系。全民医保参合人数达94.8万人，城乡居民养老保险参保52.6万人。基本养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险覆盖面进一步扩大。促进社会事业发展。争创职业和成人教育示范县工作通过省政府评估。新增发明专利申请475件，其中专利授权42件。基层医药卫生体制综合改革和县级公立医院综合改革深入推进。我县在全省新农合医疗绩效评价中获得第一。依法推进社会治理。安全生产、食品药品安全、环境保护工作得到强化。人口计生工作得到加强，单独政策积极落实。“法治濉溪”和“平安濉溪”建设扎实推进，公共突发事件和重大事件应急处置能力显著增强，信访维稳和民族宗教事务依法推进，社会大局和谐稳定。－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件　　三、坚持用制度管权、限权，确保政府权力阳光运行。健全政府策机制。严格执行民主集中制度，按照县政府工作规则，把公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，对“三重一大”事项，由会议集体讨论决定，防止“一言堂”。2015年召开县政府常务会议11次，县长办公会13次。完善招投标制度。出台进一步加强和规范工程建设项目招投标工作的通知等文件，规范招投标行为，同时对工程建设中挂靠借用资质投标和违规出借资质问题进行专项清理，有效防止工程领域腐败问题。强化审计和公共资金监督。加强重点领域、部门、行业的审计监督，财政预算执行、民生和社保资金、权力运行、履行经济责任等审计实现全覆盖。对民生工程、重大项目等市政投资项目和社保基金、扶贫救灾资金、“三农”资金等政府资金，加强跟踪问效，严格规范管理，确保公共资金安全。全面深化政务公开。对行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等涉及群众利益的事项，全面及时进行公开，并广泛接受各方面监督。依法全面履行职能。把政府工作纳入法治化轨道，教育和引导班子成员做学法尊法守法用法的模范，在处理事情、解决问题上秉持运用法治思维、法治方式。自觉接受人大、政协、司法和社会舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。　　四、驰而不惜转作风、促廉政，推进反腐倡廉体系建设。严格落实－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件“一岗双责”制度。把党风廉政建设与经济工作有机结合同部署、同检查、同考核，推进党风廉政体系建设和廉政建设责任制的落实。深入开展廉政教育。认真学习党的政治理论，增强政治意识，引导班子成员严守政治纪律和规矩。加强廉洁从政特别是权力观教育，组织领导干部观看《作风建设永远在路上》、《老石话廉》等廉政教育片，增强班子廉政意识。强化领导干部监督。突出政府领导班子成员和部门“一把手”这个关键少数，加强监督管理，使领导干部在重大事项、重要时期、关键环节上掌好权、用好权，并管好配偶子女和身边工作人员。加强廉政风险防控。围绕重点行业和领域，推进风险防控工作，将廉政风险防控向基层、项目和资金领域延伸取得新进展，权力运行和管控进一步规范。严厉查处违纪案件。严肃查办利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批等谋取非法利益案件，对政府系统腐败案件做到有案必查、有腐必惩。2015年，全县处理公职人员77人，其中政府系统69人。持续改进机关作风。严格贯彻落实中央八项规定及省委30条、市委20条规定，班子成员带头执行公务用车、公务招待等各项规定，全县招待费用同比减少14.4%。大力精简文件会议，以政府名义召开的会议精简19%，政府文件精简15%。积极参加“三严三实”专题教育，扎实开展“双联系”活动，认真查找和解决一批“不严不实”问题。深入开展工程建设领域专项治理和教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风监督检查，查处了一批损害群众利益的行为。　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件尽管去年各项工作取得一定成效，但我们还存在一些困难和问题，比如：经济总量依然偏小，主导产业优势不够突出，服务业质量不高，抓发展的力度仍需加大；城市建设滞后，政府提供的公共服务相对不足，许多“短板”还要加快补齐；班子成员到基层调研指导工作不够，对事关群众切身利益的问题解决落实不够；个别部门党员干部服务和廉政意识不强，存在懒政怠政和不作为、乱作为、慢作为问题。下一步重点从以下方面整改：一是全面落实中央经济工作、农村工作和城市工作会议精神，抓住国家推进供给侧改革等重大政策机遇，按照“五大发展”理念要求，全面落实我县“调转促”行动计划，加快促进三次产业协调发展。做强铝基新材料、装备制造、食品加工三大优势产业，改造提升传统产业，培育发展光伏发电等新能源产业，促进工业转型升级。推进电子商务、文化旅游等服务业发展，重点实施好阿里巴巴村淘项目，培育一批电商主体，努力打造濉溪“风情怀古”精品旅游线路。转变农业发展方式，加快培育发展一批新型农业经营主体，建设一批农业产业化项目。围绕“三城同创”，重点加快14个棚户区改造，同步撬动河西新区二中搬迁、文体中心等公共设施建设，持续完善县城功能，改善生态文明环境。二是进一步密切联系和服务群众，建立健全县政府党组成员定期接访制度，认真解决群众反应的信访问题。全面落实城乡一体配套改革，扎实实施一批民生工程，保障广大群众在教育、卫生、医疗、就业等方面基本需求。三是加强干部教育、管理和监督，重点加强党性教育、思想政治教育和廉政教育，引导班子成员及部门干部增强宗旨观念和政治意识，把住思想“总开关”。严格执行中央八项规定、省市县有关规定及效能建设规定，强化督查督办，从严从快查处懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等群众反映强烈的问题，促进干部作风切实转变。市纪委党风政风监督室2016年工作要点－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件　　　　2016年工作思路是：全面贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，按照全面从严治党要求，坚持挺纪在前、执纪必严，推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任，持之以恒落实中央和省、市作风建设相关规定，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，充分发挥职能作用，聚焦监督执纪问责，切实推进党风政风监督各项工作，以优良党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。　　一、坚持不懈纠治“四风”，持续巩固和深化作风建设成果　　(一)开展专项治理。抓住突出问题，围绕党员干部违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、公车私用、参赌涉赌、吸毒涉毒等陋习开展专项治理。督促各区县(市)及财政、审计、公安等责任单位，制定专项治理工作方案，加强监督检查，发挥职能作用。加强综合协调和督促指导，确保取得实效。探索整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题。　　(二)紧盯重要节点。围绕重要节点和假期，部署开展纠“四风”专项监督检查活动。采取宣传教育、短信提醒、通报曝光、设立举报窗口、加强监督检查等举措，对违规公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送节礼及违规参加老乡会、校友会、战友会等顶风违纪行为严查快处，强化党员干部纪律规矩意识，确保节日风清气正。－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件　　(三)注重日常监督。督促各级纪检监察机关把违反中央八项规定、省委九项规定和市委“两规定一办法”精神问题作为纪律审查重点，把握运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎。看住党员领导干部这个“关键少数”，抓住市属国有企业、经济园区等薄弱环节，对不收手不知止、顶风违纪者，一律从严查处。加大对违反作风建设有关规定信访举报件和典型问题的办理力度，对督办、转办、转送件定期对账、动态监管、跟踪落实，对每一件信访件认真审核把关，确保问题线索件件得到处置。定期汇总分析违反中央八项规定精神问题查处情况。抓好廉政账户、廉政档案管理工作，确保规范、有序、有效运行。强化源头治理，督促严格执行公务接待、公务用车管理等制度规定。规范党政机关及国有企业食堂管理，开展国有企业纠正“四风”和食堂管理专项检查。　　(四)强化通报曝光。加大违反作风建设规定典型案例的通报力度，提高通报频次，持续释放影响。督促各级纪检监察机关加大通报曝光力度。建立和完善月报制度，定期汇总上报月报数据;适时抽查各单位月报数据，选取其中的典型问题进行通报曝光。　　二、坚持全面从严治党，以问责推动“两个责任”落实　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件(一)推动问责成为常态。坚持有责必问、问责必严，在坚持对“四风”和腐败问题多发频发的地方和单位进行问责的同时，强化对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、巡视(巡察)整改不落实等问题的严肃问责。拓展线索来源，在认真办理上级督办、转办、转送件的同时，对领导批示、巡视移交、媒体曝光、信访反映和重点抽查中发现的典型问题进行重点督办。推进“一案双查”，落实“上追一级”要求，分清直接责任和领导责任、集体责任和个人责任，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式开展责任追究，让失责必问成为常态。　　(二)巩固和深化落实责任的成果。深入贯彻市委关于落实“两个责任”的意见和责任追究办法;创新方式方法，督促市责任制办各成员单位按照任务分工履职尽责。健全责任追究情况报告制度，适时对各单位责任追究情况进行抽查核实，对迟报、漏报、瞒报、弄虚作假的予以通报批评。加强与纪检监察室的联系沟通，深入分析研判问责情况，推动问责工作规范化、制度化。总结推广落实“两个责任”清单制度，进一步厘清责任，指导推动工作。积极推动建立领导干部落实“两个责任”纪实手册制度，实现履责留痕、问责有据。　　(三)强化党内监督。积极推动谈话、函询、诫勉等党内监督制度的贯彻执行，督促落实“三重一大”事项集体决策、党政正职“三个不直接分管”、末位表态等决策制度。配合市委组织部做好2016年民主生活会相关工作，将“两个责任”落实情况作为民主生活会的主要内容，逐步完善民主生活会对照检查和公开说明内容。　　三、严明党的政治纪律，保证党的路线方针政策贯彻落实－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件　　(一)加强换届会风会纪监督。切实履行监督责任，加强党委、人大、政府、政协和纪委等换届纪律工作，坚决纠正和查处拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、造谣诬告等行为，确保换届纪律不折不扣执行。做好拟提拔或重用市管干部“党风廉政意见回复”工作，把好干部选拔任用廉政关，防止带病提拔、带病上岗。　　(二)加强对重大决策部署执行情况的监督。围绕中央和省委、市委重大决策部署执行情况开展监督检查，坚决纠正和查处上有政策、下有对策和敷衍塞责导致政策“睡觉”、措施落空等行为，确保各级各部门坚决贯彻落实“十三五”规划、乡镇区划调整和并村改革以及经济社会发展重大决策部署。　　四、加强基层党风廉政建设，严查群众身边不正之风和腐败问题　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件(一)开展“雁过拔毛”式腐败专项整治。围绕村(社区)、乡镇(街道)及基层站所，各级公共服务、执法单位和领域发生的侵犯群众合法权益、群众反映强烈的突出问题开展专项整治。成立专项整治工作领导小组，制定工作方案，通过部署启动、清理排查、督查问责、总结规范等阶段的工作和举措，确保专项整治取得实效。加强统筹协调，加大督促指导力度，建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制以及工作调度、通报制度。层层压实责任，按照“纪委协调、部门负责、分级清理“的原则，推动市县乡村四级开展各类项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”、农村集体“三资”和村级财务大清查。将上级关于脱贫攻坚决策部署执行情况的监督检查，整合纳入专项整治工作，对落实不力的进行追责问责，坚决纠正和查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金等行为。　　(二)着力推动责任落实到基层。把压力传导到县乡、责任压实到基层，推动县、乡党委、纪委切实履行责任，统筹谋划、对症下药，坚决查纠不正之风，严厉整治腐败问题，严肃进行责任追究。督促区县(市)党委、纪委对“雁过拔毛”式腐败专项整治工作情况以及问题线索调查处理情况组织抽查。围绕扶贫政策执行、项目安排、资金落实等扶贫工作环节中存在的不正之风和腐败现象，集中筛选问题线索，分批次进行重点督办。对主体责任缺失、监督责任缺位、监管责任不落实、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发的，严肃追究有关党委、纪委和职能部门的责任。　　五、严肃执纪问责，督促职能部门履职尽责　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件(一)督促职能部门履行职责。协调督促有关职能部门细化完善制度，明细政策界限，全面履行监管职责。协调督促财政、审计等部门深化“三公经费”预决算公开，落实“三公经费”季报和汇总制度。协调督促职能部门加强公务接待、职务消费标准等的动态调整和管理，合理界定公务支出的范围和标准。开展“不作为、缓作为、乱作为”专项整治工作。加强对棚户区改造、拆违控违、城市管理、治安维稳、文明创建、生态环境保护、食品药品安全、安全生产等民生政策落实情况的监督检查，重点围绕重大项目建设、棚户区改造、园区行政审批制度改革、创建国家食品安全城市等专项工作开展行政效能监察。　　(二)以问责倒逼责任落实。及时发现和处置涉及地方党委、政府和职能部门失职渎职、滥用职权的问题线索，对领导同志批示、社会高度关注、影响恶劣的问题进行督办，对情节严重的典型问题通报曝光。参加市政府督查问责工作，坚持不越位、不缺位，认真履行职责。改进事故调查工作，协调查处事故中的失职渎职和瞒报、谎报行为及其背后的腐败问题。广播电视台党风廉政建设宣传工作经验材料            　　XX广播电视台作为我市对内对外宣传的一个重要窗口，以强烈的政治意识和大局意识，主动担当、不断创新，切实发挥广播电视媒体的宣传优势，借助日常新闻报道、专题报道、连续和系列报道；播放大型纪录片、警示片；以及微电影、短剧、小品、公益广告等多种形式，凝聚反腐倡廉正能量，积极为全市党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论氛围。　　一、发挥主流媒体优势，加强党风廉政建设宣传报道　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件一是主动作为，积极谋划。发挥广播电视新闻宣传的主阵地主渠道作用，以XX广播电视台新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播频率《XX新闻》等新闻类节目为依托，紧紧围绕中央、省市委及市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的中心任务和决策部署，及时、准确、权威地报道了加强党风廉政建设主体责任、监督责任、责任追究等精神，省委书记郭庚茂，省委常委、省纪委书记尹晋华在我市的调研活动，市委市政府、市纪委主要领导有关党风廉政建设和反腐败斗争的会议、讲话、调研活动等内容，保证中央、省委和市委的声音不折不扣地传递到全市广大党员干部和人民群众中去，做到了上情下达，取得了良好的社会效果。同时，还及时宣传报道全市各级各部门学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的决策部署以及各地创新党员干部反腐败警示教育形式的经验和做法。　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件二是加强联动，同频共振。注重用好用足全台媒体资源，协调各部门、各频率频道及新媒体，结合各自节目实际，开展同步宣传，拓宽和强化党风廉政建设宣传报道的广度、深度和力度，形成了党风廉政建设宣传的“交响乐”、“大合唱”。台总编室及时在黄金时间安排播出市纪委《廉政访谈》专题节目，并引进播出了河南电视台制作的8集文化纪录片《鉴史问廉》；新闻中心每期《党建之窗》节目都把党风廉政建设作为重点来报道；产业中心在《每周综艺汇》节目中定期安排廉政小品等内容，寓教于乐；新闻综合频道定期制作播放党风廉政建设宣传标语；新闻广播频率的《XX好声音》和《好歌天天唱》节目也都在党风廉政建设宣传的关键时期，安排播放廉政歌曲；网络部则利用微信、微博、客户端等新媒体平台及时转发党风廉政建设方面的新闻、专题等内容，弥补了传统媒体传播方面的不足。这些宣传形式与《XX新闻联播》和《XX新闻》的主阵地主渠道宣传，广播电视互相辉映，形成了党风廉政建设宣传的强大合力。　　三是抓住节点，统一布局。在党风廉政建设的重要时间节点和敏感宣传期，我们都及时召开协调会，根据市委、市纪委的要求，策划安排报道，努力把握好党风廉政建设宣传的“时、度、效”。同时，调动全台精兵强将，参与承办了市纪委的党纪条规知识竞赛活动，对竞赛活动预赛和决赛都进行了现场录制，经过精心编辑后在黄金时间先后播出三次，在全市党员干部中引起了强烈反响。　　二、整合全台媒体资源，下好党风廉政建设宣传工作这盘棋　　一是结合不同阶段的党风廉政建设工作安排，《XX新闻联播》和《XX新闻》分别开设了“党建之窗”、“践行三严三实开展三查三保”等专栏，及时有针对性地开展集中宣传报道，掀起了宣传高潮，增强了宣传效果。据不完全统计，今年以来，XX广播电视台采制播放的有关党风廉政建设方面的新闻、专题、综述、述评等有320余条（部）。　　二是办好热线直播广播节目《政风行风热线》和《有事您说话》，架起党委政府和人民群众的“连心桥”。　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件《政风行风热线》是由市纠风办和我台联合主办的一档舆论监督类热线直播节目，目前已建立完善了上线单位考评机制，对71家上线单位进行了考评，通过每天解决落实一个问题、记者连线反馈、上线单位答复、听众满意度回访等方式，《政风行风热线》节目逐步走向了规范化、制度化的良性发展轨道。截止目前，《政风行风热线》已经播出291期，其中反馈103期，解决落实群众问题357件次，成为纠正行业不正之风的“监督岗”，有力地促进了我市的政风行风建设；《有事您说话》节目致力于化解百姓的疑难，传达百姓的意愿，解决现实的民生问题，为百姓提供直接又快捷的服务，该栏目已直播节目228期，现场接听热线1300余条，连线各职能单位及村镇领导260多次，场外电话1600多个，短信700多条，问题办结率超过75%。，成为热心为民办实事的“服务处”。　　三是充实《有事您说话》节目内容，进一步创新报道方式。七月份以来，我台新闻广播《有事您说话》栏目推行“2015听众服务季”活动，该栏目以“关注民生、服务百姓”为宗旨，积极开展“进社区、下基层”服务活动，利用周六周日深入社区、农村为广大社区居民、农村群众、老年人、困难户等社会特殊群体送去党的政策和关怀，送去广播电视人的热心服务，为听众排忧解难，架起了党和政府与广大听众的桥梁。　　三、建立长效宣传机制，做好党风廉政建设宣传工作　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件一是健全机制，注重实效。党风廉政建设宣传工作是一项政治性、思想性、政策性很强的工作，需要健全的机制来保障。我们将继续加强与纪检监察机关的沟通联系，建立畅快的沟通协调机制。将加大报道力量，抽调更多政治强、业务精、作风正、纪律严的编辑记者投入到党风廉政建设的宣传工作中。　　二是开拓思路，积极创新。在宣传内容上，要根据不同阶段党风廉政建设的宣传重点，提前谋划，精心策划，打好党风廉政建设宣传主动仗，为党风廉政建设鼓与呼。在宣传渠道上，要继续形成以新闻综合频道《XX新闻联播》、新闻广播《XX新闻》为主，以公共频道、图文频道、科教频道、交通广播及微信、客户端等新媒体平台为补充的宣传格局。在宣传形式上，改版提升《百姓》节目，积极打造《政风行风热线》电视版，充分发挥广播电视的特点和优势，采用新闻、专题、访谈、典型报道等形式，做好舆论引导，使党风廉政建设的宣传报道更加鲜活生动，丰富多彩，富有实效。　　今后，XX广播电视台将继续发挥主流媒体的舆论引导和宣传主阵地主渠道作用，准确宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策，及时反映全市反腐倡廉工作的新情况、新动态、新举措、新经验和新成果，创新广播电视报道形式和内容，广泛凝聚廉洁正能量，为XX经济社会发展营造风清气正、干事创业的良好舆论氛围。工商局党风廉政建设宣传工作经验发言材料 －146－ 阳千公路改建工程施工投标文件　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件今年以来，我们紧扣市纪委的决策部署，知田善种、主动谋划、积极作为，以开展“一学两抓三责”活动为统领，以落实“两个责任”为抓手，围绕中心、胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准了工作的切入点和着力点，因势而谋、应势而动、顺势而为，纪检组秉承以“监督执纪问责”为立身之本，“忠诚干净担当”为工作之魂的工作理念，狠抓了党风廉政建设工作，践行了“两个责任”，较好地实现了“以工作彰显作为，以宣传提振工作”的新局面。　　截止目前，共向省级媒体、《三门峡日报》、市纪委《纪检监察简报》、市纪委监察局网站等媒体报送信息92篇（次），被省人民广播电台采稿5篇，被《三门峡日报》采纳22篇、市纪委监察局网站采用24篇，连续三个季度在全市纪检监察网络宣传工作中排名第一。9月25日，创新载体，与市纪委第一纪律审查协作区承办了“讲规矩、守纪律、纪在法前”为主题的廉政道德讲堂活动，得到了市纪委金校卫副书记的鞭策和肯定。之后，又相继得到了省纪委、中纪委网站的关注报道，达到了引导、示范、教育的效果。　　一、党组知责思为，形成了宣教工作新格局　　体现在：市工商局党组高度重视党风廉政建设工作，落实全面从严治党，狠抓了主体责任，坚持把主体责任与宣传工作落实共同推进，形成了主要领导自觉融入，班子成员齐抓共管，纪检组督导协调，部门各尽其责的工作机制，彰显了特色、凸现了亮点，营造了“人人肩上有责任、人人肩上有担子”的良好氛围。表现在：去年12月，率先在全市出台了“两个责任”清单，以岗定责，明确市局党组主体责任5个方面20项责任，党组书记第一责任人7个方面23项责任，党组成员“一岗双责”20项责任，纪检组监督责任5个方面21项责任，纪检组长第一监督责任人8项责任，从机制上保障了“两个责任”落地生根。清单的推行，于3月21日，得到了市委常委、市纪委书记吴云的批示肯定：“市工商局认真落实党风廉政建设‘两个责任’，为领导干部量身定制责任清单，加强监督执纪问责力度，完善制度体系，建立长效机制，取得明显成效。希望继续坚守责任担当，提高履职水平，促进工商系统党风廉政建设和反腐败工作再上台阶”。同时，建立了党风廉政建设宣传网络队伍，拓宽了新闻宣传覆盖面，对内打造“廉政文化”“工商文化”“清风三门峡红盾纪检监察政务微博”网络宣传平台；对外与各新闻媒体相衔接，加强舆情信息的收集管控，围绕“三严三实”、“一学两抓三责”、“懒政怠政为官不为”和“我为三门峡发展作贡献”活动，做到从谏如流，自觉接受监督。注重内外宣传相结合，为主体责任的落实提供了保障，较好地彰显了工商部门的团队形象和核心价值观。　　二、纪检组知田善种，构建了工作理念的新常态　　我们牢牢把握抓宣传的过程就是履职尽责的过程，较好地成为了纪检组监督执纪问责的有效抓手。坚持正反两方面的教育相结合，把廉政教育、警示教育和预防职务犯罪教育贯彻始终，作为全面从严治党、落实“两个责任”的重要支撑和保障。一方面，通过组织观看《鉴史问廉》、《复兴之路》；发放教育读本《纪律是带电的高压线》、《身边人的警示》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《王岐山关于落实“两个责任”系列讲话》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；开展“一把手”讲党课、廉政道德大讲堂、“一学两抓三责”知识测试，积极参加全市党规党纪知识竞赛；参观函谷关廉政教育基地等一系列活动，揽镜自照，明是非、知行止，解决了怎么办、怎么干的问题，突出了主责主业，实现了工作预期，践行了市纪委和委局领导的工作要求。另一方面，在教育的基础上，强化监督执纪问责的力度。通过宣布处分决定的形式，加强廉政警示教育，提领扯袖，以身边事教育身边人，取得了很好的成效，使广大干部在思想上有了触动，灵魂上有了震撼，行为上有了对照。今年对3个单位下发了《函询通知书》，约谈机关科室、二级机构负责人16人次，给予党纪处分1人、记过处分1人、开除公职1人。　　三、以考核机制作支撑，知任图进，彰显了落实“两个责任”新作为　　责任目标确定之后，关键在于落实，核心在于考核。我们在清单的管理上，及时出台了落实“两个责任”考核办法和评分细则，从“考什么、怎么考、考核结果怎么用”三个方面入手，按照市纪委《纪检监察网络宣传工作综合考核办法》要求，将信息报送情况纳入考核，探索建立了绩效考核管理机制，实现了工商工作，特别是全面从严治党、落实“两个责任”工作的可溯性、可控性，拉动和提升了整体工作，真实的反映、较好地诠释了“用制度育人、用机制做事”的理念，形成了工作的常态化。紧紧围绕“一岗双责”，确定了21个科室的18项主体责任；5个直属机构的48项主体责任、18项监督责任，采取由市局考核领导小组统一组织，逐项考核，工作台账两月一报送、半年一考核，公示排名，较好地解决了“干好干坏一个样、干与不干一个样、干多干少一个样”的问题，倒逼了主体责任和“一岗双责”的落实，使每名干部在思想观念上与大局主动合拍，在工作重心上与中心工作主动贴近，在工作措施上与人民群众期盼主动对接，与市纪委确立的“定责、考责、问责”相融合。突出考核结果运用，把问责作为考核手段，对于考核排名后两位的科室和排名靠后的单位点名通报，由纪检组长约谈其主要负责人；年终累计考核靠后的，取消该单位和主要负责人年度评先选优资格，主要负责人及所在单位的班子成员和科室副职一年内不能晋级提拔和调整重用。以考责促履责，使考核真正成为了党组、纪检组管好干部、用好干部、评价干部的总引擎。　　新形势下全面从严治党任重道远，理念和作风的转变更应该顺应市委的部署、市纪委的要求和人民群众的期望，宣传工作更应该把握时代的脉搏，时刻回应组织和人民的期盼。就今后的工作，我们将以这次会议的要求和领导讲话精神为指向，踩着不变的步伐，把握好宣传工作的总基调，在深入落实全面从严治党、“两个责任”担当上持续用力，久久为功，在讲好工商人故事、传播纪检人好声音方面释放正能量、顺应新期待！　　纪委党风廉政建设宣传工作总结汇报材料－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件 　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件今年以来，在上级纪委的正确指导和XX市委、市纪委的大力支持下，我们认真学习中央、省、市各级纪委全会精神，以“大宣教”为支撑，以加强党员干部教育、培育廉洁价值理念为核心，以丰富多彩的廉政教育和廉政文化创建活动为载体，拓展思路，创新方式方法，着力增强廉政宣传教育的影响力、渗透力和感染力。　　一、加强宣教阵地建设，打造特色廉政教育基地群　　联合市检察院高标准建成灵宝市预防职务犯罪警示教育基地。7月15日，XX市委常委、纪委书记吴云和市检察院检察长邱恺共同为基地揭牌。该基地占地总面积300平方米，展出各类职务犯罪典型案例900余件、廉政公益版面60余块、廉政视频短片30余部。基地综合运用视频、展板、塑像、实物造型等多种形式，集中展示反腐倡廉的方针政策、法律法规和检察机关惩治与预防职务犯罪取得的丰硕成果，通过融入声光电等科技元素和多媒体设备，增强互动性和体验性，使参观者从中受到教育和启迪。基地建成后，下发通知组织全市128个单位分期分批参观学习，明确要求参观学习人员手写心得体会。该基地与2013年建成的函谷关修德养廉教育基地、2014年建成的市委党校反腐倡廉理论教育基地一起，构成了既明确定位、各有侧重，又整体配合、优势互补的廉政教育基地群。今年以来，三个基地累计组织党员干部培训和接待参观学习8300人次，在加强廉政教育、筑牢“不想腐”的思想防线方面起到了突出作用。同时，我们积极开辟网络新媒体宣教阵地，在做好网站、微博管理的基础上，新开通了“清风灵宝”微信公众号，围绕廉情要闻、工作动态、党纪条规和政策解读、廉政文化等方面，定期发送。截止目前，已累计发送75期，92条，其中多期阅读量突破4000人，最高一期的阅读量达6885人。　　二、发挥三支队伍作用，提升宣教工作引导力　　近年来，在加强反腐倡廉宣传教育方面，我们灵宝市建立了三支编外队伍。一是组建反腐倡廉讲师团，从市委党校、检察院、法院等单位选聘人员，按照“因岗施教、按需施教、分层施教”的原则，推行“菜单式”教育。市纪委主要领导带头深入基层单位进行廉政宣讲。截至目前，已宣讲70场次，受教育党员干部8200人次。二是组建反腐倡廉特约通讯员队伍，颁发聘书，组织业务培训，引导他们聚焦纪检监察中心工作和八项规定贯彻落实，聚焦反腐倡廉建设的特色亮点和群众关心关注的热点问题，深入基层挖掘新闻线索，及时整理总结反腐倡廉工作中好经验、好做法，强化与新闻媒体的沟通联系，在各级新闻媒体发稿280余篇，有效地强化了反腐倡廉正面宣传和舆论引导。三是从各单位选聘人员组建反腐倡廉特约网评员队伍，对社会关注热点和网上舆情焦点问题，及时跟进，组织命题约稿，正面发声，以引导网上言论，形成正确的社会舆论导向。今年以来，组织撰写网评文章90余篇，发现并及时处理网络舆情6起。　　三、丰富宣教活动载体，汇聚反腐倡廉正能量　　一是节点提醒。在春节前组织廉政教育大会，由市委书记为全市副科级以上领导干部作廉洁自律教育专题报告，并以市委书记、市长名义发出做好春节期间廉洁自律工作的廉政公开信，通过报纸、手机报、微信平台和电视向全市领导干部发送。在五一、中秋、国庆等节日前，利用报纸、电视、微信、手机短信平台等方式向全市党员领导干部发出廉政提醒。二是媒体传责。协助“两个责任”学习落实，配合完成市委书记和市纪委书记在“清风XX”政务微博的落实“两个责任”在线访谈。在灵宝电视台开办党委（党组）主要负责人“主体责任在线访谈”栏目。组织部分乡镇、市直单位、市属企业党委（党组）一把手共20人，走进电视台演播室，进行访谈。在《金城灵宝》开设“主体责任大家谈”栏目，连续刊发有关单位负责人的署名文章。组织开展落实“两个责任”反腐倡廉电视知识竞赛活动，70个单位经过初赛、复赛，确定6个单位进入决赛，决赛在灵宝电视台演播大厅举行，所有市委常委和各单位一把手、纪委书记现场观看，全程录像并在电视台播出。三是警示教育。组织开展农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展。从近年来基层侵害群众利益专项治理活动查处的122起案件中，精心选取24起典型案例，分为违反廉洁自律规定、贪污、受贿、违反财经纪律、违反民主决策程序、失职渎职、妨害社会管理秩序七大类型，配发点评制作成版面，巡回各乡镇展出，以教育广大基层党员干部学党纪讲规矩。截止10月20日，共展出9个乡镇，现场观看党员干部群众达3万人以上。配合完成“清风中原行”采风团走进灵宝采访报道活动，组织部分典型案例当事人接受采访，现身说法。四是以考促学。将廉政教育与干部管理任用深度融合，组织举办2015年廉政法规知识任职资格考试，全市1202名干部参加考试，其中副科级干部499名、正股级干部703名。同时，采取各单位自行命题、组织监考，市纪委现场巡考的办法，组织全市各乡镇、市直各单位开展党规党纪知识测试。全市112个单位，6465名党员干部参加测试。五是专题培训。对新当选的农村三委干部组织廉洁履职培训17场次，培训基层干部3300人次。六是重点教育。针对教育、卫生系统近年来党员干部违纪违法案件多发现象，在教育、卫生系统组织开展廉政建设年活动，利用1个月时间组织开展集中廉政教育。　　四、弘扬优秀廉政文化，营造风清气正文化氛围　　一是春节前组织廉政戏剧《大河惊涛》巡演活动。二是依托境内“四知先生”杨震事迹，新编历史小戏《杨震辞金》，经XX赛区筛选、省级初赛，挺进第十二届省“群星奖”小戏小品（曲艺）大赛决赛，荣获三等奖。三是深入推进廉政文化“六进”，指导各乡镇、各单位建设高标准廉政文化“六进”示范点12个。四是在全市教育系统组织开展以“学习《道德经》经典名句，感受传统廉政文化魅力”为主题的廉政书画、动漫作品创作大赛，并对获奖师生作品进行集中展出。　　下一阶段和明年，灵宝市宣教工作将认真学习贯彻各级纪检监察系统宣传教育工作座谈会精神，围绕增强廉政教育的针对性、实效性和引导力，着力做好以下四个方面工作：一是多种形式抓党纪条规学习，重点是对新印发的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，利用宣讲、培训、知识测试、知识竞赛、征文活动等多种形式，组织好学习宣传教育。二是继续加强警示教育，重点是组织好农村基层干部违纪违法典型案例警示教育巡展活动和到预防职务犯罪警示教育基地参观学习活动。三是继续发挥好三支队伍作用，加强廉政教育、新闻宣传，加强网站、微信、微博运行管理，强化党风廉政建设宣传教育的引导力和推动力。四是加强廉政文化建设，做好函谷关修德养廉教育基地申报省级廉政教育基地的迎检工作，深入开展廉政文化“六进”活动，拓展廉政文化覆盖面，提升示范点的带动力。县纪委党风廉政建设宣传工作经验材料 　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件今年来，XX县纪委认真落实中央、省、市纪委反腐倡廉宣传教育工作总体部署，在县纪委的指导支持下，坚持纪挺法前，开展了一系列宣传教育活动。现汇报如下：　　一、2015年宣传教育工作开展情况　　2015年，在充分发挥既有宣传阵地作用基础上，积极创新方式，通过图片展览、知识竞赛等群众喜闻乐见的方式，使廉政宣传教育形式新颖，内容充实，入脑入心。　　（一）依托特色资源，创新展现形式，拓展传统文化资源辐射范围。依托刘少奇旧居“全省党员干部党性党风党纪教育基地”和党性党风党纪教育展馆（一居一馆），分层、分批组织党员干部参观学习，强化党性修养，使其秉持操守，砥砺品行。并积极推广宣传，扩大其辐射范围，今年已接待长沙、驻马店等省内外200多批次近2万余名党员干部。同时，自创“一剧一影”，丰富宣教载体。挖掘曹端“公廉说”历史文化内涵，自创廉政曲剧《曹端还乡》和微电影《一代廉吏》，在省内外巡演，反响良好，并受到省市领导肯定。　　（二）回望抗战历史，弘扬抗战精神，激发爱国热情和奋斗精神。一是举办《刘少奇与抗日战争》图片陈列展。7月底，在县党性党风党纪教育馆举办了《刘少奇与抗日战争》图片陈列展，展陈面积300多平米，展线长180米，展出图片、资料320余张，实物50多件，从领导建立“抗日民族统一战线、华北敌后抗日根据地、华中敌后抗日根据地、夺取抗日战争最后胜利”四方面，直观形象展现了刘少奇同志为抗日战争作出的伟大贡献。二是举办抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年图片展，展出版面139块，图片1000余幅，以珍贵详实的历史照片，图文并茂、全面客观地再现历史，全景展览中华民族14年抗战历程和反法西斯战争的光辉历史。同时，举办“抗战歌曲大家唱”，四大班子领导与8支党政机关职工队同台表演合唱曲目，共同缅怀抗战历史，弘扬正能量。三是寻找“抗战老兵”，回望革命历史。联合县电视台在全国范围内寻找渑池籍或者曾在渑池参加抗战的老革命、老英雄，重现渑池人民英勇顽强、浴血奋战、保家卫国的革命历程，启迪后辈铭记历史，珍爱和平。先后对黄廷理、井传友、王建民、崔鸿喜、刘荣德等5名抗战老兵采访录制，并在渑池电视台、仰韶清风、清风视频等电视和网络媒体等同步展播。活动传承和发扬了老一辈革命家的优秀品格和优良传统，激发了全县人民的爱国热情和奋斗精神。　　（三）创新工作思路，丰富宣教内容，唤醒纪律规矩意识。　　一是首创《廉政视窗》，筛选廉政故事和文章，分廉政时评、廉史镜鉴、清风文苑、学思践悟等12个板块，每周印发两期，为党员干部提供学习素材。第一时间将市纪委吴云书记的理论文章《纪挺法前要深刻理解四个“不等式”》刊发头条，帮助纪检干部澄清认识，深刻理解纪挺法前的内涵和外延。全县党员干部认真学习，党政正职带头撰写感言。目前已编发60期，收到廉政感言3万余份，并筛选120余名科级干部感言进行刊发。二是举行党规党纪知识测试。7月份，开展党规党纪学习教育活动并督导检查，组织全县各单位的4009的党员干部开展为期一周的党规党纪知识测试，参加测试人员成绩均达标，实现了以考促学和以学促廉。三是举办党规党纪知识竞赛。9月25日，挑选8支代表队，每队由1名副科级班子成员带队并参与答题，围绕党规党纪等内容展开激烈角逐，决出一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个、组织奖2个，计生委、农业局的2名副科级干部被评为优秀选手，四大班子领导为获奖代表队和优秀选手颁奖，电视台全程录制播放。　　（四）平台持续发力，夯实“主体责任”，廉政电化教育实现全覆盖。一是传播手段全覆盖。依托电视台《仰韶清风》栏目、广播电台《行风在线》栏目和清风视频网，扩大宣教成果，实现传播媒体全覆盖。结合“三严三实”、“四问四做起”和反腐倡廉新形势，联系县情，推出廉政节目。已经组织12个乡镇党委书记和15个县直单位“一把手”就“主体责任”落实接受电视访谈，并持续开展，不仅强化了主体责任意识，而且深化了党风廉政建设成果。二是接受对象全覆盖。分三轮次组织103个单位党员干部接受廉政电化教育，刚性要求科级干部参加学习，对因故不能参加的，要求其履行请假手续并书面说明情况。每轮次学习结束后都集中“补学”，并及时将出勤情况通报全县。今年以来，已播放《暴风雨中的忏悔》《鉴史问廉》等7部廉政电教片240场次，5900余名党员干部参加学习，并撰写心得体会，700余名副科级以上干部均按要求至少参加两轮次学习，印发通报2起，点名道姓通报部分科级干部。三是关键节点全覆盖。每逢中秋、国庆、春节等重要节假日和“四风”易发多发期，提前向党员干部发送廉政短信、微信，提醒党员干部“身心放假、纪律无休”，时刻绷紧作风纪律弦。今年已编写廉政手机报48期，发送3万余人次。　　（五）推进廉政文化“六进”示范点建设，创建廉政文化特色精品项目。一是进农村、进社区多点开花。陈村乡高标准规划廉政文化一条街，在南庄、柳永、黄花等创建7个廉政文化亮点村，在全乡营造崇廉尚廉氛围。南村乡在利津社区、柏树小区、景观大道制作高档喷绘宣传版面10余块，绘制墙体廉政文化漫画400余平方米。果园乡、仁村乡编制廉政口袋书1600多本发放村“三委”及党员干部。二是进企业、进家庭亮点纷呈。烟草局在办公楼大厅增设廉政文化版面，精选廉政漫画、廉政故事在机关家属院设置廉政文化长廊，使干部职工及其家属时刻置身于廉政氛围。三是进机关、进学校形式多样。文广新局制作廉政提示桌牌22块放置于股级以上干部办公桌，并在文化馆、图书馆建立动态“廉政文化长廊”，挑选2名讲解员专职讲解。检察院挑选廉政名言警句300余幅，以LED为背景展现，让党员干部在无形中接受廉政文化熏陶。以曹端小学为示范点，组织编写《廉洁文化学校教育读本》发放学生，将廉政文化根植于孩童心灵。　　（六）注重总结推广，宣传报道工作成果，营造反腐倡廉浓厚氛围。在“清风渑池”微博增设违纪问题曝光台，及时转发曝光查处的违规违纪行为，形成有力震慑。加强网络和对外宣传，在中国纪检监察报发稿5篇、河南党风廉政建设组稿1篇、河南日报发稿2篇、省纪委网站发稿4篇，在市纪委网站发稿近40篇。新华网、光明网、三门峡日报等主流媒体刊登多篇稿件对我县报道宣传。同时，赋予建筑廉洁寓意，以清源路、清风桥、洗心园等命名了县内一批主要道路、桥梁和园区，使群众时时处处接受廉政文化洗礼。　　二、2016年工作谋划及下一步打算　　第四季度和2016年重点做好“四个坚持”：　　一是坚持协同合作，形成整体合力。加强与党委宣传部门和协同合作，参与制定党委宣传部门方案制定，加大舆论监督力度，占领宣传教育主阵地，引领舆论新动向，形成整体合力，营造反腐倡廉良好氛围。发挥媒体的推动作用，积极挖掘传统古村落的廉政基因及家训家规，传承廉政思想。　　二是坚持通报曝光，形成反腐宣传震慑。按照市纪委要求，对查处的副科级及以上领导案件，不回避、不遮掩，点名道姓曝光，惩治违纪者，震慑心存侥幸者，打造反腐宣传新阵地；加快信息网络建设，按照“四统一”标准改版渑池县清风视频网；围绕关键节点，加大舆情监控，。　　三是坚持学用结合，增强宣教实效。把学习《准则》和《条例》作为廉政学习教育的重要内容，多渠道、多形式抓好学习宣传，通过学习辅导、座谈交流、廉政测试、在线访谈等方式增强学习宣传实效，唤醒党规党纪意识，并督促指导党员干部把学习成果转化为实际行动，促进县域经济转型发展。　　四是坚持常态化教育与创新方式方法相结合。围绕监督执纪问责“四种形态”，以案说纪，运用身边反面典型案例开展警示教育，开展常态化廉政电化教育。既正面引导，积极宣传从严治党成果，引导党员干部弘扬正能量；又为“不想腐、不能腐、不敢腐”探索宣传教育新模式。　　XX区脱贫攻坚工作经验材料       　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件按照市委、市政府的部署，XX区举全区之力扎实做好“精准扶贫、精准脱贫“工作，取得了显著成效。其经验做法主要有：　　（一）责任落实到位，实施了“七项制度”。一是落实区领导牵头帮扶责任制，34位区级领导带头帮扶贫困村，每人直接联系3户贫困户。二是落实乡镇街道领导责任制，明确乡镇街道主要领导为脱贫摘帽工作第一责任人。三是落实区级部门对口帮扶责任制，83个部门结对帮扶贫困村，每个单位扶持资金不少于5万元。四是落实企业结对帮扶责任制，74个帮扶企业每个捐赠资金不少于10万元。五是落实干部包户责任制，全区组织近万名干部职工结对帮扶贫困户，每位处级干部包2户、科级以下干部包1户。六是落实脱贫摘帽工作“一票否决”制。将脱贫摘帽工作纳入区级部门、乡镇街道年度实绩考核。七是落实督查制，建立脱贫月报制和贫困村项目建设周报制。开展了行业督查和综合督查，重点监督项目建设进度、质量监管和项目竣工验收工作以及到户扶贫资金兑付，对工作滞后的行业部门和乡镇街道进行了排序和通报。　　（二）资金整合到位，打好了“组合四拳”。一是强化投入保障，建立财政“兜底”机制。市级财政专项资金、区级行业部门整合资金没有计划或不能到位的，由区级财政“兜底”垫资；社会捐助不能保障到户扶贫资金的由乡级财政“兜底”垫资，不增加农民负担。二是切实加大行业部门项目资金整合力度。对交通、水利、国土、建委、农业、卫生、教育等重大民生扶贫项目，区级行业部门给予超前规划，超前调度，打捆使用区级行业部门资金。三是广泛引导社会参与。动员区内80个农业龙头企业和社会资本投入帮扶贫困村发展特色农业产业。四加强动态监管，提升了资金使用绩效。出台了脱贫摘帽项目资金管理办法，坚持公开公示制度，对扶贫对象、扶贫项目、扶贫政策进行全程公示，接受社会监督。积极探索以奖代补、先建后补、合同化管理投入机制，全面推行“一主体、七制度”、“三专一报、三公开、三监督”制度，强化扶贫项目、资金使用监管和绩效管理，保证扶贫资金直接用于扶贫对象。　　（三）精准措施到位，抓住了“三个环节”。一是开展“四评四定”，在精准扶贫的“准”上做文章，解决“扶谁的贫”。创新制定贫困户“四评”法，摸清“户脱贫”病根。按照基础、生产、劳力、教育等4个方面63项指标的百分制“四评法”，把贫困户分为重点、一般、稳定三类进行攻坚。探索制定贫困村“四定”法，找准“村销号”瓶颈。二是坚持“两个双到”，在精准扶贫的“精”上下功夫，把握“怎么扶贫”。坚持“五个一批”到户，兑付到户扶贫资金11806.11万元，做到了精准到户项目全覆盖，贫困户达到了“两不愁、三保障”。落实“六大工程”到村，投入2.63亿元，重点实施了产业扶贫、道路畅通、便民服务、安居工程、人饮安全、村容村貌等1222个项目。提升了贫困村贫困户自身“造血功能”，贫困村达到“八有”标准。三是建立“四大机制”，在脱贫越线的“稳”上聚合力，明确脱贫后“怎么办”。建立干部帮扶长效机制，出台了驻村干部管理与考核办法，把帮扶成效纳入干部年度考核重要内容。建立产业扶贫长效机制，制定了“对建卡贫困户种植榨菜、养殖土鸡给予补助；农业龙头企业在贫困村发展对建卡贫困户优先流转贫困户土地、优先将建卡贫困户土地入股；龙头组织涉农资金产业补助40%的资金作为贫困户入股金；为贫困户提供5万元内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，财政给予贴息”等支持政策。积极探索合作制、股份制、合同制、代种代养制、资产收益制等新的扶贫带动发展机制模式，建立到村到户的融资、营销、项目三大平台，重点支持打造贫困村乡村旅游、电子商务、特色种养等扶贫产业。建立分类救助长效机制，在全面调查掌握贫困户致贫原因基础上，有针对性地制定了因病、因学、因灾、因残致贫等分类救助办法。因学致病救助长效机制。对建卡贫困户子女在民办中职上学学费超过2000元的予以全免，全免普通高中学费（市级重点800元，其他普通高中500元），对建卡贫困户大学生专业特别的给予专门资助；对建卡贫困大学生就业有困难的，由区人力社保局在区内国有企业和公共岗位协调安排就业。医疗救助长效机制。设立了2000万元的因病致贫建卡贫困户医疗救助基金，对因病致贫建卡贫困户重病患者按比例予以1000元-5万元的医疗救助；对农村因病致贫建卡贫困户重病患者就医免收门诊挂号费、住院预付金，医保报销后自付部分的住院检查费减免5%、床位费减免20%；因病致贫贫困户重病患者除按城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险政策外，另外享受了由区财政出资参保的每人18元的大病医疗补充商业保险。建立因灾致贫救助长效机制。对因自然灾害遇难的建卡贫困者家属一次性发放8000元的抚慰救济金；对参加自然灾害公众责任险的遇难者，由保险公司按每名4万元的标准进行保险理赔；对因灾致贫的建卡贫困户家庭，按照每人每天12元的标准给予3个月以内的过渡性生活救助；由区财政为每户建卡贫困户缴纳住房自然灾害险保费200元；对因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无生产自救能力的贫困户，给予2500元-1万元的一次性救助，同时由保险公司按损失情况给予每户最高1万元的理赔。建立基础设施建管长效机制，出台贫困村基础设施建设分类实施意见，提升建设标准档次，加强设施后续管护。－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件政务中心工商窗口申报红旗窗口先进事迹材料  2015年，XX市工商局工商窗口在市政务服务中心和市工商局的领导下，以争创“红旗窗口”为目标，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和全省经济工作会议精神，创新服务方式，严把市场准入关，高质量服务市场主体，为促进各类市场主体健康发展作出新的贡献。被市效能办授予“社会满意窗口”光荣称号、在领导班子成员窗口坐班活动中被市效能办通报表彰。窗口工作人员先后被评为“全省最美服务之星”和“XX市窗口服务之星”。现将全年工作情况汇报如下：　　一、加强窗口建设，营造良好投资环境　　在登记上实施“六制、三清、一公开”制度，即推行窗口服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制、节假日预约制、领导帮扶制。接待咨询一次清，表格发放一次清，告知内容一次清。公开办事程序、服务内容、收费标准和依据，为企业注册登记提供“5112”标准化服务，即等候时间不超过5分钟，办理时间不超过1小时，一般业务1天内办结，最长办结时间不超过2天，实现了登记业务的即来即办、立等可取。　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件2015年全市新设各类企业7434户，注册资本457.9亿元；其中，内资（含私营）企业7401户，注册资本455.1亿元；外资企业33户，注册资本3469.62万美元。个体工商户18201户，资金数额28亿元；农民专业合作社694户，注册资本13.6亿元。　　二、全面实行“三证合一、一照一码”改革　　2014年9月29日起在我市天长市试点启动“多证合一”工作，这在全省也是首家，并在2015年全省工商行政管理会议工作中做经验交流发言。2015年2月5日市政府出台了《XX市三证合一登记管理暂行办法》（滁政秘【2015】10号），正式启动市级“三证合一”工作。截止到2015年6月全市均已开展了“三证合一”工作，共发放“三证合一”营业执照1823户。此外，从9月28日起，在全市范围内开展“三证合一、一照一码”工作，即由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一代码）营业执照，至目前已核发“一照一码”营业执照4200多户。　　三、全面推行“先照后证”改革　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件工商窗口严格落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27、50号和（2015）11号）等文件精神和《XX市人民政府关于衔接落实国务院和省政府取消和调整行政审批项目的通知》（滁政〔2015〕49号）、《工商总局关于严格落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批的通知》（工商企注字〔2015〕65号）附件《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》，将134项工商登记前置审批事项改为后置审批。除法律、行政法规以及国务院决定设立的工商登记前置许可事项外，其他一律不作为工商登记前置条件，实施商事主体登记与经营项目审批分离。商事主体取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动，凭相关材料向有关审批部门申请并取得批准文件、许可证书后，开展相关生产经营活动。截止2015年12月底全市已有2178户市场主体完成“先照后证”的设立、变更登记，涉及到食品、餐饮、运输、网吧、旅游、文化等多个行业。　　同时，为加强登记后的监管，工商窗口认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，切实履行“双告知”职责，将监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，确保了事有人管、责有人负，目前全市共发放《告知书》2200余份。此外，我们积极与市政务服务中心配合，依托市政务服务智能化审批系统，建立企业信息共享库。工商部门发放经营执照后，相关信息自动推送到共享库，各监管部门窗口可随时查看相关信息，并根据企业经营内容，及时通知企业办理相关许可证，实现“宽进”与“严管”无缝对接。　　四、全面放宽住所登记　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件工商窗口严格执行《XX市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》（滁政秘【2014】187号），按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，采取措施充分释放住所资源，降低中小微企业准入门槛，迄今共实现放宽住所注册登记135户，其中85%为园区企业，有效激发了社会创业热情，取得了显著效果。　　一是对涉及数据处理、动漫游戏开发、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业，可依法将住宅作为住所（经营场所）登记。破除中小微企业进入市场的“玻璃门”、“弹簧门”现象，为中小微企业特别是创新型企业营造更宽松便利的投资创业环境，激发其发展新活力。　　　　二是“一照多址”、“一址多照”方便企业注册登记。使分支机构和主体企业可以在同一地址登记注册，或者同一地址可以登记多个企业，充分释放了住所资源，有效激发了市场主体发展活力，增强了经济发展的内在动力，目前已办理“一址多照”营业执照18户　　三是针对工业园、创业园、开发区、村委会引进的一些的项目、企业，在办理营业执照时难以提交房产证明等权属证明材料这一实际情况，可直接由开发区、工业园区委员会、村委会出具证明材料，免予提交房产证明文件，优化了营商环境。　　四是对涉及数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、商务秘书等十个行业的无污染、不扰民、无安全隐患的企业，可依法将住宅作为住所（经营场所）登记。－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件　　五是对前置部门已经核准的申请人住所，办理工商登记时可不再提交住所使用证明。　　五、全面简政放权，落实属地登记管理　　从2014年3月20日起XX市工商局授权琅琊、南谯两区市场监督管理局办理其辖区内的私营有限公司设立、变更登记。截止目前，两区共办理新设私营企业2709户。2015年4月1日起XX市工商局又将冠“XX”行政区划企业名称登记受理权限下放至各县（市）市场监督管理局，审核权限下放至琅琊区、南谯区市场监督管理局。此举节省了投资人往返时间，大大缩减企业创业成本，是实现工商注册登记便利化的重要举措。　　六、全面实行不含行政区划企业名称核准全程电子化　　为深化商事制度改革，推进工商登记便利化，国家工商总局决定，自2015年11月1日起，对依法须经总局核准的企业名称实行全程电子化办理。即由现行的申请人网上申请、到总局现场提交申请材料、领取“核准通知书”的工作模式，改变为主要由申请人网上申请、在当地企业登记机关领取“核准通知书”的工作模式。这一改变，可以做到申请人不必跑总局即可以全程电子化办理不含行政区划等企业名称核准申请业务，有效节省申请人时间、精力和相关成本。目前全市已有2个不含行政区划企业名称通过全程电子化予以核准。　　七、积极支持各类市场主体健康发展，帮扶企业做大做强－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件　　做好小额贷款公司、融资担保机构的登记和规范工作，推进企业上市，拓宽企业融资平台，有效解决企业融资难问题，增强我市企业综合实力。目前，全市共办理187件股权出质登记，出质总额20.8亿元，为企业融资近32亿元。　　八、积极为地方招商引资服务，确保招商项目顺利落户　　积极主动参与当地政府的招商引资工作中。特别是对注册资金1000万元以上的企业指定专人帮扶，收到企业的一致好评。全年共帮办企业57户（其中5000万元以上11户）。　　同时积极参加中心组织的各项文体活动并取得优秀的成绩。多渠道加强窗口对外宣传，在中心、国家工商总局、省工商局等网站发表信息40余篇。　　2016年XX市政务服务中心工商窗口将继续怀着对工商事业的无比热爱，进一步增强服务意识，提高服务质量和办事效率，以实际行动为我市冲刺全省第三，加快建设环滁皆美家园提供优质高效的政务环境做出新的贡献。林场党建工作经验交流材料　　             　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件XXXX型林场现有党员54名，我场党建工作按照上级部署和要求，以“三大工程”为抓手，大力推进服务型基层党组织建设，充分发挥党员干部的先锋模范作用，党建工作不断取得新的成绩，我们的主要做法是：　　一、坚持一个“带”字，以领导干部示范推动责任落实　　坚持把党建工作摆上林场重要议事日程，切实加强对党建工作的领导和督查，做到分工明确、责任到人。及时召开各种会议，积极传达上级会议精神同时研究部署林场党建工作。领导干部带头抓好落实，健全林场班子成员党建工作挂分场、挂支部制度。一是严格按照党建工作责任书的目标要求，履行职责，抓好林场党建工作；二是支部书记抓实施，林场党委与支部签订《党建工作责任状》，明确支部职责和任务，每月听取各支部书记的汇报，保证林场各项工作得到落实；三是进一步健全和完善考核机制，把党建工作任务完成情况作为考核、评先的重要依据。严格按照基层党建工作责任书的任务要求，进一步加强基层服务型党组织建设，切实加强党支部的建设工作，完善各项工作制度和党员活动场所的建设。　　二、围绕一个“实”字，以服务党员夯实基层基础　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件“三大工程”创建有声有色，并全面完成了党建信息平台建设，安排专人负责，同时按照要求进行及时更新。积极开展党员志愿服务，成立温馨“365”党员服务站，建立了相关的工作台账和制度，及时帮助解决林场党员的生产生活困难。全场继续深化“千名干部下基层实现三个全覆盖”和党员干部“三进社区”活动，机关干部全部到社区报到，并深入到社区积极开展相关活动　　进一步增强党员全心全意为人民服务的思想，充分发挥党员的模范带头作用。一是转变工作作风，增强意识，切实完善党员志愿服务队、便民服务队、红白喜事理事会、党员义务巡山队相关制度和措施，进一步增强党员干部全心全意服务职工的意识；二是拓展服务载体，为职工在低保评定、办理退休、医保、社保办理、矛盾纠纷调处等方面提供实实在在方便。　　三、注重一个“新”字，做到“三个促进”　　一是抓党建促进干部作风转变，加强了机关返聘干部的教育管理和考核，建立健全了林场干部监督考核机制，每半年对干部进行一次综合考评，年终全体机关干部写述职报告，并在大会上进行公开述职；二是抓党建促进民生改善，为改善林场职工住房条件，全面启动了89户国有林场危旧房原址维修加固改造项目；三是抓党建促进经济发展，积极开展招商引资工作，成功引进了世界500强英联食品，现已正式落户我县。　　四、突出一个“保”字，把党建经费落实作为第一保障　　－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件一是在实行实报实销的基础上，进一步加大支委工作人员的工资报酬；二是在党建工作经费上每年每个支部不少于3万元，用于支部党员活动场所、党员服务平台等建设，充分调动党员干部的工作积极性；三是上级下拨的党建经费全部按要求落实到位，不挪用不截留。　　一年来，我场党委在县委、政府和县委组织部的正领导下，队伍建设得到进一步加强，活动阵地得到进一步巩固，活动载体得到进一步丰富，党建工作取得了一定的成绩。在今后的工作中，我们要继续努力，顽强拼搏，大力加强林场党建工作，不断推进XX各项事业健康全面发展。集团公司安全文化典型经验交流材料    －146－ 阳千公路改建工程施工投标文件文化是企业的灵魂和血脉，蕴涵着企业的价值，代表着企业的追求，文化管理已经成为现代企业管理的最高境界。煤矿属于高危行业，具有非常的特殊性，决定了安全成为煤矿企业文化建设的核心和主题内容。作为甘肃重要的动力煤生产供应基地，XX煤业集团有限公司从1958年开发建设到2012年实现主业整体上市历经数次变革，砥砺奋进，深刻认识到文化建设在企业改革发展中的战略引领地位，通过深入挖掘、创新、丰富、凝练，形成了以安全文化为核心的企业文化建设体系，打造出富有靖煤特色的安全管理模式，近年来安全保持平稳运行，杜绝了重特大事故，原煤生产百万吨死亡率低于省、市下达的年度安全生产控制考核指标。特别是2011年首次实现了千万吨零死亡，创全省煤炭行业安全生产最好水平，进入全国先进行列，为实现“产值超百亿、再造新靖煤”战略目标奠定了坚实基础，集团公司名列全国煤炭企业百强69位、产量50强48位，甘肃省纳税百强第9位，受到国家安全生产管理总局、国家煤监局和省政府的高度评价，靖煤集团公司被授予全国文明单位、煤炭工业优秀企业、中国企业文化示范单位、全省安全生产先进单位等荣誉，下属单位魏家地矿、红会一矿分别被评为全国、全省“煤炭行业安全文化建设示范单位”称号。   －146－ 阳千公路改建工程施工投标文件一、坚持理念文化先行，念好安全生产“紧箍咒”。古人云：“理者，物之固然，事之所以然也。”一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导，对于安全文化也是如此。作为煤炭企业，安全是最高的政治使命，也是最大的经济效益，更是最重的民生福祉，靖煤集团从2008年提出“向零死亡进军”到2010年提出“确保实现零死亡，做到煤矿不死人”，始终将安全生产放在“高于一切、重于一切、先于一切、大于一切、压倒一切”的位置常抓不懈，牢牢咬定“实现零死亡”奋斗目标的信心和决心不动摇，提出并践行“生命无价、安全至上”的安全管理理念和“生命只有一次、人体没有备用件”，“宁可少出煤、也不酿成安全事故，宁可减效、也不以生命为代价”、“一个人的生命对世界来说微不足道，对于一个家庭却是整个世界”的安全观。特别是在当前煤炭市场持续恶化，煤炭企业亏损面超过90%以上的严峻形势下，靖煤集团公司牢固树立“越是困难越要抓好安全、抓不好安全就会更困难”的思想，坚守“红线”意识，增强“底线”思维，在速度、质量、效益与安全的辩证关系上时刻保持清醒头脑，用先进理念规范行为，用优秀的行为习惯培育素养，时刻盯紧、盯牢、盯住，切实筑牢了安全思想的铜墙铁壁，从零开始，向零进军，努力做到煤矿不死人，已经成为矿区广大干部职工的统一共识，确保了矿井安全生产。   －146－ 阳千公路改建工程施工投标文件二、坚持教培文化固基，筑牢安全生产“防护墙”。人们常说，思想决定行为，行为决定习惯。从全国各个煤矿事故分析，都有思想麻痹、行动迟缓、落实疏漏、责任空转等问题的影子，可见安全失控的根本原因并非“天灾”，而是“人祸”，人的安全意识如何、安全知识多少、素质能力高低，直接决定其安全行为。为此，靖煤集团公司针对煤矿工人素质参差不齐的实际，牢固树立“培训是职工最大的福利”、“无证上岗就是隐患”、“宁停产不停训”的理念，整合技工学校和培训中心教育培训资源，建立素质拓展实训基地和考试中心，根据不同专业、工种、岗位，开展多层次、多样化、多形式的安全培训。实行“21+1+3”全员培训，即：职工每月出勤达到21天后，由矿安排脱产带薪培训1天，每年集团公司安排脱产带薪培训3天（每年分期举办1000人以上井下生产骨干安全培训班）。生产矿利用每周的学习会和每班班前会，落实“五个一”安全培训教育工程（一天一题、一周一案、一月一讲、一季一考、一年一评），巩固学习成果。同时，坚持内部培养与大专院校合作培养相结合、走出去与请进来培训相结合，变招工为招生，每年到中国矿大等全国大中专院校招聘专业人才，从职工子弟中招考工科本科大学生，邀请知名专家学者来公司进行专题讲座和辅导，在西安科技大学成立靖煤班，每年选拔部分优秀班（队）长进行煤矿主体专业再学习，推荐在职优秀青年职工参加对口单招学历教育，大力培养在职工程硕士生，努力提升全员安全素质。   三、坚持制度文化开路，扎紧安全生产“铁篱笆”。文化是制度之母，制度是文化的基础和载体。多年来，靖煤集团公司坚持“开年第一会是安全会，一号文是安全文”，签订安全生产责任书和承诺书，层层传达安全压力，全面部署全年安全工作。从年初的第一个百日安全活动到年末的后一百天安全活动，从安全生产月、安全科技周活动到安全专项整治，安全工作做到了全年各时段、各单位部门的“全覆盖”。结合靖煤集团公司实际，先后制定实施实施了矿领导带班下井、较大安全隐患排查治理挂牌督办、安全生产工作问责、安全生产奖励、安全管理“双十条”红线等一系列规定制度。同时，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，落实好管企业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全、管党务必须管安全的要求，逐级落实安全责任。通过总结安全制度经验，独创并推进具有靖煤特色的安全管理六大责任制度体系：即，以安全第一责任人为核心的安全管理责任体系，以党委书记为第一责任人的安全培训教育体系，以分管安全领导为第一责任人的安全监督检查体系，以总工程师为第一责任人的技术保障体系，以工会主席为第一责任人的群众安全监督网体系，以团委书记为第一责任人的青年安全监督岗体系，使安全管理覆盖到集团公司每一级组织、每个人员和矿区每名职工家属，实行层级化、立体化管理，做到了横向到边，纵向到底，形成了党政工团齐抓共管、部门协同推进、全员广泛参与的安全管理“金字塔”。－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件   四、坚持管理文化创新，打好安全生产“组合拳”。近年来，靖煤集团公司始终将安全文化贯穿于安全管理的各个环节，创新管理手段，抓住薄弱环节，以刚性措施提升安全管理水平。一是重点突出一个“新”字，创新安全会议制度体系，实行每天调度会议、每周一安全碰头会、每月安全预判分析会，每季度安委会会议，形成了定期总结汇报→深入分析不足→严格落实整改的闭环管理制度体系。创新井下作业模式，先后在各生产矿推行“4+7+7”工作制（即：检修班4小时，2个生产班各7小时），配备井下助行器，改善井下就餐环境设施，安排班中休息时间，有效减轻了职工劳动强度。二是抓好一个“实”字，深入推行安全风险预控管理，推进隐患排查治理行动，向六个生产矿和刘化公司派驻安全监察处，实行垂直管理，推行“动态排查、限期治理、跟踪复查”闭环管理模式，形成了公司、矿、科室、区队、班组、个人六级隐患排查治理体系。先后集中开展零星岗位安全大整顿、“六防六反六强化”、“五查五问五改进”、全员安全行为规范整治等多项重点活动。三是用足一个“严”字，深入推进依法治安，严格落实“四个一律”原则要求，坚决实行安全生产“一票否决”制，进一步加大责任考核追究力度。充分发挥经济杠杆作用，推行全员安全风险抵押，把安全与工资考核、奖金直接挂起钩来，违章或搞不好安全的摘帽子、丢面子、减票子、失位子。对于发生事故单位和相关部门的有关责任人，给予撤职、降级等党纪、政纪处分或降职、免职、降职调离原岗位等组织处理，造成严重后果者，按照国家有关规定依法依纪处理，绝不心慈手软、姑息迁就。－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件   －146－ 阳千公路改建工程施工投标文件五、坚持人文文化育人，汇聚安全生产“正能量”。古人云，“感人心者，莫先乎情”。安全文化是员工对安全问题的个人响应与情感认同，重在培育人、警示人、影响人，是搞好安全生产的灵魂和动力。靖煤集团始终要求各级干部带着感情抓安全，视职工为亲人，从董事长到普通管理人员充分认识到，安全抓不好，面对倒下的工友和悲痛欲绝的家属，就是罪人，负罪自责、内疚悔恨将伴随余生。认真开展了职工安全承诺和“情系安全手拉手”安全结对帮扶互助、家属联保、亲情感召、师徒结对等活动。投入资金在各生产矿建立安全文化长廊，每位职工在入井前面对“全家福”照片进行安全宣誓，把妻子对丈夫、儿子对父母的嘱托制作成视频资料在井口电视滚动播放，把丈夫或儿子在井下作业的场景制作成视频放给家人看，让他们理解丈夫或儿子的辛苦，从生活上、感情上给予支持，彰显人性关怀、亲情关爱。加强事故案例警示教育，把企业历年发生的事故编辑成册，邀请伤残职工和工亡家属在各矿进行现身说法，用血与泪的控诉触及职工灵魂，提醒职工在井下工作时牢记安全。发挥群团组织作用，深入开展道德讲堂、劳模事迹巡回宣讲、职工技能竞赛、技术比武、职业技能鉴定、岗位练兵、“安康杯”竞赛、“五小”竞赛等活动，规范职工操作行为，提升职业道德水平。依托“安全生产月”，坚持做到安全文化到井口，安全演讲到现场，文艺演出到基层，集团夏日文化广场演出、安全文艺小分队巡演形成品牌化，经常开展安全知识竞赛答题、安全教育影片巡回播映等活动，每逢春节等传统节日和夏日高温酷暑、冬日严寒冰冻时期，各单位及时组织开展井口送温暖活动，把班中餐、毛巾、安全红腰带及组织的关怀与温暖送到井口、井下和职工的心坎上。落实不安全身心因素排查疏导制度、使职工以良好身心状态投入到安全生产工作中，让职工切身感受到企业的关心和温暖，增强了企业的亲和力、凝聚力和向心力，发挥安全文化“润物细无声”的作用。   古人云，“不积跬步无以至千里，不积江河无以成大海”。安全文化的健康发展，使每一位干部职工不仅感受到了安全对于企业、家庭、个人的重要作用，更深切感受到职工自身安全对促进企业可持续健康发展的助推作用。十年企业靠管理，百年企业靠文化。虽然当前面对当前煤炭市场持续下行的严峻形势，靖煤集团公司将将学习贯彻党和国家的安全方针、政策法规以及习近平总书记关于安全生产工作的重要论述落实到各项工作的全过程，始终守住“零死亡”是靖煤人的永恒的美好夙愿和梦想不改变，坚持从零开始、向零进军，集聚安全发展正能量，以“壮士割腕、断臂求生”的勇气，“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，振奋精神，攻坚克难，坚决打好安全生产攻坚战，着力建设平安幸福美好新靖煤，争做全省安全生产工作的桥头堡，为甘肃经济社会平稳健康发展做出积极贡献！在2016年全市食品药品监督管理工作会议上的工作报告同志们：－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件市政府召开这次会议，主要是贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于食品安全指示批示和国家、省、市有关会议精神，总结交流去年工作，研究部署今年任务，进一步统一思想、明确目标、落实措施，推动全市食品药品监管工作迈上新台阶，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。刚才，同志通报了全市食品药品监管工作情况，对今年重点工作进行了具体部署，分别做了交流发言，各地向市政府递交了2016年食品药品安全工作责任书，希望大家切实抓好落实。刚刚过去的一年，是我市深化食品药品监管体制改革的关键之年。一年来，各地、各有关部门和单位按照国家、省、市决策部署，以改革创新精神，全面履职尽责，形成了不少可圈可点的亮点，整体工作走在全省前列。在全省率先组建市级食品安全专家委员会，设立全省首个副处级建制的公安系统食药环支队，全面完成市、县两级食品药品机构改革和职能调整工作，理顺了监管机制。全年查办食品药品违法案件1800余件，有力打击违法犯罪行为，案件查办工作持续走在全省前列。农贸市场农残检测、豆芽及豆制品专项整治、食品药品示范建设工程、食品检测中心建设等民生实事受到社会的一致认可，全市没有发生重大食品药品安全事故，食品药品安全形势总体稳定向好。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视的结果，是食安委各成员单位履职尽责、密切配合、齐抓共管的结果，更是食品药品监管战线的广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市政府向食品药品战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，广大人民群众日益增长的食品药品安全需求与相对滞后的安全保障水平之间的矛盾依然突出。主要表现在：食品药品安全产业基础仍比较薄弱，企业管理总体水平低，社会诚信体系不够健全，个别企业、不法分子唯利是图、制假售假行为时有发生；监管法规和机制还不完善，一些影响食品药品安全的深层次问题还没有得到有效解决；新技术、新材料、新产品、新业态不断涌现，给食品药品监管工作带来了大量的新课题、新问题。这些必须引起我们高度重视，要认真研究对策，尽快加以解决。当然，我们也要看到当前食品药品监管工作面临的良好发展机遇和有利条件。一方面，党和政府重视程度前所未有。习近平总书记多次强调，要用“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），确保广大人民群众“舌尖上的安全”。在1月28日召开的国务院食安委第三次全体会议上，习近平总书记、李克强总理就食品安全工作作出专题批示。党的十八届五中全会上提出要“实施食品安全战略”，首次将食品安全上升到国家战略。新《食品安全法》实施也为食品药品监管工作提供了强有力的法律保障。省、市主要领导也高度关注食品药品安全工作，多次明确提出要求，亲自部署、亲自调度、亲自督办。可以说，从中央到省、到市对食品药品安全的重视程度是前所未有的，对食品药品监管工作的支持和投入力度也是前所未有的。另一方面，有利于监管的要素条件逐步完善。“十二五”－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件期间逐步健全完善的监管机构、人员队伍、基础设施、网络体系和初步形成较为规范的市场秩序，以及人民群众越来越强的饮食用药安全意识，主动参与食品药品监管工作的社会氛围，为“十三五”食品药品监管事业发展奠定了坚实基础。面对新的形势和发展机遇，我们要在认真总结前期工作的基础上，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加严厉的监管举措，开拓创新，奋发有为，全力推动食品药品监管工作深入开展，为“十三五”开好局、起好步，奠定坚实的基础。关于今年工作，我重点强调四点意见：一、以专项整治为抓手，着力解决突出问题。时刻绷紧“除大隐患、防大事故”这根弦，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，继续深入开展专项整治和综合治理，严打各类违法犯罪行为。一要加强重点区域整治。继续将学校及周边、建筑工地、集贸市场、城乡结合部、农村地区的小作坊、小商店、小食店和小摊贩的专项整治作为工作的重心，对食品药品经营单位实行“定人、定岗、定责”管理，深入排查安全隐患，明确监管责任，不留盲区和死角。二要加强重点品种整治。以乳制品、酒类、食品添加剂、熟食卤菜、盒饭、冷菜等高风险食品为重点，在加工制作、存放、餐饮具消毒等重点环节上严格监管，加大风险监测、监督抽查和专项执法力度，严厉打击生产销售假冒伪劣、过期变质食品等违法行为。开展药品医疗器械专项整治，重点打击制售假劣药品、假冒知名品牌药品、利用邮售和互联网途径销售假药等违法违规行为，全面排查药械、保健食品、化妆品经营中的安全隐患，着力构建长效监管机制。三要加强重点环节整治。－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件在种、养殖环节，重点解决农、兽药残留超标、面源污染、假劣农资等问题。在生产加工环节，全面推行风险管理，加强食品药品生产企业的监管，完善食品药品退市、召回和销毁管理制度，防止不合格食品药品流入市场，确保产品质量安全。要严格食品药品市场准入，轻许可重监管，推行信用分类分级管理，健全完善安全保障各项制度。二、以“两个创建”为抓手，充分发挥示范引领作用。积极创建全省食品安全城市、农产品质量安全县，对照考核验收标准和时限要求，逐项细化、量化指标，倒排创建周期，确保走在全省第一批创建活动的前列。要统筹安排，及早准备，及时跟进参与第二批创建，稳步推动创建工作向纵深发展。要把创建工作与企业自律、行业约束、群众监督结合起来，鼓励引导广大群众和社会各方面积极参与，扩大创建工作的影响面和知晓度。同时，要继续推进放心餐饮、放心粮油、放心消费等示范创建工程，通过开展各类创建活动，趟路子、立标杆，以点带面提升食品药品安全整体水平，真正让创建成果惠及百姓，提升群众获得感、满意度。三、以考核考评为抓手，严格落实各方监管责任。食品药品安全工作涉及面广，是一项复杂艰巨的系统工程，做好这项工作，需要各方面各司其职、统筹协调、形成合力。一是强化责任落实。－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件新修订的《食品安全法》一个突出特点是进一步明确了食品生产经营者、地方各级政府、监管部门及检验验证机构等的法律责任。各地、各单位要全面落实，深入推进依法行政、依法监管。各地政府要把食品药品安全工作摆上重要议事日程，落实属地管理责任。各级食安办要更加积极发挥好监督、指导、协调职能。各有关部门和单位要各负其责、通力合作，依法履行监管职能。要强化企业主体责任，推进食品药品安全信用体系建设，建立“黑名单”制度，对失信企业进行曝光。要根据《食品安全法》等法律法规，健全完善责任追究制，严肃查处失职渎职、监管不力等行为。二是强化督查考核。各地、各单位要按照食品药品安全工作目标责任书要求，层层分解任务，逐级抓好落实，确保责任细化到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位、督促检查到位。食安办要牵头做好督查考核工作，对发现问题和隐患的重点环节、重点地区驻地驻场督办，限期整改落实到位。三是强化宣传引导。大力宣传《食品安全法》等法律法规，普及食品安全知识，提高消费者甄别和维权意识，自觉抵制不良产品，完善有奖举报制度，引导消费者主动参与食品安全监督。重视做好舆论引导工作，既支持新闻媒体舆论监督，也要防止虚假新闻和恶意炒作。对出现的食品安全问题，要迅速查处，及时回应社会关切，营造有利于保障食品药品安全的良好氛围。四、以落实“四有两责”为抓手，全面提升安全监管水平。各地要切实落实“四有”要求，使基层机构有责任、有岗位、有人员、有手段，强化市县日常检查和监督抽检“两责”－146－ 阳千公路改建工程施工投标文件。要针对食品药品安全工作政策性强、专业要求高的特点，大规模、多层次、多渠道开展干部教育培训，重点抓好对基层监管人员的业务培训。要深入实施基层监管机构基础设施和执法装备标准化建设工程，强化检验检测、应急处置和舆情监测等工作的基础支撑作用。要深化反腐倡廉教育，严守政治纪律和政治规矩，把党风廉政建设各项要求落到实处。同志们，保障群众“舌尖上的安全”，责任重大、使命光荣。在新的一年里，我们一定要认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚定信心、振奋精神、开拓进取、扎实工作，不断开创我市食品药品安全工作新局面。－146－