小水电安全评估大纲

小水电平安检查评估大纲一、目的通过检查评估，及时掌握小水电平安生产情况，寻求解决方法及措施，促进小水电平安管理水平提高。二、主要检查评估工作内容1、平安生产总体情况〔平安生产管理的根本做法、主要特点和管理现状，近年来平安事件管理和发生事故情况,电厂和机组发电能力情况〕；2、单位生产运行人员配备情况〔人员意识、平安技术技能、队伍稳定情况〕；3、平安管理体系建设与责任制落实情况；4、平安根底管理情况〔规程和规章制度、平安生产教育培训、两票三制执行、平安例行工作、危险源分析及应急管理、事故隐患排查、平安设施和劳动保护管理、平安事件信息管理、消防管理等情况〕；5、主设备、主体工程相关资质与工程验收情况〔制造、设计、施工、调试试验、监理单位资质，工程工程在工程截流、蓄水、机组启动、工程竣工等阶段，质检验收组织健全，资料齐全有效〕；6、设备管理情况〔设备根底管理、运行、检修和维护等〕；7、水库及水工建筑物以及周边环境管理情况、防汛平安情况等。具体检查评估内容详见?小水电平安检查评估表?。 三、检查评估方法1、查阅资料。检查评估组成员应通过查阅规章制度、会议记录、文件资料等，全面了解被检查评估单位平安生产管理的根本做法、主要特点和管理现状。2、现场核查。检查评估组成员通过现场核查，深入了解企业平安管理现状，发现好的做法和存在的问题。还可以通过现场核查，对管理过程进行跟踪，以发现更深层次的问题。3、访问座谈。检查评估组成员通过访问和座谈，了解被检查评估单位在某一管理领域的某些细节，如管理层的意图能否被员工正确理解，管理思路能否得到正确贯彻，各级各类人员对管理效果的检查评估及改良意见等。检查评估组成员可以自行拟订讨论题开展访问座谈，也可以事先准备好问卷开展现场考问或问卷调查。一、人员及分工组长：全面负责本次检查评估工作，重点检查评估平安生产管理的根本做法、主要特点和管理现状，近年来平安事件管理和发生事故情况；单位生产运行人员配备情况；组织编制本次检查评估的总报告成员：负责检查评估电气设备管理情况，形本钱领域分报告成员：负责检查评估机械设备管理情况；主设备、主体工程相关资质与工程验收情况；电厂和机组发电能力情况，形本钱领域分报告成员：负责检查评估设备运行管理情况；平安生产管理中平安 生产责任制及体系建设，平安根底管理情况，形本钱领域分报告成员：负责检查评估水库及水工建筑物以及周边环境管理情况管理情况，防汛平安检查情况。形本钱领域分报告 小水电平安检查评估表一、平安生产管理序号检查评估工程检查评估方法不符合项整改要求重大隐患1平安生产整体情况〔平安生产管理的根本做法、主要特点和管理现状，近年来平安事件管理和发生事故情况〕；听取汇报、现场访谈、查阅资料2单位生产运行人员配备情况〔人员意识、平安技术能、队伍稳定情况〕；听取汇报、现场抽考3平安生产责任制及体系建设3.1制定各级人员平安生产责任制，并得到贯彻落实查阅资料，随机抽查有关人员，查阅各班组的平安情况，检查各级人员责任制落实情况3.2结合本企业实际，贯彻落实上级有关平安生产的文件、指示及事故通报、通知等情况查阅资料，审查领导签批及涉及的部门、班组、人员等的落实情况及其效果3.3平安监督体系健全，平安信息得到及时处置查阅资料，现场检查平安监察人员履行职责情况，检查平安信息传递情况3.4平安监督人员〔平安员〕管理查阅平安监察人员上岗情况4平安根底管理情况4.1平安工作方针与目标管理坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安工作方针听取汇报，分析了解平安工作方针落实情况后制定年度平安生产工作目标，并逐级分解，各级平安目标具体明确，形成自下而上的平安保证体系听取汇报，查阅评价期间年度平安生产工作目标，分析平安目标是否得到分级控制发生平安事故坚持“四不放过〞原那么听取汇报，查阅有关事故资料 ，不断总结经验，吸取教训，提高平安生产水平平安信息、可靠性数据报送及时准确完整查阅资料，并与所送单位核实新建、改建、扩建工程环保、水土保持、平安设施等坚持“三同时〞原那么〔同时设计、同时施工、同时投入生产和使用〕查阅工程设计和竣工验收资料4.2平安生产规章制度、规程及技术标准建设与执行平安生产规章制度查阅资料，现场检查现场规程〔重点运行操作规程、故障处理规程〕查阅资料，检查生产人员对现场规程的掌握、执行情况；现场检查设备情况，分析、判断现场规程的有效性质量标准与技术监督、平安规程落实执行查阅质量、平安和技术标准、规程、规定等的建立及行业技术监督工作的开展情况严格执行“两票、三制〞〔工作票、操作票以及交接班制度、巡回检查制度和设备定期试验轮换制度〕检查记录、现场提问缺陷管理制度健全查阅资料建立和完善运行记录检查记录4.3生产人员平安教育与培训平安教育与培训制度健全查阅资料，并到现场、基层检查落实情况企业负责人〔平安生产第一责任人、分管领导、总工程师〕查阅资料，核实培训记录4.3.3管理人员查阅资料，检查培训记录 调度运行人员〔调度员、值长等〕查阅资料，核实上岗培训材料维修人员查阅资料，检查培训记录特种作业人员查阅资料，核实资质证4.4危险源〔点〕分析、应急管理与风险防范是否认期组织开展危险点〔源〕辨识、分析控制活动，是否建立重大危险点〔源〕清册，是否对危险点〔源〕实行动态管理，并对危险点〔源〕制定控制措施。单位是否如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。重大危险源是否进行挂牌管理。查阅资料，现场核查布置工作是否组织进行危险因素分析和控制，分析是否全面，控制是否有效。查阅资料，现场核查应急管理组织机构及应急预案管理制度查阅文件，检查相关人员的了解、熟悉情况风险辨识与预案编制查阅资料，检查风险辨识与预案编制情况预案培训、宣传、演练及其完善查阅资料，抽查参加培训、宣传、演练人员情况防范电力设施外力损坏查阅资料，检查有无防范措施及落实情况；查阅电力设施外力损坏事件发生及处置情况应急预警、沟通与信息处置查阅资料，了解应急预警、沟通与信息处置情况应急人员、应急设备、设施及有关物质储藏查阅资料，检查应急人员掌握预案情况、应急设备设施完好情况及应急物质储藏情况4.5平安例行工作 班前会、工前会班前会：接班(开工)前，班(组)长要结合当班生产〔运行〕方式和工作任务，作好危险点分析，布置平安措施，交代作业中的考前须知。工前会：每日检修作业活动开工前，工作负责人应召集作业班成员，详细交代作业程序、危险点、平安考前须知。检查资料，抽查现场班组定期进行一次平安日活动。内容应切合当前平安生产的实际，有针对性，并做好记录检查资料，抽查现场定期召开平安分析会与平安监督例会〔注：可合并召开〕，综合分析平安生产趋势和平安监督工作，及时总结经验教训及平安生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策，制定平安监督工作方案。检查会议记录纪要，抽查现场4、是否认期开展平安检查活动，整改方案是否得到落实，整改效果是否及时进行评价。检查资料，抽查现场4.6平安工器具、平安设施和劳动保护生产使用的各类平安工器具配备是否完善、完好；所有平安工器具定期进行检验。查阅资料，现场检查平安工器具配置情况是否在生产和作业现场设置醒目而标准的平安警语、平安警示标志，生产区域内设备和场地、办公场所和应急环境有标准、清晰的标志、操作指引与平安警示。现场核查厂房、办公楼、仓库等建筑物的结构和照明、通道、通风等系统，以及工作场所的常规根底防护设施和工作环境，应符合国家有关职业平安现场核查 、环保保证的标准要求。最大限度保护员工的身心健康，降低环境和设施平安风险。是否按照规定配备劳动保护用品，现场作业人员是否正确使用劳动防护用品。现场核查4.7消防工作4.7.1建立健全消防责任制，并得到贯彻落实查阅有关文件、资料并查询核实4.7.2消防管理制度、火灾应急预案健全完善查阅有关文件、资料并查询核实4.7.3现场消防器材的配置符合有关规定要求查阅有关资料、台账并在现场查询核实二、生产设备及其特性序号评估工程与标准评估方法不符合项整改要求重大隐患“√〞1主设备、主体工程相关资质与工程验收1.1制造单位资质和产品合格证查资质证和产品合格证1.2设计单位资质查资质证1.3施工单位资质查资质证1.4调试及试验单位资质查资质证1.5监理单位资质查资质证1.6工程工程在工程截流、蓄水、机组启动、工程竣工等阶段，质检验收组织健全，资料齐全有效查阅相应资料及报告 1.7电站及其机组设备性能试验数据齐全，电站及其机组设备的实际运行性能是否达设计值查阅试验报告现场访谈2水轮机系统2.1水轮机运行机组甩负荷试验合格查阅试验报告水轮机最大出力到达设计值查阅设计资料、试验报告调速系统各项参数满足电网要求；转速不等率〔永态转差率〕：3-4%;大型调速器缓慢率〔死区〕：＜0.4%;中型调速器缓慢率〔死区〕：＜0.6%;空载频率稳定性≤±0.075Hz查阅运行记录、试验报告机组具备一次调频控制功能，满足电网需要查阅运行记录、试验报告机组运行稳定性试验合格，机组各参数〔如振动、摆度、噪音等〕符合设计值查阅调试报告、运行记录轴承瓦温、油温、油压等保持在设计规定范围内查阅安装、运行、检修记录2.2辅助系统运行调速系统自动回路完好；电气柜工作和备用电源能自动切换查阅运行记录、缺陷记录调速装置输入信号消失或接力器位移反应故障，机组能保持所带负荷不变，并且不影响机组正常运行查阅运行维护记录、试验报告顶盖排水、排水泵投运正常，监视信号可用查阅运行记录 机组主阀动水关闭试验合格查阅运行记录、试验报告、设计资料导水机构满足设计要求，密封装置完好查阅设备台帐、运行维护记录，现场查看仪用压缩空气系统运行正常查阅运行、检修记录技术供水系统，主备用水源、主备用水泵、管道系统、滤水系统平安可靠，水质合格，水压、水温、水量符合设计要求，运行正常查阅运行、缺陷、检修记录2.3水轮机自动控制机组自动启动、停止系统正常，自动装置投入率符合要求查阅运行记录、缺陷记录、投入率统计表监控系统非电量监测〔温度、压力、水位、技术供水〕及声光报警正常，并定期检验查阅运行记录、缺陷记录、检验记录，现场检查机组自动加闸装置〔含电制动〕动作正常，并定期检验查阅运行记录、缺陷记录、检验记录水轮机组各种运行工况自动切换符合设计要求查阅运行记录、缺陷记录3电气一次设备3.1发电机安装标准，运行中接地等防护措施得当查阅检修、运行记录，现场检查各项反事故措施均得到落实查阅运行、检修、缺陷记录，现场查询未发生由于发电机及附属设施故障引起的非方案停运查阅运行记录交接或大修试验报告工程齐全、完整、正确，结论明晰准确查阅交接试验报告、大修试验报告 发电机运行正常查阅运行记录，现场检查3.2其它设备变压器〔高压并联电抗器〕运行正常查阅运行、缺陷、检修记录，现场检查断路器、隔离开关运行正常查阅运行、缺陷、检修记录，现场检查互感器、电容器运行正常查阅运行、缺陷、检修记录，现场检查电动机、电力电缆、电气用油等查阅运行、缺陷、检修记录，现场检查主系统和厂用系统满足电网需要现场检查、查阅启动方案避雷器、接地装置及其附属设备查阅试验报告构架未发生严重锈蚀、损坏现场检查4电气二次设备4.1励磁系统励磁系统运行正常查阅设计、制造、调试、试验、运行记录等并现场检查4.2继电保护及平安自动装置发电机、变压器〔主变压器、高压厂用变压器〕、线路、母线及其它电气设备〔高压电动机、电抗器、厂用系统等〕的继电保护及平安自动装置配置合理查阅设计资料、设备台帐，现场检查 继电保护及平安自动装置管理完善查阅设计资料、设备台帐、定值单，现场检查继电保护及平安自动装置运行正常查阅设计资料、设备台帐、定值单、运行维护记录，现场检查继电保护及平安自动装置定期试验、校验查阅设计资料、设备台帐、试验报告防止继电保护“三误〞〔误碰、误接线、误整定〕的措施执行到位查阅防“三误〞措施执行情况，现场检查主设备的测量、控制、保护、闭锁、信号等回路符合要求查阅设计资料、设备台帐、缺陷记录，现场检查4.3其它设备直流系统〔含UPS〕的配置及其性能，符合设计要求，满足运行需要查阅设计资料、设备台帐、检修维护记录，现场检查调度通信系统配置及其性能满足电网调度需要查阅设计、制造、安装、运行记录及调度协议，现场检查调度自动化设备运行正常查阅运行维护记录，现场检查电能计量装置符合设计要求，配置满足生产需要查阅相关资料、检定报告，现场查看强制检定计量器具〔接地电阻表、绝缘电阻表等〕查阅有关资料、检定报告，现场查看5节能环保5.1节能考核指标：发电厂用电率：查阅厂用电统计资料 5.2环保考核指标：〔1〕工业废水排放达标率：100%；〔2〕厂界及敏感点噪声达标率：≥98%检查运行记录、试验报告，现场检查提问6特种设备〔压力容器、电梯、起重机械等〕6.1制造质量合格：设计、制造单位拥有相应特种设备的设计、制造许可证；制造过程经特种设备检验检测机构监督检验，并已出具监督检验证明查阅相关资料，包括设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等6.2安装、改造、维修质量合格：承当单位拥有相应特种设备的安装、改造、维修许可证；过程已经特种设备检验检测机构监督检验，并已出具监督检验证明；特种设备已在特种设备平安监督管理部门注册登记，其登记标志置于显著位置查阅相关资料，现场检查6.3在役特种设备已经特种设备检验检测机构定期检验，并已检验合格查阅定期检验报告，现场检查6.4在役特种设备定期自行检查查阅检查记录7水库及水工建〔构〕筑物7.1大坝禁区有明显的警示标志；有完善的定期巡回检查、观测制度，主要观测设施完好，观测记录完整可靠现场查看，查阅相关记录、分析报告7.2建立和完善水库调度方案，满足水库平安运行要求；雨、水情信息满足要求查阅相关记录，现场检查7.3大坝验收合格，有完善的管理机构，专业人员到位，规章制度齐全查阅相关制度、文件、验收报告及注册登记证7.4坝前及进水口有完善的防淤、排沙、拦污措施，满足水库运行需要查阅运行维护记录、分析报告，现场查看 7.5坝内廊道、厂房交通畅通，排水、照明、通风、防潮良好现场检查7.6溢流坝〔或溢洪道、泄流底孔〕泄洪能力到达设计要求，溢流面无冲刷空蚀，下游尾水渠、河床及河岸无明显冲刷、崩塌、滑坡查阅设计文件、试验报告、运行记录，现场查看7.7大坝及尾水闸门启闭设备运转正常，启闭电源平安可靠；闸门本体、钢丝绳完好，止水严密；砼框架结构〔启闭机房〕、闸墩、坝体稳定，无露筋、贯穿裂缝、漏水查阅缺陷记录、运行记录，现场检查7.8进水口、厂房、生活区、库区边坡稳定查阅缺陷记录、运行记录，现场检查7.9防汛组织机构、抢险队伍、防汛岗位责任制、度汛措施、应急预案、防汛物资储藏完善并落实查阅有关文件；现场检查