水电公司组织结构设计方案研讨

某水电有限责任公司组织结构设计方案 目录组织分析组织转型战略匹配外部环境EMOS系统总体框架总体原那么总体框架部门设置和职能一体化实施建议 小结未来的组织：横向联系的职能式结构某水电站适合采取职能式组织结构。这是基于企业的行业特点〔如单一产品、单一客户和企业规模等〕而提出的；未来环境对组织协同性要求越来越高，某水电站应主动适应环境的变化，从战略角度培养和加强企业的组织能力；由传统的层级组织向横向组织过渡，为成为学习型组织打下坚实的根底；解决目前直线职能式组织结构带来的固有问题。一体化：某水电站所面对的特殊环境：地理分割过渡期：确保建设人员的心态稳定：合理的人员分流÷基于工程质量的奖励制度＋控制体系从战略角度培养和加强核心能力转型中的某水电站其资源能力与战略的要求不匹配为了应对不公平的竞争环境，某水电站应培育具有战略关键意义的电力运作经营能力；某水电站急需文化变革：目前的组织与经营要求不匹配 组织分析需要关注各种因素组织的创立和设计最重要的目的是实现组织的战略，组织的战略目标对组织结构的设计具有决定性的影响，组织结构必须随着组织的重大战略调整而调整。结构目标与战略技术规模环境变化环境复杂性简单复杂不确定性随着技术的复杂性、生产、加工能力等的提高，管理跨度和集权分权等组织管理因素将面临着新的变化和新的要求随着组织规模的不断扩大，组织的管理体制会顺序面临领导危机、自主危机、控制危机，促使组织结构不断发生变化组织员工的价值观、态度、期望、能力等都会对组织结构的设计造成影响环境文化 目录组织分析组织转型战略匹配外部环境EMOS系统总体框架总体原那么总体框架部门设置和职能一体化实施建议 组织转型：某水电站处于新旧两种组织形式的交替过渡阶段电站建设阶段过渡阶段电站经营阶段1996199719981999200020012002200320042005企业规模（人数）时间（年）电站建设生命周期电站经营生命周期 从建设到经营，全新的环境对某水电站的组织形式提出了新的要求……旧组织：电站建设新组织：电站经营技术工程管理结构产品目标人员工程管理型电站工程管理三大目标：本钱、进度和质量工程管理人员电站设备和电站运行规程等直线职能型电以优质的发电质量和效劳，取得合理的利润电站运作和电力经营人员 ……组织必须满足环境的需要，否那么就会被淘汰新型组织选择保存市场不断出现新型组织有些新型组织找到自己的领地，并且生存下来少数组织开展壮大，并在环境中保存和制度化从电站建设到电站经营，组织特定的技术、结构、产品、目标和人员等组织形式均发生全新的转变根据种群生态的观点，环境是组织成功或失败的重要决定因素，假设不能满足环境的需求，将面临消亡进入经营期的某水电站作为新型组织必须比其他的组织更能适合外部的环境，找到自己的领地，并且从环境中获得资源，得以被环境“选择进来〞，进而长期生存种群生态组织的变化过程对某水电站的启示 但旧的组织惯性使某水电站组织变革能力受到许多限制……作为创业型组织，去面对市场、面向电力经营新环境要求中高层管理者采取不同的管理模式、管理理念要求人员有电站生产和经营的经验和市场导向的观念对新组织的要求旧的组织惯性旧的组织形式难以适应迅速变化的环境改变企业文化的困难：在建设期滋生了“业主意识〞的企业文化，小企业患上大企业病，非常不利于组织转型中高层管理者的固有观点、被组织的成功历史所验证了的现行组织方法等不再适合现行环境的要求组织关键专业人员是工程管理和工程技术型人员，但由业主到效劳提供商的角色转换，员工思想观念和业务素质等需要转型 ……变革势在必行变革势在必行驱动力之三：内部问题公司内部出现分化现象，纵横沟通不畅员工满意度不高驱动力之二：业务转型由电站建设向电站经营转型驱动力之一：市场环境电力体制改革作为独立发电公司 目录组织分析组织转型战略匹配外部环境EMOS系统总体框架总体原那么总体框架部门设置和职能一体化实施建议 不公平的外部环境和电力体制改革的滞后，未来5年某水电站仍将面对极其不利的竞争环境供过于求的电力市场未来五年云南电力市场每年供过于求大约20—40亿kwh“云电送粤〞等利润不高，甚至亏损的电量可能被硬性多分配某水电站面临残酷的竞争压力单一客户云南电力目前及至未来相当长的时间内都是云南电力的单一客户，具有很强的讨价还价的能力。云南电力具有调度权，制定合同电量的参与权，合同外电量制定的参与权电力体制改革的滞后电力体制改革是一个长期的渐进的过程，某水电站面对竞争环境在5年内不会有实质的改变完全垄断的竞争市场2003年底云南省各方控股装机容量比例：云南电力61％，国投电力30％，国家电力8％供过于求时最先考虑被减少发电份额的最可能是国投电力控股的独立发电公司 某水电站在战略上应该从三方面来应对竞争从战略的高度来强化客户关系管理，强化营销能力某水电站应加强全方位的公关工作发挥股东能力，加强对云南省政府和云南电力的公关工作国投参与云南省政府、国家计委公关加强内部管理尽快通过文化变革做好内部转型的准备工作做好组织变革工作，完善人力资源体系通过引进人才、加强培训等措施，改善人才结构借鉴先进电站生产经验，完善生产管理体系通过资本运作增加谈判能力、减弱客户压力曲靖与某水电站联合，增加谈判力削减云南开发股份，由云南电力或红塔集团增持股份力关系管理内部管理资本运作 但作为转型中的组织，某水电站的资源能力与战略的要求不匹配……资源能力现状未来竞争战略的要求优势：水电建设工程管理能力能力强，有丰富的大水电建设经验、标准完整的质量管理体系和招标体系运行本钱低，发电能力强发电设备先进，自动化程度高劣势：组织内部出现分化现象电站生产与经营经验缺乏，但缺乏水电运营管理和技术人才，人才专业结构不合理许多员工存在业主意识，缺乏危机意识、效劳意识、市场意识、本钱意识面向市场、接近客户：组织必须是客户驱动型的，这要求某水电站一方面必须熟悉电站和电网特性，另一方面具有客户导向的效劳意识和客户关系管理能力快速反响：培养和加强企业的组织能力，强化部门之间的协同能力重点经营：未来的市场竞争要求企业低本钱提供优质电量，某水电站应该重点经营，完善内部管理，迅速积累电站生产和经营经验 ……同时，随着环境的变化，战略对某水电站资源与能力的要求范围更宽、程度更深近期要求远期要求资源能力现状关系管理客户关系管理公共关系管理●●发电质量运行稳定技术参数合格●经营人员业务能力熟悉电站和电网特性熟悉经济评估●低成本运作电站建设成本低内部生产成本低○●快速反应部门之间的协同性好○●○对资源与能力的要求●最重要○最不重要●完全具备○完全不具备 电站运作：完善管理体系，通过知识积累和培训提高员工素质建立电站运作能力的关键对组织设计的要求完善运行规程和内部管理体系知识积累、传播运行部、检修部在工作中及时总结经验从外部吸取经验在内部及时传播好的经验外部合作性的网络选择理想的供给商、修理商，结成战略联盟在岗与脱岗培训在电站安装、运行过程中培训员工脱岗培训内部相互合作的文化发电部内部各组、运行各值之间密切合作，迅速相互交流和共享，以降低本钱、节约时间发电部完善运行规程和内部管理体系在岗与脱岗培训负责知识积累和传播人力资源部掌握整个公司人力资源状况，制定人才开展规划职务管理体系和考核鼓励制度实施培训方案平安技术部选择理想的供给商和维修商，并与他们结成战略联盟培训制订标准、标准建立内部技术交流委员会 电力经营：完善市场功能，提高电力经营人员的业务素质，强化某水电站的组织协同能力建立电力经营能力的关键对组织设计的要求完善经营管理体系客户关系管理制度电力经营人员管理制度培训客户关系管理电力行业业务谈判能力沟通与人际交往能力组织协同能力明确各单位职责、固化流程培育内部相互合作的文化电力经营部完善客户关系管理体系建立内部沟通规那么和流程，明确各部门职责在岗与脱岗培训人力资源部实施培训方案党群部企业文化 组织设计的重要目的之一是建立一个具有成功实施战略所需能力和资源的组织关键能力电力经营部发电部人力资源部财务部关系管理▲△△发电质量▲△电力经营业务能力▲△△低成本运作▲组织能力▲▲△△▲主要责任△辅助 目录组织分析组织转型战略匹配外部环境EMOS系统总体框架总体原那么总体框架部门设置和职能一体化实施建议 电力体制改革是某水电站最重要的外部影响因素，将驱动某水电站外部环境发生阶段性变化过渡期经营期经营期厂网分开实施期经营期竞价上网实施期刚性、简单的环境完全垄断：网内电厂有强大优势，独立电厂属于弱势群体、沿用以前法律法规靠政府关系、国家政策拿电价和电量配额厂网分开准备期环境呈半弹性有限垄断竞争：形成3－4家独立发电企业，，竞争环境改善，法律法规逐步制定靠政府关系、靠资本运作做强做大弹性、复杂的环境垄断竞争：法律法规比较完善，竞争环境比较公平靠内部管理取得低本钱优势，加强品牌和效劳、利用一些法规空子优秀的内部管理，低本钱、优质效劳环境特点环境趋势市场垄断程度小大大小市场化程度 市场的开展对组织内各个方面的协同性要求越来越高……部门间工作流程的依存性独立性序列性横向沟通决策要求低度沟通中度沟通经常性的横向沟通和调整需要协调的类型标准化规章程序方案安排、反响相互调整跨部门会议团队相互性在所有满足客户需求的资源之间都需要精确地进行协调市场要求面向市场面向市场重点经营面向市场重点经营快速反响厂网分开准备期厂网分开实施期竞价上网实施期部门间的协同性越来越高一个部门的工作成果是另一个部门的投入部门能够独立完成其工作而彼此无须相互作用、协商或交换资源 ……还要求对组织各个层次进行清晰的职能定位并并将权力重心下移母公司某水电站战略规划鼓励与监控业务管理业务执行市场下移、适度分权基层运作部门各层次清晰定位的组织提高快速反响能力和市场敏感度准确度：准确地反映区域市场的实际动态，并作出正确的反响速度：对现场紧急事件或市场出现的时机、竞争对手的行动能够快速作出反响程度：在运行现场和直接面对客户的运作和电力经营人员应该能够具有充分的权限现场决策和满足客户的合理要求，而不是经常去寻求更高层次人员的支持和协调灵活度：能够应付运行现场出现的紧急事件和灵活处理来自客户的要求客户：电网环境的要求 某水电站应不断地完善组织功能和调整组织结构以主动适应环境的变化……以前的组织：直线职能制未来的组织：横向联系的职能式结构特点按照相同的职能将各种活动组合劣势对外部环境变化反响慢可能引起高层决策堆积、层级超负荷导致部门间缺少横向协调导致缺乏创新对组织目标的认识有限背景环境：不确定性增大技术：非例行的，并相互依存消除部门间障碍，为员工合作提供时机，以便共同努力，实现组织目标优势快速反响、迅速决策，更高的员工满意度部门间的障碍减少或实际上已不存在，有意识的合作员工热衷于参与，士气更加旺盛上层管理费用减少迅速有效地促进了巨大的改善背景环境：较低的不确定性，稳定技术：例行，较低的相互依存特点通过建立横向联系来弥补纵向职能层级 ……由传统的层级组织向横向组织过渡，为成为学习型组织打下坚实的根底高层管理者〔指导的战略〕雇员〔新兴的战略〕战略方向的职责高层管理者〔中心控制〕雇员〔授权〕学习型组织的演进层级组织横向组织学习型组织 但是，由于地理分隔等多种因素，造成某水电站目前出现分化现象某水电站存在分化现象原因分析直线职能模式的固有弊病地理分隔昆明本部与某水电站之间相距600公里，是国内条件最恶劣的电站大股东在北京，而某水电站在云南利益不同技术因素电站生产子系统：属于技艺性技术活动，电力经营子系统：属于非例行性技术活动电站建设子系统：属于工程性技术活动直线与职能人员之间，不同专业化之间待遇因素由于待遇问题带来层次界限历史性因素建设期人员与公司电厂运作期新进员工各部门之间某水电站与昆明本部之间建设人员与电站运作人员之间董事会与某水电站之间经营层与员工之间北京昆明某水电站经营层部门电站部门母公司 为此，某水电站应对组织各个层次进行清晰的职能定位和适度授权……现场人员提供信息渠道正确的指导与培训适度授权参与创新与新思想及时、负责的决策快速反应授权的条件个体胜任做决策对不同的个体授权存在区别，这取决于每个人的决策能力为此，必须提供正确的指导与培训个体有做决策的动机鼓励必须伴随着胜任，为分权创造决策条件必须增加个体对组织的认同感决策是非常规性的在决定与实际执行之间存在区别的重要性 同时，明晰各部门职责和工作关系，并采取多种整合措施和横向协同性制度信息系统直接联系任务组专职整合员团队/虚拟团队横向协调要求的程度高低高低联系机制的信息容量横向联系与协调机制的层次单纯为了协调而设立一个专门的职位或部门，如电力经营部、总经理工作部、客户经理等各个部门管理者或员工之间的直接联系，进行沟通实现协调对于临时性任务需要多个部门联系，任务结束，任务组解散整个公司及与外部联系，建立明确的工作关系，进行例行信息交流通过一个强有力的公司文化的情感和心理约束将整个组织的人们联结在一起；鼓励社会性交往、体育活动以及其它可以让人们相聚的时机；在各个层次运用培训方案，加强员工对公司的认同感；取消本部人员与电厂人员之间的待遇差异，尽快转向单一待遇体系；尽可能将来自不同背景的人员组织在一起实现整合的途径 目录组织分析组织转型战略匹配外部环境EMOS系统总体框架总体原那么总体框架部门设置和职能一体化实施建议 发电侧市场概述电力交易中心〔PX〕制定次日现货市场的交易协议和方案远期合同和期货合同的交易的管理交易的结算交易信息管理系统运行中心保证系统平安可靠运行执行电力交易中心的交易方案各种辅助效劳的购置购电合同+市场交易优点平稳过渡引入竞争：使发电商降低发电本钱和报价为竞争性趸售市场建立做技术上的准备〔特别是电网调度和EMOS〕发电侧市场的两个非赢利主体发电侧市场的交易机制发电侧市场的电力交易类型现货交易实时交易辅助效劳交易合同交易 EMOS根本构成调度自动化管理信息系统(DMIS)发电、供电公司报价系统合同管理系统考核与结算系统市场信息管理系统三级数据网、公共交换网发电、供电公司报价系统EMS(含电网平安实时监控系统)TMR〔电能量计量系统〕电力市场交易管理系统EMOS高层应用软件系统 电厂报价及发电管理系统的主要流程电量和辅助效劳确定策略报价信息电价确定策略生产本钱机组平安生产特性约束合同约束其它约束检修约束网络发布信息报价确认实时交易信息电厂附加技术信息经济评估容量本钱电网交易中心 竞价上网时期发电商的企业行为发电商应该做的工作主导完成对电力交易中心的发电报价及预测对现货市场的报价、对未来市场的报价对系统运行进行自调节组合掌握读表和结算的市场信息参与完成掌握电力交易中心现货市场信息参与电力交易中心结算参与系统运行的一些辅助效劳提供远方读表和采集读数的效劳对发电商的要求变方案驱动的生产、经营运行模式为市场电能报价驱动的经济平衡运营模式，把发电商MIS系统离散的记录式管理手段变为连续的约束推进型模式，并采用先进的MRPⅡ/ERP系统技术先进，能随时模拟电厂的经营活动，为决策提供更多的思路要研究国家的政策法规、市场规那么，并和发电商的运行规程有机地组织起来市场预期方案校核核算反响执行 目录组织分析组织转型战略匹配外部环境EMOS系统总体框架总体原那么总体框架部门设置和职能一体化实施建议 目录组织分析组织转型战略匹配外部环境EMOS系统总体框架总体原那么总体框架部门设置和职能一体化实施建议 组织设计需要系统地考虑影响组织竞争力的各项因素，最终目的是提高总体竞争能力提高组织的整体竞争力未来3－5年，目前某水电站受歧视的局面难以改变，垄断市场、单一客户的市场环境对某水电站的电力经营提出了较高的要求从电站建设到电站经营，组织特定的技术、结构、产品、目标和人员等组织形式均发生全新的转变，对某水电站的各个层面〔从经营层到员工〕、各个方面〔从思想意识到业务素质〕都提出了新的要求作为转型中的组织，某水电站的资源能力与战略的要求不匹配公司内部出现分化现象，纵横沟通不畅，内部协调的难度，协同作战能力不强管理的各个层次缺乏清晰的职能划分，授权不充分外部环境组织转型竞争战略组织构架在建设期滋生了“业主意识〞的企业文化，小企业患上大企业病，非常不利于组织转型部门职责不清，局部职能缺失或功能还有待加强缺乏标准化的管理流程体系两地办公、地理位置僻远，客观上增加了管理难度电站运作：员工素质须提高，运行体系要完善电力经营：电力经营人员的业务素质有待提高，还缺乏系统性的电力营销策略和思路某水电站的组织协同能力还远不能满足战略要求随着市场的开展，未来组织将面临动态的的市场环境，这对组织内各个方面的协同性和低本钱运作的要求越来越高，也要求企业将权力重心下移 某水电站中高层也对组织设计提出了明确的要求完善管理体系管理标准化和制度化，理顺部门间工作流程，人人在制度下工作岗位的制度要明确，明晰和完善职能企业的扩张筹划、未来开展稳定适应相结合分阶段逐步转型，以适应建设与经营并重的过渡期切合行业、云南和某水电站的实际，精简高效，简便易行，尽量防止调整的负面影响和引起大的震动科学的绩效考评体系拉开差距，用薪酬来留住骨干对经营层实行绩效挂钩面向市场适应转型思想观念的转变：适应由业主到效劳提供商的角色转换业务素质的转变：强化研究分析，深层了解和认识电厂、电网，抓好经营适应外部环境的变化，认清现实的困难和矛盾，明确目标 成功企业的组织架构千差万别，但核心功能却是一致的：以企业长期利润最大化为目的电力经营公共关系企业文化生产计划务财人力资源 某水电站组织设计的根本思路：面向电力经营，稳步转型，建立标准化的组织体系分层管理对母公司、某水电站、职能部门、发电部的核心职能进行明确的定位战略规划与监控、管理、执行等职能在各个层次合理地分配分权管理某水电站成为真正的区域决策中心强化发电部的现场管理职能面向市场培育能力培育电站运行与电力经营能力，完成由建设向经营的战略转变完善电力经营部门的市场营销功能，强化市场信息、行业研究等营销功能发挥协同效益合理地专业化分工，完善职能，明晰职责，明确工作流程突破地理分隔等限制因素，实施真正的一体化管理建立目标统一而不是互相冲突的考核体系平稳转型组织设计应该采取逐步转型的策略，尽量防止调整的负面影响和引起大的震动薪酬差异化打破“平均主义〞，向重点岗位倾斜