小水电工程项目风险管理研究

小水电工程项目风险管理研究摘要：近年来，小水电事业日益发展，但同时在小水电工程项目风险管理方面意识并不深刻。文章从风险管理的风险识别、风险评估、风险应对、风险监控四个方面进行研究，以期为小水电事业提供风险管理的对策。关键词：小水电；工程项目；风险管理作者简介：巨柱国（1962-），男，陕西乾县人，陕西地方电力集团水电有限公司，高级工程师。（陕西西安710054）中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）09-0131-02随着我国对清洁能源和再生能源的开发，大量水电工程项目正在建设或等待建设。小水电建设对缓解电力紧缺状况，改善人们生产生活条件，保护生态环境，促进地方经济发展发挥了重要作用。第7页共7页 随着建设速度的加快，小水电开发中也出现了一些不容忽视的问题，尤其是小水电建设的风险管理仍然缺乏深入细致的研究和系统管理。解决好水电工程项目的开发建设风险，无疑将使水电建设得到更好的发展。因此，大力加强水电项目的风险管理是当前水电工程建设企业面临的重大课题。因此，本文针对小水电工程项目的风险管理，从风险识别、风险评估、风险应对、风险监控进行研究，从理论上探索了小水电工程项目风险管理的对策和措施。一、水电工程项目风险识别1.识别主要风险小水电工程项目应通过正式的检查程序来全面分析风险和损失。风险识别是指通过对数据和历史经验的分析，对与风险项目相关的潜在的及存在的各种风险进行系统的分类和全面的识别，这是项目风险管理的第一步，也是最重要的一步。小水电工程项目的风险来自于各个方面，笔者将小水电工程项目风险按风险的来源划分为环境风险、财务风险、技术风险、政治与法律风险和管理风险。各类风险的详细子风险详见表1。2.风险识别方法小水电工程项目所处的内外部环境均比较复杂，所以全面、系统的识别项目中的各种风险并非易事。据统计，德尔菲法和头脑风暴法和工作分解结构法是现今小水电工程项目中最常用的风险识别方法。（1）德尔菲法。德尔菲法又称专家调查法，是在专家会议的基础上发展起来的一种预测方法，在这个过程中首先挑选专家，然后进行函询调查，在进行函询的整个过程中，自始至终有预测单位函询或派专人与专家联系，不让专家互相发生联系。（2）头脑风暴法。头脑风暴法又称智力激励法，是一种创造能力的集体训练法。该过程中营造了一种自由思考的环境，没有各种规则的限制，并鼓励成员提出各种方案且在过程中拒绝批评意见。第7页共7页 （3）工作分解结构法。工作分解结构法就是把项目的工作按照一定的要求分解成特定的活动和任务，并将完成这些特定工作的责任分配给具体的部门和人员，从而在项目资源与项目工作之间建立了一种明确的目标责任关系。二、风险评估用以评估风险影响的常见方法是风险评估系图。风险评估系图是由一直角坐标系划分的四个区间组成，该图将风险对项目影响的重大程度与风险发生的可能性分别作为横坐标和纵坐标，因此图中任意一点的位置都可以将这两个维度综合起来描述，从而为确定处理各风险的顺序提供框架。如图1所示，与影响较小且发生可能性较低的风险（图中2点）相比，具有重大影响且发生的可能性较高的风险（图中1点）更加亟待关注。三、项目风险管理应对策略项目风险管理基本应对策略可分为风险降低、风险消除、风险转移和风险保留。1.风险降低风险降低是指由于不愿被动接受特定的后果分布状态，而通过自身努力改变不利后果从而降低损失或控制损失进一步恶化的一种主动、积极的风险对策。风险降低分为两方面：（1）降低损失发生的可能性。项目开发方可通过必要的预防措施使损失发生的可能性降低。第7页共7页 （2）降低损失的严重性。即在风险已经暴露并发生了损失后，通过各种措施防止损失继续恶化或局限其扩展范围。总的来说，在对风险降低策略进行选择时，项目开发商应将多种备择方案进行比较和分析，建立一个周密且完整的计划系统。2.风险规避风险规避是指为了免除风险的威胁，采取试图使损失发生概率等于零的风险应对策略，也就是回避会给自己带来风险的项目。小水电工程项目开发方应特别注意以下几方面问题：（1）一项风险规避的同时可能会出现另一种风险。环境具有不确定性，因此在变动的环境下不会有风险完全不存在的情形，因此，即使成功地规避了一项风险并不等于其他与项目开发有关的风险不会存在。（2）规避风险同时失去了承担该风险可能带来的利益。（3）风险规避在项目开发方看来不一定切合实际。项目运作总是有风险的，但作为项目开发方绝不会为了回避风险而停止工程项目的开发。3.风险转移采用风险转移的目的是将风险转移给第三方企业、公司或机构，其中合同及财务系唯一转移风险的主要方式。保险转移是指将可能存在的风险通过购买保险将风险转移给保险公司。非保险转移是指通过保险以外的其他手段将风险转移。具体可以通过工程分包、合同转让、合资经营和第三方担保方式等进行风险转移。第7页共7页 4.风险保留当项目开发方决定独立承担风险可能带来的损失时，则采用了风险保留策略。一般情况下，当项目开发方因能力或资金问题等无法实施以上三种应对措施，但同时有能力自己承担风险带来的损失且损失较小时，可以考虑风险保留策略。需要注意的是项目开发商应正确对风险的严重性进行估计，确保该损失在可以承担的范围之内。四、风险监控1.风险监察风险管理并不是一个一次性的过程，而是连续的循环过程。项目开发方所识别的一系列风险会随着外部环境以及风险自身性质的改变或减轻或更加严重。风险检查者定期检查正在发生的损失，以确保他们的控制建议得以实施，并设计过程来改善风险管理的过程，制定一项战略来应对出现的新风险。2.风险控制小水电工程项目开发初期首先按照项目的意图制定项目工程计划，并确定所需的人力、物力以及所需技术和方法。投入确认到位后进入项目实施阶段，在实施过程中将输出实际发生的工程状况和投资、进度、质量目标。在项目实施的各阶段，应重点控制投资、进度、质量、信息这四方面带来的风险。第7页共7页 （l）投资控制。在项目前期决策阶段进行投资可行性研究，控制好估算投资总额，对设计方案、设计标准、预算进行核查；在工程施工阶段审核设计变更及已完成工程，进行工程进度签证并控制索赔；在工程验收阶段审核工程结算；在工程维护阶段，安排一定的资金用于保证维修。（2）进度控制。在项目前期决策阶段进行合理的有计划地工期分配；在工程项目实施阶段，通过运用PRET网络分析、甘特图、负荷图等分配资源的技术手段，审查、修正施工组织设计和进度计划，并进行实时监控，使单项工程及各阶段目标工期逐步实现，确保工程项目总工期的实现。（3）质量控制。质量控制贯穿于整个工程项目的实施中，其中涉及可行性研究、设计、建设准备、施工、竣工动用及回访维修等过程。在项目前期决策阶段，主要组织设计方案和图纸审核，控制设计变更，检查工程所用材料、配件、设备质量等；实施阶段重点在技术复核、工序操作检查、工序成果检查。在竣工阶段应重点控制项目按所规定标准交付。（4）信息控制。在项目工程实施的各阶段中包含着大量的风险信息，信息是一个监控和衡量项目活动的重要工具，完整、可靠、准确、及时的信息能帮助管理者做出正确合理的判断，因此，必须加强信息管理，对各种来源、范围、层次的风险进行有效的识别和控制。五、结语第7页共7页 在日益激烈的竞争环境中，风险管理水平关系到企业的生存与发展。由于风险因素常常是处在不断变动的状态并且难以预测，因而要求在实际工作中实施动态、柔性、系统性的风险管理。完善的工程项目风险管理对小水电工程项目的质量、效率、进度和安全各方面都有着积极的作用。因此，重视项目的风险管理，加强风险防范意识，掌握风险管理的知识和技能，建立高效完善的风险管理机制是小水电工程项目开发成功的重要保证。参考文献：[1]宋明哲.现代风险管理[M].北京:中国纺织出版社,2003.[2]周志炎.小水电工程项目风险管理方法及应用研究[D].长沙:国防科学技术大学,2008.[3]祝显图.中国水电建设集团国际工程项目风险管理研究[D].兰州:兰州大学,2010.[4]袁镇.浅谈武警水电部队工程项目施工风险管理研究[D].西安:西安建筑科技大学,2010.[5]李莹.基于全生命周期的水电勘察设计项目风险管理研究[D].北京:华北电力大学,2010.[6]ProbabilisticRiskAssessmentProceduresGuideforNASAmanagerandPractitioners[M].WashingtonD.C:NASA,2002.[7]DepartmentofDefense,DefenseAcquisitionUniversity,DefenseSystemsManagementCollege.RiskManagementGuideforDoDAcquision[M].DefenseSystemsManagementCollegePress(2ndEdition),1999.第7页共7页