对水利水电工程造价治理的理性透析

对水利水电工程造价治理的理性透析水利水电工程造价治理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心新题目就是价格机制新题目，它也是投资宏观决策和进步项目投资效益的一个核心新题目。水利水电工程造价治理的关键是通过科学的方法和手段确立工程造价。其核心新题目就是价格机制新题目，它也是投资宏观决策和进步项目投资效益的一个核心新题目。加强造价治理，进步投资效益，必需形成一个国家宏观调控下以市场为主的价格机制。一、加强水电工程造价治理的重大意义水利水电基本建设在国民经济发展中占有非常重要的地位。1995年来，我国水利基建投资每年都在200亿元以上，年均增长20%左右。发挥这笔资金的经济效益，对我国经济建设有着非常重要的意义。1.加强水电工程造价治理是项目正确决策的重要依据。建设项目在投资之前要进行可行性探究，以充分论正其技术的可行性和公道性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础。2.加强水电工程造价治理是工程造价前期掌握的科学方法。在工程项目可行性探究和初步设计阶段，掌握工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目掌握。7 3.加强水电工程造价治理是工程投资规模和宏观掌握目标初步概算的基本条件。初步设计阶段依据现行有关用度标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场匀称生产力水平所需花费的用度总和，包括静态总投资额度和动态总投资猜测，而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制正确，摹本建设投资规模就轻易掌握，有利于工程项目的顺当建设;反之，假如总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡。4.加强水电工程造价治理是张罗建设资金的必备条件。当前水利工程建设投资已形成多元化格式。主要有各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式。各种投资所占比例和工程总投资额亲密相关，假如投资总额不正确或比例失调，就势必定影响建设资金到位，也会影响运行期间还贷。5.加强水电工程造价治理是实行工程招标的有力杠杆。招标投标制定是水利水电工程建设治理制度治理的主要内容，公道的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。公道的标底为选择出最优的承包商供应了重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正值竞争，从而保护各方面的正值利益，为工程建设顺当进行打下良好的基础。7 6.加强水电工程造价治理是工程造价实施掌握的关键因素。科学的造价实施掌握方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺当发展。二、当前水电工程造价治理滞后的主要因素1.工程造价治理领域完全进进市场经济运行体制比较迟。由于我国信息技术起步较晚，从而在一定程度上影响了信息技术在工程造价治理中的应用，表现为信包采集没有同一标准、缺乏时效性，信息得不到充分有效的利用;软件开发重复、功能单一且智能化程度低，各软件之间相互独立，无法共享;互联网技术运用不娴熟，没有同一的工程造价治理系统;多种计价方式并存;治理模式不同一，不能实现工程造价全过程治理。上述新题目已经严重制约了我国工程造价治理的发展步伐，然而信息技术的进步为解决这些新题目带来了历史性的机遇。目前，我国正积极推行工程量清单计价方式，在此模式下，如何运用先进的信息技术进行工程造价治理，正处在探索和发展阶段。7 2.工程计价方法不够科学。当前，我国都是采用通过预算确定工程造价，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依占有关文件规定进行调整、补充，最终得到工程造价，而且至今仍采取这种程序和方法。这里直接费和间接费的计算依据，分别是参照定额的取费标准。定额既包括了生产过程中的实物和物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”的定额;取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、准时地、正确地反映建筑产品造价。在现今市场经济体制下，物价波动在所难免，即使同一材料在同一时期，不同产地，不同质量，价格也相差几倍甚至几十倍。3.工程造价治理的监视过程不够完善。当前建筑市场交易中不正值竞争仍非常严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项月质量差、工期长、超预算、效益低、铺张等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果非常恶劣。设计职员人为变更设计，抬高标准的状况时时可见;而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少;投资方只希看以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供给商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价治理的被动局面。4.工程造价治理体制不够健全。就工程定额而言，按主编单位和治理权限分为全国同一定额、行业同一定额、地区同一定额、企业定额，补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省同一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部分的要求和把握标准不同，在执行过程中经常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部分难以仲裁。三、加强水电工程造价治理的路径选择7 工程造价治理中出现的众多新题目可以借助于信息技术进行改善，并且可以为工程造价治理领域供应一个跨越式发展的平台。为更好地对工程造价工作进行科学有效的治理，必需加强以下几个方面的工作1.加强水电工程造价治理，必需完善工程造价治理体系。一要建立一个同一的工程造价治理机构，强化工程造价治理部分的治理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价治理的制度和方法;加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的正值权益。二要理顺各种工程造价治理主管部分的关系，建立各部分定期的协调联系制度，使工程造价治理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织治理渐渐过渡到行业协会治理，鼓舞设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部分对政府和非政府投资分开治理。2.加强水电工程造价治理，必需建立全国同一的工程造价信息网。目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是根据当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的使用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，依据工程种别划分，同一信息采集标准，同一信息编码，同一口径内容，同一数据库解决方案，建立全国同一的工程造价信息网是信息技术在工程造价治理领域应用的必定产物，也是造价工们所期盼的。该网站应供应全国各地的工程造价信息，包括建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于使用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部分实行同一的治理和协调，使得工程造价治理同一化、规模化、有序化。7 3.加强水电工程造价治理，必需打造工程造价网络市场操纵平台。利用信息技术建立工程造价网络市场操纵平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络治理，开拓网上定购等电子商务应用。从世界范围来看，推进建筑业治理网络化、自动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通讯网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的重视，因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操纵平台上，可根据这样的程序实施发布招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同治理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了治理的公正性、公正性、透明性，更利于工程造价治理领域的健康发展。7 4.加强水电工程造价治理，必需完善工程造价治理网络系统。工程造价治理网络系统的功能，不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算，还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功能;治理终端数据库应具有全而整理、综合处理的功能;前台应利用wed服务器、路由器连接到互联网上，能够分门别类地发布各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从规划设计、施工治理到运营全过程自动化为目的的，而工程造价治理是作为贯串建筑产品过程各层面的一个完整的治理系统。工程造价治理网络系统的建立，应遵循同一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价治理网络系统应由国家成立特地组织，由其牵头，和各有关部分通力合作共同开发。同一对系统进行开发、维护、信息更新，制定网络章程，要打破部分和地方界线，相互支持，科学分工，削减重复，发挥整体上风，建立健全网络服务机构。5.加强水电工程造价治理，必需优化和整合造价及其治理软件。优化和整合造价及其治理软件是信息技术在工程造价治理中应用的关键。其组织实施必需由国家组织各行、各部、各省市的工程造价方面的治理者和有关计算机专业职员共同组成专业组，汇总目前开发的各种工程造价治理软件，分析它们的优缺点，应用较先进和通用性较强的软件开发系统，规定软件的适用环境。对此，我们应做好以下几个方面的文章一是坚持现行的工程量清单计价模式下的软件开发。二是由工程造价治理部分牵头，对各类软件(包括纯治理软件、造价治理软件及其他配套软件)开发公司进行资源组合，同一布置。三是依据同一的信息编号分种别、分层次进行计价、治理、网络操纵等设计开发。四是对开发好的各种别、各层次软件进行组合，反复论证，最终推出全国同一的网络版造价治理软件，并定期更新。7