水利水电工程项目评估.pptx

第七章建设项目社会影响评价第一节概述第二节社会评价的指标体系第三节社会评价方法 框图建设项目社会影响评价概述社会评价的指标体系社会评价方法社会评价的含义社会评价的意义社会评价的内容指标体系构建要求指标体系构建原则指标体系社会评价的步骤有、无项目对比分析法综合分析评价法案例分析社会效益与影响评价项目与社会相互适应性分析 第一节概述一、社会评价的含义二、社会评价的意义三、社会评价的内容 一、社会评价的含义——以人和人群共同体为活动主体，以生产方式为物质基础的各种要素按一定方式组合而成的有机整体社会社会构成要素自然环境人口和文化 一、社会评价的含义水利建设项目社会评价——运用社会调查和社会分析方法，分析评价水利建设项目为实现国家和地方各项社会发展目标所做的贡献与影响，以及项目与社会的相互适应性分析。——从社会学、人类学的角度研究水利建设项目的可行性，为选择最优方案、进行投资决策和保证项目顺利实施服务。 有利于国家与社会发展目标顺利实现促使项目与人民和社会的需要相适应，避免社会风险，提高项目效益的持续性有利于提高建设项目决策的科学水平有利于建设项目决策民主化有利于非自愿移民和扶贫移民的妥善安置有利于吸引外资，促进水利事业发展二、社会评价的意义 世界银行近几年有30个经过社会分析的项目，其经济效益比其他项目高50％~100％，而不利影响却比其他项目低。可见进行项目的社会评价对提高投资效益的重要性。世界银行的资料 三、社会评价的内容项目与社会相互适应性分析社会效益与影响评价对社会环境的影响对社会经济的影响.项目对国家、地区发展重点的适应性分析项目对当地人民需求的适应性分析项目的社会风险分析项目的参与水平分析项目的持续性分析受损群体的补偿措施分析生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性 对社会环境的影响对当地人口的影响对人口统计特征的影响对项目区群体的数量、结构的影响项目目标人口分析项目对控制人口、实行计划生育的影响项目涉及人口迁移的人数、迁出与迁入人口对项目的反应项目对当地招工的影响项目对社区临时人口变动的影响项目对提高当地社区人口素质的影响其他影响三、社会评价的内容社会效益与影响评价人口迁移中经济原因是主要的，如为摆脱贫困和失业，改善生活，或为发财致富，谋求事业成功等。此外，政治、宗教、文化及战争和灾荒也可能导致迁移。 就业效益对社会环境的影响三、社会评价的内容社会效益与影响评价项目的直接投资所产生的就业人数，即直接就业人数；相关项目和关联产业新增就业人数，即间接就业人数;相关项目——与项目直接相关的配套项目，如铁路、公路、邮电、航运及其他公用服务设施等未列入本项目投资的工程增加的就业人数（相关项目新增就业人数应与相关项目投资的口径一致）；关联产业——项目所需投入物的产业，如建筑材料、机电和金属结构设备产业以及供水、供电产业等。 公平分配效益项目的收益分配对居民间贫富差距的影响、群众的满意程度及需要采取的措施项目的收益分配对受损群体的影响、对受损群体的补偿措施、受损群众的满意程度项目效益流失的可能性及其防范措施分析目标受益者的性别分析，根据男女同工同酬，研究妇女应得收入的落实程度、分析其保证措施项目收益分配如果存在不公平的问题，分析不公平对项目效益及其持续性的影响，提出补救措施研究如何切实保障项目的效益在不同受益区和不同受益单位得到公平分配研究如何避免出现受损地区的受损程度不同，却得到相同补偿的不公平现象分析收益分配是否有利于缩小地区间的贫富差距等对社会环境的影响三、社会评价的内容社会效益与影响评价基尼系数0.47，一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆和香港的基尼系数都超出0.4。 对社会安全、稳定的影响对当地文化教育的影响对当地卫生保健事业和人群健康的影响对当地医疗保健水平的影响对当地清洁水供应及其分配的影响，群众的满意程度分析对当地人们卫生习惯的影响，人们对卫生习惯改变的接受程度及促进措施分析对当地卫生保健的不利影响分析，以及清除不利影响的措施和风险分析对社会环境的影响三、社会评价的内容社会效益与影响评价 对提高项目区农民生活水平和生活质量的影响对民族关系的影响对提高国家国际威望的影响对项目区基础设施、服务设施的影响对项目负面影响的总体分析对社会环境的影响三、社会评价的内容社会效益与影响评价其他社会影响（国防、社区社会结构、社区社会生产组织、社区人际关系、社区凝聚力、社区人民社会福利、社会保障等） 对自然资源的影响自然资源是否合理利用国土资源开发、改造与保护效益分析水资源开发利用效益分析水能资源开发利用效益分析自然资源综合利用效益分析其他对社会环境的影响三、社会评价的内容社会效益与影响评价 对社会经济的影响对国家经济发展目标的影响对流域经济、地区经济发展的影响对部门经济发展的影响对农业发展的影响对能源与电力工业发展的影响对交通运输业的影响对林、牧、副、渔业发展的影响对旅游事业发展的影响其他对我国科学技术进步的影响节约时间的效益三、社会评价的内容社会效益与影响评价 项目对国家、地区发展重点的适应性分析分析项目的目标与国家或地区的优先发展次序的一致性分析国家与地区在多大程度上需要本项目项目对当地人民需求的适应性分析分析当地人民的需求，对项目的实施能否适应分析项目的文化与技术的可接受性三、社会评价的内容项目与社会相互适应性分析 项目的社会风险分析分析项目的社会风险及其严重程度分析社区干部（特别是领导干部）对项目的反应与态度，社区群众对项目的反应与态度，有无不满或反对者分析贫困户、妇女以及受损者对项目的反应与态度，是否接受项目，有无不满或反对者分析不同地区各阶层人士对项目的支持或反对意见，提出协调措施，尤其是直接受益与直接受损地区之间的利益协调措施对于国际河流或国际界河上的水利建设项目，研究引起国际纠纷的可能性，提出处理协调措施根据以上分析提出社会风险防范措施三、社会评价的内容项目与社会相互适应性分析 受损群体的补偿措施分析分析受影响和受损人口的特点——他们受到项目影响及损失的程度和承受能力，重点放在最容易受到项目不利影响的那部分人的分析上分析影响受益与受损的关键因素——提出防止效益流失、减少受影响人口数量、受影响程度及其补偿措施分析补偿措施的公正公平程度——水利建设项目涉及的受损群众主要是非自愿移民，他们为了国家和多数人的长远利益而牺牲自己的利益，对他们损失的土地、房屋、财产和迁移中造成的损失，都应给予相应的补偿，并进行妥善安置。三、社会评价的内容项目与社会相互适应性分析 项目的参与水平分析影响参与的因素分析社会环境因素行政、政治因素人的因素分析项目区不同利益群体参与项目活动的重要性，研究如何克服或减少群众参与项目活动的障碍三、社会评价的内容项目与社会相互适应性分析 最佳参与方式分析，研究并采取各种方式听取社区各群众对项目的意见和要求作出项目参与规划，拟定项目周期各阶段社区群众参与项目的不同方式、时间、人数、预期成效、保证规划的落实措施等参与的风险与成本分析参与可能提高公众对项目的期望值，但当难以满足时，那些急于从项目中获益的人可能因此而倍感失望参与的失败结果，更能引起公众的广泛关注不公平现象对群众参与的可能影响三、社会评价的内容项目与社会相互适应性分析社区领导干部和一般干部对参与项目活动和组织群众参与项目活动的积极性分析、研究如何克服消极因素项目的参与水平分析 项目的持续性分析环境功能的持续性分析由于水利建设项目的实施而引起的主要环境影响分析对环境功能有影响的主要社会因素分析实现环境功能持续性的方式三、社会评价的内容项目与社会相互适应性分析 经济增长的持续性项目主要投入物和产出物的关系找出对项目的实施和运行有影响的主要社会因素分析实现经济持续增长的各种可能方式项目效果的持续性规划设计阶段实现项目效果持续性的计划方法立项阶段确定影响项目效果持续性的主要影响因素分析项目实施阶段项目和利益群体之间相互影响关系分析项目生产运行阶段实现项目效果持续性的途径分析项目的持续性分析三、社会评价的内容项目与社会相互适应性分析 第二节社会评价的指标体系一、指标体系构建要求二、指标体系构建原则三、指标体系 反映项目对社会、经济、资源、环境等方面产生的效益和影响体现水利项目的特点一、指标体系构建要求 完备性客观性可操作性通用性可比性二、指标体系构建原则 三、指标体系 一、社会评价的步骤三、综合分析评价法第三节社会评价方法二、有、无项目对比分析法四、案例分析 一、社会评价的步骤筹备与制定评价工作计划对调查资料进行合理性检验计算各项能够定量的社会效益与影响指标对难以定量的效益与影响，以及项目与社区之间的多种社会因素进行定性分析确定各项社会效益与影响的权重进行综合分析评价调查、预测评价的基线情况调查、预测项目所在社区和受影响区域的社会经济基本情况调查社区各群体对项目的意见与要求调查社区参与项目活动的情况根据项目目标，研究可能产生的影响确定评价的时间、空间范围确定评价目标与范围选择评价指标确定评价基准进行方案比较分析评价编制社会评价报告 无项目情况——经过调查预测、确定的基线情况项目开工时的社会、经济、环境情况及其在项目影响的时间范围内可能的变化对于基线的有关经济、人文方面的统计数据，如人口、人均年收人、工农业年产量等，可以依据项目开工年或前一年或前几年的历史统计资料，采用一般的科学预测方法，预测这些数据可能的变化水利建设项目对文化教育、卫生保健、自然资源等方面的影响，可以在收集国家和地方发展规划的基础上进行预测，其他情况可能需要向有关地方机构和社区了解或请有经验的专家估计有项目情况——考虑拟建项目建设和运行中引起各种社会经济变化后的社会经济情况有项目情况减去无项目情况，即为项目引起的效益或影响二、有、无项目对比分析法 三、综合分析评价法对比分析综合评价法多目标综合评价法多层次模糊综合评价法层次分析法矩阵分析法 确定各指标的权重进行单因素模糊评价多层次模糊综合评价如果针对某一个建设项目进行有项目与无项目的比较，那么，有项目方案的评价值必须大于无项目方案的评价值，且一般有项目方案的评价值＞0.6~0.7，否则，应进一步分析有项目方案评价值偏低的原因，能否采取措施予以改进，若不能，或代价过大，则认为有项目方案总体上不是一个好方案。多层次模糊综合评价法三、综合分析评价法多目标综合评价法 ——三峡工程社会影响评价四、案例分析1．社会支持程度2．对社会安定的影响3．就业效果分析4．对地区精神文明、科技、文化教育和卫生保健工作的影响5．对我国科学技术进步的影响6．对我国社会经济的影响7．社会评价结论 三峡工程 ——三峡工程社会影响评价1．社会支持程度(1)绝大多数专家支持修建三峡工程。l986年6月~1989年2月，根据国务院指示，由水利电力部广泛组织各方面的专家对三峡工程进行充分论证，国务院所属17个部门、中国科学院所属12个所和8个省(市)有关部门的各有专长的412位专家，组成地质与地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态与环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价等14个专题论证专家组，经过专题论证，412位专家中有403位专家签字同意，另有9位专家没有签字。签字专家占专家总人数的97.8％。(2)全国人民代表大会代表大多数支持三峡工程建设。1993年4月3日下午，第七届全国人民代表大会第五次会议通过了兴建三峡工程的决议。出席会议的人民代表2633人，赞成1767票，反对177票，弃权664票，未按表决器25票。赞成票占全部票数的67.1％，反对票占全部票数的6.7％。四、案例分析 (3)绝大多数水库移民支持兴建三峡工程。据有关部门对三峡工程移民心态的调查与分析，农村移民中，表示“非常赞成”的占30.39％。表示“赞成”的占55.88％，表示“无所谓”的占10.78％，表示“不赞成”的占3.92％；城镇移民中，表示“非常赞成”的占32.46％，表示“赞成”的占49.76％，表示“无所谓”的占12.2％，表示“不赞成”的占5.6％。“非常赞成”和“赞成”之和均在80％以上。因此，总的来看，绝大多数农村和城镇移民是支持三峡工程建设的。四、案例分析——三峡工程社会影响评价1．社会支持程度范围支持（%）反对（%）弃权（%）论证专家97.8--2.2全国人大代表67.16.726.2农村移民86.273.9210.78城镇移民82.225.612.2 三峡工程建成后，影响社会安定的地区主要是枢纽上游的水库淹没区和枢纽下游的防洪保护区。建设三峡工程受水库淹没影响的有18个县(市)、13座县城、140个集镇、4500个村民小组，其移民人数是空前的，最终安置移民的总数将达到113.18万人。全部库区移民中，城镇人口比重大，占54％。城镇人口迁移仍从事原有职业，不存在重新就业的问题，需要重新安置就业的农村人口仅30多万人，与我国己建成的丹江口、新安江水库的移民人数差不多。因此，只要采取正确的政策和有力的措施，是可以解决好的。在总结以往水库移民经验和教训的基础上，中央确定对三峡水库移民实行开发性移民方针，其基本点是：改变过去单纯将水库移民工作简单地看作赔偿对象的处理方式，做到将水库移民迁建后的生产、生活安置作出全面安排，统一规划，负责到底，由政府来组织移民进行经济开发，使移民得到妥善安置，从而达到长治久安的目的。四、案例分析——三峡工程社会影响评价2．对社会安定的影响 三峡工程建成后，对维持枢纽下游防洪保护区的社会安定十分有利。从我国历史看，洪旱灾害都是酿成社会不安定的重要因素。三峡工程建成后，可以大大提高荆江河段的防洪标准，减少江汉平原区和洞庭湖区的洪水淹没损失，避免发生毁灭性灾害造成大量人口伤亡和打乱国民经济部署，从而保障和促进下游两湖平原地区的经济发展和社会稳定。四、案例分析——三峡工程社会影响评价2．对社会安定的影响 (1)建设期就业机会。三峡工程建设期近20年，在此期间可以提供大量就业机会，包括：1)枢纽工程施工人员约4万余人。2)为三峡工程建设研究生产有关材料和设备的人员。3)库区移民迁建，特别是数百座城镇恢复重建的建设人员。4)为枢纽工程建设和水库移民迁建工程服务的设计、监理、科研人员四、案例分析——三峡工程社会影响评价3．就业效果分析 (2)工程建成后的就业机会1)工程建成后将组建工程管理局，按《水电建设项目设计阶段成本计算暂行规定》定额指标估算，共需管理人员约1万人。2)工程建成后，除利用新开垦荒地和水库水域养鱼安置农业劳动力外，由于三峡工程建设促进水库周围地区的经济发展，使之成为我国一个新的经济发展区，从而可提供大量劳动就业机会。四、案例分析——三峡工程社会影响评价3．就业效果分析 (3)优化社会劳动力结构三峡工程库区二、三产业比较落后，一、二、三产业的比例为52：31：17，第二、三产业比例低于全国平均水平。在工业内部，食品工业产值占工业产值的40％以上，结构单一。三峡工程的建设将促进库区落后经济结构的改变，提高二、三产业发展速度，对优化社会劳动力结构具有积极的作用。四、案例分析——三峡工程社会影响评价3．就业效果分析 (1)提高工程所在地和水库周围地区的精神文明建设和科学技术水平(2)促进水库周围地区文化教育事业(3)有利于卫生保健事业四、案例分析——三峡工程社会影响评价4．对地区精神文明、科技、文化教育和卫生保健工作的影响 (1)国家科委把三峡工程的关键技术问题作为我国重点科技攻关项目，组织上百个单位参加研究通过对三峡工程的综合论证和评价，将大大提高我国对重大工程的评估经验和决策水平(2)为了解决三峡工程的泥沙问题，我国组织了许多单位，建立了完备的数学模型和物理模型，进行了系统而深入的研究，取得了丰硕成果，使我国在泥沙机理、泥沙淤积方面的研究工作处于世界领先地位，得到国际泥沙专家的赞誉(3)三峡工程将采用70万kw的大型水轮发电机组；50万V以上的超高压输变电线路；可通过3000t等级的客货轮，总重量1万多t重的升船机，能通过万吨级船队的多级双线船闸。这些设备不仅大大超过国内现有水平，而且接近甚至超过世界水平。通过设计、制造和安装这些设备的实践，势必促进我国机电工业和机械工业的发展。四、案例分析——三峡工程社会影响评价5．对我国科学技术进步的影响 (4)三峡工程将进行大方量、高强度的混凝土浇筑，深水围堰高达100m，这将大大提高我国筑坝的施工技术水平，在施工组织和管理方面也必将跃居世界先进行列。(5)三峡工程引起了国际上的广泛关注。40~50年代，美国、苏联曾先后派专家来华参加规划研究，80年代，世界银行委托加拿大专家进行三峡工程可行性研究，与此同时，我国也派出相应人员出国学习、考察。这就促进了中外科技人员的合作与交流，有利于我国引进和吸收国外先进科学技术，进而发展提高，使我国水利工程技术更上一层楼。四、案例分析——三峡工程社会影响评价5．对我国科学技术进步的影响 1）防洪三峡工程地理位置优越，综合效益巨大，建成投入运行后，可提高长江防洪重点地区——荆江河段防洪标准，使江汉平原和洞庭湖平原避免发生毁灭性灾害，给该地区社会经济发展创造一个安全的环境；如果三峡工程能够提前10年开工，那么1998年8月的长江大洪水损失将可避免或大大减轻2）发电可发出大量廉价的电能，满足华中、华东及川东地区一定时期社会经济发展的要求，并促进全国联合电力系统的形成；3）航运可以根本改善川江航道条件，实现万吨级船队渝汉直达，大大改善西南地区对外交通条件。建设三峡工程十分有利于长江经济带的建设和发展，并可促进流域经济由东向西发展的进程，缩小东、中、西部经济发展水平的差距。四、案例分析——三峡工程社会影响评价6．对我国社会经济的影响 4）三峡工程投资大，工期长，在开始发挥效益前的11年，只有投入、没有产出，在这段时期内，将对国民经济发展产生不利影响。据分析计算的结果，不利影响程度在2‰以内；但工程建成后，其巨大的综合效益，对实现国家中长期经济发展目标十分有利，其有利影响程度在4‰以上。5）从全国范围来看，建设三峡工程与不建设三峡工程相比，可以少占用数十万亩耕地；每年可节省煤炭约5000万t，每年可以少排放大量二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等有害物质，有利于减轻环境污染。四、案例分析——三峡工程社会影响评价6．对我国社会经济的影响建设三峡工程有利于我国社会经济可持续发展7．社会评价结论 ——哈达山水利枢纽工程多层次模糊综合社会评价四、案例分析工程概况：工程位于吉林省松原市东南20公里，距离第二松花江与嫰江汇合口约60公里。水库集水面积71783平方公里，总库容30.8亿立方米，总装机容量6万千瓦，多年平均发电量2.41亿千瓦时。枢纽主要功能：农业灌溉、城市供水、防洪、西部生态、湿地保护、水力发电、调水、城市环境用水等功能。主要淹没指标：淹没涉及9个乡镇、33个行政村、82个自然屯、8237户；迁移人口32937人；耕地19.45万亩；草地4万亩；中小学校31所；16家；企事业单位；青銅、辽金时代古迹16处。工程总投资：335566万元。工程建设计划工期：4年3个月。背景资料 哈达山水利枢纽地理位置 背景资料国民经济评价指标：经济内部收益率17.13%（大于社会折现率12%）；经济净现值18.14亿元；经济效益费用比：1.67。敏感性分析指标：在使投资增加20%，同时效率减少20%的最不利情况下，哈达山水利枢纽工程的内部收益率仍可达13%，大于12%，表明哈达山水利枢纽工程具有较强的抗风险能力。财务评价：资本金的投资利润率取8%，贷款偿还期20年，按现行利率五年以上贷款年利率6.21%,流动资金贷款年利率5.85%.税前财务内部收益率为8.37%，财务净现值为6.88亿元，投资回收期为17.6年；税后财务收益率为6.51%，财务净现值为2.1亿元，投资回收期为19.2年。（计算期35年；财务基准收益率7%）环境影响分析：主要有利影响：供水效益、发电效益、环境净化效益、发展养殖效益、防洪效益；主要不利影响：移民、浸没、库岸稳定、淤积、地震、文物古迹、矿产、占地、施工期环境影响。 哈达山水利枢纽工程社会评价指标体系A层（第一层）效果层B（第二层）指标层C（第三层）效果层B（第二层）指标层C（第三层）项目区经济效益B11、本流域社会经济效益改善项目区社会环境B410、对居民生活、生产环境影响2、跨流域调水效益11、移民安置效果促进项目区社会经济发展B23、促进项目区社会经济发展12、对文化古迹的影响4、促进文化、教育卫生事业发展13、项目支持率及公众参与5、增加就业机会水库淹没影响B514、保护人口与移民人口比例6、消除贫困15、保护耕地与占用耕地比例对项目区生态环境影响B37、增加植被与水土保持效果自然资源利用B616、水资源综合利用8、改善农业生态环境效果17、土地资源开发与利用9、改善西部湿地与草原生态效果 哈达山水利枢纽社会评价A经济效益B1社会发展B2生态环境B3社会环境B4水库淹没B5自然资源B6跨流域调水效益本流域社会经济效益对消除贫困方面的影响增加就业机会对促进文、教、卫事业发展促进项目区社会经济发展改善西部湿地与草原等生态效果改善农业生态环境增加植被与水土保持项目支持率与公众参与对文化、古迹的影响移民安置效果对项目区居民生产、生活环境的影响保护耕地与占用耕地比例保护人口与移民人口比例土地资源开发利用水资源综合利用有项目无项目 哈达山水利枢纽工程社会评价各单因素权重值的推求1、发放征询意见表30份，收回25份2、权向量计算及一致性检验其中：满足一致性要求的共18份3、各专家权向量值平均，即评价指标权重值4、确定评价指标对最高层的总排序由高层向低层逐层计算；得出C层评价指标总排序权值；即评价模型中的权向量矩阵：A=（a1，a2，…，a17）=（0.0686,0.0584,0.0276,0.0343,0.0440,0.0482,0.0647,0.0678,0.0905,0.0467,0.0392,0.0299,0.0214,0.0928,0.0712,0.1104,0.0816）。 各单因素隶属度的计算：定量指标隶属度的计算（3个）采用升半梯形或半降梯形隶属分布曲线确定。定性指标隶属度的计算采用模糊统计法，选用8位专家所确定各指标隶属度的平均值，作为各定性指标的隶属度值。并由其构成总评价矩阵A哈达山水利枢纽工程社会评价 哈达山水利枢纽工程社会评价综合评价指标推求及评价结论将总排序权值即权向量A和总评价矩阵R代入多层次模糊综合模型，进行数学计算，结果为：B=AR=[0.641,0.277]=[有项目方案，无项目方案]结论：有项目方案的决策值为0.641，大于无项目方案的决策值0.277，且标准处在评语集中的“较好”水平上，说明哈达山水利枢纽工程的社会评价可行，但有一定的风险！ 第八章项目后评价第一节项目后评价的意义第二节项目的建设过程后评价第三节建设项目效益后评价 框图项目后评价项目后评价的意义项目的建设过程后评价建设项目效益后评价 1.项目后评价工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营的全过程进行系统评价的一种技术经济活动，是固定资产投资管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节2.项目后评价的内容立项决策评价、设计施工评价、生产运营评价和建设效益评价。3.项目后评价的基本方法对比法——把建成后取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等情况与前期工作中预测的情况相对比，与项目建设前的情况相对比，从中发现问题、总结经验教训第一节项目后评价的意义 （一）立项决策评价1．决策依据：布局、资源、厂址、工艺、规模、性能2．投资方向：政策、前景3．建设方案：设计方案实施方案及重大修改4．技术水平：设备工艺规程技术先进、合理、适用性5．引进效果：必要性和消化吸收6．协作条件：供水供电供气等7．土地使用：占用拆迁安置8．咨询意见：咨询单位选定及咨询评估公正、可靠、科学9．决策程序：效率、科学化、民主化、制度化10．效益评价：经济效益及市场预测第二节项目的建设过程后评价 （二）勘察设计评价对勘察设计单位的选定、勘察设计工作质量、设计方案、设计水平的评价（三）施工评价对施工准备工作及施工管理工作的评价，评价施工过程中工期目标、质量目标、成本目标的完成情况和特点（四）生产（使用、运营）评价对生产准备工作、生产管理系统及项目使用功能的评价，评价生产性项目的达产达标情况和非生产性项目的使用效果情况及对长期使用效果进行预测 第三节建设项目效益后评价是以项目投产后实际取得的经济效益社会效益为基础，重新测算项目计算期内各主要投资效益指标，与项目前期决策效益指标及其判据参数相互比较，找出问题、原因、提出改进措施，总结经验教训，为提高投资效益、管理水平和决策水平服务。 1．对项目投产和执行情况的后评价复核项目竣工决算的正确性，比较实际固定资产投资与估算额，计算变化率固定资产投资范围、构成比例是否合理，分析超预算原因，总结降低费用和节约投资的经验教育资金来源、到位、外资方向、规模、比例合理性，国际金融市场变化、利率、汇率、通货膨胀预测的准确性评价 2、对项目经营达产和实际效益的后评价实际销售额利润率考察效益成本利润与前期预测值的变化及成因分析市场，工艺，原料，燃料，动力，资金，管理等方面制约因素 3．项目财务效益后评价重新测算财务效益指标及变化率对比前期预测值的差异，找出原因外汇平衡创汇节汇实际与前期预测值的差异及原因总结财务分析，经营管理，投资决策的规律经验 4．项目国民经济效益后评价编制经济评价报表对比差异原因 5．项目环境效益后评价地区经济发展，社会繁荣，城市建设，人民物质文化生活等影响生态平衡和环境保护的影响产业结构，布局，资源优化配置影响对比预测值负效果及解决措施 6．项目社会效益后评价先进技术含量推动技术进步引进技术国产化推广应用水平对比国内外项目水平总结经验教训 7．技术进步和规模效益后评价前期是否严肃认真，有无高估冒进效益指标变化率，考核前期可行性研究工作深度，15%差异为深度合格，35%差异为不合格，两者之间为初步可行性研究深度常用内部收益率变化率评定 8．效益后评价一般方法步骤参照《国家重点建设项目后评价方法》《方法与参数》收集前期工作文档调查有关背景整理判别真实可靠性编制财务经济报表计算有关指标参数对比评价，找出原因，提出措施编制报告 谢谢观看/欢迎下载BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH