基于设计阶段的水电工程项目投资控制的思考

基于设计阶段的水电工程项目投资控制的思考【摘要】在工程项目中水电工程的建设施工时间比较长且投资的资金庞大。所以如何控制好水电工程的投资是项目主办方一项很重要的管理项目，最好就是在实际施工中把实际的投资控制在可行性的预算报告范围内。所以本文就从一方面来简析如何控制水电工程项目投资。【关键词】水电工程，项目投资、设计，控制。一、前言本文主要从一方面出发通过概述水电工程建设项目，其投资控制管理是一个较为复杂的系统工程，它涉及水电站建设项目从预可行性研究到水电站建成投产全过程，建设历时长，投资额度大，受外界影响因素多，工程内容多。所以我们要考虑诸多因素从而控制投资项目。二、设计阶段的投资控制第6页共6页 投资控制的思路项目设计阶段是整个工程投资控制的重点，设计方案的合理行、可行性以及设计深度等会对项目投资产生重大影响。因此，总的思路就是：在批复可行性研究报告设计方案及投资框架内，随着设计工作的细化和不断深入，工程施工条件、外围环境等逐渐清晰，在保证工程安全及功能保全的前提下，进一步勘测水文、气象、地质、外围环境等，合理推敲，进一步细化和优化工程设计，明确投资指标，从根本上做到投资可控。尤其是技施阶段成果确定后，项目的投资规模也就基本确定了，因此该阶段是投资控制的管理重点。第6页共6页 投资控制的实施：1）管理目标首先由设计院编制完成的招标设计规划大纲，在其设计院内部组织各专业进行讨论，认真对比与可行性研究报告主要方案、技术经济指标的是否存在偏差，并明确标段如何划分更为合理、各个标段什么时候启动招标、什么时候承包人进场等规划的合理性，然后由业主方组织专家，从技术可行、方案合理、投资可控等方面进行论证，形成最终的招标设计规划大纲，作为后续各单项工程招标设计的基础性文件。在各单项工程招标设计阶段，设计院应进一步勘测工程现场条件，以此作为工程招标设计深化的基础，研究是否在可研设计方案的基础上有优化的空间等。并与经批准的可研设计、招标设计规划大纲的主要工程量（工作量）进行对比，对招标设计工程量是否控制在核准设计方案工程量范围之内做出评价，如控制在范围之内，则招标设计就是技施设计阶段的控制目标；反之则分析原因，研究对策。2）技施设计的控制在招标设计工程量控制在可研设计、招标设计规划大纲范围的前提下，在招标设计工程规模范围内开展技施阶段施工图设计，用招标设计工程量控制施工图设计工程量。具体措施是由设计院在施工图设计阶段对每一套施工图均编制与招标设计相对应的工程量对比表，同口径对比招标设计和技施设计工程量，如控制在范围内则进入下一步程序，如未控制在范围内则论证说明，进入设计变更程序。在设计月例会上通报招标设计与施工图设计工程量对比控制情况，客观分析工程变化原因，提出处理意见。对地质风险进行预测，明确不良地质的范围、规模及应对措施等，估算投资额度，以便于提前规划、合理应对。3）承包人的选择招标文件是投标人的报价依据，除了水工建筑物本身外，合同条件也会对工程投资产生大的影响。在这个阶段中一个重要的思想就是将可能涉及的工程、条件、管理的要求均纳入招标范围，通过市场竞争取得投资控制的预期效果。期刊文章分类查询，尽在期刊图书馆这样，通过市场竞争可降低工程建设成本，否则在实施过程中变更可能会产生更大成本。总之，将未来的管理目标和措施最大程度地纳入招标范围内，有利于投标人对管理的认同及投资的控制。4）设计变更管理若施工图设计工程量超出招标设计工程量，分超出规模大小分别处理。一是变更范围的投资在500万元以下的，由设计院编制报告分析原因，说明变更的必要性，报业主归档备查。若变更规模超过500万元，须进入方案的技术经济审查程序，由监理单位组织对变更方案的咨询审查，经批准后方可实施。设计院发布的设计变更文件，必须明示工程量的变化情况，不能以“工程量以实际发生计量”简而述之。提倡采用较为成熟的新工艺、新材料、新方法等，积极开展优化设计工作，争取节约投资。投资控制的考核设计院是设计阶段的龙头，设计阶段的投资是否可控，设计院的工作起到举足轻重的地位。三、实施过程中的控制实施过程的投资控制工程施工是从施工图到工程实物验收投产的过程，这个阶段主要包括土建工程施工、设备采购与安装。这个阶段是固定资产形成的主要时期，资金额度大，也是投资控制的重要组成部分，拟采取以下控制措施。第6页共6页 合同管理合同是发承包方为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务关系的重要文件，合同执行的过程严格按合同约定，业主方的重要任务就是适时提供合同中约定的条件，避免索赔等事件的发生，如及时提供相关标段的衔接、按计划供应材料、协调外围施工环境等。同时，也要严格要求承包人按照合同约定实现安全管理、质量、进度等的目标。工程计量投资控制的重点是对工程量的控制。施工过程中应重视工程计量方面的风险及应对措施如下：1）开挖工程土石分界线的界定土石方工程覆盖层剥离后，要及时对土石分界线进行会签确定，避免后期出现由于不同理解产生的投资控制风险，同时对比招标设计工程量，对所发生的变化做出评价。2）局部设计建基面不能满足设计条件需调整出现此类情况，首先要对原设计建基面做到技术评价，其次，在建基面下挖到能够满足条件的建基面时，要有断面描述及认定文件。此文件可界定土石方超挖范围，更重要的是可界定因业主提供建基面技术条件变化引起的回填工程的增加范围及工程量。3）隐蔽工程的计量隐蔽工程的工程量后期核算难度大，必须在施工过程中及时验收确认。如基础处理工程，招标文件中对灌浆采用的计量装置的采购与使用进行了约定，监理工程师需要对灌浆全程旁站，认证水泥注入量。监理管理监理是受业主委托，代表业主对工程建设进行面的监督和管理，主要负责工程“三控、两管、一协调”的控制。四、设计与施工以外的措施第6页共6页 1）采用模糊比较估算法2）加强水电工程项目施工成本管理。3）推广新产品、新工艺、新技术的应用。4）认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。5）做好方案优化是控制工程造价的关键。6）推行设计监理制度。7）完善公司治理与项目考核机制8）提高建设单位对利益博弈关系协调管理的能力五、结束语我们应当正确处理好水电项目投资，尽管它是一个复杂的系统工程，但是控制其的资金投资是这个项目的关键所在。我们要从各方面结合方法、总结经验、把我关键才可以提高水电项目盈利。为了开拓迎接水电项目的春天，我们应该不断探索与总结。参考文献[1]胡启勇.水利水电工程施工组织设计的探讨[J].科技信息，2008，13.[2]林超.对水利水电工程中施工组织设计问题的初步探讨[J].中国水运，2007.[3]陈伯乐.“静态控制、动态管理”模式下水电工程投资控制研究[D].天津大学2010.[4]赵燕.建设项目设计阶段投资控制研究[D].天津大学2008.第6页共6页 [5]何宇红.水利水电工程造价管理与控制[J].中国农村水利水电.2009.[6]王和平，徐锡燕，高峰.项目特征在建设工程全过程造价管理中的作用[J].建筑经济2010.第6页共6页