2021年水电工程建设安全生产管理规定.doc

2021年水电工程建设安全生产管理规定撰写人：___________日期：___________ 2021年水电工程建设安全生产管理规定一.概述（一）目的为了加强电力建设工程安全生产监督管理,明确安全生产责任，预防安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《___安全生产法》、《___电力法》、《电力监管条例》、《建设工程安全生产管理条例》，国家电力监管委员会制定并于___年___月___日颁发了《电力建设安全生产监督管理办法》。（二）适用范围《电力建设安全生产监督管理办法》适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有关活动，以及国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）实施的对电力建设工程安全生产的监督管理。电力建设工程，包括火电、水电、核电、风电等发电建设工程，输配电建设工程及其他电力设施建设工程。（三）基本要求电力建设工程安全生产坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。电力建设、勘察（测）、设计、施工、监理等单位必须遵守有关安全生产的法律、法规和规章，建立安全生产保证体系和监督体系，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度。第5页共10页 电力勘察（测）单位、设计单位、监理单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员等应当按照国家有关规定接受安全教育培训，方可上岗。根据《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。二、参建单位责任（一）建设单位的安全责任电力建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行电力建设工程安全生产___、协调、监督职责。实行工程总承包的工程，工程总承包单位应当按照合同约定，履行电力建设单位对工程项目的安全生产责任；电力建设单位应当监督工程总承包单位履行对工程项目的安全生产责任。电力建设单位主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员应当按照国家有关规定接受安全教育培训，接受初次安全培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于12学时。电力建设单位应当按照国家有关高危行业企业安全生产费用财务管理规定，在工程概算中计列电力建设工程安全生产费用。电力建设工程安全生产费用在投标过程中不得列入投标竞争性报价，不得调减或者挪用。第5页共10页 电力建设单位应当在工程招标文件中对投标单位的资质、安全生产条件、安全生产信用、安全生产费用提取、安全生产保障措施等提出明确要求。电力建设单位应当___投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否达到国家有关安全生产许可证规定的考核要求。投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未达到考核要求的，不得认定投标单位具备投标资格。电力建设单位应当在电力建设工程项目开工报告批准之日起15个工作日内，将电力建设工程项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。电力建设工程项目安全生产管理情况发生变化的，电力建设单位应当及时向电力监管机构报告。安全生产管理情况，包括项目概况、项目安全生产保证体系和监督体系、安全生产管理机构及相关负责人、安全生产规章制度、安全投入计划、施工___方案、安全应急预案等内容。电力建设单位应当向电力施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下各种管线资料，气象、水文和地质资料，相邻建筑物和构筑物、地下隐蔽工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整，满足安全生产的要求。电力建设单位不得向勘察（测）、设计、施工、监理、调试、监造等单位提出不符合有关安全生产法律、法规、规章和强制性标准的要求。电力建设单位应当执行定额工期，不得压缩合同约定的工期，不得指定专业及劳务分包单位。电力建设单位应当保证所采购的设备、材料达到质量和安全要求，不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的设备、材料及用具。电力建设单位应当___制定电力建设工程项目的各类安全应急预案，定期___演练。发生电力建设安全生产事故后，电力建设单位应当及时启动相关应急预案，采取有效措施，最大程度减少人员伤亡、财产损失，防止事故扩大。第5页共10页 （二）电力勘察（测）、设计、监理等单位的安全责任电力勘察（测）单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察（测），提供勘察（测）文件应当真实、准确，防止由于勘察（测）原因导致安全生产事故发生。电力勘察（测）单位在勘察（测）作业时，应当执行操作规程，采取措施保证作业人员安全，保障勘察（测）地各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全。第5页共10页2021年水电工程项目突发事件应急管理水电工程项目___发生突然、偶然，对项目计划的正常实施产生较大冲击，制约水电建筑业劳动生产率和产品质量的提高，影响水电建筑业的声誉和可持续发展，对项目目标实现产生十分不利的影响。当事故或灾害不可能完全避免的时候，水电建设单位必须重视和加强应急管理。1项目______属于风险事件中的一种，与一般风险事件相比，工程项目___具有下列特点:（1）该事件是突然、偶然发生的，或不易识别，从概率角度看，发生的概率比较小；（2）影响因素多而复杂；（3）预防成本较高；（4）该事件的出现对项目正常计划的实施会产生冲击，即会使项目中断，或不同程度上改变项目的原计划；第10页共10页 （5）对项目目标的实现产生严重的负面影响。2工程项目应急管理2.1工程项目应急管理概念工程项目应急管理是针对工程项目___的应急管理。项目应急管理可分为项目业主方的应急管理和项目施工承包方的应急管理，是要用最低的成本，采用计划、___、控制等方法和手段降低___所产生的负面影响，最大限度地实现工程项目的目标。2.2项目风险管理与项目应急管理（1）风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。工程项目到处充满着风险，工程项目主体每时每刻面对着风险。项目风险管理是通过对风险的识别，分析估计、应对和监控等环节，用最低的成本来实现项目的目标。项目风险管理强调的是风险事件发生前对风险的识别、评估，以及风险事件发生前的应对措施等。（2）应急管理强调___出现后的应对，而非___发生前的预防。___与一般风险事件相比，发生的概率要小，发生后负面影响更大，在发生前若要预防、转移或减轻则成本会很高。例如，在水利水电大坝施工中，工程初期大坝设计时，按100a一遇的洪水标准设计，在对这一风险进行控制的情况下，一般风___生后负面影响不会太大。假设出现了150a一遇的洪水，则可认为该工程出现了___，负面影响会很大。而若在工程建设中就考虑抵御150a一遇的洪水，则会大量增加建设投资，这经常被认为是不合理的。第10页共10页 （3）在应急管理中，___的应对也必须在___出现前就着手进行，但主要是做突然发生事件的应对预案，即所谓应急预案。显然，工程项目风险管理与应急管理有区别，也有共同的地方，两者之间的配合或者集成会更有助于项目目标的实现。2.3应急体系一个工程项目，潜在的风险多种多样，所以相应每一类事故灾难的应急救援措施可能千差万别，但其基本应急模式是一致的。一个完整的应急体系应由___体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4部分构成。2.4应急预案工程项目应急预案是在___出现前做的应对该___的方案，当___发生后，按应急预案处置___，以降低___对实施中的工程项目的冲击和减少对工程项目目标的影响。根据工程项目特性及其施工的特点，制定工程项目应急预案，不同工程项目制定应急预案的过程大致相当。2.4.1工程项目应急预案制定（1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。（2）分析工程项目及其施工特性，收集相应资料，进行风险、有害因素的辩识。风险、有害因素分类的方法多种多样，通常按核查表法、初始灾害分析法方法进行辩识。①核查表法。与风险辩识与评价中核查表方法类似。②初始灾害分析法。该方法用于确定___出现时的情形描述、可能出现的后果、影响范围的大小等___及其可能的原因和影响。第10页共10页 在确定___的同时，要对___发生时的情形做进一步分析，这主要是为分析可能引发的其他系列事件，以及分析可能造成的损失提供支持。分析应急资源需求，评估现有的应急能力。（3）编制应急预案。根据___的分析，确定及应急能力评估的结果，确定最佳的应急策略，即项目具体应急预案。应急预案包括:应急预案的任务和目标、应急管理___领导、培训与演练、应急事件的报告、应急救援预案终止和终止后工作恢复。对某一工程项目，可能会分析出若干___，其中有明显的，也有不太可能发生的情况，对每一个可能发生的___，不可能都拟定一个应急预案。应对不良效果进行评估，并大致根据相同的应急反应原则进行分类，对于每一类情况拟定出一个预案。2.4.2应急预案评审与发布预案编制后应___开展预案的评审工作，确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性。预案经评审完善后，由主要负责人签署发布，并按规定报送上级有关部门备案。2.4.3应急预案演练与更新预案经批准发布后，应___落实预案中的各项工作，如开展应急宣传、教育和培训，___开展应急演习和训练，建立电子化的应急预案，对应急预案实施动态（范本）管理与更新，并不断完善。2.5项目应急响应第10页共10页 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等。在项目施工生产过程中，当发生（或可能发生）情况（事故）时，应对情况（事故）的严重性做出评估分析，确定其等级，由相应级别的应急救援预案的总指挥启动应急反应预案令。2.6恢复恢复工作应在事故发生后立即进行，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。现场恢复过程中仍存在潜在危险，应充分考虑现场恢复过程中可能的危险。3结语水电建设项目施工环境复杂、不确定性的事物和风险无处不在，项目应急管理对于一个单位实现长期稳定发展十分重要，因此针对项目自身特点建立完善的应急管理系统是水电建设单位最重要的任务，需要认真分析风险，加强应急管理系统建设，确保___的应急管理。第10页共10页 范文仅供参考感谢浏览第10页共10页