水利水电建设项目安全评价管理办法.doc

行业资料：________水利水电建设项目安全评价管理办法单位：______________________部门：______________________日期：______年_____月_____日第1页共11页 水利水电建设项目安全评价管理办法第一章总则第一条为规范水利水电建设项目安全评价工作，加强水利水电建设项目安全生产管理，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等有关法律、法规，特制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国境内河流、湖泊上新建的水利水电建设项目的安全评价工作。大型水利枢纽应按照本办法开展安全评价工作，其他水利水电建设项目的安全评价工作，逐步推广实行。第三条水利水电建设项目安全评价分为安全预评价、安全验收评价和安全现状评价。有关水利水电建设项目应按照本办法开展安全预评价和安全验收评价，并可根据需要开展安全现状评价。第四条水利水电建设项目安全评价对象为生产设备、作业环境、监控设备、安全设施等有关工程安全、劳动安全和工业卫生的项目。第五条水利部负责全国水利水电建设项目安全评价工作的行业管理。         第二章安全预评价第6页共11页 第六条水利水电建设项目安全预评价，是根据建设项目可行性研究报告，运用科学的评价方法，对拟建工程推荐的设计方案进行分析，预测该项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监督的主要依据。第七条承担安全预评价工作的机构应针对可行性研究报告提出的工程设计方案，分析和预测该建设项目建设期和运行期可能存在的危险、有害因素，选择合适的评价方法，根据危险发生频率、危害程度、已提出的防范措施，以及有关规程、规范和工程实践，确定危险等级和排序，提出安全对策措施和建议，为编制初步设计报告安全篇和建设项目安全管理及安全监督提供科学依据。第八条安全预评价工作应在建设项目可行性研究报告审批前完成。安全预评价报告是初步设计报告劳动安全与工业卫生设计专篇的编制依据。    第三章安全验收评价第九条水利水电建设项目安全验收评价，是在工程完工后，通过对该项目设备、装置实际运行状况及管理状况进行检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出合理可靠的安全技术调整方案和安全管理对策。第十条承担安全验收评价工作的机构应在分析建设管理、设计、施工、监理、质量监督等单位提交的安全自检报告和监测资料分析报告的基础上，现场检查安全预评价报告及安全设施“三同时”的落实情况；检查安全生产法律、法规及技术标准的执行情况；检查生产安全管理机构和安全制度运作状况；深入调查建设项目设施、设备、装置的实际运行状况、管理状况、监控状况，查找尚存的危险、有害因素，选择合适的评价方法确定其危险程度并提出安全对策和建议；对项目运行状况及安全管理做出总体评判，为生产管理单位制订防范措施和修编管理制度提供科学依据。第6页共11页 第十一条安全验收评价报告应在建设项目安全设施验收前完成。安全验收评价报告及其审查意见是建设项目安全设施专项验收的重要依据。第四章安全评价组织管理第十二条项目法人对水利水电建设项目安全设施“三同时”负总责。项目法人应在建设项目可行性研究阶段组织开展安全预评价工作，在建设项目竣工验收前组织开展安全验收评价工作；尚未成立项目法人的，由项目主管部门组织开展安全预评价工作。第十三条水利水电建设项目安全评价工作由项目法人委托具有工程设计水利行业甲级资质并经水利部认可的设计单位或具有《安全评价机构资质证书》（业务范围为水利、水电工程业）的甲级资质机构承担。建设项目工程主体设计单位不得承担该建设项目的安全评价工作。从事水利水电建设项目安全评价活动的人员应具有安全评价师资格。第十四条承担安全评价工作的机构应组织安全评价从业人员深入了解工程实际情况、设计文件、相关审查和鉴定意见，以现行的法律、法规、规程、规范为依据，对照设计成果、工程施工状况，独立开展评价工作并对评价结果负责。第十五条安全评价发生的费用，根据评价工作量等实际情况，参照国家相关收费标准，由承担安全评价工作的机构与委托单位双方协商，合理确定，纳入项目建设费用。    第五章安全评价报告的审查第十六条水利部委托水利水电规划设计总院（以下简称水规总院）承担安全预评价报告的审查工作。第6页共11页 安全预评价工作完成后，项目法人或项目主管部门应向水规总院提出安全预评价报告审查书面申请。第十七条安全验收评价工作完成后，项目法人应及时将安全验收评价报告报送有关验收主持单位进行安全专项验收。有关验收主持单位应按照项目验收的有关规定确定安全验收评价报告审查或验收程序。第十八条安全评价报告的审查一般采用会议形式，实行专家审查。水规总院和有关验收主持单位应建立规范的审查制度、工作程序和审查专家库，认真执行有关安全生产的法律、法规和技术标准，坚持“科学、客观、公正、求实”的原则，根据项目实际情况选择相关专家，充分发挥审查专家组的作用，确保审查工作的质量。第十九条水规总院和有关验收主持单位及参加审查工作的专家应认真履行职责，保守技术秘密和商业秘密，尊重和保护安全评价报告有关技术内容的知识产权。对审查中有失公正、弄虚作假等违纪、违法行为应承担相应法律责任。第二十条水规总院和有关验收主持单位应将安全评价报告的审查意见发送项目法人或项目主管部门，同时报送水利部及省级水行政主管部门备案。第六章监督管理第二十一条水利部和各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门的安全生产监督管理机构按照职责分工对水利水电建设项目的安全评价工作及评价意见的落实情况进行监督。第二十二条水利部组织对从事安全评价活动的人员进行相关安全生产和安全评价业务培训。第七章附则第6页共11页 第二十三条本办法由水利部负责解释。第二十四条本办法自颁布之日起试行。第6页共11页水利系统工程建设安全生产监督检查1 总则1.1为规范水利工程建设安全生产监督检查行为，提高监督检查工作绩效，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和规章，制定本导则。1.2本导则用于指导各级水行政主管部门和流域机构或其委托的安全生产监督机构开展水利工程建设项目安全生产工作的监督检查。专项检查和日常检查可参照本导则相关条款执行。1.3安全生产监督检查应认真贯彻落实国家和水利行业有关安全生产的方针政策，坚持实事求是、尊重科学、注重实效的原则。1.4安全生产监督检查人员应全面掌握相关法律、法规和技术标准的要求，做到依法行政、科学检查、廉洁自律、坚持原则。1.5有关单位和人员应积极配合监督检查工作，及时提供有关文件和资料，并对其真实性负责。2 监督检查内容2.1对项目法人安全生产监督检查内容主要包括：1）安全生产管理制度建立健全情况；第10页共11页 2）安全生产管理机构设立情况；3）安全生产责任制建立及落实情况；4）安全生产例会制度执行情况；5）保证安全生产措施方案的制定、备案与执行情况；6）安全生产教育培训情况；7）施工单位安全生产许可证、“三类人员”（施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员，下同）安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗等核查情况；8）安全施工措施费用管理；9）生产安全事故应急预案管理；10）安全生产隐患排查和治理；11）生产安全事故报告、调查和处理等。检查项目和要求参见附表一。2.2对勘察（测）设计单位安全生产监督检查内容主要包括：1）工程建设强制性标准执行情况；2）对工程重点部位和环节防范生产安全事故的指导意见或建议；3）新结构、新材料、新工艺及特殊结构防范生产安全事故措施建议；4）勘察（测）设计单位资质、人员资格管理和设计文件管理等。检查项目和要求参见附表二。2.3建设监理单位安全生产监督检查内容主要包括：1）工程建设强制性标准执行情况；2）施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案审查和监督落实情况；第10页共11页 3）安全生产责任制建立及落实情况；4）监理例会制度、生产安全事故报告制度等执行情况；5）监理大纲、监理规划、监理细则中有关安全生产措施执行情况等。检查项目和要求参见附表三。2.4施工单位安全生产监督检查内容主要包括：1）安全生产管理制度建立健全情况；2）资质等级、安全生产许可证的有效性；3）安全生产管理机构设立及人员配置；4）安全生产责任制建立及落实情况；5）安全生产例会制度、隐患排查制度、事故报告制度和培训制度等执行情况；6）安全生产操作规程制定及执行情况；7）“三类人员”安全生产考核合格证及特种作业人员持证上岗情况；8）劳动防护用品管理制度及执行情况；9）安全费用的提取及使用情况；10）生产安全事故应急预案制定及演练情况；11）生产安全事故处理情况；12）危险源分类、识别管理及应对措施等。检查项目和要求参见附表四。2.5对施工现场安全生产监督检查内容主要包括：1）施工支护、脚手架、爆破、吊装、临时用电、安全防护设施和文明施工等情况；第10页共11页 2）安全生产操作规程执行与特种作业人员持证上岗情况；3）个体防护与劳动防护用品使用情况；4）应急预案中有关救援设备、物资落实情况；5）特种设备检验与维护状况；6）消防设施等落实情况。检查项目和要求参见附表五。3 监督检查的组织与实施3.1各级水行政主管部门和流域机构应根据工程建设实际，适时组织开展水利工程建设项目安全生产监督检查活动。3.2安全生产监督检查由监督检查组织单位成立的安全生产监督检查组实施。监督检查组成员一般由监管部门的领导和人员、相关部门的代表和专家组成。3.3监督检查组应根据工程项目具体情况，制定检查方案，明确检查项目、内容和要求等。3.4监督检查组应在被监督检查单位或施工工地主持召开工作会议，介绍监督检查的内容、方法和要求，听取有关单位安全生产工作情况的介绍。3.5监督检查人员应查阅有关资料，针对检查对象的具体情况，对重点场所、关键部位实施现场检查，并记录检查结果。3.6监督检查组应现场反馈检查情况，并针对现场检查发现的安全生产问题、薄弱环节和安全生产事故隐患，提出整改要求。3.7监督检查组应编制监督检查报告，经监督检查组负责人签字后报监督检查组织单位。第10页共11页 3.8监督检查组织单位根据检查情况，向被检查单位下发整改意见；有关部门和工程各参建单位应认真研究制定整改方案，落实整改措施，尽快完成整改并及时向监督检查组织单位反馈整改意见落实情况。4 附则4.1安全生产监督检查活动组织单位应注意保存影像资料、重要检查记录、监督检查报告、整改意见以及整改情况反馈意见等有关文件。4.2本导则自发布之日起执行。第10页共11页 行业资料本文至此结束，感谢您的浏览!（资料仅供参考）下载修改即可使用第11页共11页